重庆市委关缩三差距促进富裕决定
中重庆市委关缩三差距促进富裕决定
（xx年7月21日中国产重庆市第三届委员会第九次全体会议通）
走富裕道路民服务根宗旨集中体现中国特色社会义质特征实现科学发展社会谐求努力缩城乡区域贫富三差距推动重庆科学发展题转变济发展方式线建设西部区重增长极长江游区济中心城乡统筹发展直辖市加强创新社会理西部区率先实现全面康具重战略意义年历届市委带领全市民良基础314总体部署总纲坚持走民生导路建设五重庆实施民生十条造陆开放高开展唱红黑力推进工业化城镇化城乡统筹体化济社会步入科学健康发展快车道探索富裕奠定重基础
xx庆祝建90周年重讲话中特强调做四坚持受四考验避免四危险求断深化改革开放坚持济建设中心坚定移走科学发展路坚定移推进社会义谐社会建设坚定移走富裕道路中重庆市委三届九次全委会决定缩三差距作贯彻落实题线重突破口走民生路念富努力促进富裕
——促进富裕总体求 必须高举中国特色社会义伟旗帜邓理三代表重思想指导深入贯彻落实科学发展观坚持建享富着力解决效率公相脱节城乡资源素配置协调基公服务均等等问题团结带领全市民构建增长极济中心陆开放高中步缩三差距建成全面康社会
——促进富裕基原 坚持发展硬道理反均义防止两极分化实现效率公兼快公正义相统坚持公制体种制济发展发挥公制济特国济缩三差距中基础性作坚持劳分配体种分配方式存增加劳动收入时努力激活城乡资源素创造条件更群众特农民拥财产性收入坚持居民收入济增长步鼓励创业兴业促进充分业断提高居民收入占国民收入重坚持统筹城乡振兴两翼促进城乡区域协调发展坚持期承受未持续加强分类指导注重综合配套搞系统设计构建长效化推进科学化考核制度体系
——促进富裕目标 2015年全市济总量居民收入步倍增城乡居民收入差距缩25∶1左右圈翼发展差距缩2∶1左右基尼系数缩035左右基建成西部区重增长极长江游区济中心城乡统筹发展直辖市西部区率先实现全面康
1新增330万业岗位发展微型企业15万体工商户增加150万效增加普通劳动者收入努力造低物流低税费低素低融通低物业成投资环境营造创业热土激发创业活力采取资金补助税收返融资担保规费减免等措施扶持中专毕业生返乡农民工岗失业员文化创意员信息技术员等创业发展微型企业力争中微企业发展50万简化审批手续造批创业街繁荣夜市济力争体工商户达150万笔记电脑离岸数处理重点建设新型电子信息产业基培育壮汽车摩托车装备制造化工医药材料轻纺等支柱产业工业新增业岗位 150万建设陆区金融高长江游商贸物流中心国际知名旅游目服务业
新增业岗位180万城镇登记失业率控制3健全面全体劳动者职业培训制度严格贯彻劳动法维护劳动者正权益提高全社会业质量
2积极稳妥实施户籍制度改革实现农民工等转户进城500万户籍城镇化率达50加快缩城乡差符合条件农民工新生代体消农民城镇转移体制性障碍形成科学序转户常态机制形成转户口30城30区县城40乡镇分布充分尊重农民转户意愿愿转户进城严格实行业养老医疗住房教育等保障步位确保转户居民等享市民遇愿退出农村宅基承包严格市场规律法确保转户居民退权益
3发展农村新型股份合作社xx实现农村三权抵押融资1000亿元鼓励农民愿原承包营权入股建立股份合作社农村集体资产进行量化确股广农民享股分红权益政府通产前产中产服务支持推进农工商体化产加销条龙发展规模营现代农业品牌农业力完善农产品加工流通体系农民获更稳更高更持续财产性收入工资性收入扩土承包营权林权农村居民房屋三权抵押融资规模范围完善权益评估风险补偿资产流转等配套政策落实政策性担保财政贴息等扶持政策引导商业银行村镇银行等金融机构开办三权抵押业务增加基层网点农民提供便利高效实惠融资服务实现农村三权抵押融资1000亿元
4建成2500农民新村利票交易制度等办法拓宽农民财产性收入渠道建设社会义新农村求统规划重点托撤乡镇乡中心村集中建设农民新村巴渝新居集约利土整合类涉农专项资金完善新村基础设施幅提升农房品质市场价值引导农民新村城镇集中居住开展农民集中居住区房屋
转户居民退出房屋交易试点幅增加农民财产财产性收入完善票交易制度确保净收益85直补农民15划农村集体济组织
52年消绝贫困3年实现xx贫困村整村脱贫实行动态扶贫开发机制根现贫困村具体情况针性制定脱贫计划加快整村脱贫连片开发推进生态移民扶贫移民探索教育移民业移民开展型国企业民营企业政部门口脱贫行动先富带富求落具体项目加贫困区县转移支付力度力争50贫困区县脱贫摘帽消绝贫困时全市农民均纯收入30例动态确定农村贫困口进行扶贫开发推进农村低保扶贫开发效衔接
6实施两关爱行动130万农村留守童健康成长200万空巢老老养进步培养顾农村留守童新建改造提升批农村寄宿制学校探索针性教育培养模式扎实推进爱心午餐蛋奶工程完善贫困家庭学生资助政策引导社会资源参留守童培养推行代理家长确保代健康茁壮成长发扬敬老爱老传统美德建立农村困难空巢老养老服务补贴机制区县根需求建设标准化养老院动员种力量开展孝心女帮扶活动全市空巢老老养
7继续坚持国进民进原发挥公制济促进富裕中基础性作确保国资收益30民生毫动摇巩固发展公制济毫动摇鼓励支持引导非公制济发展断增强国济活力控制力影响力继续发挥国企业全市基础设施公设施建设民生等领域力军作促进城乡公服务体化完善国资营预算国资收益30缴财政民生服务社会充分体现国企业全民社会属性公制企业加强民理切实贯彻劳分配原发展混合制济适度扩社会股份惠更社会成员探索通税收优惠贷款贴息优先市等措施鼓励新设立企业采取职工持股股份合作制等方式
缩劳资分配差距建立工资总额工资水双重调控机制规范国企理层薪酬普通职工均工资增幅低理层薪酬增幅
8建成4000万方米公租房改善中低收入群体住房条件幅减少住房支出建设营运理公租房配套商服务设施200万农民工中专毕业生城镇住房困难户提供住房保障合理布局公租房完善交通教育医疗文体商业等服务功方便群众日常生活市场供政府保障举全面落实低端保障中端市场高端约束调控举措综合运规划控制土调控信贷财税等手段力争房价增幅超济增幅城镇职工均收入增幅
9加强收入分配调节居民收入占国民收入例目前43提高50初次分配分配处理效率公关系分配更加注重公形成合理收入分配格局贯彻劳分配原建立职工工资正常增长支付保障机制工资增长劳动生产率企业利润高薪酬三挂钩年全市城镇济单位职工月工资30动态调整低工资标准发挥类企业工会职代会维护劳动者权益中重作建立企业工资集体协商机制稳步提高线职工工资水调整城镇职工社会保险缴费基数限发挥养老保险基金调节功加强税收调节完善税征收方式深化房产税改革试点争取财产税营业税增值税等改革试点减轻普通劳动者税负限度利民扩中等收入群体重完善公财政体制坚持市级财政般预算50民生75区县基层
10低生活保障标准济发展水物价涨双联动全市220万困难群众生活济发展提高物价涨降低生活保障放促进富裕优先位置根全市济发展水建立城乡低保群众五保员优抚象生活保障标准正常增长机制增长幅度分年城乡居民均消费支出增幅步时建立物价联动
机制物价涨期间困难群众实施动态价格补贴确保城乡低收入者实际生活水降
115年投入3000亿元促进公服务均等化实现享基社会保障保持财政教育费支出占全市生产总值4例建立城乡教育体化发展机制推动城乡医疗卫生资源均等化建成1000标准化乡镇卫生院社区卫生服务中心1万村卫生室逐步提高医保住院费报销例支付限额减轻患者医药负担建立健全城乡公文化服务体系实施村级基层文化体育村邮站等设施标准化建设建立更高水社会保障体系逐步实现类社会保险全市统筹稳步提高社会保障标准确保均水高全国加低收入群体救助力度城乡低保标准差距缩15倍
1231远郊区县城造成区域济中心建设500现代化城镇加快缩区域差距交通互联产业互动功互补重点着力构建城区域性中心城市区县城特色中心镇联动发展市连绵带加快实现高速公路4时重庆国省道连接80乡镇铁路覆盖80区县整合类专项资金支持31远郊区县城功提档升级建设区域性专业性公服务中心造500产业坚实功齐全环境优美城镇加两翼贫困区县财政转移支付力度区县财政供养口均财力提高10万元优化圈翼区县口帮扶市属国企业集团融资50亿元帮扶两翼区县建设特色工业园区基础融资50亿元加快两翼工业化进程建立生态效益补偿机制促进资源利益互惠享
全市级组织广员强化理想信念宗旨意识更加坚定走中国特色社会义道路更加科学谋划发展更加务实改善民生快发展中实现富裕断提高全市民幸福指数建成更高水全面康社会努力奋斗
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中重庆市委关缩三差距促进富裕决定
（xx年7月21日中国产重庆市第三届委员会第九次全体会议通）
走富裕道路民服务根宗旨集中体现中国特色社会义质特征实现科学发展社会谐求努力缩城乡区域贫富三差距推动重庆科学发展题转变济发展方式线建设西部区重增长极长江游区济中心城乡统筹发展直辖市加强创新社会理西部区率先实现全面康具重战略意义年历届市委带领全市民良基础314总体部署总纲坚持走民生导路建设五重庆实施民生十条造陆开放高开展唱红黑力推进工业化城镇化城乡统筹体化济社会步入科学健康发展快车道探索富裕奠定重基础
xx庆祝建90周年重讲话中特强调做四坚持受四考验避免四危险求断深化改革开放坚持济建设中心坚定移走科学发展路坚定移推进社会义谐社会建设坚定移走富裕道路中重庆市委三届九次全委会决定缩三差距作贯彻落实题线重突破口走民生路念富努力促进富裕
——促进富裕总体求 必须高举中国特色社会义伟旗帜邓理三代表重思想指导深入贯彻落实科学发展观坚持建享富着力解决效率公相脱节城乡资源素配置协调基公服务均等等问题团结带领全市民构建增长极济中心陆开放高中步缩三差距建成全面康社会
——促进富裕基原 坚持发展硬道理反均义防止两极分化实现效率公兼快公正义相统坚持公制体种制济发展发挥公制济特国济缩三差距中基础性作坚持劳分配体种分配方式存增加劳动收入时努力激活城乡资源素创造条件更群众特农民拥财产性收入坚持居民收入济增长步鼓励创业兴业促进充分业断提高居民收入占国民收入重坚持统筹城乡振兴两翼促进城乡区域协调发展坚持期承受未持续加强分类指导注重综合配套搞系统设计构建长效化推进科学化考核制度体系
——促进富裕目标 2015年全市济总量居民收入步倍增城乡居民收入差距缩25∶1左右圈翼发展差距缩2∶1左右基尼系数缩035左右基建成西部区重增长极长江游区济中心城乡统筹发展直辖市西部区率先实现全面康
1新增330万业岗位发展微型企业15万体工商户增加150万效增加普通劳动者收入努力造低物流低税费低素低融通低物业成投资环境营造创业热土激发创业活力采取资金补助税收返融资担保规费减免等措施扶持中专毕业生返乡农民工岗失业员文化创意员信息技术员等创业发展微型企业力争中微企业发展50万简化审批手续造批创业街繁荣夜市济力争体工商户达150万笔记电脑离岸数处理重点建设新型电子信息产业基培育壮汽车摩托车装备制造化工医药材料轻纺等支柱产业工业新增业岗位 150万建设陆区金融高长江游商贸物流中心国际知名旅游目服务业
新增业岗位180万城镇登记失业率控制3健全面全体劳动者职业培训制度严格贯彻劳动法维护劳动者正权益提高全社会业质量
2积极稳妥实施户籍制度改革实现农民工等转户进城500万户籍城镇化率达50加快缩城乡差符合条件农民工新生代体消农民城镇转移体制性障碍形成科学序转户常态机制形成转户口30城30区县城40乡镇分布充分尊重农民转户意愿愿转户进城严格实行业养老医疗住房教育等保障步位确保转户居民等享市民遇愿退出农村宅基承包严格市场规律法确保转户居民退权益
3发展农村新型股份合作社xx实现农村三权抵押融资1000亿元鼓励农民愿原承包营权入股建立股份合作社农村集体资产进行量化确股广农民享股分红权益政府通产前产中产服务支持推进农工商体化产加销条龙发展规模营现代农业品牌农业力完善农产品加工流通体系农民获更稳更高更持续财产性收入工资性收入扩土承包营权林权农村居民房屋三权抵押融资规模范围完善权益评估风险补偿资产流转等配套政策落实政策性担保财政贴息等扶持政策引导商业银行村镇银行等金融机构开办三权抵押业务增加基层网点农民提供便利高效实惠融资服务实现农村三权抵押融资1000亿元
4建成2500农民新村利票交易制度等办法拓宽农民财产性收入渠道建设社会义新农村求统规划重点托撤乡镇乡中心村集中建设农民新村巴渝新居集约利土整合类涉农专项资金完善新村基础设施幅提升农房品质市场价值引导农民新村城镇集中居住开展农民集中居住区房屋
转户居民退出房屋交易试点幅增加农民财产财产性收入完善票交易制度确保净收益85直补农民15划农村集体济组织
52年消绝贫困3年实现xx贫困村整村脱贫实行动态扶贫开发机制根现贫困村具体情况针性制定脱贫计划加快整村脱贫连片开发推进生态移民扶贫移民探索教育移民业移民开展型国企业民营企业政部门口脱贫行动先富带富求落具体项目加贫困区县转移支付力度力争50贫困区县脱贫摘帽消绝贫困时全市农民均纯收入30例动态确定农村贫困口进行扶贫开发推进农村低保扶贫开发效衔接
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7继续坚持国进民进原发挥公制济促进富裕中基础性作确保国资收益30民生毫动摇巩固发展公制济毫动摇鼓励支持引导非公制济发展断增强国济活力控制力影响力继续发挥国企业全市基础设施公设施建设民生等领域力军作促进城乡公服务体化完善国资营预算国资收益30缴财政民生服务社会充分体现国企业全民社会属性公制企业加强民理切实贯彻劳分配原发展混合制济适度扩社会股份惠更社会成员探索通税收优惠贷款贴息优先市等措施鼓励新设立企业采取职工持股股份合作制等方式
缩劳资分配差距建立工资总额工资水双重调控机制规范国企理层薪酬普通职工均工资增幅低理层薪酬增幅
8建成4000万方米公租房改善中低收入群体住房条件幅减少住房支出建设营运理公租房配套商服务设施200万农民工中专毕业生城镇住房困难户提供住房保障合理布局公租房完善交通教育医疗文体商业等服务功方便群众日常生活市场供政府保障举全面落实低端保障中端市场高端约束调控举措综合运规划控制土调控信贷财税等手段力争房价增幅超济增幅城镇职工均收入增幅
9加强收入分配调节居民收入占国民收入例目前43提高50初次分配分配处理效率公关系分配更加注重公形成合理收入分配格局贯彻劳分配原建立职工工资正常增长支付保障机制工资增长劳动生产率企业利润高薪酬三挂钩年全市城镇济单位职工月工资30动态调整低工资标准发挥类企业工会职代会维护劳动者权益中重作建立企业工资集体协商机制稳步提高线职工工资水调整城镇职工社会保险缴费基数限发挥养老保险基金调节功加强税收调节完善税征收方式深化房产税改革试点争取财产税营业税增值税等改革试点减轻普通劳动者税负限度利民扩中等收入群体重完善公财政体制坚持市级财政般预算50民生75区县基层
10低生活保障标准济发展水物价涨双联动全市220万困难群众生活济发展提高物价涨降低生活保障放促进富裕优先位置根全市济发展水建立城乡低保群众五保员优抚象生活保障标准正常增长机制增长幅度分年城乡居民均消费支出增幅步时建立物价联动
机制物价涨期间困难群众实施动态价格补贴确保城乡低收入者实际生活水降
115年投入3000亿元促进公服务均等化实现享基社会保障保持财政教育费支出占全市生产总值4例建立城乡教育体化发展机制推动城乡医疗卫生资源均等化建成1000标准化乡镇卫生院社区卫生服务中心1万村卫生室逐步提高医保住院费报销例支付限额减轻患者医药负担建立健全城乡公文化服务体系实施村级基层文化体育村邮站等设施标准化建设建立更高水社会保障体系逐步实现类社会保险全市统筹稳步提高社会保障标准确保均水高全国加低收入群体救助力度城乡低保标准差距缩15倍
1231远郊区县城造成区域济中心建设500现代化城镇加快缩区域差距交通互联产业互动功互补重点着力构建城区域性中心城市区县城特色中心镇联动发展市连绵带加快实现高速公路4时重庆国省道连接80乡镇铁路覆盖80区县整合类专项资金支持31远郊区县城功提档升级建设区域性专业性公服务中心造500产业坚实功齐全环境优美城镇加两翼贫困区县财政转移支付力度区县财政供养口均财力提高10万元优化圈翼区县口帮扶市属国企业集团融资50亿元帮扶两翼区县建设特色工业园区基础融资50亿元加快两翼工业化进程建立生态效益补偿机制促进资源利益互惠享
全市级组织广员强化理想信念宗旨意识更加坚定走中国特色社会义道路更加科学谋划发展更加务实改善民生快发展中实现富裕断提高全市民幸福指数建成更高水全面康社会努力奋斗
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