城市生活垃圾处理特许营协议
目录
第章 总
第二章定义解释
第三章特许营权
第四章项目建设
第五章项目运营维护
第六章项目移交
第七章双方般义务
第八章违约补救
第九章协议转合批准
第十章争议解决
第十章
第十二章附件
第章 总
第条 规范城市生活垃圾处理市场加强城市生活垃圾处理企业理保证关法律法规标准规范求实施城市垃圾处理维护垃圾处理企业合法权益根_________中国_________省（治区）_________市（县）民政府授权第二条述双方_________
年_________月_________日中国_________省（治区）_________市（县）签署协议
第二条 协议方：中国_________省（治区）_________市（县）民政府_________局（委）（称特许营权授予方）法定址：_________法定代表：_________职务：_________协议方：_________公司（称项目公司）注册点：_________注册号：_________法定代表：_________职务：_________国籍：_________
第三条 垃圾处理特许营项目处理垃圾日处理规模_________吨／日（吨／年）工艺_________
第四条 （特许营权授予方）委托_________年_________月_________年_________月项目进行公开招标确定项目中标组建项目公司项目公司组成___________________________
第五条 _________（中标）符合资格预审求具求技术实力提供技术方案成熟技术路线正确合理营方案切实行
第六条 _________市民政府愿意授予项目公司特许营权项目公司协议条款条件实施项目授权特许营权授予方项目公司签署特许营协议授权特许营权授予方项目公司签署作协议附件1垃圾供应结算协议
第二章 定义解释
第七条 名词解释：（协议中涉技术商务特定含义词汇语句进行定义限定明确协议中字母缩写单位包括限容）
中国：指中华民国仅协议目包括香港特行政区澳门特行政区台湾区
法律：指适中国法律行政法规规章治条例单行条例方性法规司法解释法律约束力规范性文件
垃圾：指特许营权授予方特许营权授予方指定机构垃圾供应结算协议规定提供垃圾处理厂（场）处理垃圾
项目：指第三条规定垃圾处理项目
项目建设：指项目垃圾处理厂（场）相关设施设备设计采购施工安装完工测试调试
公设施：指特许营权授予方项目施工运营连接场区边界特许期负责维护正常服务输变电供水供气通讯等设施
日处理量：指根垃圾供应结算协议确定吨（t）单位垃圾日处理量包括额定日处理量月核定日处理量预计核定日处理量高日处理量低日处理量
协议：指特许营权授予方项目公司间签订特许营协议包括附件1附件18部分应视协议部分
批准：指需政府部门法获项目公司垃圾处理厂（场）投资设计建设运营移交需许执意授权核准批准包括附件列举批准
仲裁协议：指特许营权授予方项目公司贷款代理协议签订日签订仲裁协议作协议附件15附
投标保函：指发起投资竞争须知求项目建议书时提交保证金担保书备信证
履约保函：指根第八条求特许营权授予方提供针项目建设阶段保证金担保书备信证
维护保函：指根第八条求特许营权授予方提供针项目运营维护阶段保证金担保书备信证
法律变更：指
（1）_________年_________月_________日政府部门法令法律条例法规通知通告实施颁布修改废
（2）_________年_________月_________日政府部门关批准发出续延修改实施修改废实质性条件述种情况
（3）导致适项目公司税收税收优惠关税发生变化
（4）实施修改取消垃圾处理厂（场）投资建设运营维护移交求
商业运营开始日：指完工证书签发日日垃圾处理厂（场）商业运营开始日
建设工程开始：指建设承包商项目计划场进行工程建设开始
项目公司：指实施协议目根中华民国关法律法规中国成立登记注册项目公司继承许受
特许营权：指协议中特许营权授予方授予项目公司特许营期限独家特许营区域范围投资设计建设运营维护垃圾处理项目收取费权利
建设合：指项目公司建设承包商间达成特许营权授予方／政府部门批准备案关垃圾处理厂（场）设计建筑安装工程监理材料设备采购协议
建设承包商：指项目公司通招标聘特许营权授予方／政府部
门批准备案根建设合协议履行建设工程承包商继承许受
建设期：指项目公司进场开工日始完工日止垃圾处理厂（场）建设期间
协调机构：指根第十条规定成立机构
违约：指方履行项目协议项义务方作作违反项目协议项义务抗力方承担风险事件造成
生效日：指协议条款中双方约定生效日期
抗力：指签订协议时合理预见克服避免事件情形满足述条件前提抗力包括限：
（1）雷电震火山爆发滑坡水灾暴雨海啸台风龙卷风旱灾
（2）流行病瘟疫
（3）战争行入侵武装突外敌行封锁军事力量暴乱恐怖行
（4）全国性区性城市性行业性罢工
（5）国家政策变更垃圾处理设施国化等
（6）国家政府部门实行进口限制配额限制
（7）非特许营权授予方指定委托机构造成运输中断
移交日期：指特许营期届满日（适协议期满终止）根协议第二十四条规定确定移交日期（适协议提前终止）
环境污染：指垃圾处理项目周围空气土水污染该等污染违背符合关环境适法律国际惯例
融资文件：指适法律批准项目融资融资相关贷款协议票契约担保协议保函外汇套期保值协议文件包括
（1）股权投资者认股书股权出资相关文件
（2）提供履约保函维护保函相关文件
贷款：指融资文件中贷款
验收：指第十四条述确保项目设施达技术标准规范求设计标准测试审核
第三章 特许营权
第八条 特许营权
条包括方面容：
（1）授权范围：
a规定特许营权授予方授予项目公司承担特许营垃圾处理建设运营项目权利范围
b控制项目公司风险限制项目公司事未特许营权授予方批准意业务权利
c涉处理垃圾域范围授权范围等
（2）特许期限：业政府许项目公司该项目建成运营合设施期限该条款业政府户项目公司利益非常密切关系特许营期限应根垃圾处理规模技术路线营方式等素确定长超30年说明抗力事件方违约重法律变更时特许期限调整程序
（3）转抵押：应说明项目公司抵押转垃圾处理设施资产设施设备条件特许营权转抵押限制等中：1项目公司项目融资目特许营权授予方意（特许营权授予方合理拒绝意）情况资产权利设置担保权益2项目公司股东项目稳定运行年限应转股权前提影响项目继续稳定运行
（4）特许期项目公司责特许营权项目公司应支付费项目前期开发费（征拆迁勘察设计等）种保函（方式担保）
第九条 声明保证前提条件
申明双方法律位济情况项目许评审听证公示批准等情况承担项目资格力项目成立基条件等
第十条 特许营权监
（1）特许营权授予方应明确垃圾处理特许营程行业监督理机构监容方式明确合格情况处理措施
（2）应包括运行程处理标准监环境标准监财务状况监安全卫生监
（3）明确协调机构组建时间员组成务责
第四章 新建项目建设
第十条 土权
包括土权获程中双方责权利场限制权改变抵押土费等土期限延长
第十二条 设计
包括设计求设计审批程设计变更程序等
第十三条 建设
包括建设程中特许营权授予方项目公司责建设工程质量保证质
量控制责措施等包括设备材料采购建设承包商选择项目计划进度安排保证措施工期延误合格工程拒收等
运营期分期建设扩建参章执行
第十四条 验收完工
（1）规定验收时间法规标准
（2）明确参加验收员组成
（3）明确项目公司验收计划通知时间通知方式
（4）明确工程验收结果认方式初步完工证书颁发试运营进行完工审核证书颁发
（5）明确验收失败重新验收审核方式程序
（6）特许营权授予方提前完工情况项目实施安排
（7）明确特许营权授予方检验接收工程设施发出初步完工证书完工证书解项目公司承担项目设计建设方面缺陷延误责
第十五条 完工延误放弃
（1）明确抗力造成完工延误情况双方责免进度日期延
（2）明确特许营权授予方导致完工延误情况进度日期延
（3）明确特许营权授予方违约抗力造成延误情况项目公司责
（4）明确完工延误违约金种违约金高限额
（5）明确项目公司违约造成建设工程已项目公司放弃视放弃情况项目公司责违约金
（6）明确项目公司视放弃条件
（7）明确特许营权授予方解全部尚未支取履约保函（方式担保）项金额时间条件
（8）项目建设工期求特高考虑加入介入建设条款项目建设工期质量严重符合求时特许营权授予方选择行指定第三方建设项目条件
第五章 项目运营维护
第十六条 运营维护
（1）明确整特许期项目公司负责垃圾处理设施理运营安全维护务责
（2）整特许期运营维护期间特许营权授予方责义务
（3）明确监机构运营安全技术求监督检查求
（4）检验维护手册：明确项目公司垃圾处理设施检验维护手册求
（5）监督理手册：明确特许营权授予方项目公司运营维护工作监督理权限程序措施惩处手段
（6）明确运营维护保函（担保）数额补足求效期等
（7）明确项目公司违反维护垃圾处理设施义务情况处理措施
（8）明确项目部分违反应适中国安全标准法规情况处理措施
（9）明确项目公司运营垃圾处理设施应达附件2技术规范规定处置标准产品标准环境标准
（10）明确特许营权授予方代表影响正常作业情况进入垃圾处理设施监察垃圾处理设施运营维护权利条件
（11）明确项目公司应提供定期报告：包括运营报告财务报告环境监测报告等
（12）明确项目运营维护严重符合求时特许营权授予方选择行指定第三方运营维护权利
（13）明确运营期间需扩建等建设项目时程序条件
第十七条 垃圾供应运输
明确特许营权授予方整特许期根附件1条款调配项目公司供应垃圾项目公司应接收运营垃圾处理设施需符合附件1条款求全部垃圾项目公司接收附件1补充修订协议外垃圾
第十八条 垃圾处理服务垃圾处理费
特许营权授予方应整特许期根附件1关条款供应垃圾项目公司支付垃圾处理费明确收费方式金额办理完整收费文件协助相关部门核算监控项目公司成提出价格调整意见
第十九条 项目融资财务理
（1）明确特许期项目公司负责筹集垃圾处理设施建设运营维护需资金义务
（2）明确项目公司特许期项目公司股东项目投资股金数额例求
（3）外资情况规定项目公司需外汇进行关项目结算银行帐户方法
（4）外资情况特许营权授予方应明确项目公司建设承包商运营维护承包商中国境开立外汇帐户境外帐户汇出资金等事宜
（5）外资情况应规定项目公司特许期项目民币收入兑换成外汇支付项目外汇支出外币贷款付息支付外国股东股金利润等事宜
（6）利外资情况项目公司（股东）利润汇出境外条件
（7）项目公司财务报表求
第六章 项目移交
第二十条 特许期结束移交
（1）明确特许期结束项目公司特许营权授予方移交形形资产容完程度
（2）明确恢复性修时间范围求移交验收程序
（3）明确移交备品备件容程序
（4）填埋场情况项目公司进行封场处理求
（5）明确移交日期垃圾处理设施状况求缺陷责期项目公司责责限制未修复缺陷损害赔偿移交维护保险求等
（6）明确移交时项目公司承包商供应商提供尚未期满担保保证保险单暂保单保险单批单等转特许营权授予方指定机构方式
（7）关项目公司运营维护垃圾处理设施文件图纸技术技术诀窍形资产移交授方式
（8）明确特许期结束原项目公司雇员处置
（9）明确项目公司签订移交日期效运营维护合设备合供货合合处置
（10）明确项目公司移走物品范围方式
（11）明确项目公司应承担移交日期前垃圾处理设施全部部分损失损坏风险非损失损坏特许营权授予方违约致
（12）明确进行移交转批准需费支出方式
（13）明确移交机构组成移交程序
（14）明确协议移交效力
（15）明确特许营权授予方运营维护保函（担保）余额解时间条件
（16）明确果特许营权授予方次授予特许营权项目公司否优先权条件
第七章 双方般义务
第二十条 特许营权授予方般义务
（1）明确特许营权授予方应始终遵守促遵守中华民国政府部门颁布关法律法规法令
（2）明确重法律变更情况协议执行补偿
（3）明确税收优惠
（4）明确项目公司垃圾处理设施投资设计建设运营移交需审查许执意授权批准
（5）明确需获保持批准包括特许营权授予方协助获批准特许营权授予方予批准责
（6）明确特许营权授予方项目公司建设承包商运营维护承包商授权代表物品设备进出口需批准清单责
（7）明确特许营权授予方项目公司建设承包商运营维护承包商外籍员项目公司提供垃圾处理设施服务必员取业许责
（8）明确特许营权授予方提供公设施条件
（9）明确特许营权授予方垃圾处理设施建设运营维护程中项目公司
营计划实施情况产品服务质量安全生产情况进行监督政府提交年度监督检查报告监督检查工作妨碍项目公司正常生产营活动
（10）项目建设运营期间根双方商定特许营权授予方联系关部门项目公司提供公安全保障
（11）明确限制特许营权授予方提取项目公司提交投标保函履约保函运营维护保函方式担保
（12）明确特许营权授予方垃圾供应运输协议项首义务享相应权利应承担协议项义务
（13）明确特许营权授予方违反垃圾供应运输协议项义务应特许营权授予方协议项违约
（14）明确特许营权授予方项目公司特许营期间行时终止协议取消特许营权情况
（15）明确协议报备案求受理调查公众项目公司擅停业歇业应令限期改正督促履行义务
（16）项目公司承担政府公益性指令务造成济损失政府相应补偿责
第二十二条 项目公司般义务
（1）明确项目公司权变更股份转限制变更名称址法定代表时应提前书面告特许营权授予方意
（2）明确项目公司履行协议项义务应遵守法律法规法令求
（3）明确重法律变更情况求垃圾处理价格调整规定
（4）接受部门产品安全服务质量监督检查
（5）规定时间项目公司中长期发展规划年度营计划年度报告董事会决议等报特许营权授予方备案
（6）明确项目公司应遵守执行关环保标准求项目公司建设运营维护垃圾处理设施时避免量减少设施建筑物居民区妨害责
（7）明确项目公司应保证生产设施设备运营维护更新改造必须投入确保设施完未政府批准项目公司擅停业歇业
（8）项目公司考古质历史文物保护求
（9）明确否优先中国服务货物优先条件招标程中否优先中国承包商中国服务货物等求垃圾处理设施中中国服务货物程度特许营权项目招商时项目公司位影响
（10）项目公司中国劳动力求明确应遵守相关劳动工会法律尊重法规赋予工项权利明确应遵守健康安全法规标准规范
（11）明确项目公司项目关文件协议协议致性
（12）明确项目公司应中华民国政府部门颁布法律法规缴纳税金关税收费
（13）明确特许期项目公司应购买保持保险单明确项目公司应责成承保代理特许营权授予方提供保险证明书求项目公司特许营权授予方提供承保报告副项目公司承保处收报告副等求
（14）明确项目公司承包商雇员代理责应明确项目公司雇承包商责承包商签订合应包括项目公司履行协议必协议项条款
（15）明确项目公司融资文件条款求
（16）项目公司财产协议项权权利权益进行质押抵押动产抵押担保物权贷款外限制
（17）明确项目公司协议效期单方提出解协议提前申请时限特许营权授予方意解协议前项目公司履行正常营义务
第二十三条 特许营权授予方项目公司义务权利
（1）明确抗力引起中止履行规定
a明确项目公司声称抗力中止履行协议作履行协议项义务理限制条件
b明确特许营权授予方声称抗力中止履行协议项义务作履行协议项义务理限制条件
c明确抗力声称程序
d明确抗力造成影响情况费补偿条件时间表修改求
e商业运营开始日抗力事件期间支付条件方式
f明确抗力造成终止程序求
g受抗力影响情况双方减少损失协商责求
h果抗力造成建设工程垃圾处理设施实质性损坏情况设施修复责
（2）明确危者危公众利益公众安全紧急情况特许营权授予方时接特许营项目条件程序
（3）明确特许营权授予方项目公司提供文件权属限制项目公司特许营权授予方提供文件权属限制双方遵守文件关规定
（4）明确特许期结束双方保密规定
（5）明确双方相互合作实现协议目义务
（6）明确特许营权授予方项目公司反欺骗贿赂等正手段获特许营权陈述保证约定法律责声明
第八章 违约补救
第二十四条 终止
（1）明确项目公司违约事件特许营权授予方权立发出终止意通知
（2）明确特许营权授予方违约事件项目公司权立发出终止意通知
（3）明确终止意通知形式程序发出终止通知条件程序
（4）明确贷款限制终止条件贷款介入权条件贷款介入承诺容求程序效期限制等介入期结束条件贷款选择代协议项项目公司代公司条件程序
（5）明确特许营权授予方指定机构营垃圾处理设施权利条件项目公司违约事件发生特许营权授予方发出终止意通知特许营权授予方时候终止协议权利
（6）明确果垃圾供应运输协议终止垃圾供应运输协议项项目公司违约事件垃圾供应运输协议项出现抗力导致协议终止等协议影响
（7）明确协议终止双方协议项进步义务条款影响
（8）终止补偿
a明确项目公司违约事件项目中止时项目公司赔偿方式垃圾处理设施处置
b明确果生效日期项目公司特许营权授予方违约事件终止协议特许营权授予方项目公司补偿方式
c法律变更导致终止情况特许营权授予方项目公司补偿方式
（9）明确抗力造成垃圾处理设施破坏致协议终止情况项目公司垃圾处理设施保险保单项付款权利该保险赔款支付序
（10）明确方终止协议权利排该方采取协议规定法律规定补救措施
第二十五条 协议违约赔偿
（1）明确协议规定条件方应权获违约方未遵守协议全部部分遭受损失支出费赔偿该项赔偿违约方支付
（2）明确方未履行义务情况免责条件
（3）明确方违约遭受损失受损失威胁方应采取合理行动减轻程度减少方违约引起损失责
（4）果损失部分受侵害方作作造成该方承担风险事件造成赔偿数额应素损失发生影响程度扣减
（5）明确方协议引起协议协议关索赔方间接特殊附带果性惩罚性损害赔偿责
（6）条中规定应阻止方采取协议规定法补救措施
第二十六条 责保障
（1）明确方履行协议中违约产生死亡身伤害财产损害损失产生基责损害损失费形式请求权方进行赔偿提供辩护权利
（2）明确项目公司否保障赔偿特许营权授予方免承担项目建设运营维护造成环境污染产生债务损害损失费索赔等规定
（3）明确述规定方协议期满终止前发生作作行动事情事件产生义务协议期满终止继续效性
（4）明确提出索赔抗辩程序
第九章 协议转合批准
第二十七条 协议转
（1）明确特许营权授予方授转协议项全部部分权利义务条件限制
（2）明确项目公司转协议项全部部分权利义务条件限制
第二十八条 合批准
明确项目公司需特许营权授予方批准备案合列附件10明确述合批准备案程序时特许营权授予方合批准免项目公司协议项义务责
第十章 争议解决
第二十九条 解释规
（1）明确协议包括文件容
（2）明确协议构成双方项目完全理解取代双方前关项目书面口头声明协议安排
（3）明确协议修改补充变更形式程序
（4）明确果协议部分辖权仲裁庭法院宣布效协议部分效性
（5）明确特许期协议附件1相协议优先序
（6）明确执行协议需解释
第三十条 争议解决
（1）明确产生争议时组织协调机构友解决方式程序
（2）明确通协调机构友解决情况通专家组调解时专家组组成调解程序费等
（3）双方未通协调机构友解决通专家组调解解决争议分歧索赔果专家组决议提出异议时进行仲裁解决机构
（4）根仲裁协议（附件15）明确双方协议附件项实质性问题发生争议提交仲裁解决程序合等事宜
（5）明确通司法解决争议分歧索赔性
（6）明确双方应争议解决期间继续履行协议项义务
（7）明确条规定争议解决条款协议终止继续效
（注：争议解决方式选择仲裁机构法院中种）
第十章
第三十条 条款
（1）明确双方协议项独立责义务债务
（2）明确协议项通知应采取方式文字
（3）明确协议条款视弃权行
（4）明确特许营权授予方司法辖权财产收益具诉讼执行扣押法律程序权豁免意请求权豁免特撤销放弃述权豁免
（5）明确协议适中华民国法律根中华民国法律解释
（6）明确项目公司根协议附件求申请获种执许审批均应特许营权授予方提交复印件备案
（7）规定协议文文字数量
第十二章 附件
附件1垃圾供应结算协议
附件2技术规范求
附件3项目公司建设运营范围
附件4特许营权授予方提供设施服务
附件5建设运营维护质量保证质量控制计划
附件6技术方案
附件7融资方案
附件8项目公司初始股东名单
附件9需执许批准
附件10需预先批准合清单
附件11保险
附件12终止补偿金额
附件13项目公司法律顾问法律意见书格式
附件14特许营权授予方法律顾问法律意见书格式
附件15仲裁协议
附件16履约保函格式
附件17运营维护保函格式
附件18供电购电协议（利垃圾发电情况）
协议愿受法律效力约束双方正式授权代表签字注明日签署协议昭信守
特许营权授予方（公章）：_________ 项目公司（公章）：_________
法定代表（签字）：_________ 法定代表（签字）：_________
姓名：_________ 姓名：_________
职务：_________ 职务：_________
签订点：_________ 签订点：_________
_________年____月____日 _________年____月____日
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目录
第章 总
第二章定义解释
第三章特许营权
第四章项目建设
第五章项目运营维护
第六章项目移交
第七章双方般义务
第八章违约补救
第九章协议转合批准
第十章争议解决
第十章
第十二章附件
第章 总
第条 规范城市生活垃圾处理市场加强城市生活垃圾处理企业理保证关法律法规标准规范求实施城市垃圾处理维护垃圾处理企业合法权益根_________中国_________省（治区）_________市（县）民政府授权第二条述双方_________
年_________月_________日中国_________省（治区）_________市（县）签署协议
第二条 协议方：中国_________省（治区）_________市（县）民政府_________局（委）（称特许营权授予方）法定址：_________法定代表：_________职务：_________协议方：_________公司（称项目公司）注册点：_________注册号：_________法定代表：_________职务：_________国籍：_________
第三条 垃圾处理特许营项目处理垃圾日处理规模_________吨／日（吨／年）工艺_________
第四条 （特许营权授予方）委托_________年_________月_________年_________月项目进行公开招标确定项目中标组建项目公司项目公司组成___________________________
第五条 _________（中标）符合资格预审求具求技术实力提供技术方案成熟技术路线正确合理营方案切实行
第六条 _________市民政府愿意授予项目公司特许营权项目公司协议条款条件实施项目授权特许营权授予方项目公司签署特许营协议授权特许营权授予方项目公司签署作协议附件1垃圾供应结算协议
第二章 定义解释
第七条 名词解释：（协议中涉技术商务特定含义词汇语句进行定义限定明确协议中字母缩写单位包括限容）
中国：指中华民国仅协议目包括香港特行政区澳门特行政区台湾区
法律：指适中国法律行政法规规章治条例单行条例方性法规司法解释法律约束力规范性文件
垃圾：指特许营权授予方特许营权授予方指定机构垃圾供应结算协议规定提供垃圾处理厂（场）处理垃圾
项目：指第三条规定垃圾处理项目
项目建设：指项目垃圾处理厂（场）相关设施设备设计采购施工安装完工测试调试
公设施：指特许营权授予方项目施工运营连接场区边界特许期负责维护正常服务输变电供水供气通讯等设施
日处理量：指根垃圾供应结算协议确定吨（t）单位垃圾日处理量包括额定日处理量月核定日处理量预计核定日处理量高日处理量低日处理量
协议：指特许营权授予方项目公司间签订特许营协议包括附件1附件18部分应视协议部分
批准：指需政府部门法获项目公司垃圾处理厂（场）投资设计建设运营移交需许执意授权核准批准包括附件列举批准
仲裁协议：指特许营权授予方项目公司贷款代理协议签订日签订仲裁协议作协议附件15附
投标保函：指发起投资竞争须知求项目建议书时提交保证金担保书备信证
履约保函：指根第八条求特许营权授予方提供针项目建设阶段保证金担保书备信证
维护保函：指根第八条求特许营权授予方提供针项目运营维护阶段保证金担保书备信证
法律变更：指
（1）_________年_________月_________日政府部门法令法律条例法规通知通告实施颁布修改废
（2）_________年_________月_________日政府部门关批准发出续延修改实施修改废实质性条件述种情况
（3）导致适项目公司税收税收优惠关税发生变化
（4）实施修改取消垃圾处理厂（场）投资建设运营维护移交求
商业运营开始日：指完工证书签发日日垃圾处理厂（场）商业运营开始日
建设工程开始：指建设承包商项目计划场进行工程建设开始
项目公司：指实施协议目根中华民国关法律法规中国成立登记注册项目公司继承许受
特许营权：指协议中特许营权授予方授予项目公司特许营期限独家特许营区域范围投资设计建设运营维护垃圾处理项目收取费权利
建设合：指项目公司建设承包商间达成特许营权授予方／政府部门批准备案关垃圾处理厂（场）设计建筑安装工程监理材料设备采购协议
建设承包商：指项目公司通招标聘特许营权授予方／政府部
门批准备案根建设合协议履行建设工程承包商继承许受
建设期：指项目公司进场开工日始完工日止垃圾处理厂（场）建设期间
协调机构：指根第十条规定成立机构
违约：指方履行项目协议项义务方作作违反项目协议项义务抗力方承担风险事件造成
生效日：指协议条款中双方约定生效日期
抗力：指签订协议时合理预见克服避免事件情形满足述条件前提抗力包括限：
（1）雷电震火山爆发滑坡水灾暴雨海啸台风龙卷风旱灾
（2）流行病瘟疫
（3）战争行入侵武装突外敌行封锁军事力量暴乱恐怖行
（4）全国性区性城市性行业性罢工
（5）国家政策变更垃圾处理设施国化等
（6）国家政府部门实行进口限制配额限制
（7）非特许营权授予方指定委托机构造成运输中断
移交日期：指特许营期届满日（适协议期满终止）根协议第二十四条规定确定移交日期（适协议提前终止）
环境污染：指垃圾处理项目周围空气土水污染该等污染违背符合关环境适法律国际惯例
融资文件：指适法律批准项目融资融资相关贷款协议票契约担保协议保函外汇套期保值协议文件包括
（1）股权投资者认股书股权出资相关文件
（2）提供履约保函维护保函相关文件
贷款：指融资文件中贷款
验收：指第十四条述确保项目设施达技术标准规范求设计标准测试审核
第三章 特许营权
第八条 特许营权
条包括方面容：
（1）授权范围：
a规定特许营权授予方授予项目公司承担特许营垃圾处理建设运营项目权利范围
b控制项目公司风险限制项目公司事未特许营权授予方批准意业务权利
c涉处理垃圾域范围授权范围等
（2）特许期限：业政府许项目公司该项目建成运营合设施期限该条款业政府户项目公司利益非常密切关系特许营期限应根垃圾处理规模技术路线营方式等素确定长超30年说明抗力事件方违约重法律变更时特许期限调整程序
（3）转抵押：应说明项目公司抵押转垃圾处理设施资产设施设备条件特许营权转抵押限制等中：1项目公司项目融资目特许营权授予方意（特许营权授予方合理拒绝意）情况资产权利设置担保权益2项目公司股东项目稳定运行年限应转股权前提影响项目继续稳定运行
（4）特许期项目公司责特许营权项目公司应支付费项目前期开发费（征拆迁勘察设计等）种保函（方式担保）
第九条 声明保证前提条件
申明双方法律位济情况项目许评审听证公示批准等情况承担项目资格力项目成立基条件等
第十条 特许营权监
（1）特许营权授予方应明确垃圾处理特许营程行业监督理机构监容方式明确合格情况处理措施
（2）应包括运行程处理标准监环境标准监财务状况监安全卫生监
（3）明确协调机构组建时间员组成务责
第四章 新建项目建设
第十条 土权
包括土权获程中双方责权利场限制权改变抵押土费等土期限延长
第十二条 设计
包括设计求设计审批程设计变更程序等
第十三条 建设
包括建设程中特许营权授予方项目公司责建设工程质量保证质
量控制责措施等包括设备材料采购建设承包商选择项目计划进度安排保证措施工期延误合格工程拒收等
运营期分期建设扩建参章执行
第十四条 验收完工
（1）规定验收时间法规标准
（2）明确参加验收员组成
（3）明确项目公司验收计划通知时间通知方式
（4）明确工程验收结果认方式初步完工证书颁发试运营进行完工审核证书颁发
（5）明确验收失败重新验收审核方式程序
（6）特许营权授予方提前完工情况项目实施安排
（7）明确特许营权授予方检验接收工程设施发出初步完工证书完工证书解项目公司承担项目设计建设方面缺陷延误责
第十五条 完工延误放弃
（1）明确抗力造成完工延误情况双方责免进度日期延
（2）明确特许营权授予方导致完工延误情况进度日期延
（3）明确特许营权授予方违约抗力造成延误情况项目公司责
（4）明确完工延误违约金种违约金高限额
（5）明确项目公司违约造成建设工程已项目公司放弃视放弃情况项目公司责违约金
（6）明确项目公司视放弃条件
（7）明确特许营权授予方解全部尚未支取履约保函（方式担保）项金额时间条件
（8）项目建设工期求特高考虑加入介入建设条款项目建设工期质量严重符合求时特许营权授予方选择行指定第三方建设项目条件
第五章 项目运营维护
第十六条 运营维护
（1）明确整特许期项目公司负责垃圾处理设施理运营安全维护务责
（2）整特许期运营维护期间特许营权授予方责义务
（3）明确监机构运营安全技术求监督检查求
（4）检验维护手册：明确项目公司垃圾处理设施检验维护手册求
（5）监督理手册：明确特许营权授予方项目公司运营维护工作监督理权限程序措施惩处手段
（6）明确运营维护保函（担保）数额补足求效期等
（7）明确项目公司违反维护垃圾处理设施义务情况处理措施
（8）明确项目部分违反应适中国安全标准法规情况处理措施
（9）明确项目公司运营垃圾处理设施应达附件2技术规范规定处置标准产品标准环境标准
（10）明确特许营权授予方代表影响正常作业情况进入垃圾处理设施监察垃圾处理设施运营维护权利条件
（11）明确项目公司应提供定期报告：包括运营报告财务报告环境监测报告等
（12）明确项目运营维护严重符合求时特许营权授予方选择行指定第三方运营维护权利
（13）明确运营期间需扩建等建设项目时程序条件
第十七条 垃圾供应运输
明确特许营权授予方整特许期根附件1条款调配项目公司供应垃圾项目公司应接收运营垃圾处理设施需符合附件1条款求全部垃圾项目公司接收附件1补充修订协议外垃圾
第十八条 垃圾处理服务垃圾处理费
特许营权授予方应整特许期根附件1关条款供应垃圾项目公司支付垃圾处理费明确收费方式金额办理完整收费文件协助相关部门核算监控项目公司成提出价格调整意见
第十九条 项目融资财务理
（1）明确特许期项目公司负责筹集垃圾处理设施建设运营维护需资金义务
（2）明确项目公司特许期项目公司股东项目投资股金数额例求
（3）外资情况规定项目公司需外汇进行关项目结算银行帐户方法
（4）外资情况特许营权授予方应明确项目公司建设承包商运营维护承包商中国境开立外汇帐户境外帐户汇出资金等事宜
（5）外资情况应规定项目公司特许期项目民币收入兑换成外汇支付项目外汇支出外币贷款付息支付外国股东股金利润等事宜
（6）利外资情况项目公司（股东）利润汇出境外条件
（7）项目公司财务报表求
第六章 项目移交
第二十条 特许期结束移交
（1）明确特许期结束项目公司特许营权授予方移交形形资产容完程度
（2）明确恢复性修时间范围求移交验收程序
（3）明确移交备品备件容程序
（4）填埋场情况项目公司进行封场处理求
（5）明确移交日期垃圾处理设施状况求缺陷责期项目公司责责限制未修复缺陷损害赔偿移交维护保险求等
（6）明确移交时项目公司承包商供应商提供尚未期满担保保证保险单暂保单保险单批单等转特许营权授予方指定机构方式
（7）关项目公司运营维护垃圾处理设施文件图纸技术技术诀窍形资产移交授方式
（8）明确特许期结束原项目公司雇员处置
（9）明确项目公司签订移交日期效运营维护合设备合供货合合处置
（10）明确项目公司移走物品范围方式
（11）明确项目公司应承担移交日期前垃圾处理设施全部部分损失损坏风险非损失损坏特许营权授予方违约致
（12）明确进行移交转批准需费支出方式
（13）明确移交机构组成移交程序
（14）明确协议移交效力
（15）明确特许营权授予方运营维护保函（担保）余额解时间条件
（16）明确果特许营权授予方次授予特许营权项目公司否优先权条件
第七章 双方般义务
第二十条 特许营权授予方般义务
（1）明确特许营权授予方应始终遵守促遵守中华民国政府部门颁布关法律法规法令
（2）明确重法律变更情况协议执行补偿
（3）明确税收优惠
（4）明确项目公司垃圾处理设施投资设计建设运营移交需审查许执意授权批准
（5）明确需获保持批准包括特许营权授予方协助获批准特许营权授予方予批准责
（6）明确特许营权授予方项目公司建设承包商运营维护承包商授权代表物品设备进出口需批准清单责
（7）明确特许营权授予方项目公司建设承包商运营维护承包商外籍员项目公司提供垃圾处理设施服务必员取业许责
（8）明确特许营权授予方提供公设施条件
（9）明确特许营权授予方垃圾处理设施建设运营维护程中项目公司
营计划实施情况产品服务质量安全生产情况进行监督政府提交年度监督检查报告监督检查工作妨碍项目公司正常生产营活动
（10）项目建设运营期间根双方商定特许营权授予方联系关部门项目公司提供公安全保障
（11）明确限制特许营权授予方提取项目公司提交投标保函履约保函运营维护保函方式担保
（12）明确特许营权授予方垃圾供应运输协议项首义务享相应权利应承担协议项义务
（13）明确特许营权授予方违反垃圾供应运输协议项义务应特许营权授予方协议项违约
（14）明确特许营权授予方项目公司特许营期间行时终止协议取消特许营权情况
（15）明确协议报备案求受理调查公众项目公司擅停业歇业应令限期改正督促履行义务
（16）项目公司承担政府公益性指令务造成济损失政府相应补偿责
第二十二条 项目公司般义务
（1）明确项目公司权变更股份转限制变更名称址法定代表时应提前书面告特许营权授予方意
（2）明确项目公司履行协议项义务应遵守法律法规法令求
（3）明确重法律变更情况求垃圾处理价格调整规定
（4）接受部门产品安全服务质量监督检查
（5）规定时间项目公司中长期发展规划年度营计划年度报告董事会决议等报特许营权授予方备案
（6）明确项目公司应遵守执行关环保标准求项目公司建设运营维护垃圾处理设施时避免量减少设施建筑物居民区妨害责
（7）明确项目公司应保证生产设施设备运营维护更新改造必须投入确保设施完未政府批准项目公司擅停业歇业
（8）项目公司考古质历史文物保护求
（9）明确否优先中国服务货物优先条件招标程中否优先中国承包商中国服务货物等求垃圾处理设施中中国服务货物程度特许营权项目招商时项目公司位影响
（10）项目公司中国劳动力求明确应遵守相关劳动工会法律尊重法规赋予工项权利明确应遵守健康安全法规标准规范
（11）明确项目公司项目关文件协议协议致性
（12）明确项目公司应中华民国政府部门颁布法律法规缴纳税金关税收费
（13）明确特许期项目公司应购买保持保险单明确项目公司应责成承保代理特许营权授予方提供保险证明书求项目公司特许营权授予方提供承保报告副项目公司承保处收报告副等求
（14）明确项目公司承包商雇员代理责应明确项目公司雇承包商责承包商签订合应包括项目公司履行协议必协议项条款
（15）明确项目公司融资文件条款求
（16）项目公司财产协议项权权利权益进行质押抵押动产抵押担保物权贷款外限制
（17）明确项目公司协议效期单方提出解协议提前申请时限特许营权授予方意解协议前项目公司履行正常营义务
第二十三条 特许营权授予方项目公司义务权利
（1）明确抗力引起中止履行规定
a明确项目公司声称抗力中止履行协议作履行协议项义务理限制条件
b明确特许营权授予方声称抗力中止履行协议项义务作履行协议项义务理限制条件
c明确抗力声称程序
d明确抗力造成影响情况费补偿条件时间表修改求
e商业运营开始日抗力事件期间支付条件方式
f明确抗力造成终止程序求
g受抗力影响情况双方减少损失协商责求
h果抗力造成建设工程垃圾处理设施实质性损坏情况设施修复责
（2）明确危者危公众利益公众安全紧急情况特许营权授予方时接特许营项目条件程序
（3）明确特许营权授予方项目公司提供文件权属限制项目公司特许营权授予方提供文件权属限制双方遵守文件关规定
（4）明确特许期结束双方保密规定
（5）明确双方相互合作实现协议目义务
（6）明确特许营权授予方项目公司反欺骗贿赂等正手段获特许营权陈述保证约定法律责声明
第八章 违约补救
第二十四条 终止
（1）明确项目公司违约事件特许营权授予方权立发出终止意通知
（2）明确特许营权授予方违约事件项目公司权立发出终止意通知
（3）明确终止意通知形式程序发出终止通知条件程序
（4）明确贷款限制终止条件贷款介入权条件贷款介入承诺容求程序效期限制等介入期结束条件贷款选择代协议项项目公司代公司条件程序
（5）明确特许营权授予方指定机构营垃圾处理设施权利条件项目公司违约事件发生特许营权授予方发出终止意通知特许营权授予方时候终止协议权利
（6）明确果垃圾供应运输协议终止垃圾供应运输协议项项目公司违约事件垃圾供应运输协议项出现抗力导致协议终止等协议影响
（7）明确协议终止双方协议项进步义务条款影响
（8）终止补偿
a明确项目公司违约事件项目中止时项目公司赔偿方式垃圾处理设施处置
b明确果生效日期项目公司特许营权授予方违约事件终止协议特许营权授予方项目公司补偿方式
c法律变更导致终止情况特许营权授予方项目公司补偿方式
（9）明确抗力造成垃圾处理设施破坏致协议终止情况项目公司垃圾处理设施保险保单项付款权利该保险赔款支付序
（10）明确方终止协议权利排该方采取协议规定法律规定补救措施
第二十五条 协议违约赔偿
（1）明确协议规定条件方应权获违约方未遵守协议全部部分遭受损失支出费赔偿该项赔偿违约方支付
（2）明确方未履行义务情况免责条件
（3）明确方违约遭受损失受损失威胁方应采取合理行动减轻程度减少方违约引起损失责
（4）果损失部分受侵害方作作造成该方承担风险事件造成赔偿数额应素损失发生影响程度扣减
（5）明确方协议引起协议协议关索赔方间接特殊附带果性惩罚性损害赔偿责
（6）条中规定应阻止方采取协议规定法补救措施
第二十六条 责保障
（1）明确方履行协议中违约产生死亡身伤害财产损害损失产生基责损害损失费形式请求权方进行赔偿提供辩护权利
（2）明确项目公司否保障赔偿特许营权授予方免承担项目建设运营维护造成环境污染产生债务损害损失费索赔等规定
（3）明确述规定方协议期满终止前发生作作行动事情事件产生义务协议期满终止继续效性
（4）明确提出索赔抗辩程序
第九章 协议转合批准
第二十七条 协议转
（1）明确特许营权授予方授转协议项全部部分权利义务条件限制
（2）明确项目公司转协议项全部部分权利义务条件限制
第二十八条 合批准
明确项目公司需特许营权授予方批准备案合列附件10明确述合批准备案程序时特许营权授予方合批准免项目公司协议项义务责
第十章 争议解决
第二十九条 解释规
（1）明确协议包括文件容
（2）明确协议构成双方项目完全理解取代双方前关项目书面口头声明协议安排
（3）明确协议修改补充变更形式程序
（4）明确果协议部分辖权仲裁庭法院宣布效协议部分效性
（5）明确特许期协议附件1相协议优先序
（6）明确执行协议需解释
第三十条 争议解决
（1）明确产生争议时组织协调机构友解决方式程序
（2）明确通协调机构友解决情况通专家组调解时专家组组成调解程序费等
（3）双方未通协调机构友解决通专家组调解解决争议分歧索赔果专家组决议提出异议时进行仲裁解决机构
（4）根仲裁协议（附件15）明确双方协议附件项实质性问题发生争议提交仲裁解决程序合等事宜
（5）明确通司法解决争议分歧索赔性
（6）明确双方应争议解决期间继续履行协议项义务
（7）明确条规定争议解决条款协议终止继续效
（注：争议解决方式选择仲裁机构法院中种）
第十章
第三十条 条款
（1）明确双方协议项独立责义务债务
（2）明确协议项通知应采取方式文字
（3）明确协议条款视弃权行
（4）明确特许营权授予方司法辖权财产收益具诉讼执行扣押法律程序权豁免意请求权豁免特撤销放弃述权豁免
（5）明确协议适中华民国法律根中华民国法律解释
（6）明确项目公司根协议附件求申请获种执许审批均应特许营权授予方提交复印件备案
（7）规定协议文文字数量
第十二章 附件
附件1垃圾供应结算协议
附件2技术规范求
附件3项目公司建设运营范围
附件4特许营权授予方提供设施服务
附件5建设运营维护质量保证质量控制计划
附件6技术方案
附件7融资方案
附件8项目公司初始股东名单
附件9需执许批准
附件10需预先批准合清单
附件11保险
附件12终止补偿金额
附件13项目公司法律顾问法律意见书格式
附件14特许营权授予方法律顾问法律意见书格式
附件15仲裁协议
附件16履约保函格式
附件17运营维护保函格式
附件18供电购电协议（利垃圾发电情况）
协议愿受法律效力约束双方正式授权代表签字注明日签署协议昭信守
特许营权授予方（公章）：_________ 项目公司（公章）：_________
法定代表（签字）：_________ 法定代表（签字）：_________
姓名：_________ 姓名：_________
职务：_________ 职务：_________
签订点：_________ 签订点：_________
_________年____月____日 _________年____月____日
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