新型农村合作医疗工作会讲话
志：
实施新型农村合作医疗制度建设社会义新农村项重举措建设社会义谐社会客观需市作试点县市已2006年9月1日全面启动新型农村合作医疗工作市委市政府高度重视项工作次听取新型农村合作医疗工作情况汇报完善新型农村合作医疗工作进行研究天召开动员部署会目请清政策明确务全市进步统思想精心组织周密部署确保期完成2009年度新型农村合作医疗工作面讲三方面问题：
全面理解建立新型农村合作医疗制度基政策
指导思想基原工作目标建立新型农村合作医疗制度指导思想通政府支持农民互助济减轻农民医疗费负担帮助农民提高抵御重疾病风险力缓解农民病致贫病返贫问题着政府扶持农民愿病统筹收定支保障适度规范理民监督三级联动惠利农民原2006年度新农合工作基础扎实推进新型农村合作医疗工作根**市政府求年市实现镇建立新型农村合作医疗村覆盖率达100农民参合率达90目标
二参加合作医疗象属市农业户口员户单位均愿参加新型农村合作医疗年市进行社区调整原2006年度参合438村村民全部列参合象农业村居住居**失农民愿选择否参加合作医疗原意年参合员继续参加09年度参合已参加城镇职工医保员列入参合象
三资金筹集标准筹集时间年100元标准筹集合作医疗基金中农民年缴纳20元级财政实际参合数年80元标准予补助参加合作医疗象农村低保象五保象重点优抚象革命五老员缴纳费市财政予补助参加合作医疗象计划生育独生子女领证户二女结扎户父母女缴纳费市财政予补助镇（街）11月15日参加合作医疗农民应缴纳费收清完成信息录入合医证更改工作基金11月30日前缴市新型农村合作医疗基金财政专户
四报销补偿效期限标准市政府研究通农民规定时间缴纳合作医疗费2009年1月1日2009年12月31日享受住院医药费报销补偿时省市精神年10病种门诊治疗纳入首批门诊补偿范围补偿时间2008年1月1日起执行门诊设起付线补偿例保目录费金额40限定年度高封顶线中重疗尿毒症透析年封顶线1万元器官移植抗排异反应生障碍性贫血系统性红斑狼疮年封顶线3000元慢性心功衰竭年封顶线2000元恶性肿瘤放化疗精神分裂症年封顶线1500元结核病辅助治疗年封顶线700元Ⅱ期Ⅱ期**血压Ⅱ期Ⅱ期糖尿病年封顶线400元2007年10月1日起调整农村困难家庭医疗救助农村重点优抚象革命五老员医疗补助农村困难家庭报销住院医药费扣合作医疗补偿部分予30救助年度合计救助超6000元五保象提供基医疗保障超年度合计救助金额1000元部分市镇两级财政承担50农村重点优抚象革命五老员年享受180元定点门诊医药费外住院符合报销规定医药费合作医疗补助农村困难家庭医疗救助余额部分予40补助年度合计补助超10000元
五医补偿报销办法参加合作医疗员**市新型农村合作医疗证全市范围定点医疗机构批准市外医疗机构市外病县级公立医疗机构住院治疗享受规定医药费补助（门诊治疗医药费暂补助范围）目前市已确定29家定点医疗机构中公立医
疗机构26家民营医疗机构3家分市级定点医疗机构6家：市医院驻融73301部队医院市妇幼保健院市融康医院（原市精神病医院）江滨医院融强医院老年医院镇级定点医疗机构23家：市二医院市中医院5家中心卫生院15家乡镇卫生院参加合作医疗员市住院治疗受条件域限制城乡定点医疗机构中行选择诊医院定点医疗机构合作医疗科规定办理报销手续批准转市外医疗机构治疗转出医疗机构合作医疗科办理报销手续市外病住院市合作医疗理中心办理报销手续农村困难家庭医疗救助重点优抚象革命五老员医疗补助资金市民政医疗救助中心市29家定点医疗机构合医科直接发放
二牢牢握建立新型农村合作医疗制度关键环节
抓宣传发动工作新型农村合作医疗项全新工作涉面广工作量时间求紧宣传发动效果直接关系农民参加合作医疗积极性种形式层次全方位宣传新型农村合作医疗目意义补偿报销办法等做家喻户晓皆知鼓浓踊跃参合作医疗氛围年筹备时间紧务重加镇村换届选举导致宣传位年吸取年工作验教训首先层层召开宣传动员会**市动员部署会充分利周末时间镇召开村干会议村召开村两委会议迅速进行宣传发动次进村入户进行宣传广农民群众解积极支持参新型农村合作医疗全市印制致全市农民朋友封信35万份宣传墙报10000份镇村采取分片包干负责办法门宣传逐户发动做宣传材料分发户宣传墙报张贴位告知农民市新农合调整例报销程序等第三利种载体广泛宣传通广播电视报纸开办宣传栏悬挂刷写宣传标语张贴宣传墙报等形式农民宣传新型农村合作医疗重意义处引导农民断增强保健互助济意识动员广农民愿积极参加合作医疗第四加强员培训分级负责原抓相关员业务培训市新型农村合作医疗理中心期镇村相关员进行专门业务培训
二抓资金筹集工作二次追溯补偿考虑2007—2008年参合农民信息采集中存农民信息完整进行变更等资金筹集进行95万参合农民信息资料整理农民合作医疗费收缴时间安排9月15日—11月15日镇领导亲动员亲部署采取强力措施切实做资金收集工作采取逐级负责制通镇领导包干村村两委包干户办法深入细致做宣传工作基础发动群众愿积极参加合作医疗确保农民参合率达90
三抓优质服务工作建立新型农村合作医疗制度完善农村医疗卫生服务体系建设机结合起进步改善乡镇卫生院基础设施条件提升服务力水真正发挥乡镇卫生院功作卫生部门进步加强定点医疗机构监促进定点医疗机构通强化部理降低服务成保证医疗服务质量减轻农民医药负担定点医疗机构农民切身利益出发合理收费合理药合理检查严格执行诊疗规范药目录积极农民提供优质服务
四抓监督理工作首先加强定点医疗机构监市合医中心定点医疗机构签订医疗服务协议实行动态理定点医疗机构收费系统实行计算机理必须市合医中心联网参合农民病时发生项费清单数实时传输市合医中心市合医中心应根协议关规定严格审核兑现年定点医疗机构存放宽住院门槛变相涨价违规收费滥药物重复检查等损害农民利益行步加方面检查处罚力度保障参合农民利益次加强办机构监市镇加强新农合理中心定点医疗机构合作医疗科监工作严重失职滥职权造成合作医疗基金流失责追回损失基金予通报批评直行政处分情节严重构成犯罪移交司法部门法追究刑事责第三加强参合农民监名顶弄虚作假骗取合作医疗基金参合农民查实没收合作医疗证取消享受年度医疗费补偿第四加强医疗基金监保证合作医疗基金封闭运转设立合作医
疗基金财政专户采取专户储存专款专市财政局负责监新农合医疗基金收支情况市监察局审计局定期定期合作医疗基金运转情况进行监督检查确保基金运转安全第五建立健全公示制度市合医中心采取媒体发布等方式定期社会公开新型农村合作医疗基金收支情况镇村合作医疗资金收缴情况定点医疗机构资金支付情况作镇务公开村务公开院务公开重点容规定定期张榜公布接受群众监督建立举报制度公布举报电话时查处违法违规案件
三切实加强建立新型农村合作医疗制度组织领导
健全机构完善组织保证新型农村合作医疗工作市利开展市新型农村合作医疗理委员会市新型农村合作医疗监督委员会求镇2006年度工作充实调整新型农村合作医疗理领导组镇长组长负责落实宣传发动农民参合资金收缴辖区定点医疗机构监等工作时成立镇监督组领导组设办公室镇分领导兼办公室卫生院院长副定点医疗机构成立合作医疗科领导科长村成立相应领导组负责村合作医疗政策宣传农民参合资金收缴
二齐抓形成合力镇高度重视精心组织加强协调确保落实职部门明确职责密切配合推进项工作卫生部门作新型农村合作医疗部门加强项工作具体指导组织实施政府参谋民政局老建委进步完善落实农村贫困家庭医疗救助重点优抚象革命五老员医疗补助制度试行办法财政部门落实市财政参合农民补助加强基金理做启动正常费划拨宣传部门力宣传新型农村合作医疗相关政策时踪报道合作医疗实施情况宣传受益农民群众典型事例努力营造良社会舆氛围药监部门加强定点医疗机构药品监物价部门定点医疗机构收费项目药品价格定期进行督查计生部门做农村独生子女领证户二女结扎户落实工作审计部门基金情况进行审计关部门结合部门工作职责重视支持新型农村合作医疗工作
三严肃纪律规范操作镇严格执行关政策规定必须坚持愿原动员群众参加合作医疗确定85参合率必须作项硬务千方百计确保完成合作医疗理中心员办公费列入财政预算新农合基金中提取挪风险基金沉淀资金应留存合作医疗基金帐户抵充年度政府承诺合作医疗资助基金农民缴费定点医疗机构严格执行公布药目录收费标准违反规定弄虚作假查实严肃处理
志建立新型农村合作医疗制度项长期艰巨复杂社会系统工程涉面广政策性强年市实施新型农村合作医疗制度关键年级关部门定统思想提高认识明确目标扎实工作积极稳妥推进新型农村合作医疗工作断改善农村医疗卫生条件提高农民群众健**障水建设社会义新农村构建社会义谐社会做出积极贡献
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志：
实施新型农村合作医疗制度建设社会义新农村项重举措建设社会义谐社会客观需市作试点县市已2006年9月1日全面启动新型农村合作医疗工作市委市政府高度重视项工作次听取新型农村合作医疗工作情况汇报完善新型农村合作医疗工作进行研究天召开动员部署会目请清政策明确务全市进步统思想精心组织周密部署确保期完成2009年度新型农村合作医疗工作面讲三方面问题：
全面理解建立新型农村合作医疗制度基政策
指导思想基原工作目标建立新型农村合作医疗制度指导思想通政府支持农民互助济减轻农民医疗费负担帮助农民提高抵御重疾病风险力缓解农民病致贫病返贫问题着政府扶持农民愿病统筹收定支保障适度规范理民监督三级联动惠利农民原2006年度新农合工作基础扎实推进新型农村合作医疗工作根**市政府求年市实现镇建立新型农村合作医疗村覆盖率达100农民参合率达90目标
二参加合作医疗象属市农业户口员户单位均愿参加新型农村合作医疗年市进行社区调整原2006年度参合438村村民全部列参合象农业村居住居**失农民愿选择否参加合作医疗原意年参合员继续参加09年度参合已参加城镇职工医保员列入参合象
三资金筹集标准筹集时间年100元标准筹集合作医疗基金中农民年缴纳20元级财政实际参合数年80元标准予补助参加合作医疗象农村低保象五保象重点优抚象革命五老员缴纳费市财政予补助参加合作医疗象计划生育独生子女领证户二女结扎户父母女缴纳费市财政予补助镇（街）11月15日参加合作医疗农民应缴纳费收清完成信息录入合医证更改工作基金11月30日前缴市新型农村合作医疗基金财政专户
四报销补偿效期限标准市政府研究通农民规定时间缴纳合作医疗费2009年1月1日2009年12月31日享受住院医药费报销补偿时省市精神年10病种门诊治疗纳入首批门诊补偿范围补偿时间2008年1月1日起执行门诊设起付线补偿例保目录费金额40限定年度高封顶线中重疗尿毒症透析年封顶线1万元器官移植抗排异反应生障碍性贫血系统性红斑狼疮年封顶线3000元慢性心功衰竭年封顶线2000元恶性肿瘤放化疗精神分裂症年封顶线1500元结核病辅助治疗年封顶线700元Ⅱ期Ⅱ期**血压Ⅱ期Ⅱ期糖尿病年封顶线400元2007年10月1日起调整农村困难家庭医疗救助农村重点优抚象革命五老员医疗补助农村困难家庭报销住院医药费扣合作医疗补偿部分予30救助年度合计救助超6000元五保象提供基医疗保障超年度合计救助金额1000元部分市镇两级财政承担50农村重点优抚象革命五老员年享受180元定点门诊医药费外住院符合报销规定医药费合作医疗补助农村困难家庭医疗救助余额部分予40补助年度合计补助超10000元
五医补偿报销办法参加合作医疗员**市新型农村合作医疗证全市范围定点医疗机构批准市外医疗机构市外病县级公立医疗机构住院治疗享受规定医药费补助（门诊治疗医药费暂补助范围）目前市已确定29家定点医疗机构中公立医
疗机构26家民营医疗机构3家分市级定点医疗机构6家：市医院驻融73301部队医院市妇幼保健院市融康医院（原市精神病医院）江滨医院融强医院老年医院镇级定点医疗机构23家：市二医院市中医院5家中心卫生院15家乡镇卫生院参加合作医疗员市住院治疗受条件域限制城乡定点医疗机构中行选择诊医院定点医疗机构合作医疗科规定办理报销手续批准转市外医疗机构治疗转出医疗机构合作医疗科办理报销手续市外病住院市合作医疗理中心办理报销手续农村困难家庭医疗救助重点优抚象革命五老员医疗补助资金市民政医疗救助中心市29家定点医疗机构合医科直接发放
二牢牢握建立新型农村合作医疗制度关键环节
抓宣传发动工作新型农村合作医疗项全新工作涉面广工作量时间求紧宣传发动效果直接关系农民参加合作医疗积极性种形式层次全方位宣传新型农村合作医疗目意义补偿报销办法等做家喻户晓皆知鼓浓踊跃参合作医疗氛围年筹备时间紧务重加镇村换届选举导致宣传位年吸取年工作验教训首先层层召开宣传动员会**市动员部署会充分利周末时间镇召开村干会议村召开村两委会议迅速进行宣传发动次进村入户进行宣传广农民群众解积极支持参新型农村合作医疗全市印制致全市农民朋友封信35万份宣传墙报10000份镇村采取分片包干负责办法门宣传逐户发动做宣传材料分发户宣传墙报张贴位告知农民市新农合调整例报销程序等第三利种载体广泛宣传通广播电视报纸开办宣传栏悬挂刷写宣传标语张贴宣传墙报等形式农民宣传新型农村合作医疗重意义处引导农民断增强保健互助济意识动员广农民愿积极参加合作医疗第四加强员培训分级负责原抓相关员业务培训市新型农村合作医疗理中心期镇村相关员进行专门业务培训
二抓资金筹集工作二次追溯补偿考虑2007—2008年参合农民信息采集中存农民信息完整进行变更等资金筹集进行95万参合农民信息资料整理农民合作医疗费收缴时间安排9月15日—11月15日镇领导亲动员亲部署采取强力措施切实做资金收集工作采取逐级负责制通镇领导包干村村两委包干户办法深入细致做宣传工作基础发动群众愿积极参加合作医疗确保农民参合率达90
三抓优质服务工作建立新型农村合作医疗制度完善农村医疗卫生服务体系建设机结合起进步改善乡镇卫生院基础设施条件提升服务力水真正发挥乡镇卫生院功作卫生部门进步加强定点医疗机构监促进定点医疗机构通强化部理降低服务成保证医疗服务质量减轻农民医药负担定点医疗机构农民切身利益出发合理收费合理药合理检查严格执行诊疗规范药目录积极农民提供优质服务
四抓监督理工作首先加强定点医疗机构监市合医中心定点医疗机构签订医疗服务协议实行动态理定点医疗机构收费系统实行计算机理必须市合医中心联网参合农民病时发生项费清单数实时传输市合医中心市合医中心应根协议关规定严格审核兑现年定点医疗机构存放宽住院门槛变相涨价违规收费滥药物重复检查等损害农民利益行步加方面检查处罚力度保障参合农民利益次加强办机构监市镇加强新农合理中心定点医疗机构合作医疗科监工作严重失职滥职权造成合作医疗基金流失责追回损失基金予通报批评直行政处分情节严重构成犯罪移交司法部门法追究刑事责第三加强参合农民监名顶弄虚作假骗取合作医疗基金参合农民查实没收合作医疗证取消享受年度医疗费补偿第四加强医疗基金监保证合作医疗基金封闭运转设立合作医
疗基金财政专户采取专户储存专款专市财政局负责监新农合医疗基金收支情况市监察局审计局定期定期合作医疗基金运转情况进行监督检查确保基金运转安全第五建立健全公示制度市合医中心采取媒体发布等方式定期社会公开新型农村合作医疗基金收支情况镇村合作医疗资金收缴情况定点医疗机构资金支付情况作镇务公开村务公开院务公开重点容规定定期张榜公布接受群众监督建立举报制度公布举报电话时查处违法违规案件
三切实加强建立新型农村合作医疗制度组织领导
健全机构完善组织保证新型农村合作医疗工作市利开展市新型农村合作医疗理委员会市新型农村合作医疗监督委员会求镇2006年度工作充实调整新型农村合作医疗理领导组镇长组长负责落实宣传发动农民参合资金收缴辖区定点医疗机构监等工作时成立镇监督组领导组设办公室镇分领导兼办公室卫生院院长副定点医疗机构成立合作医疗科领导科长村成立相应领导组负责村合作医疗政策宣传农民参合资金收缴
二齐抓形成合力镇高度重视精心组织加强协调确保落实职部门明确职责密切配合推进项工作卫生部门作新型农村合作医疗部门加强项工作具体指导组织实施政府参谋民政局老建委进步完善落实农村贫困家庭医疗救助重点优抚象革命五老员医疗补助制度试行办法财政部门落实市财政参合农民补助加强基金理做启动正常费划拨宣传部门力宣传新型农村合作医疗相关政策时踪报道合作医疗实施情况宣传受益农民群众典型事例努力营造良社会舆氛围药监部门加强定点医疗机构药品监物价部门定点医疗机构收费项目药品价格定期进行督查计生部门做农村独生子女领证户二女结扎户落实工作审计部门基金情况进行审计关部门结合部门工作职责重视支持新型农村合作医疗工作
三严肃纪律规范操作镇严格执行关政策规定必须坚持愿原动员群众参加合作医疗确定85参合率必须作项硬务千方百计确保完成合作医疗理中心员办公费列入财政预算新农合基金中提取挪风险基金沉淀资金应留存合作医疗基金帐户抵充年度政府承诺合作医疗资助基金农民缴费定点医疗机构严格执行公布药目录收费标准违反规定弄虚作假查实严肃处理
志建立新型农村合作医疗制度项长期艰巨复杂社会系统工程涉面广政策性强年市实施新型农村合作医疗制度关键年级关部门定统思想提高认识明确目标扎实工作积极稳妥推进新型农村合作医疗工作断改善农村医疗卫生条件提高农民群众健**障水建设社会义新农村构建社会义谐社会做出积极贡献
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