深入学实践科学发展观做忠诚卫士
中央决定部署深入学实践科学发展观活动已全分批开展前时期全国公安机关广民警首务认真学贯彻胡锦涛总书记全深入学实践科学发展观活动动员会重讲话精神深入贯彻落实科学发展观积极适应前公安工作面形势新变化推进公安信息化建设载体加强执法规范化建设重点构建谐警民关系支撑深入推进三基工程建设（抓基层基础苦练基功）进步推动公安工作快发展做忠诚卫士民群众贴心
深刻认识前公安工作面形势新变化进步增强政治责感工作紧迫感
济全球化社会信息化时代背景影响国家安全社会稳定确定素明显增难预料挑战风险明显加年情况公安工作面形势发生许新变化呈现出许新特点突出表现三方面：
境素境外素互相影响关联性更加明显前国发展世界发展作影响断增国际环境发展变化国发展作影响断增国际关系中中国素增强国工作受国际素影响明显加种情况境素境外素相互影响越越突出政外交相互作越越明显面境素境外素相互影响日益明显趋势科学统筹国国外两局妥善处理国国外两种素国家安全社会稳定影响断提高应风险挑战力面新课题
传统安全素非传统安全素相互交织复杂性更加明显世界传统安全素增减非传统安全素日益突出两种素相互交织错综复杂应难度进步加仅维护国家政治安全军事安全维护国家济安全金融安全信息安全仅预防击盗窃抢劫等发性侵财犯罪黑恶势力等刑事犯罪预防击暴力恐怖犯罪等类新型犯罪非法集资非法传销钱庄等济犯罪突出引发群体性事件增成影响社会稳定重素妥善应传统安全素非传统安全素挑战效避免防止发生连锁反应确保国家安全社会稳定面新挑战
虚拟社会现实社会相互作互动性更加明显着网虚拟社会衍生发展虚拟社会现实社会间影响作更加直接现实社会中生活方式虚拟社会中样存虚拟社会中思维方式表现形态现实社会生活中样体现维护稳定工作面形势更加复杂飞速发展网络信息条件加强虚拟社会理坚持网防范网理相结合限度趋利避害做维护稳定工作新考验
面系列新变化新特点级公安机关特领导干部牢固树立世界眼光切实强化战略思维善开阔视野宽广视角分析研究国际国发展势马克思义立场观点分析判断济社会政治科技文化等诸素国家安全社会稳定影响居安思危切实增强忧患意识始终工作基点放时应发生种突发问题放驾驭种复杂局势认真总结验教训牢牢抓住公安信息化建设执法规范化建设构建谐警民关系三事关公安工作队伍建设长远发展战略性全局性根性问题着力解决制约前公安工作发展突出问题更应新形势新务公安工作提出新求新挑战
二力推进公安信息化建设全面提高公安机关战斗力
加强公安信息化提高公安机关整体战斗力重途径提升基层基础工作水重载体牵动警务机制改革重纽带级公安机关积极适应信息化发展趋势坚定移走科技强警路科技素质警力战斗力信息化造成提升公安机关核心战斗力重支柱
信息化提升公安机关侦查破案力信息化手段已成侦查破案重手段坚定移走科技强警路加快信息化建设级公安机关网排查网串网追逃等新型工作模式通类信息进行关联整合时侦破案件逐步改变传统侦查破案方式侦查手段全面提升公安机关实战力
信息化带动基层基础工作级公安机关信息化作带动基础工作手段时掌握情况信息时录入信息数作基层民警日常工作基容切实掌握基情况信息做底数清情况明掌握控制住项基础性源头性工作务必做信息化基础工作机融合起网排查网串网网追逃等信息化应提供强信息支撑进步提高公安基层基础工作层次质量水
信息化推动警务机制创新信息化作改进警务方式指挥模式队伍理方式强推动力创新警务机制全面提升公安机关整体效信息资源实现高度整合享破部门警种间壁垒提高公安机关合成作战力推动防控体化二领导机关决策指挥提供便捷高效技术手段第手信息资料拉指挥实战机关线时空距离决策更加科学指挥更加精准实战指挥层级进步压缩效进步提高三加强情报信息综合分析研判巡逻防控重点更具针性警务部署警力投勤务方式更具科学性四民警执法办案等业务活动受理办结环节进行网全程监督规范业务流程理民警日常工作理保证执法公正保护民警执法权益
三狠抓执法规范化建设断提高公安机关执法公信力
坚持严格公正文明执法公安工作生命线公安机关公安民警基履职求必须首先做规范执法级公安机关积极适应发展社会义民政治求力加强执法规范化建设进步提高公安机关执法公信力
深入开展社会义法治理念教育加强执法规范化建设根广民警认识提高行动觉级公安机关紧紧抓住深入学实践科学发展观开展学讨活动契机综合采取种效措施进步加强社会义法治理念教育真正执法民公正义严守法纪等理念根植名民警头脑中落实名民警实际行动中贯穿项执法工作执法环节中广民警牢固树立正确执法理念源头解决执法规范问题深入剖析执法规范公正文明作乱作典型案例放矢开展警示教育
健全完善项执法制度加强执法规范化建设关键项执法制度执法活动效规范约束程序制度建设方面基层民警日常执法活动急需方面入手针交警纠正违章治安盘查巡控武器警械等容易发生问题执法活动执法环节抓紧健全完善相关程序规定标准规范进步细化类执法标准严密执法程序规范执法环节确保民警法章循省治区直辖市公安厅(局)针执法实践中遇种问题根国家法律法规关规定制定具体明确通俗易懂便操作细具体操作程序实体制度建设方面针容易发生执法问题重点岗位关键环节制定完善刑事案件立案标准证标准治安行政案件裁量标准
进步改进执法方式部门警种根身特点动适应全面开放高度透明社会环境理性文明规范求维护社会秩序加强社会理
程中遇挑衅面复杂情况时动感情事说头话做激事规范民警执法中语言动作区分执法环境统执法语言统动作规范切实做言行文明举止准确握前社会心理变化执法象感受讲究方式方法融法理情体限度实现法律效果社会效果机统
进步加强执法监督坚持公开促公正扩警务公开范围层次时社会公开涉公民权利义务执法限度公开执法程序执法进度执法结果执法文书提高执法工作透明度努力公正义群众见方式实现充分助信息化手段加强执法监督信息系统建设努力网录入审批办理结案等环节实现民警执法办案全程监督深化执法质量考评工作载体健全完善案件法律审核关案监督机制严格落实执法错责追究制确保民警严格法定权限程序行权力履行职责
四切实加强公安队伍思想政治建设着力构建谐警民关系
科学发展观核心民警察肩负着民重托必须坚持民利益高切构建谐警民关系根宗旨公安工作质求做新形势社会稳定工作根保证级公安机关特领导干部站巩固执政基础提高执政力高度深刻认识构建谐警民关系特殊重性断增强公安队伍凝聚力战斗力亲力着力构建谐警民关系
切实加强公安民警思想政治教育做忠诚卫士级公安机关针性开展宗旨意识群众观念群众路线教育广民警始终三（事业民利益宪法法律）作永恒追求坚定移做中国特色社会义事业建设者捍卫者实际工作中必须着眼公安机关般行政机关特殊性坚持民群众反映强烈问题改起民群众期盼事情做起严肃警纪整饬警风集中整改公安队伍中存冷硬横推吃卡等伤害群众感情侵犯群众利益突出问题严肃查处公安民警执法犯法徇私枉法等社会界反映强烈民群众深恶痛绝违法违纪问题持恒抓五条禁令等严治警措施落实良作风形象扶正祛邪取信民
积极做新形势群众工作做民群众贴心群众工作项基础工作基层民警必须具备项基功级公安机关努力提高广民警做群众工作力千方百计群众做事解难事办实事争做民群众贴心努力做三懂四会懂群众心理懂群众语言懂沟通技巧会化解矛盾会调处纠纷会动服务会宣
传发动深入实施城乡社区警务战略推动警务前移警力沉更民警走进社区农村融入群众扎根基层群众满意作检验社区农村警务工作成效高标准警务工作评判权真正交群众断提高基层民警做基础工作群众服务觉性动性加强改进公安信访工作解决群众信访问题作改进群众工作重着力点带着民群众深厚感情工作健全完善公安厅局长接访制度妥善处理重信重访案件确保定分止争案结事断推出新便民利民措施群众感更方便更快捷更高效
切实加强舆引导工作提高联系沟通力公安机关新闻媒体民群众间架起座沟通桥梁营造种警民互动利公安工作利社会谐稳定良舆环境加强舆引导工作总原时动准确统筹谓时完善新闻发布制度健全突发事件舆引导机制争取第时间发布权威信息第时间公布事实真相谓动密切踪深入研判舆情发展走准确握媒体需求受众心理针性动发布正确信息加强正面引导谓准确坚持事实说话数字说话正视听消实传闻谓统筹统筹考虑国际国两局网网两阵综合判断种复杂素权衡利弊特重敏感热点问题舆引导注意握分寸掌握尺度
进步规范类非警务活动做合理警公安机关职责务入手严格界定警务活动非警务活动界限做法章循出警必须动警力非警务活动行进行规范处置群体性事件中明确公安机关务维护现场秩序化解矛盾制止激行防止局势失控工作中必须讲究政策讲究策略讲究方法坚持三慎（慎警力慎武器警械慎强制措施）坚决防止警定位准处置妥激化矛盾坚决防止发生流血伤亡事件严格请示报告制度调警力参重非警务活动必须逐级报严格审批情况特紧急时果断采取措施难效控制事态时边出警边处置边报告级公安机关加强委政府请示汇报积极争取理解支持
加强公安信息化建设执法规范化建设构建谐警民关系深入贯彻落实科学发展观进步深化三基工程建设战略举措新形势全面推进公安工作公安队伍建设发展进步强动力胡锦涛志总书记中央领导统思想提高认识坚持懈扎扎实实基础长远利全局事情抓紧抓新历史起点开创公安工作新局面回应民群众新期作出新更贡献
作者孟建柱：国务委员公安部部长
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深入学实践科学发展观做忠诚卫士
中央决定部署深入学实践科学发展观活动已全分批开展前时期全国公安机关广民警首务认真学贯彻胡锦涛总书记全深入学实践科学发展观活动动员会重讲话精神深入贯彻落实科学发展观积极适应前公安工作面形势新变化推进公安信息化建设载体加强执法规范化建设重点构建谐警民关系支撑深入推进三基工程建设（抓基层基础苦练基功）进步推动公安工作快发展做忠诚卫士民群众贴心
深刻认识前公安工作面形势新变化进步增强政治责感工作紧迫感
济全球化社会信息化时代背景影响国家安全社会稳定确定素明显增难预料挑战风险明显加年情况公安工作面形势发生许新变化呈现出许新特点突出表现三方面：
境素境外素互相影响关联性更加明显前国发展世界发展作影响断增国际环境发展变化国发展作影响断增国际关系中中国素增强国工作受国际素影响明显加种情况境素境外素相互影响越越突出政外交相互作越越明显面境素境外素相互影响日益明显趋势科学统筹国国外两局妥善处理国国外两种素国家安全社会稳定影响断提高应风险挑战力面新课题
传统安全素非传统安全素相互交织复杂性更加明显世界传统安全素增减非传统安全素日益突出两种素相互交织错综复杂应难度进步加仅维护国家政治安全军事安全维护国家济安全金融安全信息安全仅预防击盗窃抢劫等发性侵财犯罪黑恶势力等刑事犯罪预防击暴力恐怖犯罪等类新型犯罪非法集资非法传销钱庄等济犯罪突出引发群体性事件增成影响社会稳定重素妥善应传统安全素非传统安全素挑战效避免防止发生连锁反应确保国家安全社会稳定面新挑战
虚拟社会现实社会相互作互动性更加明显着网虚拟社会衍生发展虚拟社会现实社会间影响作更加直接现实社会中生活方式虚拟社会中样存虚拟社会中思维方式表现形态现实社会生活中样体现维护稳定工作面形势更加复杂飞速发展网络信息条件加强虚拟社会理坚持网防范网理相结合限度趋利避害做维护稳定工作新考验
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加强公安信息化提高公安机关整体战斗力重途径提升基层基础工作水重载体牵动警务机制改革重纽带级公安机关积极适应信息化发展趋势坚定移走科技强警路科技素质警力战斗力信息化造成提升公安机关核心战斗力重支柱
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三狠抓执法规范化建设断提高公安机关执法公信力
坚持严格公正文明执法公安工作生命线公安机关公安民警基履职求必须首先做规范执法级公安机关积极适应发展社会义民政治求力加强执法规范化建设进步提高公安机关执法公信力
深入开展社会义法治理念教育加强执法规范化建设根广民警认识提高行动觉级公安机关紧紧抓住深入学实践科学发展观开展学讨活动契机综合采取种效措施进步加强社会义法治理念教育真正执法民公正义严守法纪等理念根植名民警头脑中落实名民警实际行动中贯穿项执法工作执法环节中广民警牢固树立正确执法理念源头解决执法规范问题深入剖析执法规范公正文明作乱作典型案例放矢开展警示教育
健全完善项执法制度加强执法规范化建设关键项执法制度执法活动效规范约束程序制度建设方面基层民警日常执法活动急需方面入手针交警纠正违章治安盘查巡控武器警械等容易发生问题执法活动执法环节抓紧健全完善相关程序规定标准规范进步细化类执法标准严密执法程序规范执法环节确保民警法章循省治区直辖市公安厅(局)针执法实践中遇种问题根国家法律法规关规定制定具体明确通俗易懂便操作细具体操作程序实体制度建设方面针容易发生执法问题重点岗位关键环节制定完善刑事案件立案标准证标准治安行政案件裁量标准
进步改进执法方式部门警种根身特点动适应全面开放高度透明社会环境理性文明规范求维护社会秩序加强社会理
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四切实加强公安队伍思想政治建设着力构建谐警民关系
科学发展观核心民警察肩负着民重托必须坚持民利益高切构建谐警民关系根宗旨公安工作质求做新形势社会稳定工作根保证级公安机关特领导干部站巩固执政基础提高执政力高度深刻认识构建谐警民关系特殊重性断增强公安队伍凝聚力战斗力亲力着力构建谐警民关系
切实加强公安民警思想政治教育做忠诚卫士级公安机关针性开展宗旨意识群众观念群众路线教育广民警始终三（事业民利益宪法法律）作永恒追求坚定移做中国特色社会义事业建设者捍卫者实际工作中必须着眼公安机关般行政机关特殊性坚持民群众反映强烈问题改起民群众期盼事情做起严肃警纪整饬警风集中整改公安队伍中存冷硬横推吃卡等伤害群众感情侵犯群众利益突出问题严肃查处公安民警执法犯法徇私枉法等社会界反映强烈民群众深恶痛绝违法违纪问题持恒抓五条禁令等严治警措施落实良作风形象扶正祛邪取信民
积极做新形势群众工作做民群众贴心群众工作项基础工作基层民警必须具备项基功级公安机关努力提高广民警做群众工作力千方百计群众做事解难事办实事争做民群众贴心努力做三懂四会懂群众心理懂群众语言懂沟通技巧会化解矛盾会调处纠纷会动服务会宣
传发动深入实施城乡社区警务战略推动警务前移警力沉更民警走进社区农村融入群众扎根基层群众满意作检验社区农村警务工作成效高标准警务工作评判权真正交群众断提高基层民警做基础工作群众服务觉性动性加强改进公安信访工作解决群众信访问题作改进群众工作重着力点带着民群众深厚感情工作健全完善公安厅局长接访制度妥善处理重信重访案件确保定分止争案结事断推出新便民利民措施群众感更方便更快捷更高效
切实加强舆引导工作提高联系沟通力公安机关新闻媒体民群众间架起座沟通桥梁营造种警民互动利公安工作利社会谐稳定良舆环境加强舆引导工作总原时动准确统筹谓时完善新闻发布制度健全突发事件舆引导机制争取第时间发布权威信息第时间公布事实真相谓动密切踪深入研判舆情发展走准确握媒体需求受众心理针性动发布正确信息加强正面引导谓准确坚持事实说话数字说话正视听消实传闻谓统筹统筹考虑国际国两局网网两阵综合判断种复杂素权衡利弊特重敏感热点问题舆引导注意握分寸掌握尺度
进步规范类非警务活动做合理警公安机关职责务入手严格界定警务活动非警务活动界限做法章循出警必须动警力非警务活动行进行规范处置群体性事件中明确公安机关务维护现场秩序化解矛盾制止激行防止局势失控工作中必须讲究政策讲究策略讲究方法坚持三慎（慎警力慎武器警械慎强制措施）坚决防止警定位准处置妥激化矛盾坚决防止发生流血伤亡事件严格请示报告制度调警力参重非警务活动必须逐级报严格审批情况特紧急时果断采取措施难效控制事态时边出警边处置边报告级公安机关加强委政府请示汇报积极争取理解支持
加强公安信息化建设执法规范化建设构建谐警民关系深入贯彻落实科学发展观进步深化三基工程建设战略举措新形势全面推进公安工作公安队伍建设发展进步强动力胡锦涛志总书记中央领导统思想提高认识坚持懈扎扎实实基础长远利全局事情抓紧抓新历史起点开创公安工作新局面回应民群众新期作出新更贡献
作者孟建柱：国务委员公安部部长
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