XX县农村土整治项目实施理
工作方案
（征求意见稿）
第章：总
第条进步加强县新增耕城乡建设增减挂钩项目实施理新发展理念实施农村土整治项目促进农民增收农业增效优化布局农业产业结构落实耕占补衡推动土节约集约利城乡统筹发展助力脱贫功坚乡村振兴限度发挥土效益根中华民国土理法省市相关政策结合县实际制定方案
第二条：新增耕项目指中中央国务院关加强耕保护改进占补衡意见求新增建设占耕实行占补占优补优占水田补水田县级民政府耕占补衡责体土利总体规划土整治规划实施新增耕项目（低效园残次林复垦未利开发等）增加效耕面积项目通省市验收纳入补充耕指标储备库新增建设占耕占补衡城乡建设增减挂钩指土利总体规划干拟整理复垦耕农村建设（拆旧块）拟城镇建设块（建新块）组成建新拆旧项目区通建新拆旧土整理复垦等措施保证项目区类土面积衡基础达增加城镇建设面积时解决新增建设计划目终实现增加耕面积提高耕质量节约集约利土城乡布局更合理目标
第二章 基原
第三条：严格贯彻落实中中央国务院关加强耕保护改进占补衡意见（中发〔2017〕4号）文件精神XX县土利总体规划土整治规划生态保护红线然保护区生态公益林改善保护农村生产生活生态环境违背群众意愿然规律搞度开发前提制宜开展农村土整治项目
第四条：农村土整治项目选址实施程中坚持农业产业结构调整相结合残次林低效园改造相结合未利开发利相结合生态环境保护建设相结合精准扶贫乡村振兴工作相结合坚持树龄老化品质差产量低效益差荒芜园残次林复垦优先项目区集中连片土壤质量便机械施工块优先便流转群众积极性高优先
第三章 目标务
第五条目标
（）开展土整治加强耕保护加低效园残次林复垦未利开发增加效耕面积落实耕占补衡提高农业综合生产力推进田水路林村综合整治增加耕时建设高标准农田
（二）优化布局改善产业结构全县十四五规划县乡（镇）国土空间规划乡村振兴规划合理镇村范围宅基废弃空闲等开发利形成农村口城镇中心村集中产业园区集中耕规模营集中新农村格局
（三）完善基础设施改善居环境整合类关涉农资金实施农村土整治项目抓手完善农村路网防洪排灌垃圾处理等基础设施实现镇村布局优化道路硬化村庄绿化环境美化
（四）发展现代农业促进农民增收积极引导土规模营集中优化农业产业布局提高农业产业化水促进农村富余劳动力转移确保农民持续增收生活水断提高
第六条：务
（）保障全县重基础设施建设招商引资民生工程等项目落实占补衡需求
（二）完成级达县补充耕指标务
县政府根容乡镇达年度目标务（中新增耕项目水田旱例82）
第四章 实施程序
第七条：项目申报安徽山乡村振兴公司牵头1全县范围宜实施新增耕城乡建设增减挂钩项目范围进行摸底现场踏勘2统委托勘测设计单位符合条件块现状进行实勘测绘制勘测定界图3充分征求项目乡镇相关部门意见基础编制项目行性研究报告县然资源规划局申请项目立项（涉未利开发需县级民政府批准）4已批准立项项目编制项目规划设计预算组织专家评审
第八条：项目实施安徽山乡村振兴公司委托乡镇批准规划设计容组织项目施工项目竣工安徽山乡村振兴公司委托勘测单位测绘竣工图编制新增耕城乡建设增减挂钩项目验收申报文报告形式县然资源规划局申请县级验收
第九条：项目验收县级验收县然资源规划局牵头乡镇县直相关部门安徽山乡村振兴公司配合项目县级验合格市然资源局申请市级终验市级终验合格省厅申请备案（时农村土整治项目监测监系统中报备入库未通报备入库项目块安徽山乡村振兴公司督促项目乡镇负责整改位直通）
第五章：职责分工
第十条：保障全县农村土整治项目稳序实施县政府成立县长组长县政府分领导副组长县政府办公室监委审计财政局然资源规划局林业局农业农村局水务局环境保护分局安徽山乡村振兴公司乡镇负责成员XX县农村土整治项目实施理工作领导组设办公室负责全县农村土整治项目工作牵头组织协调XX兼办公室
第十条：县然资源规划局受县政府委托代表县政府安徽山乡村振兴公司签订委托合安徽山乡村振兴公司土整治项目实施体负责土整治项目块选址项目申报县政府年度目标务组织项目乡镇实施
安徽山乡村振兴公司受县政府委托代表县政府乡镇签订委托合乡镇土整治项目责体负责具体项目施工进度质量安全项目程中应严格批准规划设计容组织实施加强项目实施程中理确保整治块位置准确四边界工程建设容规划设计致具体块整治标准：
旱整治标准项目区块土质疏松板结块石碎石耕作层厚度≧30厘米耕作层土壤满足耕种条件整治块外观清晰块成型面坦干净四周表杂物清彻底
水田整治标准项目区周边水源沟渠水保等配套设施齐全耕作层厚度≧30厘米田块整渗水漏水整治田块外观清晰田块成型田面坦干净四周田面杂物清彻底
第十二条：县然资源规划局负责县事农村土整治项目测绘规划设计方案验收文编制等中介服务机构关认定做土整治项目立项实施验收等技术性指导服务工作
第十三条：县财政局负责项目资金监督
第十四条：县林业局负责涉残次林低效园复垦项目审批
第十五条：县水务局负责涉坑塘滩涂复垦项目审批
第十六条：县农业农村局负责已实施项目区耕质量等级认定农业产业化发展土营权流转监
第十七条：县监委审计部门负责项目全程监督监关部门根职定位切实履职责积极支持配合
第六章 资金理
第十八条：县政府设立农村土整治项目专项资金资金源新增建设偿费耕开垦费省市统筹补充耕指标返土出金农业开发部分相关涉农资金足部分县政府统筹
第十九条：项目专项资金途
（）乡镇工作费1新增耕项目旱2万元亩水田4万元亩城乡建设增减挂钩项目旱45万元亩水田7万元亩标准补助乡镇包干乡镇项目测绘规划设计评审施工拆迁协调附着物青苗补偿方案验收文编制指标入库备案等项目实施验收程中发生项费
（二）代服务费项目实施涉项目咨询测绘规划设计评审方案验收文编制指标入库备案等工作安徽山乡村振兴公司代统委托中介服务机构签订委托合结算相关费代服务费安徽山乡村振兴公司1000元亩标准乡镇工作费中予扣
（三）期护费乡镇年度实际验收面积予乡镇1000元亩期护专项补助费包干项目乡镇落实项目期护级检查必须整改工作费
（四）县然资源规划局业务费全县实际验收面积予1000元亩补助围绕农村土整治项目开展软件更新维护档案资料收集整理交通差旅配合省市检查验收等业务费
第二十条：项目资金拨付方式县财政根项目验收批复15工作日项目专项资金拨付安徽山乡村振兴公司安徽山乡村振兴公司项目指标入库备案进度相关部门乡镇支付相关费
第七章 奖惩
第二十条：县政府农村土整治项目年度目标完成情况纳入效考评超额完成年度目标务乡镇关印发XX县城乡建设增减挂钩新增耕项目实施理办法通知（霍政办秘[2018]42号）精神予表彰奖励期完成年度目标务乡镇予通报批评限期整改
第八章 附
第二十二条：方案执行程中关问题县然资源规划局财政局负责解释
第二十三条：办法颁布日起实施
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工作方案
（征求意见稿）
第章：总
第条进步加强县新增耕城乡建设增减挂钩项目实施理新发展理念实施农村土整治项目促进农民增收农业增效优化布局农业产业结构落实耕占补衡推动土节约集约利城乡统筹发展助力脱贫功坚乡村振兴限度发挥土效益根中华民国土理法省市相关政策结合县实际制定方案
第二条：新增耕项目指中中央国务院关加强耕保护改进占补衡意见求新增建设占耕实行占补占优补优占水田补水田县级民政府耕占补衡责体土利总体规划土整治规划实施新增耕项目（低效园残次林复垦未利开发等）增加效耕面积项目通省市验收纳入补充耕指标储备库新增建设占耕占补衡城乡建设增减挂钩指土利总体规划干拟整理复垦耕农村建设（拆旧块）拟城镇建设块（建新块）组成建新拆旧项目区通建新拆旧土整理复垦等措施保证项目区类土面积衡基础达增加城镇建设面积时解决新增建设计划目终实现增加耕面积提高耕质量节约集约利土城乡布局更合理目标
第二章 基原
第三条：严格贯彻落实中中央国务院关加强耕保护改进占补衡意见（中发〔2017〕4号）文件精神XX县土利总体规划土整治规划生态保护红线然保护区生态公益林改善保护农村生产生活生态环境违背群众意愿然规律搞度开发前提制宜开展农村土整治项目
第四条：农村土整治项目选址实施程中坚持农业产业结构调整相结合残次林低效园改造相结合未利开发利相结合生态环境保护建设相结合精准扶贫乡村振兴工作相结合坚持树龄老化品质差产量低效益差荒芜园残次林复垦优先项目区集中连片土壤质量便机械施工块优先便流转群众积极性高优先
第三章 目标务
第五条目标
（）开展土整治加强耕保护加低效园残次林复垦未利开发增加效耕面积落实耕占补衡提高农业综合生产力推进田水路林村综合整治增加耕时建设高标准农田
（二）优化布局改善产业结构全县十四五规划县乡（镇）国土空间规划乡村振兴规划合理镇村范围宅基废弃空闲等开发利形成农村口城镇中心村集中产业园区集中耕规模营集中新农村格局
（三）完善基础设施改善居环境整合类关涉农资金实施农村土整治项目抓手完善农村路网防洪排灌垃圾处理等基础设施实现镇村布局优化道路硬化村庄绿化环境美化
（四）发展现代农业促进农民增收积极引导土规模营集中优化农业产业布局提高农业产业化水促进农村富余劳动力转移确保农民持续增收生活水断提高
第六条：务
（）保障全县重基础设施建设招商引资民生工程等项目落实占补衡需求
（二）完成级达县补充耕指标务
县政府根容乡镇达年度目标务（中新增耕项目水田旱例82）
第四章 实施程序
第七条：项目申报安徽山乡村振兴公司牵头1全县范围宜实施新增耕城乡建设增减挂钩项目范围进行摸底现场踏勘2统委托勘测设计单位符合条件块现状进行实勘测绘制勘测定界图3充分征求项目乡镇相关部门意见基础编制项目行性研究报告县然资源规划局申请项目立项（涉未利开发需县级民政府批准）4已批准立项项目编制项目规划设计预算组织专家评审
第八条：项目实施安徽山乡村振兴公司委托乡镇批准规划设计容组织项目施工项目竣工安徽山乡村振兴公司委托勘测单位测绘竣工图编制新增耕城乡建设增减挂钩项目验收申报文报告形式县然资源规划局申请县级验收
第九条：项目验收县级验收县然资源规划局牵头乡镇县直相关部门安徽山乡村振兴公司配合项目县级验合格市然资源局申请市级终验市级终验合格省厅申请备案（时农村土整治项目监测监系统中报备入库未通报备入库项目块安徽山乡村振兴公司督促项目乡镇负责整改位直通）
第五章：职责分工
第十条：保障全县农村土整治项目稳序实施县政府成立县长组长县政府分领导副组长县政府办公室监委审计财政局然资源规划局林业局农业农村局水务局环境保护分局安徽山乡村振兴公司乡镇负责成员XX县农村土整治项目实施理工作领导组设办公室负责全县农村土整治项目工作牵头组织协调XX兼办公室
第十条：县然资源规划局受县政府委托代表县政府安徽山乡村振兴公司签订委托合安徽山乡村振兴公司土整治项目实施体负责土整治项目块选址项目申报县政府年度目标务组织项目乡镇实施
安徽山乡村振兴公司受县政府委托代表县政府乡镇签订委托合乡镇土整治项目责体负责具体项目施工进度质量安全项目程中应严格批准规划设计容组织实施加强项目实施程中理确保整治块位置准确四边界工程建设容规划设计致具体块整治标准：
旱整治标准项目区块土质疏松板结块石碎石耕作层厚度≧30厘米耕作层土壤满足耕种条件整治块外观清晰块成型面坦干净四周表杂物清彻底
水田整治标准项目区周边水源沟渠水保等配套设施齐全耕作层厚度≧30厘米田块整渗水漏水整治田块外观清晰田块成型田面坦干净四周田面杂物清彻底
第十二条：县然资源规划局负责县事农村土整治项目测绘规划设计方案验收文编制等中介服务机构关认定做土整治项目立项实施验收等技术性指导服务工作
第十三条：县财政局负责项目资金监督
第十四条：县林业局负责涉残次林低效园复垦项目审批
第十五条：县水务局负责涉坑塘滩涂复垦项目审批
第十六条：县农业农村局负责已实施项目区耕质量等级认定农业产业化发展土营权流转监
第十七条：县监委审计部门负责项目全程监督监关部门根职定位切实履职责积极支持配合
第六章 资金理
第十八条：县政府设立农村土整治项目专项资金资金源新增建设偿费耕开垦费省市统筹补充耕指标返土出金农业开发部分相关涉农资金足部分县政府统筹
第十九条：项目专项资金途
（）乡镇工作费1新增耕项目旱2万元亩水田4万元亩城乡建设增减挂钩项目旱45万元亩水田7万元亩标准补助乡镇包干乡镇项目测绘规划设计评审施工拆迁协调附着物青苗补偿方案验收文编制指标入库备案等项目实施验收程中发生项费
（二）代服务费项目实施涉项目咨询测绘规划设计评审方案验收文编制指标入库备案等工作安徽山乡村振兴公司代统委托中介服务机构签订委托合结算相关费代服务费安徽山乡村振兴公司1000元亩标准乡镇工作费中予扣
（三）期护费乡镇年度实际验收面积予乡镇1000元亩期护专项补助费包干项目乡镇落实项目期护级检查必须整改工作费
（四）县然资源规划局业务费全县实际验收面积予1000元亩补助围绕农村土整治项目开展软件更新维护档案资料收集整理交通差旅配合省市检查验收等业务费
第二十条：项目资金拨付方式县财政根项目验收批复15工作日项目专项资金拨付安徽山乡村振兴公司安徽山乡村振兴公司项目指标入库备案进度相关部门乡镇支付相关费
第七章 奖惩
第二十条：县政府农村土整治项目年度目标完成情况纳入效考评超额完成年度目标务乡镇关印发XX县城乡建设增减挂钩新增耕项目实施理办法通知（霍政办秘[2018]42号）精神予表彰奖励期完成年度目标务乡镇予通报批评限期整改
第八章 附
第二十二条：方案执行程中关问题县然资源规划局财政局负责解释
第二十三条：办法颁布日起实施
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