规范执法专项整治活动实施方案
市委政法委统部署根市院全市检察机关开展规范执法行促进执法公正专项整改活动实施方案求制定院开展次专项整改活动实施方案：
指导思想
目标
次专项整改活动邓理三代表重思想指导紧密结合正开展保持产员先进性教育活动政法系统产员办案服务质量竞赛活动立检公执法民求检察工作题规范执法行容集中整改民群众反映突出问题进步提高检察队伍素质严密执法规范加强执法行监督通专项整改活动检查机关执法行进步规范公正执法力水进步提高执法公信力进步提升违法违规办案等突出问题效解决社会界检察工作检察队伍建设更加满意
专项整改基础着眼长远突出重点整体推进思路三年左右时间全面加强检察业务工作规范化建设健全完善院执法质量队伍建设考评体系推进业务队伍信息化三位体建设执法规范化队伍专业化理科学化机结合起检察机关项工作步入规范序轨道促进检察工作创新发展加快实现区老工业基振兴建设谐葫芦岛谐南票创造良法治环境
二整改重点
次专项整改重点职务犯罪侦查公诉侦查监督民事行政检察控告申诉检察等部门环节时监监察等关部门认真分析部门工作部位环节存问题较突出确定重点针性进行整改整改四方面问题：
（）徇私枉法权钱交易包括办关系案情案金钱案私接受案件事请托亲友宴请钱物吃卡泄露案情执法犯法贪赃枉法等
（二）执法文明违法违规办案包括特权思想严重伤害群众感情侦案件适程序规范群众举报渠道畅通办案负责收集证马虎事实认定清适法律错误文书制作粗糙办案中受利益驱动非法插手济纠纷超范围扣押宽物时返甚截留挪扣押款物法保障诉讼参诉讼权利履行告知义务时送达文书注意听取辩解申述法保障律师执业权利滥强制措施变相超期羁押变相体罚刑讯逼供明显符合法定条件勉强强行立案逮捕起诉执法规范导致办案质量高甚发生错案瑕疵案件访案件等
（三）玩忽职守执法作包括应立案侦查案件立案侦查应逮捕案件法逮捕应起诉案件法起诉诉讼活动中执法严司法公现象应监督进行监督漠视群众疾苦访求助群众冷硬横推办理信访申诉案件时认真该纠正纠正该赔偿赔偿等
（4）法独立行检察权方部门保护违法干预办案敢抵制没法履行法律监督职责
部门围绕述问题紧密结合部门实际身执法工作履行监督职责两方面检查监视坚持什问题突出重点解决什问题工作环节薄弱重点加强工作环节特紧紧抓住民群众关心反映强烈问题立检公执法民高度认真加整改制定完善项制度规范性文件确保取实效重点整改基础全面提高执法规范化水
三步骤方法
专项整改活动分四阶段阶段时间安排工作容：
（）集中整改阶段时间6月底前
1动员部署组织干警学领会级关专项整改活动会议文件精神统思想提高认识明确求
2通走访群众召开座谈会等形式动社会界民群众征求检察机关执法工作意见
32003年涉检访案件特错案瑕疵案件检察干警违法违纪案件进行次认真梳理深入查找单位执法工作汇总存规范公正等突出问题
4查找出问题逐类分析原明确整改方
5针存问题认真制定整改方案提出切实行整改措施先进性教育活动整改提高阶段够整改马整改年完成整改逐列项限期整改时具备条件列出专题加强调查研究做出符合实际安排整改方案时报市院
6整改措施整改情况提出意见单位反馈定范围公布听取群众意见接受群众监督
7发现民群众反映强烈执法公案件限期定办理重案件级院挂牌督办求办理
86月中旬院部门整改情况进行次检查检查重点环节重点问题整改落实情况
（二）健全制度情况
1针查摆出问题现制度规范性文件进行次全面清理该坚持坚持该废止废止该完善完善该建立建立
2现制度规范性文件执行情况进行次全面检查没落实认真分析原提出落实措施确保项制度规范性文件贯彻落实
3清理检查基础进步建立健全制度规范性文件重点三方面入手：细化办案流程执法办案具体环节执法规质量标准作出严密细致规定执法环节执法行章循防止执法意性二完善执法责责追究制度责明确岗位实行执法资格认证制度规范执法体资格开展执法体清理严明纪律三健全部外监督制约机制强化身执法活动监督加强检察机关部执法办案环节相互制约进步深化民监督员制度试点工作积极探索建立接受外部监督效途径机制进步健全规范检务公开公开制度规范性文件公开增强执法透明度更接受民群众社会监督
4严格执行高检院发关完善项业务工作办案规办案流程办案绩效考评办法制度规定规范性文件时继续坚持完善省院执法质量队伍建设考评体系围绕专项整改重点结合工作特点实际需进步制定完善关制度规范性文件
5组织干警学讨级院发关制度规范性文件结合院实际进行细化
（三）培训考核阶段时间910月
1认真组织干警学高检院制定执法岗位培训考核容组织实施办法
2全员参重基层立足岗位注重实效求开展岗位培训根执法岗位培训容采取集中授课学相结合等方式组织干警学职工作关基法律执法程序工作规范提高岗位技执法水
3培训期组织干警进行考试检验干警学关执法程序工作规范情况成绩较差者加培训力度帮助快掌握关业务知识
4年工作失误导致重涉法访案件严重执法错检察干警进行严肃查处
5干什缺什补什原研究建立岗位练兵长效机制推动练兵活动制度化常化规范化
（四）检查验收总结阶段时间11月中旬前
专项整改活动基结束进行检查验收总结
1根高检院省市院验收标准制定院验收标准
2制定验收标准进行认真检查重点检查执法问题否效解决执法行否规范执法规范否健全执法质量高引发群众涉法涉诉访问题否已整改检察队伍精神面貌否明显改观群众满意度否提高等通问卷调查邀请代表政协委员评议等形式群众检察干警执法活动服务态度工作效率等进行监督评判检验专项整改成效
3接受级院检查验收级院院检查验收前院专项整改工作领导组相关部门进行检查发现部门符合求部门补课针存执法漏洞进步建立健全执法规范级院检查验收时影响全院专项整改工作予追查责谁造成院奖惩制度等关制度规定处理
4部门11月1日前部门开展专项整改活动整体情况书面报送政治处
专项整改阶段结束转入执法规范化建设阶段计划三年时间
四组织领导
（）加强领导根市院求院成立规范执法行促进执法公正专项整改活动领导组设工作办公室负责整改活动组织指导督查具体实施工作工作办公室专项整改阶段前半年时间设政治处执法规范化建设阶段三年时间设研究室
（二）高度重视院组开展专项整改活动作前项重务抓手副总责职部门特重点部门分工落实实行严格责制逐级逐明确分工落实责加强领导精心组织务求实效
（三）抓典型专项整改活动中院确立两部门作示范科室树立典型点带面组成员根分工抓两项具体制度规范性文件专项整改活动中涌现出先进典型验特创造行效制度规范性文件时总结推广专项整改活动表现突出奖惩制度关规定予表彰
（四）加强指导院专项整改工作领导组加强部门具体工作指导加强检查督促政治处常解部门工作进展情况时院组汇报
五点求
（）坚持学贯彻始终先进性教育活动学基础结合专项整改活动需组织广干警进步学领会三代表重思想精神实质学科学发展观求学民服务江泽民志中国产第十六次代表会讲话胡锦涛志新时期保持产员先进性专题报告会讲话等典著作学全国省市三级检察长会议文件专项整改活动中领导志讲话断统思想进步树立立检工执法民执法观念推动专项整改活动利进行
（二）充分运正反两方面典型干警进行教育深入开展方工白云尹笑天等先进物执法规范化建设走前列先进检察院学活动充分发挥先进典型示范作时选择办案规范导致涉法访案件特冤案错案执法思想执法观念执法作风执法行等方面进行深入剖析广泛开展警示教育引导广干警增强搞专项整改活动规范化执法行觉性
（三）工作紧密结合起专项整改活动保持产员先进性教育活动结合起专项整改活动作先进性教育活动整改提高阶段重点抓专项整改成效衡量检验先进性教育活动成效二开展办案服务质量竞赛活动结合起通专项整改推动竞赛活动深入开展通竞赛活动检验专项整改实际效果制度机制提高执法效率执法质量三解决涉法涉诉访问题结合起通容易产生错案案件瑕疵岗位环节进行整改规范健全机制完善制度加强环节监督制约堵塞工作漏洞解决执法严密执法公产生问题四抓业务工作结合起做两误两促进五加强队伍建设结合起坚持严治检方针手抓执法手抓队伍抓般违法问题更注重提高队伍执法水改进工作作风全面提高干警整体素质六推进检察改革结合起次规范执法行专项整改方案中第二时间段完善工作机制规范执法行务作三年检察改革重容七抓三位体建设结合起加快建设步伐巩固发展专项整改成果
（四）假期领导班子建设结合专项整改活动加强制度建设强化领导干部理监督确保中纪委级领导干部提出五许高检院提出六严禁省委提出风廉政建设五项重点求纪律规范落实处
（五）处理前长远关系立足前抓住单位部门突出问题薄弱环节解决现实实际问题着眼长远执法工作制度化规范化建设摆重位置着力解决执法活动中意性问题形成章循章办事长效机制
（六）做宣传工作坚持正面宣传专项整改活动进行必宣传接受民群众新闻舆监督5月6月集中宣传学查摆整改问题情况79月集中宣传执法规范执法公正先进典型规范化建设情况910月集中宣传培训考核情况1112月集中宣传检察机关专项整改新气象充分利新闻媒体途径社会宣传检察机关开展专项整改活动成效
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市委政法委统部署根市院全市检察机关开展规范执法行促进执法公正专项整改活动实施方案求制定院开展次专项整改活动实施方案：
指导思想
目标
次专项整改活动邓理三代表重思想指导紧密结合正开展保持产员先进性教育活动政法系统产员办案服务质量竞赛活动立检公执法民求检察工作题规范执法行容集中整改民群众反映突出问题进步提高检察队伍素质严密执法规范加强执法行监督通专项整改活动检查机关执法行进步规范公正执法力水进步提高执法公信力进步提升违法违规办案等突出问题效解决社会界检察工作检察队伍建设更加满意
专项整改基础着眼长远突出重点整体推进思路三年左右时间全面加强检察业务工作规范化建设健全完善院执法质量队伍建设考评体系推进业务队伍信息化三位体建设执法规范化队伍专业化理科学化机结合起检察机关项工作步入规范序轨道促进检察工作创新发展加快实现区老工业基振兴建设谐葫芦岛谐南票创造良法治环境
二整改重点
次专项整改重点职务犯罪侦查公诉侦查监督民事行政检察控告申诉检察等部门环节时监监察等关部门认真分析部门工作部位环节存问题较突出确定重点针性进行整改整改四方面问题：
（）徇私枉法权钱交易包括办关系案情案金钱案私接受案件事请托亲友宴请钱物吃卡泄露案情执法犯法贪赃枉法等
（二）执法文明违法违规办案包括特权思想严重伤害群众感情侦案件适程序规范群众举报渠道畅通办案负责收集证马虎事实认定清适法律错误文书制作粗糙办案中受利益驱动非法插手济纠纷超范围扣押宽物时返甚截留挪扣押款物法保障诉讼参诉讼权利履行告知义务时送达文书注意听取辩解申述法保障律师执业权利滥强制措施变相超期羁押变相体罚刑讯逼供明显符合法定条件勉强强行立案逮捕起诉执法规范导致办案质量高甚发生错案瑕疵案件访案件等
（三）玩忽职守执法作包括应立案侦查案件立案侦查应逮捕案件法逮捕应起诉案件法起诉诉讼活动中执法严司法公现象应监督进行监督漠视群众疾苦访求助群众冷硬横推办理信访申诉案件时认真该纠正纠正该赔偿赔偿等
（4）法独立行检察权方部门保护违法干预办案敢抵制没法履行法律监督职责
部门围绕述问题紧密结合部门实际身执法工作履行监督职责两方面检查监视坚持什问题突出重点解决什问题工作环节薄弱重点加强工作环节特紧紧抓住民群众关心反映强烈问题立检公执法民高度认真加整改制定完善项制度规范性文件确保取实效重点整改基础全面提高执法规范化水
三步骤方法
专项整改活动分四阶段阶段时间安排工作容：
（）集中整改阶段时间6月底前
1动员部署组织干警学领会级关专项整改活动会议文件精神统思想提高认识明确求
2通走访群众召开座谈会等形式动社会界民群众征求检察机关执法工作意见
32003年涉检访案件特错案瑕疵案件检察干警违法违纪案件进行次认真梳理深入查找单位执法工作汇总存规范公正等突出问题
4查找出问题逐类分析原明确整改方
5针存问题认真制定整改方案提出切实行整改措施先进性教育活动整改提高阶段够整改马整改年完成整改逐列项限期整改时具备条件列出专题加强调查研究做出符合实际安排整改方案时报市院
6整改措施整改情况提出意见单位反馈定范围公布听取群众意见接受群众监督
7发现民群众反映强烈执法公案件限期定办理重案件级院挂牌督办求办理
86月中旬院部门整改情况进行次检查检查重点环节重点问题整改落实情况
（二）健全制度情况
1针查摆出问题现制度规范性文件进行次全面清理该坚持坚持该废止废止该完善完善该建立建立
2现制度规范性文件执行情况进行次全面检查没落实认真分析原提出落实措施确保项制度规范性文件贯彻落实
3清理检查基础进步建立健全制度规范性文件重点三方面入手：细化办案流程执法办案具体环节执法规质量标准作出严密细致规定执法环节执法行章循防止执法意性二完善执法责责追究制度责明确岗位实行执法资格认证制度规范执法体资格开展执法体清理严明纪律三健全部外监督制约机制强化身执法活动监督加强检察机关部执法办案环节相互制约进步深化民监督员制度试点工作积极探索建立接受外部监督效途径机制进步健全规范检务公开公开制度规范性文件公开增强执法透明度更接受民群众社会监督
4严格执行高检院发关完善项业务工作办案规办案流程办案绩效考评办法制度规定规范性文件时继续坚持完善省院执法质量队伍建设考评体系围绕专项整改重点结合工作特点实际需进步制定完善关制度规范性文件
5组织干警学讨级院发关制度规范性文件结合院实际进行细化
（三）培训考核阶段时间910月
1认真组织干警学高检院制定执法岗位培训考核容组织实施办法
2全员参重基层立足岗位注重实效求开展岗位培训根执法岗位培训容采取集中授课学相结合等方式组织干警学职工作关基法律执法程序工作规范提高岗位技执法水
3培训期组织干警进行考试检验干警学关执法程序工作规范情况成绩较差者加培训力度帮助快掌握关业务知识
4年工作失误导致重涉法访案件严重执法错检察干警进行严肃查处
5干什缺什补什原研究建立岗位练兵长效机制推动练兵活动制度化常化规范化
（四）检查验收总结阶段时间11月中旬前
专项整改活动基结束进行检查验收总结
1根高检院省市院验收标准制定院验收标准
2制定验收标准进行认真检查重点检查执法问题否效解决执法行否规范执法规范否健全执法质量高引发群众涉法涉诉访问题否已整改检察队伍精神面貌否明显改观群众满意度否提高等通问卷调查邀请代表政协委员评议等形式群众检察干警执法活动服务态度工作效率等进行监督评判检验专项整改成效
3接受级院检查验收级院院检查验收前院专项整改工作领导组相关部门进行检查发现部门符合求部门补课针存执法漏洞进步建立健全执法规范级院检查验收时影响全院专项整改工作予追查责谁造成院奖惩制度等关制度规定处理
4部门11月1日前部门开展专项整改活动整体情况书面报送政治处
专项整改阶段结束转入执法规范化建设阶段计划三年时间
四组织领导
（）加强领导根市院求院成立规范执法行促进执法公正专项整改活动领导组设工作办公室负责整改活动组织指导督查具体实施工作工作办公室专项整改阶段前半年时间设政治处执法规范化建设阶段三年时间设研究室
（二）高度重视院组开展专项整改活动作前项重务抓手副总责职部门特重点部门分工落实实行严格责制逐级逐明确分工落实责加强领导精心组织务求实效
（三）抓典型专项整改活动中院确立两部门作示范科室树立典型点带面组成员根分工抓两项具体制度规范性文件专项整改活动中涌现出先进典型验特创造行效制度规范性文件时总结推广专项整改活动表现突出奖惩制度关规定予表彰
（四）加强指导院专项整改工作领导组加强部门具体工作指导加强检查督促政治处常解部门工作进展情况时院组汇报
五点求
（）坚持学贯彻始终先进性教育活动学基础结合专项整改活动需组织广干警进步学领会三代表重思想精神实质学科学发展观求学民服务江泽民志中国产第十六次代表会讲话胡锦涛志新时期保持产员先进性专题报告会讲话等典著作学全国省市三级检察长会议文件专项整改活动中领导志讲话断统思想进步树立立检工执法民执法观念推动专项整改活动利进行
（二）充分运正反两方面典型干警进行教育深入开展方工白云尹笑天等先进物执法规范化建设走前列先进检察院学活动充分发挥先进典型示范作时选择办案规范导致涉法访案件特冤案错案执法思想执法观念执法作风执法行等方面进行深入剖析广泛开展警示教育引导广干警增强搞专项整改活动规范化执法行觉性
（三）工作紧密结合起专项整改活动保持产员先进性教育活动结合起专项整改活动作先进性教育活动整改提高阶段重点抓专项整改成效衡量检验先进性教育活动成效二开展办案服务质量竞赛活动结合起通专项整改推动竞赛活动深入开展通竞赛活动检验专项整改实际效果制度机制提高执法效率执法质量三解决涉法涉诉访问题结合起通容易产生错案案件瑕疵岗位环节进行整改规范健全机制完善制度加强环节监督制约堵塞工作漏洞解决执法严密执法公产生问题四抓业务工作结合起做两误两促进五加强队伍建设结合起坚持严治检方针手抓执法手抓队伍抓般违法问题更注重提高队伍执法水改进工作作风全面提高干警整体素质六推进检察改革结合起次规范执法行专项整改方案中第二时间段完善工作机制规范执法行务作三年检察改革重容七抓三位体建设结合起加快建设步伐巩固发展专项整改成果
（四）假期领导班子建设结合专项整改活动加强制度建设强化领导干部理监督确保中纪委级领导干部提出五许高检院提出六严禁省委提出风廉政建设五项重点求纪律规范落实处
（五）处理前长远关系立足前抓住单位部门突出问题薄弱环节解决现实实际问题着眼长远执法工作制度化规范化建设摆重位置着力解决执法活动中意性问题形成章循章办事长效机制
（六）做宣传工作坚持正面宣传专项整改活动进行必宣传接受民群众新闻舆监督5月6月集中宣传学查摆整改问题情况79月集中宣传执法规范执法公正先进典型规范化建设情况910月集中宣传培训考核情况1112月集中宣传检察机关专项整改新气象充分利新闻媒体途径社会宣传检察机关开展专项整改活动成效
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