关赴锡江阴学企业市考察报告
鉴先进区验推动市企业市工作取突破2019年8月14日17日考察组赴锡江阴考察学企业市工作验实参观锡工业园区走访贝斯特海澜家等7家市企业分锡市政府江阴市政府滨湖区政府部分市企业负责进行座谈现关情况报告：
锡江阴验做法
锡市企业市工作全国级市中稳居前列累计市公司数量141家（境82家境外59家）超河南全省市公司总量2018年新增境外市公司11家年新增市公司数量市公司总量连续3年位居江苏省第特属江阴市累计境外市公司49家全国类县（市）第融资规模达9077亿元誉华夏A股第县中国资第县锡江阴已资市场形成锡板块江阴板块品牌效应锡江阴验做法概括三方面：
（）开明理念务实高效服务市工作培育坚实产业基
产业服务理念开明政府长期倡导企业服务亲商安商富商服务理念观念转变带动职转变企业创造广阔发展空间实施全程服务企业起跑早期培育产业发展政府企业起跑资金跑项目跑市场扶持乡镇民营企业夹缝中顽强生存实施站式服务企业放心跑90年代开始政府断减少济事务干预坚持80审批项目全部集中起优化审批流程形成站式单制审批服务超市实施分类服务促企业竞相跑针企业特点分类指导重点骨干企业领导干部挂钩服务优势企业实施精准服务面广量中企业搭建公服务台提供服务
二市服务集成高效锡江阴均建立完善市服务网络服务协作机制企业项目审批备案土审批环评办理资产评估产权办理等方面走绿色通道利润调整资产重组税收股权优化市挂牌链条环节享受政策支持金融局牵头职部门合力企业提供保姆式站式服务解决市中问题市备企业帮扶警告量避免出现行政处罚利影响时金融局建立协调函制度拟市企业实施体检梳理出问题提供针性解决方案
三产业培育举措创新抓典型带动通绿卡企业百强企业评选阶段树立典型企业间保持着追赶发展良局面抓思路创新世纪80年代引导企业贴牌加工90年代倡导规模效益21世纪强调科技创新资营外带动利国外两市场两种资源抓重点突破政府重项目重点企业动协调服务倾力突破抓落实
开明心态理念形成良营商环境锡江阴成投资热土产业良田仅江阴县数令震撼规模济实力超群规企业1400家销售超百亿企业20余家中国500强企业9家中国民营济500强12家中国制造业500强13家中企业枝繁叶茂截2019年2月底江阴类市场体18万家注册资金5500亿元巨企业行业隐形冠军众创新驱动亮点纷呈江阴诺奖研究院国家级技术研究中心省级工程技术研究中心等150余家质量标准县域领先江阴商标总量36000件驰名商标50余件著名商标160余件80家企业100工业产品市场占率居行业首江阴板块锡产业优势资市场集中展现生动缩影
（二）战略性重视超前力政策两板块异军突起提供强劲成长动力
战略高度重视市锡江阴企业市摆引领济社会发展产业转型升级战略高度推动企业市作促进政府服务规范化产业发展高端化生产营规模化企业治理现代化融资方式元化培养开放化环保责体化社会治理生化重抓手坚持抓市抓发展抓市抓投入抓市抓转型发展理念长期实施手工程建立书记市长双组长制市指标逐分解县（市）区形成联动考核机制竞相推动市工作氛围
二超前理念引导企业企业市体政府市启动推进市关键两板块形成重前提政府具前瞻性发展眼光江阴1995年提出资产重组资营发展思路鼓励企业改制市发展阶段始终保持着超前理念指导企业发展开阔视野引导企业走出学长补短学中辨明方锡定期邀请省证监局沪深交易券商等专家授课坚持举办高峰坛接沙龙搭建台促进交流营造氛围江阴鼓励企业初发展接海水引进海星期天工程师
三力政策激励企业鉴市需稀释股权支付定市成定程度影响企业市积极性锡江阴制定系列鼓励政策包括市融资兼重组等资运作阶段会享受奖励扶持特锡市级300万奖励基础惠山梁溪区板市奖励800万元科创板奖励1000万元时注重时变势利导江阴初期侧重税费优惠2004年开始侧重市奖补2012年侧重设立股权投资基金企业兼重组等持续优化政策极调动企业积极性形成想市敢市市氛围成功家强化正样效应激励更企业加速发展形成竞相市葡萄串效应
（三）深厚城市精神敢先企业家精神两板块率先领跑提供强精神支撑苏南独特工商文化敢先精神锡总结尚德务实谐奋进江阴总结心齐民性刚敢攀登创流城市精神两板块发展力量源时市公司规模企业背闪耀着优秀企业家精神始终坚定创新业创业创伟业目标追求艰苦创业敢敢拼善闯善赢领先行业绩名列前茅实力跨越赶超智慧勇气锡江阴济奠定雄厚产业基础锡精神江阴精神成济社会发展强精神支柱
二考察学收获反思
江阴板块锡板块苏南模式基础孕育形成苏南模式凤凰涅槃浴火重生两板块意义仅实现少家企业市募集少资金核心通资运营推动济社会持续发展体现四创新效应
（）制度创新效应推进政府服务规范化面市公司资运营阳光操作客观需政府职逐步完成重指令强服务转变政企关系中错位越位缺位等现象逐步纠正二推进产权体元化企业市前部分乡镇企业家族企业产权模糊股独产权结构公司治理带诸问题市程中企业动引进战略投资者实现股权元化明晰化战略投资者掌握着更丰富市场信息具更专业财务数分析力企业理决策产生积极影响企业持续健康发展坚实基础三推进企业治理现代化企业完成市严格公司法市公司章程等健全组织结构规范企业运营强化部监督严格信息披露促进营机制发生重转变
（二）营创新效应锡江阴许规模企业早期粗放营印记明显企业通市等系列资运作实现转型升级实现融资方式元化市改变民营中微企业融资渠道单融资成高负债率高动局面企业低成裂变式扩张开辟通道极优化企业融资结构降低融资成负债率增强企业抗风险抗周期持续发展力营造良金融生态时吸引众金融机构锡类金融机构达315家中股权投资机构139家市实现强品牌效应吸金效应二实现生产营规模化传统乡镇企业民营企业发展限积累银行贷款会导致 散弱发展弊病市产品营基础力实施资营反哺产品营企业短时间实现超常规裂变式发展仅做增量资产盘活存量资产实现低成扩张战略推动企业散弱传统企业发展成优强现代化企业三实现开发开放化民营企业中企业少存方企业方甚家封闭思想面市求资市场竞争压力企业逐步破血缘缘局限实施真情吸引机制激励环境留住留心工程建立科学规范开放力资源理机制四实现市场开拓品牌化市具强广告效应短时间迅速提升企业知名度美誉度影响力海澜集团通商业模式创新成家居服装行业第品牌
（三）产业创新效应锡江阴板块资运营中助资市场输血功培植企业造血功通投资兼控股等方式做做强业提升产业层次实现产业结构断优化升级加速支柱产业高端化助资营通兼收购盘活存量合资嫁接渠道市等途径确立支柱产业全国领先位提升核心竞争力二加速传统产业高新化资市场融资功企业加快设备引进工艺改造提升产品科技含量夯实产品市场竞争力江苏阳光募资83亿元技术改造95设备达国际先进水生产规模产品品质跃居全国第世界第三三加速高新技术产业化市公司满足传统产业高新化选择高新技术产品培植先导产业逐步形成新产业优势新潮集团初生产晶体名卒托资运营理创新购新加坡星科金朋公司跃成国际半导体封测行业全球第三中国陆第目前江阴国家级高新技术企业22家省级高新技术企业411家高新技术产品销售占全部销售收入14强
（四）社会创新效应企业市成效局限区域济发展批企业资市场成功运营产生强社会建设溢出效应促进济社会全面协调持续发展促进城乡建设体化中民营企业分布乡镇中民营企业发展带动县域农村济发展基础带动第三产业发展加快农村城镇化进程促进城乡步协调发展二促进环保责体化市程中塑造良社会形象企业动确立生态优先科学发展理念严控污染排放加环保投入程度促进生态环境建设三促进社会治理生化基层社会治理面广量务繁杂政府包揽法走出缺位越位错位治理怪圈社会界特企业体力量调动起真正实现元建生良局面市企业创造业岗位缓解业压力促进群众增收参社会救助贡献突出时市企业财政收入增加提供力支撑进增强政府持续改善民生力
通赴锡江阴学交流考察组成员体会深刻震动巨加深企业市认识清先进区巨差距
观念差距：政府企业思想观念思想观念决定营商环境营商环境决定发展质量速度锡江阴秉承服务企业理念领导干部普遍敢担敢作市干部发展理念服务意识先进区存较差距锡江阴企业家敢解放思想善抓住政府资源全力跻身资市场已形成想市敢市市氛围市乏埋头苦干实干家部分企业家发展理念滞资运作理念足缺乏拼闯气魄
二力差距：金融力足通锡江阴等南方区领导干部发现市部分领导干部解市场运行掌握金融规律运市政策等方面力足级干部知道企业市事应该高度重视重视停留文件里讲话里口头普遍缺乏金融知识面企业市处优势讲清说明市政策解吃透政策解释清楚企业金融服务力度够难满足企业需求
三落实差距：缺乏抓底韧劲推动企业市项长期系统工作非蹴需立足前着眼长远常抓懈市企业市战略重视程度够市转型兼重组招商样理念没真正全市形成识部分县（市）区政府部门服务企业市工作程中缺乏担服务意识指导企业办法措施限实际工作中位够短期快速见效工作
三工作建议
（）全市范围开展讨持续掀起市热潮托新乡日报台连续刊登市企业家县(市)区金融局赴锡江阴学心锡江阴市案例全市范围开展资市场讨带动更领导干部企业家聚焦资市场思考市工作参讨众拾柴火焰高势市掀起市热潮营造市氛围通邀请市企业开展交流培训等系列资市场活动资市场理念进步深入企业家心中提升企业家金融意识实现转变
（二）全面加强组织领导关注重点企业进展推动企业市列手工程力推动服务企业市提升推动济社会转型发展高度抓全市贯彻市转型兼重组招商发展理念具体工作实行重点市企业领导分包制度时建议市委市政府领导定期专题研究企业市工作走访关注重点企业市进度时协调解决企业市中问题企业市工作纳入县（市区）目标考核完善考核机制调动工作积极性动性进步明确企业市程中环节相关职部门责
（三）强化政策扶持发挥基金保驾护航作出台新乡市登顶太行市挂牌五年行动计划加市企业财政奖励力度覆盖企业股改申报材料成功市市融资兼重组等全流程进步加强市产业基金设立引导政策加强知名基金理机构合作提升政府性产业投资基金理投资水加市备企业股权投资新产业新企业保驾护航提供资 摇篮呵护优质企业成长
（四）充分利绿色通道实现市重点突破针市12年没市公司发展瓶颈充分发挥绿色通道制度作集中力量资源急事急办特事特办事议企策优先解决重点市企业遇问题紧盯科隆新源科创板市进展心连心登陆A股市场做协调服务持续关注已辅导备案天力锂山水环境威猛振动根企业市需协调申报期涉环保税务土安监等相关问题优先保证企业申报前正常生产营确保企业持续营力受影响保障企业募资项目建设环境容量源供应等生产发展需增强企业信心力争重点企业市突破口市企业树标杆立典型带动更企业参市形成竞相市局面
（五）务实开展服务持续做培育培训拓新药业锦源化工等市备企业市融资服务遇问题纳入企业服务例会协调解决进行脉式会诊靶治疗切实帮助企业解决困难建立公布拟市备企业名单拟市企业实施定期体检部门提供针性解决方案切实帮助企业解决困难避免出现行政处罚等利情况提高市备企业市公司交流力度计划年邀请锡蠡湖股份市心连心等市公司企业家开展座谈交流活动搭建企业家沟通交流台加强河南证监局深交交券商等机构双交流带领拟报会企业赴交深交专项沟通邀请市工作负责志赴市开展培训活动定期组织企业家领导干部赴江苏浙江广东等南方理念先进区开展走出学考察拓宽领导干部企业家视野激发敢拼流进取精神
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鉴先进区验推动市企业市工作取突破2019年8月14日17日考察组赴锡江阴考察学企业市工作验实参观锡工业园区走访贝斯特海澜家等7家市企业分锡市政府江阴市政府滨湖区政府部分市企业负责进行座谈现关情况报告：
锡江阴验做法
锡市企业市工作全国级市中稳居前列累计市公司数量141家（境82家境外59家）超河南全省市公司总量2018年新增境外市公司11家年新增市公司数量市公司总量连续3年位居江苏省第特属江阴市累计境外市公司49家全国类县（市）第融资规模达9077亿元誉华夏A股第县中国资第县锡江阴已资市场形成锡板块江阴板块品牌效应锡江阴验做法概括三方面：
（）开明理念务实高效服务市工作培育坚实产业基
产业服务理念开明政府长期倡导企业服务亲商安商富商服务理念观念转变带动职转变企业创造广阔发展空间实施全程服务企业起跑早期培育产业发展政府企业起跑资金跑项目跑市场扶持乡镇民营企业夹缝中顽强生存实施站式服务企业放心跑90年代开始政府断减少济事务干预坚持80审批项目全部集中起优化审批流程形成站式单制审批服务超市实施分类服务促企业竞相跑针企业特点分类指导重点骨干企业领导干部挂钩服务优势企业实施精准服务面广量中企业搭建公服务台提供服务
二市服务集成高效锡江阴均建立完善市服务网络服务协作机制企业项目审批备案土审批环评办理资产评估产权办理等方面走绿色通道利润调整资产重组税收股权优化市挂牌链条环节享受政策支持金融局牵头职部门合力企业提供保姆式站式服务解决市中问题市备企业帮扶警告量避免出现行政处罚利影响时金融局建立协调函制度拟市企业实施体检梳理出问题提供针性解决方案
三产业培育举措创新抓典型带动通绿卡企业百强企业评选阶段树立典型企业间保持着追赶发展良局面抓思路创新世纪80年代引导企业贴牌加工90年代倡导规模效益21世纪强调科技创新资营外带动利国外两市场两种资源抓重点突破政府重项目重点企业动协调服务倾力突破抓落实
开明心态理念形成良营商环境锡江阴成投资热土产业良田仅江阴县数令震撼规模济实力超群规企业1400家销售超百亿企业20余家中国500强企业9家中国民营济500强12家中国制造业500强13家中企业枝繁叶茂截2019年2月底江阴类市场体18万家注册资金5500亿元巨企业行业隐形冠军众创新驱动亮点纷呈江阴诺奖研究院国家级技术研究中心省级工程技术研究中心等150余家质量标准县域领先江阴商标总量36000件驰名商标50余件著名商标160余件80家企业100工业产品市场占率居行业首江阴板块锡产业优势资市场集中展现生动缩影
（二）战略性重视超前力政策两板块异军突起提供强劲成长动力
战略高度重视市锡江阴企业市摆引领济社会发展产业转型升级战略高度推动企业市作促进政府服务规范化产业发展高端化生产营规模化企业治理现代化融资方式元化培养开放化环保责体化社会治理生化重抓手坚持抓市抓发展抓市抓投入抓市抓转型发展理念长期实施手工程建立书记市长双组长制市指标逐分解县（市）区形成联动考核机制竞相推动市工作氛围
二超前理念引导企业企业市体政府市启动推进市关键两板块形成重前提政府具前瞻性发展眼光江阴1995年提出资产重组资营发展思路鼓励企业改制市发展阶段始终保持着超前理念指导企业发展开阔视野引导企业走出学长补短学中辨明方锡定期邀请省证监局沪深交易券商等专家授课坚持举办高峰坛接沙龙搭建台促进交流营造氛围江阴鼓励企业初发展接海水引进海星期天工程师
三力政策激励企业鉴市需稀释股权支付定市成定程度影响企业市积极性锡江阴制定系列鼓励政策包括市融资兼重组等资运作阶段会享受奖励扶持特锡市级300万奖励基础惠山梁溪区板市奖励800万元科创板奖励1000万元时注重时变势利导江阴初期侧重税费优惠2004年开始侧重市奖补2012年侧重设立股权投资基金企业兼重组等持续优化政策极调动企业积极性形成想市敢市市氛围成功家强化正样效应激励更企业加速发展形成竞相市葡萄串效应
（三）深厚城市精神敢先企业家精神两板块率先领跑提供强精神支撑苏南独特工商文化敢先精神锡总结尚德务实谐奋进江阴总结心齐民性刚敢攀登创流城市精神两板块发展力量源时市公司规模企业背闪耀着优秀企业家精神始终坚定创新业创业创伟业目标追求艰苦创业敢敢拼善闯善赢领先行业绩名列前茅实力跨越赶超智慧勇气锡江阴济奠定雄厚产业基础锡精神江阴精神成济社会发展强精神支柱
二考察学收获反思
江阴板块锡板块苏南模式基础孕育形成苏南模式凤凰涅槃浴火重生两板块意义仅实现少家企业市募集少资金核心通资运营推动济社会持续发展体现四创新效应
（）制度创新效应推进政府服务规范化面市公司资运营阳光操作客观需政府职逐步完成重指令强服务转变政企关系中错位越位缺位等现象逐步纠正二推进产权体元化企业市前部分乡镇企业家族企业产权模糊股独产权结构公司治理带诸问题市程中企业动引进战略投资者实现股权元化明晰化战略投资者掌握着更丰富市场信息具更专业财务数分析力企业理决策产生积极影响企业持续健康发展坚实基础三推进企业治理现代化企业完成市严格公司法市公司章程等健全组织结构规范企业运营强化部监督严格信息披露促进营机制发生重转变
（二）营创新效应锡江阴许规模企业早期粗放营印记明显企业通市等系列资运作实现转型升级实现融资方式元化市改变民营中微企业融资渠道单融资成高负债率高动局面企业低成裂变式扩张开辟通道极优化企业融资结构降低融资成负债率增强企业抗风险抗周期持续发展力营造良金融生态时吸引众金融机构锡类金融机构达315家中股权投资机构139家市实现强品牌效应吸金效应二实现生产营规模化传统乡镇企业民营企业发展限积累银行贷款会导致 散弱发展弊病市产品营基础力实施资营反哺产品营企业短时间实现超常规裂变式发展仅做增量资产盘活存量资产实现低成扩张战略推动企业散弱传统企业发展成优强现代化企业三实现开发开放化民营企业中企业少存方企业方甚家封闭思想面市求资市场竞争压力企业逐步破血缘缘局限实施真情吸引机制激励环境留住留心工程建立科学规范开放力资源理机制四实现市场开拓品牌化市具强广告效应短时间迅速提升企业知名度美誉度影响力海澜集团通商业模式创新成家居服装行业第品牌
（三）产业创新效应锡江阴板块资运营中助资市场输血功培植企业造血功通投资兼控股等方式做做强业提升产业层次实现产业结构断优化升级加速支柱产业高端化助资营通兼收购盘活存量合资嫁接渠道市等途径确立支柱产业全国领先位提升核心竞争力二加速传统产业高新化资市场融资功企业加快设备引进工艺改造提升产品科技含量夯实产品市场竞争力江苏阳光募资83亿元技术改造95设备达国际先进水生产规模产品品质跃居全国第世界第三三加速高新技术产业化市公司满足传统产业高新化选择高新技术产品培植先导产业逐步形成新产业优势新潮集团初生产晶体名卒托资运营理创新购新加坡星科金朋公司跃成国际半导体封测行业全球第三中国陆第目前江阴国家级高新技术企业22家省级高新技术企业411家高新技术产品销售占全部销售收入14强
（四）社会创新效应企业市成效局限区域济发展批企业资市场成功运营产生强社会建设溢出效应促进济社会全面协调持续发展促进城乡建设体化中民营企业分布乡镇中民营企业发展带动县域农村济发展基础带动第三产业发展加快农村城镇化进程促进城乡步协调发展二促进环保责体化市程中塑造良社会形象企业动确立生态优先科学发展理念严控污染排放加环保投入程度促进生态环境建设三促进社会治理生化基层社会治理面广量务繁杂政府包揽法走出缺位越位错位治理怪圈社会界特企业体力量调动起真正实现元建生良局面市企业创造业岗位缓解业压力促进群众增收参社会救助贡献突出时市企业财政收入增加提供力支撑进增强政府持续改善民生力
通赴锡江阴学交流考察组成员体会深刻震动巨加深企业市认识清先进区巨差距
观念差距：政府企业思想观念思想观念决定营商环境营商环境决定发展质量速度锡江阴秉承服务企业理念领导干部普遍敢担敢作市干部发展理念服务意识先进区存较差距锡江阴企业家敢解放思想善抓住政府资源全力跻身资市场已形成想市敢市市氛围市乏埋头苦干实干家部分企业家发展理念滞资运作理念足缺乏拼闯气魄
二力差距：金融力足通锡江阴等南方区领导干部发现市部分领导干部解市场运行掌握金融规律运市政策等方面力足级干部知道企业市事应该高度重视重视停留文件里讲话里口头普遍缺乏金融知识面企业市处优势讲清说明市政策解吃透政策解释清楚企业金融服务力度够难满足企业需求
三落实差距：缺乏抓底韧劲推动企业市项长期系统工作非蹴需立足前着眼长远常抓懈市企业市战略重视程度够市转型兼重组招商样理念没真正全市形成识部分县（市）区政府部门服务企业市工作程中缺乏担服务意识指导企业办法措施限实际工作中位够短期快速见效工作
三工作建议
（）全市范围开展讨持续掀起市热潮托新乡日报台连续刊登市企业家县(市)区金融局赴锡江阴学心锡江阴市案例全市范围开展资市场讨带动更领导干部企业家聚焦资市场思考市工作参讨众拾柴火焰高势市掀起市热潮营造市氛围通邀请市企业开展交流培训等系列资市场活动资市场理念进步深入企业家心中提升企业家金融意识实现转变
（二）全面加强组织领导关注重点企业进展推动企业市列手工程力推动服务企业市提升推动济社会转型发展高度抓全市贯彻市转型兼重组招商发展理念具体工作实行重点市企业领导分包制度时建议市委市政府领导定期专题研究企业市工作走访关注重点企业市进度时协调解决企业市中问题企业市工作纳入县（市区）目标考核完善考核机制调动工作积极性动性进步明确企业市程中环节相关职部门责
（三）强化政策扶持发挥基金保驾护航作出台新乡市登顶太行市挂牌五年行动计划加市企业财政奖励力度覆盖企业股改申报材料成功市市融资兼重组等全流程进步加强市产业基金设立引导政策加强知名基金理机构合作提升政府性产业投资基金理投资水加市备企业股权投资新产业新企业保驾护航提供资 摇篮呵护优质企业成长
（四）充分利绿色通道实现市重点突破针市12年没市公司发展瓶颈充分发挥绿色通道制度作集中力量资源急事急办特事特办事议企策优先解决重点市企业遇问题紧盯科隆新源科创板市进展心连心登陆A股市场做协调服务持续关注已辅导备案天力锂山水环境威猛振动根企业市需协调申报期涉环保税务土安监等相关问题优先保证企业申报前正常生产营确保企业持续营力受影响保障企业募资项目建设环境容量源供应等生产发展需增强企业信心力争重点企业市突破口市企业树标杆立典型带动更企业参市形成竞相市局面
（五）务实开展服务持续做培育培训拓新药业锦源化工等市备企业市融资服务遇问题纳入企业服务例会协调解决进行脉式会诊靶治疗切实帮助企业解决困难建立公布拟市备企业名单拟市企业实施定期体检部门提供针性解决方案切实帮助企业解决困难避免出现行政处罚等利情况提高市备企业市公司交流力度计划年邀请锡蠡湖股份市心连心等市公司企业家开展座谈交流活动搭建企业家沟通交流台加强河南证监局深交交券商等机构双交流带领拟报会企业赴交深交专项沟通邀请市工作负责志赴市开展培训活动定期组织企业家领导干部赴江苏浙江广东等南方理念先进区开展走出学考察拓宽领导干部企业家视野激发敢拼流进取精神
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