2021年集团公司工作情况汇报
目录
集团概况 1
二年工作成效 2
三存困难挑战 5
四步工作计划 7
（）建引领做保障
（二）营土强基础
（三）拓展项目稳投资
（四）振兴乡村树品牌
（五）深化改革促转型
（六）提升信防风险
（七）狠抓控提质效
五相关请求 13
面**集团工作情况位领导简汇报：
集团概况
**集团成立**年*月定位市政府出资成立企业化运营正处级事业单位土级开发运营商**采取两块牌子套马合署办公方式运作注册资10亿元2018年10月市土储备中心完成事企分离正式组建市**公司2019年12月根市委市政府战略重组安排集团保留市级台公司定位产综合开发商设土整理服务工业产投资运营债务资产理棚改政策性资金理等4业务板块
集团现职员工**均年龄**岁中科学历**占**具中级职称员**占**拥出资企业**家中实际控制**家（含保壳营企业**家）投资基金**家参股负责营企业**家集团委辖**支部员**名截2020年末集团资产总额*亿元负债总额*亿元净资产*亿元资产负债率*2020年实现收入*亿元利润总额*亿元
二年工作成效
2018年10月改革转型初面二少（竞争优势业少资源少专业技术）现状市委市政府坚强领导市国资委相关部门力支持集团团结心迎难紧扣改革转型线全力造土营产业投资两业务板块连续两年营业绩考核优秀连续三年荣获市国资系统年度
优秀组织称号连续三年获评市文明单位奋力书写转型发展新篇章
聚力建引领造改革转型基点
集团委坚持总书记关国企建系列重述根遵循市委坚强领导市委组织部市国资委委植根铸魂强根固魂正确指引力实施集团建三年行动计划推动集团建20条落实落细落成功承办第五期全市国企建坛匠心建设建示范长廊员文化活动中心体廊中心建文化阵心成立首两新组织——**创新孵化基支部实践中探索淬炼五融五红建工作法创新造建融·产红建品牌矩阵助推建营深度融合
（二）聚力效益提升抓牢改革转型重点
全力创造土收入改革转型集团市土储备中心签订存量项目委托运营协议明确*宗*亩土运营体身份通灵活运151机制两年累计完成土级开发投资*亿元完成土报批项目**亩完成*亩土整理*亩土完成80征拆进度累计实现土出*宗出净面积*亩成交土总价款*亿元实现营性现金流回笼*亿元贡献政府财力*亿元特历两年艰苦工作购买
**实现挂牌收入*亿元已通市土委会审议应市土约*宗出面积约*亩目前**块已7月29日成功出成交价款*亿元**片区已**集团**集团达成基识拟期签订合作框架协议
二支持全市重项目建设投资建设**项目市政府**合作创新创业孵化基目前已入驻企业**家出租率达**时发挥**资源品牌优势积极引入业务拓展产业需求外企业落**加速孵化现已成功引入******等外企业40余家投资落**总投资规模约*亿元预计形成产*亿元时完成**块腾退工作推动**项目落市服饰产业项目注入强劲动力
三深入参园区开发建设贯彻落实全市产业项目建设年工作部署**县**县政府合作利国开行农发行政策性贷款****建设*万米标准厂房**公司意合作开发*亩工业产项目**标厂已2020年9月移交**县政府**标厂项目预计10月竣工交付步配合**县做产业导入企业入园等相关工作逐步实现资金回笼
四稳步尝试基金投资成立**公司****集团组建总规模**亿元产业基金——**基金第投资项目**项目出资*万元**集团投资**项目时开发
****两营性房产项目已完成销售*亿元
（三）聚力风险防控破解改革转型难点
通发行公司债券PPN相关债务置换等举措集团累计取授信*亿元融资位*亿元付息*亿元完成化债务*亿元完成隐性债务置换*亿元购买土成方式代偿市土储备中心债务息*亿元2021年17月累计化解隐性债务*亿元完成全年化债务*二全力赴提升AA+信等级中诚信充分接沟通已基达评级求力争年完成AA+信等级提升工作三动作通协调省债办国开行款体调减政府中长期债务支出责约*亿元效降低**市债务风险等级作出积极贡献
（四）聚力规范治理夯实改革转型保障点
重构现代企业制度体系2018年10月转型企业集团仅半年时间出台类制度52重建制度体系2020年开展流程优化造制度进行系统梳理完善现代企业制度体系更加健全二健全公司法治理结构市属国企中率先出台三会层权责细化清单（试行）授权理制度厘清三会层权责边界建立市场化公司治理机制三科学控制项目成**项目选EPC工程总承包建设模式招标限值原**财评限值降**节约工程成约*万元合*元㎡开发建设
****项目成基市场保持持四实施力资源提升工程推行行政化改革开展集团中层子公司部长竞聘岗员工双选择实行全员绩效考核造精简高效员工队伍构建干部员工进出薪酬高低市场化竞争机制
三存困难挑战
资产质量进步优化目前集团注册资**亿元尚未完全位实收资仅*亿元营性资产配轻仅占总资产*导致融资力受限亟需做实底层资产时土资源配置少足市级控规土资源*土分布零散**亩成片土足整体控规土*规划途单难效支持身产业项目数土成倒挂配套设施全土整理服务业务开展困难较
二市场化水进步提升集团营业务集中土整理服务受宏观政策调控影响较特银保监15号文土出政策变化集团影响极时产业投资刚刚起步身造血功足公司运营面严峻考验调整战略定位全面改革转型刻容缓外运营机制定程度滞改革发展需力资源支撑体系市场化激励机制进步加强监督体制进步完善
三土结算机制进步理151化债机制
出台相应土整理成结算模式发生变化市财政局根相关政策文件土整理成审核认定结算种结算模式导致实际支出成审核认定成存差异征拆包干扫尾项目发生成法列入审核认定成造成集团控规块出现出块亏损块问题土营业务日益艰难时土整理服务费延续前合署办公期间*例支付未151机制中*标准足额计提
四化债压力持续加表现三方面：着交交易商协会债券发行监断加强金融机构房产行业约束银保监15号文出台集团融资环境全面收窄加土结算机制土收入实现化债时间节点匹配化债压力二区级统贷实施体偿债风险市级蔓延频繁出现区级统贷单位点付息情况逾期单位金额均呈增加趋势三代偿**债务存违规风险集团购买储备土成方式代偿**隐性债务集团合规体缺少合规性资金源存违规融资资金风险
四步工作计划
步坚决贯彻落实省委三高四新战略市委市政府决策部署特**书记重指示精神落实国企改革三年行动契机充分吸取改革转型战略重组验教训断理体制机制明确战略定位业务板块全面深化改革转型狠抓产业项目建设防范化解债务风险做
聚焦裂变创新升级品牌文章实现高质量持续发展
战略定位：服务城乡产业发展命发挥国资运营产业发展引领企业价值创造三功造乡村振兴投资运营台双碳产业园区投资运营台土整理服务台棚改债务理服务台四台建设商业模式清晰理规范高效综合优势突出较强区域影响力乡村振兴双碳产业园区投资运营商
发展目标：十四五末力争实现**发展目标合资产规模**亿元年营业收入突破**亿元年利润总额**亿元信等级达**
发展路径：组建**公司（暂定名简称**集团）注册资暂设民币**元市国资委占股100通股东变更方式******集团作**集团级子公司新设**公司（暂定名）作**集团级子公司**集团属公司维持原产权关系变城乡发展集团班子配备暂**集团两块牌子套马进行渡高市**集团高兼市委干部理相关规定执行法定程序办理部部门机构员渡阶段**集团现部门员兼规模增加理员**集团通造四台实现投融资体化理精细化综合效益化
造乡村振兴投资运营台抢抓乡村振兴重战略机遇聚焦美丽乡村建设优势农产品产业链农村现代服务业科技营培养领域市场化手段区域化整体化推动实施批乡村振兴项目
二造双碳产业园区投资运营台聚焦碳中碳达峰**5+3+2现代产业体系切入点聚焦新源新材料高质量建设运营双碳产业园区投资批前景潜力优质项目
三造土整理服务台创新开发模式整合土资源盘活存量土深挖土价值
四造棚改债务理服务台统筹做棚改资产债务理建棚改资金池滑债务风险
发展举措：着力七举措断提升建引领资运营企业治理力确保实现集团改革转型目标
（）建引领做保障高站位加强全面领导切实发挥委方局保落实作深入推进史教育活动造建特色庆祝建100周年契机总结建融·产红建品牌支部创新工作成果全方位展示集团建工作创新争优新成果实现建营深度融合完善三第制度切实建强基层组织选优配强干部发挥员作推进融合结合营造良政治生态充分发挥高质量建引领保障作制度优势转化发展优势完善惩防体系造清风产防范廉政风险
（二）营土强基础发挥集团土整理实操力征拆报批理团队优势抓住城市开发规划产业发展政策重调整机遇承担市土储备中心土整理服务工作政府购买服务等合规方式承接全市新增土整理服务业务着力造集市土报批征拆护收购收储体综合服务台策原通清零强配套重招商争资源开片区等方式盘活现土资源加土出力度加快资金回笼争取**片区**片区**片区等项目取突破集团化债营项目投入提供资金源时加强央企省企合作特深化**集团战略合作土级开发双碳产业项目合作等方面推动项目实质性落目前**集团正进行**村片区开发实施方案**片区产城体研究
（三）拓展项目稳投资聚焦碳中碳达峰高质量建设运营双碳产业园区形成产业园区运营孵化器运营产业投资业务相互协循环发展产业发展服务链造双碳园区现控规资源基础加强辖区政府合作**片区导入高新材料产业相关孵化器造*亩双碳产业园新轮国土空间规划调整时积极争取增加**片区控规土约*亩先进制造业突破口造约
*亩产城融合示范区搭建投资－建设－运营体化理体系**区台**公司建立紧密战略合作关系形成战略协进行项目合作开发二做强孵化基服务中青年创新创业服务提高国资产运营效储备产业项目**联合造青年创新创业孵化基继续运营**孵化基孵化批高成长型企业三拓展产业投资配套园区发展积极外部专业机构接强化区域产业研究力加行业产业化项目研究新源新材料等低碳产业领域投资批前景潜力产业项目集中资源培育两家具市潜力企业力争十四五期间实现IPO进入资市场
（四）振兴乡村树品牌鉴**模式统筹全市纳入市级支持乡村振兴项目资金（包括农村公益性项目农村基础设施建设项目等）放财政投入资金功提升资金投入实效二组建市级乡村振兴产业发展专项基金步联合**等社会资组建乡村振兴相关配套产业基金投资建设现代农业产业园农业产业强镇田园综合体等三拟市农发行签订**协议发展乡村振兴提供资金保障四整合市属企业乡村振兴业务板块（包括**农村产权流转交易中心等）资联合产业产业联合农户新模式探索土流转农村闲置资产盘活新路径五致力美丽乡村建设制宜发展特色产业发展规模化标准化品牌化绿色化优势农产品加工流通产业链六着眼农业农村科技营培养社农技科研院等部门开展合作造乡村孵化基
（五）深化改革促转型实施国企改革三年行动方案构建发展新模式培育发展新动集团造成具核心竟争力市场体切实增强企业竞争力创新力影响力抗风险力重点抓建立健全董事会理层授权理制度推行理层成员期制契约化理继续开展薪酬改革试点推动混合制改革等项改革措施提高活力效率取明显成效
（六）提升信防风险AA+信等级提升求进步优化发展战略明确发展目标明晰发展路径做资产规模提高发展质量二债策原全力化解债务期加土招商挂牌力度快实现收入长远进步深化市场化转型加营性收入全面增强造血功三持续抓棚改债务资产理维护建立长效机制建棚改资金池防范化解债务风险
（七）狠抓控提质效完善现代企业制度加强集团控体系建设提高营理水风险防范力落实三会层权责清单建立司职负责协调运转效制衡公司治理机制二积极开展标流企业理提升行动坚持理质量效益发展更决心力度全方位全流程加强精细化理三高质量编制
十四五发展规划稳步推进战略规划执行落四接央企省企开展战略合作探索建立长期稳定协调合作机制力推进项目落五开展集团总部机关化专项治理制定切实行降增效措施继续实施力资源提升工程增强集团活力竞争力推动市场化转型持续构建干部员工进出薪酬高低长效机制六健全协高效监督机制提高监督效防范营风险
五相关请求
（）请求意组建**公司实现全市乡村振兴产业转型发展效解决政府投资公司涉隐面银行融资受限债权发行受阻营现金流短缺化债难度增加等问题邀请评级机构券商会计师事务商业银行等专业机构证提出******集团基础设组织架构成立**公司效解决涉隐问题提升信方面直接予AA+评级特请求市委市政府意组建**公司作株**市乡村振兴双碳产业发展综合服务台
（二）请求政策支持保障**集团快速转型提升运营力盈利力请求市委市政府予政策支持：授权
**集团作市级乡村振兴项目投资建设运营唯实施体双碳产业园区投资建设运营体二出台**市乡村振兴项目理办法**市乡村振兴项目资金理办法明确**集团负责统筹全市纳入市级支持乡村振兴项目（包括农村公益性项目农村基础设施建设项目等）资金负责项目日常动态理资金审核拨付工作参产业类项目投资建设运营理三授权**集团作乡村集体建设集中整治收储指标调配市场供应乡村建设供应商四授权**集团开展农村产权流转交易业务市**集团旗农村产权流转交易中心划转**集团五市政府原注入市**集团资源授权开展营业务均**集团承接
（三）请求加资源配置株发[2019]14号文件明确：全市尚未配置控规土全部配置市**集团集团控规连点成片统产业布局特请求市委市政府支持增加**片区控规土约*亩（已完成征拆交*亩）**片区控规土约*亩（已批回*亩）光伏梯次利突破口整合建筑垃圾资源化废弃矿山资源化砂石资源开发利等特许营项目建设运营绿色低碳产业园区产城融合生态示范区时建议市委市政府指定相关部门牵头全市资产资源特许营权进行全面系统梳理根市属国企业定位调整配置特许营权相关资产资源
（四）请求理土结算机制支持集团化债土滚动开发请求市委市政府意集团土整理成账面实际支出成返参台公司低价款*返时土整理服务费价款*进行支付
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集团概况 1
二年工作成效 2
三存困难挑战 5
四步工作计划 7
（）建引领做保障
（二）营土强基础
（三）拓展项目稳投资
（四）振兴乡村树品牌
（五）深化改革促转型
（六）提升信防风险
（七）狠抓控提质效
五相关请求 13
面**集团工作情况位领导简汇报：
集团概况
**集团成立**年*月定位市政府出资成立企业化运营正处级事业单位土级开发运营商**采取两块牌子套马合署办公方式运作注册资10亿元2018年10月市土储备中心完成事企分离正式组建市**公司2019年12月根市委市政府战略重组安排集团保留市级台公司定位产综合开发商设土整理服务工业产投资运营债务资产理棚改政策性资金理等4业务板块
集团现职员工**均年龄**岁中科学历**占**具中级职称员**占**拥出资企业**家中实际控制**家（含保壳营企业**家）投资基金**家参股负责营企业**家集团委辖**支部员**名截2020年末集团资产总额*亿元负债总额*亿元净资产*亿元资产负债率*2020年实现收入*亿元利润总额*亿元
二年工作成效
2018年10月改革转型初面二少（竞争优势业少资源少专业技术）现状市委市政府坚强领导市国资委相关部门力支持集团团结心迎难紧扣改革转型线全力造土营产业投资两业务板块连续两年营业绩考核优秀连续三年荣获市国资系统年度
优秀组织称号连续三年获评市文明单位奋力书写转型发展新篇章
聚力建引领造改革转型基点
集团委坚持总书记关国企建系列重述根遵循市委坚强领导市委组织部市国资委委植根铸魂强根固魂正确指引力实施集团建三年行动计划推动集团建20条落实落细落成功承办第五期全市国企建坛匠心建设建示范长廊员文化活动中心体廊中心建文化阵心成立首两新组织——**创新孵化基支部实践中探索淬炼五融五红建工作法创新造建融·产红建品牌矩阵助推建营深度融合
（二）聚力效益提升抓牢改革转型重点
全力创造土收入改革转型集团市土储备中心签订存量项目委托运营协议明确*宗*亩土运营体身份通灵活运151机制两年累计完成土级开发投资*亿元完成土报批项目**亩完成*亩土整理*亩土完成80征拆进度累计实现土出*宗出净面积*亩成交土总价款*亿元实现营性现金流回笼*亿元贡献政府财力*亿元特历两年艰苦工作购买
**实现挂牌收入*亿元已通市土委会审议应市土约*宗出面积约*亩目前**块已7月29日成功出成交价款*亿元**片区已**集团**集团达成基识拟期签订合作框架协议
二支持全市重项目建设投资建设**项目市政府**合作创新创业孵化基目前已入驻企业**家出租率达**时发挥**资源品牌优势积极引入业务拓展产业需求外企业落**加速孵化现已成功引入******等外企业40余家投资落**总投资规模约*亿元预计形成产*亿元时完成**块腾退工作推动**项目落市服饰产业项目注入强劲动力
三深入参园区开发建设贯彻落实全市产业项目建设年工作部署**县**县政府合作利国开行农发行政策性贷款****建设*万米标准厂房**公司意合作开发*亩工业产项目**标厂已2020年9月移交**县政府**标厂项目预计10月竣工交付步配合**县做产业导入企业入园等相关工作逐步实现资金回笼
四稳步尝试基金投资成立**公司****集团组建总规模**亿元产业基金——**基金第投资项目**项目出资*万元**集团投资**项目时开发
****两营性房产项目已完成销售*亿元
（三）聚力风险防控破解改革转型难点
通发行公司债券PPN相关债务置换等举措集团累计取授信*亿元融资位*亿元付息*亿元完成化债务*亿元完成隐性债务置换*亿元购买土成方式代偿市土储备中心债务息*亿元2021年17月累计化解隐性债务*亿元完成全年化债务*二全力赴提升AA+信等级中诚信充分接沟通已基达评级求力争年完成AA+信等级提升工作三动作通协调省债办国开行款体调减政府中长期债务支出责约*亿元效降低**市债务风险等级作出积极贡献
（四）聚力规范治理夯实改革转型保障点
重构现代企业制度体系2018年10月转型企业集团仅半年时间出台类制度52重建制度体系2020年开展流程优化造制度进行系统梳理完善现代企业制度体系更加健全二健全公司法治理结构市属国企中率先出台三会层权责细化清单（试行）授权理制度厘清三会层权责边界建立市场化公司治理机制三科学控制项目成**项目选EPC工程总承包建设模式招标限值原**财评限值降**节约工程成约*万元合*元㎡开发建设
****项目成基市场保持持四实施力资源提升工程推行行政化改革开展集团中层子公司部长竞聘岗员工双选择实行全员绩效考核造精简高效员工队伍构建干部员工进出薪酬高低市场化竞争机制
三存困难挑战
资产质量进步优化目前集团注册资**亿元尚未完全位实收资仅*亿元营性资产配轻仅占总资产*导致融资力受限亟需做实底层资产时土资源配置少足市级控规土资源*土分布零散**亩成片土足整体控规土*规划途单难效支持身产业项目数土成倒挂配套设施全土整理服务业务开展困难较
二市场化水进步提升集团营业务集中土整理服务受宏观政策调控影响较特银保监15号文土出政策变化集团影响极时产业投资刚刚起步身造血功足公司运营面严峻考验调整战略定位全面改革转型刻容缓外运营机制定程度滞改革发展需力资源支撑体系市场化激励机制进步加强监督体制进步完善
三土结算机制进步理151化债机制
出台相应土整理成结算模式发生变化市财政局根相关政策文件土整理成审核认定结算种结算模式导致实际支出成审核认定成存差异征拆包干扫尾项目发生成法列入审核认定成造成集团控规块出现出块亏损块问题土营业务日益艰难时土整理服务费延续前合署办公期间*例支付未151机制中*标准足额计提
四化债压力持续加表现三方面：着交交易商协会债券发行监断加强金融机构房产行业约束银保监15号文出台集团融资环境全面收窄加土结算机制土收入实现化债时间节点匹配化债压力二区级统贷实施体偿债风险市级蔓延频繁出现区级统贷单位点付息情况逾期单位金额均呈增加趋势三代偿**债务存违规风险集团购买储备土成方式代偿**隐性债务集团合规体缺少合规性资金源存违规融资资金风险
四步工作计划
步坚决贯彻落实省委三高四新战略市委市政府决策部署特**书记重指示精神落实国企改革三年行动契机充分吸取改革转型战略重组验教训断理体制机制明确战略定位业务板块全面深化改革转型狠抓产业项目建设防范化解债务风险做
聚焦裂变创新升级品牌文章实现高质量持续发展
战略定位：服务城乡产业发展命发挥国资运营产业发展引领企业价值创造三功造乡村振兴投资运营台双碳产业园区投资运营台土整理服务台棚改债务理服务台四台建设商业模式清晰理规范高效综合优势突出较强区域影响力乡村振兴双碳产业园区投资运营商
发展目标：十四五末力争实现**发展目标合资产规模**亿元年营业收入突破**亿元年利润总额**亿元信等级达**
发展路径：组建**公司（暂定名简称**集团）注册资暂设民币**元市国资委占股100通股东变更方式******集团作**集团级子公司新设**公司（暂定名）作**集团级子公司**集团属公司维持原产权关系变城乡发展集团班子配备暂**集团两块牌子套马进行渡高市**集团高兼市委干部理相关规定执行法定程序办理部部门机构员渡阶段**集团现部门员兼规模增加理员**集团通造四台实现投融资体化理精细化综合效益化
造乡村振兴投资运营台抢抓乡村振兴重战略机遇聚焦美丽乡村建设优势农产品产业链农村现代服务业科技营培养领域市场化手段区域化整体化推动实施批乡村振兴项目
二造双碳产业园区投资运营台聚焦碳中碳达峰**5+3+2现代产业体系切入点聚焦新源新材料高质量建设运营双碳产业园区投资批前景潜力优质项目
三造土整理服务台创新开发模式整合土资源盘活存量土深挖土价值
四造棚改债务理服务台统筹做棚改资产债务理建棚改资金池滑债务风险
发展举措：着力七举措断提升建引领资运营企业治理力确保实现集团改革转型目标
（）建引领做保障高站位加强全面领导切实发挥委方局保落实作深入推进史教育活动造建特色庆祝建100周年契机总结建融·产红建品牌支部创新工作成果全方位展示集团建工作创新争优新成果实现建营深度融合完善三第制度切实建强基层组织选优配强干部发挥员作推进融合结合营造良政治生态充分发挥高质量建引领保障作制度优势转化发展优势完善惩防体系造清风产防范廉政风险
（二）营土强基础发挥集团土整理实操力征拆报批理团队优势抓住城市开发规划产业发展政策重调整机遇承担市土储备中心土整理服务工作政府购买服务等合规方式承接全市新增土整理服务业务着力造集市土报批征拆护收购收储体综合服务台策原通清零强配套重招商争资源开片区等方式盘活现土资源加土出力度加快资金回笼争取**片区**片区**片区等项目取突破集团化债营项目投入提供资金源时加强央企省企合作特深化**集团战略合作土级开发双碳产业项目合作等方面推动项目实质性落目前**集团正进行**村片区开发实施方案**片区产城体研究
（三）拓展项目稳投资聚焦碳中碳达峰高质量建设运营双碳产业园区形成产业园区运营孵化器运营产业投资业务相互协循环发展产业发展服务链造双碳园区现控规资源基础加强辖区政府合作**片区导入高新材料产业相关孵化器造*亩双碳产业园新轮国土空间规划调整时积极争取增加**片区控规土约*亩先进制造业突破口造约
*亩产城融合示范区搭建投资－建设－运营体化理体系**区台**公司建立紧密战略合作关系形成战略协进行项目合作开发二做强孵化基服务中青年创新创业服务提高国资产运营效储备产业项目**联合造青年创新创业孵化基继续运营**孵化基孵化批高成长型企业三拓展产业投资配套园区发展积极外部专业机构接强化区域产业研究力加行业产业化项目研究新源新材料等低碳产业领域投资批前景潜力产业项目集中资源培育两家具市潜力企业力争十四五期间实现IPO进入资市场
（四）振兴乡村树品牌鉴**模式统筹全市纳入市级支持乡村振兴项目资金（包括农村公益性项目农村基础设施建设项目等）放财政投入资金功提升资金投入实效二组建市级乡村振兴产业发展专项基金步联合**等社会资组建乡村振兴相关配套产业基金投资建设现代农业产业园农业产业强镇田园综合体等三拟市农发行签订**协议发展乡村振兴提供资金保障四整合市属企业乡村振兴业务板块（包括**农村产权流转交易中心等）资联合产业产业联合农户新模式探索土流转农村闲置资产盘活新路径五致力美丽乡村建设制宜发展特色产业发展规模化标准化品牌化绿色化优势农产品加工流通产业链六着眼农业农村科技营培养社农技科研院等部门开展合作造乡村孵化基
（五）深化改革促转型实施国企改革三年行动方案构建发展新模式培育发展新动集团造成具核心竟争力市场体切实增强企业竞争力创新力影响力抗风险力重点抓建立健全董事会理层授权理制度推行理层成员期制契约化理继续开展薪酬改革试点推动混合制改革等项改革措施提高活力效率取明显成效
（六）提升信防风险AA+信等级提升求进步优化发展战略明确发展目标明晰发展路径做资产规模提高发展质量二债策原全力化解债务期加土招商挂牌力度快实现收入长远进步深化市场化转型加营性收入全面增强造血功三持续抓棚改债务资产理维护建立长效机制建棚改资金池防范化解债务风险
（七）狠抓控提质效完善现代企业制度加强集团控体系建设提高营理水风险防范力落实三会层权责清单建立司职负责协调运转效制衡公司治理机制二积极开展标流企业理提升行动坚持理质量效益发展更决心力度全方位全流程加强精细化理三高质量编制
十四五发展规划稳步推进战略规划执行落四接央企省企开展战略合作探索建立长期稳定协调合作机制力推进项目落五开展集团总部机关化专项治理制定切实行降增效措施继续实施力资源提升工程增强集团活力竞争力推动市场化转型持续构建干部员工进出薪酬高低长效机制六健全协高效监督机制提高监督效防范营风险
五相关请求
（）请求意组建**公司实现全市乡村振兴产业转型发展效解决政府投资公司涉隐面银行融资受限债权发行受阻营现金流短缺化债难度增加等问题邀请评级机构券商会计师事务商业银行等专业机构证提出******集团基础设组织架构成立**公司效解决涉隐问题提升信方面直接予AA+评级特请求市委市政府意组建**公司作株**市乡村振兴双碳产业发展综合服务台
（二）请求政策支持保障**集团快速转型提升运营力盈利力请求市委市政府予政策支持：授权
**集团作市级乡村振兴项目投资建设运营唯实施体双碳产业园区投资建设运营体二出台**市乡村振兴项目理办法**市乡村振兴项目资金理办法明确**集团负责统筹全市纳入市级支持乡村振兴项目（包括农村公益性项目农村基础设施建设项目等）资金负责项目日常动态理资金审核拨付工作参产业类项目投资建设运营理三授权**集团作乡村集体建设集中整治收储指标调配市场供应乡村建设供应商四授权**集团开展农村产权流转交易业务市**集团旗农村产权流转交易中心划转**集团五市政府原注入市**集团资源授权开展营业务均**集团承接
（三）请求加资源配置株发[2019]14号文件明确：全市尚未配置控规土全部配置市**集团集团控规连点成片统产业布局特请求市委市政府支持增加**片区控规土约*亩（已完成征拆交*亩）**片区控规土约*亩（已批回*亩）光伏梯次利突破口整合建筑垃圾资源化废弃矿山资源化砂石资源开发利等特许营项目建设运营绿色低碳产业园区产城融合生态示范区时建议市委市政府指定相关部门牵头全市资产资源特许营权进行全面系统梳理根市属国企业定位调整配置特许营权相关资产资源
（四）请求理土结算机制支持集团化债土滚动开发请求市委市政府意集团土整理成账面实际支出成返参台公司低价款*返时土整理服务费价款*进行支付
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