关创立***国家现代农业示范区意见
〔讨稿〕
深入贯彻落实河南省民政府印发***建设中原济区济转型示范市总体方案精神加快转变农业开展方式推动农业深度广度开展现代高效转型新型农业现代化先行步率先突破***委市民政府关创立国家现代农业示范区意见总体布署现***创立国家现代农业示范区工作提出意见：
重意义：
改革开放30年市农业农村济发生历史性变化目前已进入加快改造传统农业农业现代化目标迈进关键时期创立国家现代农业示范区应农业开展趋势加快新型农业现代化重举措探索建立现代农业生产组织形式效台促进农业增产增效农民持续增收重渠道市农业根底条件较农民农业产业化程度较高农业体制创新意识较强粮食生产特高产创立工作始终走全省前列2021年农业部出台关创立国家现代农业示范区意见创立工作提出具体目标工作措施市级部门充分认识创立国家现代农业示范区重意义创立国家现代农业示范区作农业农村济开展项重工作进步增强紧迫感责感抢抓机遇发挥优势加快推进济转型示范市建设作出积极奉献
二指导思想
坚持科学开展观指导绿色生态安集约化标准化组织化产业化程度高标志立足市济开展水资源区位条件产业开展根底市场导农民体企业托科技支撑创新动力全面推行规模化种养集约化营机械化生产专业化分工信息化理集中力量建设规划布局合理生产素集聚科技水领先农业装备先进营机制完善济效益示范带动效应明显现代农业示范区成市农业导产业集聚功区先进科技转化核心区生态循环农业样板区体制机制创新试验区
三建设目标
2021年根建成***国家现代农业示范区符合导产业突出布局集中连片生产设施先进产品优质安求2021年争取市整建制建设成国家现代农业示范区达产业布局合理素高度集聚功机融合循环清洁生产二三产业联动开展目标
设施装备优良现代农业示范区根底设施完善道路畅通排灌方便电便捷效灌溉面积根达100节水灌溉面积达效灌溉面积85农田灌溉效利系数提高065农田林网控制率达95先进农业设施机械装备应广泛生产环节机械化率达80
技术模式先进现代农业示范区农作制度合理种养模式先进生态环境优良资源节约环境友型技术广泛应农业废弃物资源化利水高导品种推技术普率高单位面积产出周边类产区高20良种覆盖率达100农业科技奉献率达70
产品优质安现代农业示范区全面实行标准化生产农业投入品农产品质量安检测手段完善农产品产准出制度质量追溯制度全面推行农产品通公害产品认证率达100示范区少省级名牌农产品
营机制创新现代农业示范区农业龙头企业农民专业合作社专业种养户家庭农场导产业素集聚农业生产规模化组织化产业化水较高营机制灵活高效农村土承包营权流转市场健全营方式创新农业生产加工营销效劳休闲观光等协调开展
理效劳位现代农业示范区建设理责落实理运行制度完善示范区水利设施产权明晰理位示范区乡镇农业公效劳体系健全农技推广动植物防疫农产品质量监机构员落实农业社会化效劳体系开展良农资营农机作业病虫防治动物诊疗气象效劳产品营销等根实行专业化效劳推行首席农技专家口联系农技指导员责农技员务明确职责位
四务
供港蔬菜公害水果基托******两镇规划建设集标准化设施农业23万亩高标准粮田粮食深加工体现代农业示范区
供港蔬菜基建立***天邦农业科技核心区域位***镇目前面积2000亩规划2021开展壮5000亩左右辐射带动周边1万亩左右进行公害蔬菜基设施蔬菜生产日光温室蔬菜生产规模逐年扩2021年开展1500座力推广应优良品种集约化育苗防虫网粘虫板频振式杀虫灯性诱剂防雾滴棚膜膜滴灌高温闷棚测土配方施肥等十项标准化生产措施时扩建改建企业加工设备配套建设低温库冷链运输系统等提高加工水档次
公害水果基建设赵镇槐树乡区域三万亩河南省公害办公室认定公害生产基围绕该基进行公害果品生产增加果农收益促进岭区农村济稳步开展
配合实施全国新增千亿斤粮食生产力规划落实省民政府关建设高标准粮田指导意见***镇***镇中心规划市10万亩方100千亩方300百亩方建设成 田整肥沃灌排设施完善农机装备齐全技术集成位优质高产高效绿色生态安〞高标准永久性粮田时做做强市玉米淀粉麦面粉麦芽糊精酒精等产品粮食深加工企业拉长产业链条增加产品附加值增加业时机
五配套工程建设
〔〕加强乡镇农技推广综合效劳中心建设工程
乡镇农技推广效劳中心整农技推广网络重环节创立国家现代农业示范区技术保障措施2021年前紧紧围绕先进效劳手段优良专业员规模示范基严格责制度稳定财政保障〞五〞求市重点区域规划建设三五区域性乡级农业效劳中心
1目标
〔1〕整合现资源结合乡镇办公条件加改造成乡级农业效劳中心应设办公质量检测培训效劳功体般建筑面积低300方米
〔2〕适应现代农业技术推广需工作手段〔条件〕媒体教学现代信息传递农业投入品质量农产品安速测手段土壤状况农作物生理速测手段动物解剖化验仪器设备条件应解决现代化技术推广交通工具
〔3〕建立支特战斗农技推广队伍考虑村恢复专职农技员编制通常性培训促进业务素质工作力断提高
〔4〕相较高工资福利遇乡级编农技员工资福利遇列入市级财政预算均额度应资历国家公务员致相时解决养老保险问题保证顾忧
〔5〕选择适宜点建相稳定乡镇示范基
2建设重点
〔1〕根底设施建设优先建办公培训场简易化统检测室
〔2〕推广手段建设优先添置信息化指标化配套设备
〔3〕队伍建设重点选送优秀骨干进入高等院校进修培养技术领军
〔4〕工资福利水国家规定工资标准全额拨款
3．投资估算目前估算乡镇农业效劳中心投资额100万元左右2021年完成34镇农业效劳中心建设
〔二〕加强农技队伍建设
1工作高定位市乡镇农业技术推广机构公益性全民事业单位负责行政区域优质高产高效生态安特征现代农业建设等通卓成效农技推广工作利实现国家现代农业示范区建设目标
2员高素质费保证年五分技术员接受月知识进修农技员加强科技理生产实践两方面学锻炼断增加知识储藏提高实际工作力方案引进紧缺高层次专业技术时开放市流动
3装备高标准逐步加强全市乡镇农技推广机构基设施投入建设办公培训场装备局部检验检测仪器培训等设备新技术实验示范基等硬件建设真正做办公标准场推广现代手段示范综合基
4遇高保障乡镇农技机构根全省乡镇机构改革总体求定编定员通科学绩效考核保证农技员工资福利力争等资历国家公务员水费财政予保障
〔三〕构建现代农业组织营体系
加快建立农民新型合作组织根底龙头企业骨干现代流通业态先导现代农业组织营体系提高农业农民组织化程度推进农业适度规模营转变农业开展方式提升农业产业竞争力综合效益
1力开展农民新型合作组织围绕市导产业优势特色产业加快开展农民专业合作社积极引导拓展横联合力推动合作社体化营加快组建合作社联合组织积极开展社区股份合作土股份合作资金互助合作等合作组织着力提高农民合作组织农户覆盖面土覆盖面产业覆盖面促进现代农业开展2021年市农民合作组织农户覆盖率达30
2加快推进农业适度规模营创新农村营体制机制加快转变农业营方式稳定农村土承包关系根底加快开展土集中型合作营型统效劳型农业适度规模营提高农业规模化产业化集约化水2021年市农业适度规模营总面积占耕面积重达40左右
3力开展农产品加工产业
〔四〕构建农产品质量安保障体系
1加快农产品质量安检验检测体系建设进步加强农产品质量安体系建设建立健全农产品质量安网络满足农产品质量安监需全市乡镇办逐步建立蔬菜农药残留检测室够农产品产开展农药残留速测工作
2农产品质量安例行监测点建设市较规模农产品生产基批发市场农贸市场超市设立农产品质量安例行监测点建立农产品质量安例行监测制度生产流通中农产品开展质量安检测全面时准确掌握质量安状况
3农产品品牌创立公害农产品绿色食品机农产品理标志产品名牌农产品重点加快农产品品牌创立形成批知名度高质量安硬农产品品牌
〔五〕农村土流转效劳中心建设
加速农村土标准流转促进农村土规模化集约化营提高农村土流转标准化水保护流转双方合法权益建立县乡两级农村土流转效劳中心
五扶持保障政策
1加财政支持力度2021年起市财政年安排300万元作创立国家现代农业示范区专项资金资金现代农业示范区规划设计根底设施建设补助根底创新台建设部门先进单位进行奖励等等
2加强税收扶持市园区农业企业投资工程国家税收政策规定享受关税收优惠时执行省市政府相关优惠政策
3拓宽融资渠道加金融信贷支持力度充分发挥市场体作断拓宽示范区社会融资渠道探索建立政府资金银行信贷资金联动机制采取财政贴息担保等方式引导协调农业开展银行农村商业银行村镇银行等类金融机构示范区建设工程支持积极采取农户联保互保专业合作组织成员担保龙头企业基农户担保等种方式解决农户贷款担保难问题探索建立然企业发起额信贷组织积极开展农民资金互助专业合作社加快实现农村金融产品元化满足农户中企业贷款需求鼓励国外省外知名农产品加工企业市投资建立原料加工基金融机构积极支持现代农业示范区建设工程建设贷款需求时进行工程认证符合条件优先安排提高效率时发放农村信社积极开办农户额信贷款支持农民现代农业示范区建设开展
4强化科技支撑坚持产学研结合组建技术创新效劳团队加快农业先进适技术推广应加新品种新技术新材料新工艺引进开发力度重点种子育苗设施农业配套技术农产品深加工保鲜冷藏等关键性适性技术求突破力开展农业机械化加快开展农产品贮藏保鲜冷链运输设施装备完善土壤力生态环境产品质量等检验检测理效劳设施全面提高农业设施装备水
5保障土供优先安排示范区土开发整理工程加快改善示范区生产条件农产品加工龙头企业需非农建设政府优先安排解决农村建设允许村集体合作入股等形式参农产品加工龙头企业生产营引导农户通土转包出租委托流转入股等流转形式法序参农产品加工龙头企业基工程营理仓储房附属设施农村集体建设理超农业工程指标1规划现代农业示范区建设必需非农建设优先安排农转指标
六组织实施：
1加强组织领导：市政府成立刘文年市长组长市委副书记分副市长***副组长成员市农业局局长刘长发改委财政林业科技商务国土资源工商质监金融水利畜牧气象农机等部门负责成员创立国家现代农业示范区领导组领导组设办公室办公室设农业局领导组实行联席办公研究制定现代农业示范区建设规划制定建设标准扶持政策工作重点保障措施工程评估认定理方法等政府相关部门全力支持现代农业示范区建设形成齐抓合力推进工作机制
2加强工程引进工程作现代农业示范区建设重抓手国家省市农业投资工程包括农业综合开发农田水利根建设新增千亿斤粮食田间工程土整理复垦农业机械化示范推广信息化建设标准化生产示范公害农产品绿色食品基建设科技示范推广等工程优先安排现代农业示范区建设实现重工程进园科技成果进园科技进园
3发挥专家作成立市现代农业示范区建设专家参谋组形成专家咨询体系专家咨询组强务：搞工程规划认证解决重技术难点探索示范区建设中带规律性课题定期定期组织专家开展活动充分发挥专家示范区建设中骨干作
4严格评价考核市政府创立国家现代农业示范区列入政府年度工作目标理明确组织领导机制开展规划工程实施进度建设质量资金位工程建设成效等重容年末创立国家现代农业示范区领导组进行综合评价考核进成绩单位予奖励建立踪督查制度季度进行次检查检查结果全市通报
5做宣传引导创立国家现代农业示范区项新工作项涉面较广工作部门推进示范区建设程中积极探索总结示范区建设验做法树立典型加强宣传引导通层次形式培训宣传建设知名度影响力发挥辐射带动功
二〇二年三月
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〔讨稿〕
深入贯彻落实河南省民政府印发***建设中原济区济转型示范市总体方案精神加快转变农业开展方式推动农业深度广度开展现代高效转型新型农业现代化先行步率先突破***委市民政府关创立国家现代农业示范区意见总体布署现***创立国家现代农业示范区工作提出意见：
重意义：
改革开放30年市农业农村济发生历史性变化目前已进入加快改造传统农业农业现代化目标迈进关键时期创立国家现代农业示范区应农业开展趋势加快新型农业现代化重举措探索建立现代农业生产组织形式效台促进农业增产增效农民持续增收重渠道市农业根底条件较农民农业产业化程度较高农业体制创新意识较强粮食生产特高产创立工作始终走全省前列2021年农业部出台关创立国家现代农业示范区意见创立工作提出具体目标工作措施市级部门充分认识创立国家现代农业示范区重意义创立国家现代农业示范区作农业农村济开展项重工作进步增强紧迫感责感抢抓机遇发挥优势加快推进济转型示范市建设作出积极奉献
二指导思想
坚持科学开展观指导绿色生态安集约化标准化组织化产业化程度高标志立足市济开展水资源区位条件产业开展根底市场导农民体企业托科技支撑创新动力全面推行规模化种养集约化营机械化生产专业化分工信息化理集中力量建设规划布局合理生产素集聚科技水领先农业装备先进营机制完善济效益示范带动效应明显现代农业示范区成市农业导产业集聚功区先进科技转化核心区生态循环农业样板区体制机制创新试验区
三建设目标
2021年根建成***国家现代农业示范区符合导产业突出布局集中连片生产设施先进产品优质安求2021年争取市整建制建设成国家现代农业示范区达产业布局合理素高度集聚功机融合循环清洁生产二三产业联动开展目标
设施装备优良现代农业示范区根底设施完善道路畅通排灌方便电便捷效灌溉面积根达100节水灌溉面积达效灌溉面积85农田灌溉效利系数提高065农田林网控制率达95先进农业设施机械装备应广泛生产环节机械化率达80
技术模式先进现代农业示范区农作制度合理种养模式先进生态环境优良资源节约环境友型技术广泛应农业废弃物资源化利水高导品种推技术普率高单位面积产出周边类产区高20良种覆盖率达100农业科技奉献率达70
产品优质安现代农业示范区全面实行标准化生产农业投入品农产品质量安检测手段完善农产品产准出制度质量追溯制度全面推行农产品通公害产品认证率达100示范区少省级名牌农产品
营机制创新现代农业示范区农业龙头企业农民专业合作社专业种养户家庭农场导产业素集聚农业生产规模化组织化产业化水较高营机制灵活高效农村土承包营权流转市场健全营方式创新农业生产加工营销效劳休闲观光等协调开展
理效劳位现代农业示范区建设理责落实理运行制度完善示范区水利设施产权明晰理位示范区乡镇农业公效劳体系健全农技推广动植物防疫农产品质量监机构员落实农业社会化效劳体系开展良农资营农机作业病虫防治动物诊疗气象效劳产品营销等根实行专业化效劳推行首席农技专家口联系农技指导员责农技员务明确职责位
四务
供港蔬菜公害水果基托******两镇规划建设集标准化设施农业23万亩高标准粮田粮食深加工体现代农业示范区
供港蔬菜基建立***天邦农业科技核心区域位***镇目前面积2000亩规划2021开展壮5000亩左右辐射带动周边1万亩左右进行公害蔬菜基设施蔬菜生产日光温室蔬菜生产规模逐年扩2021年开展1500座力推广应优良品种集约化育苗防虫网粘虫板频振式杀虫灯性诱剂防雾滴棚膜膜滴灌高温闷棚测土配方施肥等十项标准化生产措施时扩建改建企业加工设备配套建设低温库冷链运输系统等提高加工水档次
公害水果基建设赵镇槐树乡区域三万亩河南省公害办公室认定公害生产基围绕该基进行公害果品生产增加果农收益促进岭区农村济稳步开展
配合实施全国新增千亿斤粮食生产力规划落实省民政府关建设高标准粮田指导意见***镇***镇中心规划市10万亩方100千亩方300百亩方建设成 田整肥沃灌排设施完善农机装备齐全技术集成位优质高产高效绿色生态安〞高标准永久性粮田时做做强市玉米淀粉麦面粉麦芽糊精酒精等产品粮食深加工企业拉长产业链条增加产品附加值增加业时机
五配套工程建设
〔〕加强乡镇农技推广综合效劳中心建设工程
乡镇农技推广效劳中心整农技推广网络重环节创立国家现代农业示范区技术保障措施2021年前紧紧围绕先进效劳手段优良专业员规模示范基严格责制度稳定财政保障〞五〞求市重点区域规划建设三五区域性乡级农业效劳中心
1目标
〔1〕整合现资源结合乡镇办公条件加改造成乡级农业效劳中心应设办公质量检测培训效劳功体般建筑面积低300方米
〔2〕适应现代农业技术推广需工作手段〔条件〕媒体教学现代信息传递农业投入品质量农产品安速测手段土壤状况农作物生理速测手段动物解剖化验仪器设备条件应解决现代化技术推广交通工具
〔3〕建立支特战斗农技推广队伍考虑村恢复专职农技员编制通常性培训促进业务素质工作力断提高
〔4〕相较高工资福利遇乡级编农技员工资福利遇列入市级财政预算均额度应资历国家公务员致相时解决养老保险问题保证顾忧
〔5〕选择适宜点建相稳定乡镇示范基
2建设重点
〔1〕根底设施建设优先建办公培训场简易化统检测室
〔2〕推广手段建设优先添置信息化指标化配套设备
〔3〕队伍建设重点选送优秀骨干进入高等院校进修培养技术领军
〔4〕工资福利水国家规定工资标准全额拨款
3．投资估算目前估算乡镇农业效劳中心投资额100万元左右2021年完成34镇农业效劳中心建设
〔二〕加强农技队伍建设
1工作高定位市乡镇农业技术推广机构公益性全民事业单位负责行政区域优质高产高效生态安特征现代农业建设等通卓成效农技推广工作利实现国家现代农业示范区建设目标
2员高素质费保证年五分技术员接受月知识进修农技员加强科技理生产实践两方面学锻炼断增加知识储藏提高实际工作力方案引进紧缺高层次专业技术时开放市流动
3装备高标准逐步加强全市乡镇农技推广机构基设施投入建设办公培训场装备局部检验检测仪器培训等设备新技术实验示范基等硬件建设真正做办公标准场推广现代手段示范综合基
4遇高保障乡镇农技机构根全省乡镇机构改革总体求定编定员通科学绩效考核保证农技员工资福利力争等资历国家公务员水费财政予保障
〔三〕构建现代农业组织营体系
加快建立农民新型合作组织根底龙头企业骨干现代流通业态先导现代农业组织营体系提高农业农民组织化程度推进农业适度规模营转变农业开展方式提升农业产业竞争力综合效益
1力开展农民新型合作组织围绕市导产业优势特色产业加快开展农民专业合作社积极引导拓展横联合力推动合作社体化营加快组建合作社联合组织积极开展社区股份合作土股份合作资金互助合作等合作组织着力提高农民合作组织农户覆盖面土覆盖面产业覆盖面促进现代农业开展2021年市农民合作组织农户覆盖率达30
2加快推进农业适度规模营创新农村营体制机制加快转变农业营方式稳定农村土承包关系根底加快开展土集中型合作营型统效劳型农业适度规模营提高农业规模化产业化集约化水2021年市农业适度规模营总面积占耕面积重达40左右
3力开展农产品加工产业
〔四〕构建农产品质量安保障体系
1加快农产品质量安检验检测体系建设进步加强农产品质量安体系建设建立健全农产品质量安网络满足农产品质量安监需全市乡镇办逐步建立蔬菜农药残留检测室够农产品产开展农药残留速测工作
2农产品质量安例行监测点建设市较规模农产品生产基批发市场农贸市场超市设立农产品质量安例行监测点建立农产品质量安例行监测制度生产流通中农产品开展质量安检测全面时准确掌握质量安状况
3农产品品牌创立公害农产品绿色食品机农产品理标志产品名牌农产品重点加快农产品品牌创立形成批知名度高质量安硬农产品品牌
〔五〕农村土流转效劳中心建设
加速农村土标准流转促进农村土规模化集约化营提高农村土流转标准化水保护流转双方合法权益建立县乡两级农村土流转效劳中心
五扶持保障政策
1加财政支持力度2021年起市财政年安排300万元作创立国家现代农业示范区专项资金资金现代农业示范区规划设计根底设施建设补助根底创新台建设部门先进单位进行奖励等等
2加强税收扶持市园区农业企业投资工程国家税收政策规定享受关税收优惠时执行省市政府相关优惠政策
3拓宽融资渠道加金融信贷支持力度充分发挥市场体作断拓宽示范区社会融资渠道探索建立政府资金银行信贷资金联动机制采取财政贴息担保等方式引导协调农业开展银行农村商业银行村镇银行等类金融机构示范区建设工程支持积极采取农户联保互保专业合作组织成员担保龙头企业基农户担保等种方式解决农户贷款担保难问题探索建立然企业发起额信贷组织积极开展农民资金互助专业合作社加快实现农村金融产品元化满足农户中企业贷款需求鼓励国外省外知名农产品加工企业市投资建立原料加工基金融机构积极支持现代农业示范区建设工程建设贷款需求时进行工程认证符合条件优先安排提高效率时发放农村信社积极开办农户额信贷款支持农民现代农业示范区建设开展
4强化科技支撑坚持产学研结合组建技术创新效劳团队加快农业先进适技术推广应加新品种新技术新材料新工艺引进开发力度重点种子育苗设施农业配套技术农产品深加工保鲜冷藏等关键性适性技术求突破力开展农业机械化加快开展农产品贮藏保鲜冷链运输设施装备完善土壤力生态环境产品质量等检验检测理效劳设施全面提高农业设施装备水
5保障土供优先安排示范区土开发整理工程加快改善示范区生产条件农产品加工龙头企业需非农建设政府优先安排解决农村建设允许村集体合作入股等形式参农产品加工龙头企业生产营引导农户通土转包出租委托流转入股等流转形式法序参农产品加工龙头企业基工程营理仓储房附属设施农村集体建设理超农业工程指标1规划现代农业示范区建设必需非农建设优先安排农转指标
六组织实施：
1加强组织领导：市政府成立刘文年市长组长市委副书记分副市长***副组长成员市农业局局长刘长发改委财政林业科技商务国土资源工商质监金融水利畜牧气象农机等部门负责成员创立国家现代农业示范区领导组领导组设办公室办公室设农业局领导组实行联席办公研究制定现代农业示范区建设规划制定建设标准扶持政策工作重点保障措施工程评估认定理方法等政府相关部门全力支持现代农业示范区建设形成齐抓合力推进工作机制
2加强工程引进工程作现代农业示范区建设重抓手国家省市农业投资工程包括农业综合开发农田水利根建设新增千亿斤粮食田间工程土整理复垦农业机械化示范推广信息化建设标准化生产示范公害农产品绿色食品基建设科技示范推广等工程优先安排现代农业示范区建设实现重工程进园科技成果进园科技进园
3发挥专家作成立市现代农业示范区建设专家参谋组形成专家咨询体系专家咨询组强务：搞工程规划认证解决重技术难点探索示范区建设中带规律性课题定期定期组织专家开展活动充分发挥专家示范区建设中骨干作
4严格评价考核市政府创立国家现代农业示范区列入政府年度工作目标理明确组织领导机制开展规划工程实施进度建设质量资金位工程建设成效等重容年末创立国家现代农业示范区领导组进行综合评价考核进成绩单位予奖励建立踪督查制度季度进行次检查检查结果全市通报
5做宣传引导创立国家现代农业示范区项新工作项涉面较广工作部门推进示范区建设程中积极探索总结示范区建设验做法树立典型加强宣传引导通层次形式培训宣传建设知名度影响力发挥辐射带动功
二〇二年三月
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