xx镇健全完善四项长效机制进步提升信访工作质效实施方案
贯彻落实信访工作条例关文件精神进步理信访工作体制机制切实提升信访工作质效结合镇实际制定实施方案
指导思想
坚持新时代中国特色社会义思想指导全面贯彻总书记关加强改进民信访工作重思想信访工作重指示批示精神践行民中心发展思想信访工作条例指导严格落实政责岗双责属理分级负责谁谁负责信访工作责机制深化信访突出问题治理工作切实维护群众合法权益社会谐稳定
二工作目标
通健全完善信访工作长效机制坚持民强化问题导动担作断提高工作力水坚持源头治理化解矛盾措举综合施策着力点放源头预防前端化解引发信访问题矛盾纠纷化解基层化解萌芽状态坚持发展新时代枫桥验夯实筑牢基层防线切实做事出村事出镇矛盾交
三健全完善严格落实四项长效机制
()初信初访首接首办责机制
1完善镇村二级初信初访制度
（1）制度容
①完善村级初信初访制度村（社区）单位开展村（社区）干部信访接日活动事前做宣传公告充分利员熟情况明等利条件通释法明理公开听证信访评理等方式构建村（社区）干部信访群众直接交流话绿色通道定纷止争切实矛盾吸附解决
②完善镇级初信初访制度逢逢六圩日午固定接访日镇委书记镇长席副书记镇综治中心轮流接访常工作日镇班子成员轮流综治中心接访配合做月10日（结合圩日）区领导乡接访日根工作需邀请善调解代表老干部老员老教师国土村建林业等站工作员参接访
（2）考核奖惩
初信初访事项纳入镇安建设绩效考评中未落实初信初访工作求发生区级信访部门登记予扣分已掌握初信初访事项现阶段法化解区级信访部门登记信访事项提前报镇信访联席办酌情予扣分提前报第时间信访部门接访予扣分
2健全信访首接首办制度
（1）总体求村（社区）关单位强化责意识抓实抓细单位信访工作法时化解矛盾维护群众合法利益
（2）责界定群众相关单位提出信访事项第位参接访（登记）工作员首接责负责受理者办理信访事项首单位首办责单位中关单位指定受理办理信访事项首位领导工作员首办责涉两两机关单位信访事项牵头单位首办责单位
①首接责职责综治中心首接责：负责访群众接工作做群众信访事项登记转送交办全程踪处理情况推动权处理机关时解决群众合理诉求化解矛盾纠纷涉法涉诉应通法定途径解决事项应耐心做解释说明工作引导信访关单位提出镇信访联席办负责通知关责单位负责责单位负责接通知应时指派相关业务负责第时间现场协助接访村（社区）关单位首接责：首接责必须动热情接访群众属单位辖范围事情场答复处理应第时间时处置属单位处理首访事项信访工作条例认真办理属单位职责范围问题应告知信访动引导信访权处理单位提出做联系接工作
②首办责单位职责村（社区）关单位收属单位部门处理信访事项应单位领导签批处理意见明确
首办责责领导负责该信访事项办理工作针合理诉求第时间认真研究予解决针合理诉求耐心细致做政策解释思想疏导工作生活确困难政策予定救助关怀针合理诉求存缠访闹访等违法行首办责单位时固定搜集证必时移交相关部门法规予处理针复杂信访事项首办责单位认解决难度需综合施策时报镇信访联席办通调度整合关部门力量综合运相关法律政策措举统筹化解
综治中心月定期开展信访隐患排查分析研判针重点群体访极端异常访事项强化首访责制落实时坚持做第时间报告确保发生赴省进京集体访事件聚集群体性事件极端激行
③首办责职责首办责应法程序规定期限做初信初访事项办理工作办理程中加强信访沟通联系时反馈办理进度预防矛盾激化行办结动进行回访三位处理（群众合理诉求解决位诉求理教育位生活困难帮扶位行违法法处理）原做续工作确保矛盾化解源头
(二)领导包案处理责机制
1包案处理范围列情况实行镇领导包案处理：
（1）群众持续重复信访未化解信访事项
（2）中央省市交办区信访联席会议行排查类信访积案
（3）排查引发群众规模越级集体访信访隐患重矛盾纠纷
2责分工谁谁负责属理原确立包案镇领导具体责单位责包案镇领导实行四包（包协调包督办包化解包稳控）定期组织召开积案推进会解掌握信访事项化解情况积极采取措施予推进重时间节点期间包案镇领导亲部署落实挂包信访维稳工作确保发生进京赴省越级访滋事扰序现象具体责单位责三位处理（群众合理诉求解决位诉求理教育位生活困难帮扶位行违法法处理）原认真负责做该信访积案具体化解稳控工作定期包案镇领导汇报积案化解进展情况
3具体求
（1）落实五工作法位包案镇领导位责工作专班套化解稳控方案份工作档案积极推动信访积案化解
（2）定期汇报进展责单位需月报送积案化解工作进展情况未化解信访积案责单位已做工作情况未解决息访原存困难问题步工作算建议等形成书面材料
（3）群访应急处置面突发群体性信访事件镇信访联席办第时间通知相关责单位立开展群众劝返化解工作避免事态扩
（4）加强督查考核领导包案化解积案工作情况纳入年度考评容作干部评先评优重
(三)信访工作联席会议机制
1组织机构镇信访工作联席会议召集席担设立联席会议办公室办公室委政法委员担联席会议成员政办派出司法纪检监察组财政综治中心社会事务服务中心然资源林业站信访办等相关部门负责组成
2工作职责镇信访工作联席会议负责辖区信访工作统协调整体推进督促落实职责：
（1）传达贯彻落实级关信访工作重指示批示精神研究协调级交办重信访事项督促检查指导辖区信访工作开展
（2）研究部署重敏感时期辖区信访稳定工作制定工作预案落实稳控化解责
（3）通报信访情况研究分析信访形势梳理排查辖区矛盾纠纷协调化解信访突出问题
（4）组织协调处置三跨三分离（跨区跨部门跨行业事分离户分离事户分离）信访问题
（5）定期级信访联席会议汇报辖区信访突出问题群体性事件研究处理情况
（6）承办级信访工作联席会议镇委政府交办事项
3运行机制信访工作联席会议全体会议召集负责组织召开季度少召开次根工作需定期召开负责信访态势分析研判重信访问题协调处理重活动重会议期间信访保障等工作
(四)建立健全矛盾纠纷排查工作机制
1明确排查工作重点矛盾纠纷排查工作范围种引发信访问题影响社会稳定苗头隐患重点土征房屋拆劳动业社会保障涉法涉诉生态环境食品安全卫生教育等方面存容易引发信访问题复杂矛盾纠纷切实做发现早化解控制住处理
2坚持属条块结合常性排查集中排查相结合求村（社区）负责排查区域矛盾纠纷苗头隐患职部门负责组织排查系统矛盾纠纷苗头隐患形成块条块结合排查网络
3定期分析研究坚持信息汇集分析研判相结合时分类梳理增强工作针性预见性超前性综治中心牵头建立民情分析会议制度月召开1次重政治活动敏感时期时进行时掌握苗头性倾性群众性问题深入分析研究成立化解工作专班提出化解策防范化解
四工作求
()加强工作总结综治中心负责汇报信访工作情况年镇委政府报告年度信访工作成效存问题步工作计划
(二)加强费保障进步推动信访积案化解镇财政年安排预算20万元建立专门解决疑难复杂信访问题救助严重生活困难信访员信访专项资金信访专项资金实行滚动理年未完资金结转年度该信访专项资金解决找责体事件跨度长难解决头案钉子案骨头案信访反映问题定合理性生活存严重困难法通法律途径获赔偿社会救助措施难落实确需予救助信访积案通信访专项资金救助方式进步化解信访难题
(三)加强督查督办进步健全信访工作督查督办工作机制坚持常规督查督办专项督查督办相结合加推动重点信访事项化解力度信访工作纳入镇委政府督查工作范畴信访工作开展责落实情况进行督查
(四)加强考评奖惩信访维稳信访积案攻坚化解工作纳入工作绩效安建设考评重容干部工作实绩晋职晋级奖惩挂钩责落实位导致进京非正常访省集体访极端事件群体性事件予通报批评效告诫诫勉谈话等处分涉违纪违规行移交纪检监察部门处理
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贯彻落实信访工作条例关文件精神进步理信访工作体制机制切实提升信访工作质效结合镇实际制定实施方案
指导思想
坚持新时代中国特色社会义思想指导全面贯彻总书记关加强改进民信访工作重思想信访工作重指示批示精神践行民中心发展思想信访工作条例指导严格落实政责岗双责属理分级负责谁谁负责信访工作责机制深化信访突出问题治理工作切实维护群众合法权益社会谐稳定
二工作目标
通健全完善信访工作长效机制坚持民强化问题导动担作断提高工作力水坚持源头治理化解矛盾措举综合施策着力点放源头预防前端化解引发信访问题矛盾纠纷化解基层化解萌芽状态坚持发展新时代枫桥验夯实筑牢基层防线切实做事出村事出镇矛盾交
三健全完善严格落实四项长效机制
()初信初访首接首办责机制
1完善镇村二级初信初访制度
（1）制度容
①完善村级初信初访制度村（社区）单位开展村（社区）干部信访接日活动事前做宣传公告充分利员熟情况明等利条件通释法明理公开听证信访评理等方式构建村（社区）干部信访群众直接交流话绿色通道定纷止争切实矛盾吸附解决
②完善镇级初信初访制度逢逢六圩日午固定接访日镇委书记镇长席副书记镇综治中心轮流接访常工作日镇班子成员轮流综治中心接访配合做月10日（结合圩日）区领导乡接访日根工作需邀请善调解代表老干部老员老教师国土村建林业等站工作员参接访
（2）考核奖惩
初信初访事项纳入镇安建设绩效考评中未落实初信初访工作求发生区级信访部门登记予扣分已掌握初信初访事项现阶段法化解区级信访部门登记信访事项提前报镇信访联席办酌情予扣分提前报第时间信访部门接访予扣分
2健全信访首接首办制度
（1）总体求村（社区）关单位强化责意识抓实抓细单位信访工作法时化解矛盾维护群众合法利益
（2）责界定群众相关单位提出信访事项第位参接访（登记）工作员首接责负责受理者办理信访事项首单位首办责单位中关单位指定受理办理信访事项首位领导工作员首办责涉两两机关单位信访事项牵头单位首办责单位
①首接责职责综治中心首接责：负责访群众接工作做群众信访事项登记转送交办全程踪处理情况推动权处理机关时解决群众合理诉求化解矛盾纠纷涉法涉诉应通法定途径解决事项应耐心做解释说明工作引导信访关单位提出镇信访联席办负责通知关责单位负责责单位负责接通知应时指派相关业务负责第时间现场协助接访村（社区）关单位首接责：首接责必须动热情接访群众属单位辖范围事情场答复处理应第时间时处置属单位处理首访事项信访工作条例认真办理属单位职责范围问题应告知信访动引导信访权处理单位提出做联系接工作
②首办责单位职责村（社区）关单位收属单位部门处理信访事项应单位领导签批处理意见明确
首办责责领导负责该信访事项办理工作针合理诉求第时间认真研究予解决针合理诉求耐心细致做政策解释思想疏导工作生活确困难政策予定救助关怀针合理诉求存缠访闹访等违法行首办责单位时固定搜集证必时移交相关部门法规予处理针复杂信访事项首办责单位认解决难度需综合施策时报镇信访联席办通调度整合关部门力量综合运相关法律政策措举统筹化解
综治中心月定期开展信访隐患排查分析研判针重点群体访极端异常访事项强化首访责制落实时坚持做第时间报告确保发生赴省进京集体访事件聚集群体性事件极端激行
③首办责职责首办责应法程序规定期限做初信初访事项办理工作办理程中加强信访沟通联系时反馈办理进度预防矛盾激化行办结动进行回访三位处理（群众合理诉求解决位诉求理教育位生活困难帮扶位行违法法处理）原做续工作确保矛盾化解源头
(二)领导包案处理责机制
1包案处理范围列情况实行镇领导包案处理：
（1）群众持续重复信访未化解信访事项
（2）中央省市交办区信访联席会议行排查类信访积案
（3）排查引发群众规模越级集体访信访隐患重矛盾纠纷
2责分工谁谁负责属理原确立包案镇领导具体责单位责包案镇领导实行四包（包协调包督办包化解包稳控）定期组织召开积案推进会解掌握信访事项化解情况积极采取措施予推进重时间节点期间包案镇领导亲部署落实挂包信访维稳工作确保发生进京赴省越级访滋事扰序现象具体责单位责三位处理（群众合理诉求解决位诉求理教育位生活困难帮扶位行违法法处理）原认真负责做该信访积案具体化解稳控工作定期包案镇领导汇报积案化解进展情况
3具体求
（1）落实五工作法位包案镇领导位责工作专班套化解稳控方案份工作档案积极推动信访积案化解
（2）定期汇报进展责单位需月报送积案化解工作进展情况未化解信访积案责单位已做工作情况未解决息访原存困难问题步工作算建议等形成书面材料
（3）群访应急处置面突发群体性信访事件镇信访联席办第时间通知相关责单位立开展群众劝返化解工作避免事态扩
（4）加强督查考核领导包案化解积案工作情况纳入年度考评容作干部评先评优重
(三)信访工作联席会议机制
1组织机构镇信访工作联席会议召集席担设立联席会议办公室办公室委政法委员担联席会议成员政办派出司法纪检监察组财政综治中心社会事务服务中心然资源林业站信访办等相关部门负责组成
2工作职责镇信访工作联席会议负责辖区信访工作统协调整体推进督促落实职责：
（1）传达贯彻落实级关信访工作重指示批示精神研究协调级交办重信访事项督促检查指导辖区信访工作开展
（2）研究部署重敏感时期辖区信访稳定工作制定工作预案落实稳控化解责
（3）通报信访情况研究分析信访形势梳理排查辖区矛盾纠纷协调化解信访突出问题
（4）组织协调处置三跨三分离（跨区跨部门跨行业事分离户分离事户分离）信访问题
（5）定期级信访联席会议汇报辖区信访突出问题群体性事件研究处理情况
（6）承办级信访工作联席会议镇委政府交办事项
3运行机制信访工作联席会议全体会议召集负责组织召开季度少召开次根工作需定期召开负责信访态势分析研判重信访问题协调处理重活动重会议期间信访保障等工作
(四)建立健全矛盾纠纷排查工作机制
1明确排查工作重点矛盾纠纷排查工作范围种引发信访问题影响社会稳定苗头隐患重点土征房屋拆劳动业社会保障涉法涉诉生态环境食品安全卫生教育等方面存容易引发信访问题复杂矛盾纠纷切实做发现早化解控制住处理
2坚持属条块结合常性排查集中排查相结合求村（社区）负责排查区域矛盾纠纷苗头隐患职部门负责组织排查系统矛盾纠纷苗头隐患形成块条块结合排查网络
3定期分析研究坚持信息汇集分析研判相结合时分类梳理增强工作针性预见性超前性综治中心牵头建立民情分析会议制度月召开1次重政治活动敏感时期时进行时掌握苗头性倾性群众性问题深入分析研究成立化解工作专班提出化解策防范化解
四工作求
()加强工作总结综治中心负责汇报信访工作情况年镇委政府报告年度信访工作成效存问题步工作计划
(二)加强费保障进步推动信访积案化解镇财政年安排预算20万元建立专门解决疑难复杂信访问题救助严重生活困难信访员信访专项资金信访专项资金实行滚动理年未完资金结转年度该信访专项资金解决找责体事件跨度长难解决头案钉子案骨头案信访反映问题定合理性生活存严重困难法通法律途径获赔偿社会救助措施难落实确需予救助信访积案通信访专项资金救助方式进步化解信访难题
(三)加强督查督办进步健全信访工作督查督办工作机制坚持常规督查督办专项督查督办相结合加推动重点信访事项化解力度信访工作纳入镇委政府督查工作范畴信访工作开展责落实情况进行督查
(四)加强考评奖惩信访维稳信访积案攻坚化解工作纳入工作绩效安建设考评重容干部工作实绩晋职晋级奖惩挂钩责落实位导致进京非正常访省集体访极端事件群体性事件予通报批评效告诫诫勉谈话等处分涉违纪违规行移交纪检监察部门处理
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