2022年乡防汛抗旱应急预案
1 总
11 编制目
坚持民生命切实确保民生命安全放第位落实处做水旱灾害突发事件防范处置工作水旱灾害处控状态保证抗洪抢险抗旱救灾工作高效序进行程度减少员伤亡财产损失推动乡济实现高质量跨越式发展建设美丽提供坚实保障
12 编制
预案制定：中华民国水法中华民国防洪法中华民国水土保持法质灾害防治条例中华民国气象法中华民国防汛条例省实施〈中华民国防洪法〉办法省防汛抗旱应急预案中省纪委省监察厅关防汛抗洪工作中加强监督严肃纪律规定(试行)等
13适范围
预案适全乡范围突发性水旱灾害预防应急处置突发性水旱灾害包括：江河洪水渍涝灾害山洪灾害(指降雨引发山洪泥石流滑坡灾害)台风暴雨灾害干旱灾害供水危机洪水台风暴雨震恐怖活动等引发水库垮坝堤防决口水闸倒塌供水水质侵害质灾害等次生衍生灾害
14 工作原
坚持科学发展观保障民群众生命财产安全首目标
贯彻安全第常备懈防全力抢险工作方针
落实行政首长负责制分级责制分部门责制岗位责制技术责制值班责制
2 组织指挥体系职责
乡防汛指挥部成员职责分工防汛责制
总指挥长：乡长 负责防汛抗旱全面工作
指挥长：委副书记 负责防汛抗旱员调度工作
分指挥长：席 负责防汛抗旱片员调度
分指挥长：纪委书记 负责防汛抗旱员岗位纪律督查工作片员调度
分指挥长：委委员 负责防汛抗旱片员调度
分指挥长：武装部长 负责防汛抗旱全乡抢险应急分队员调度
分指挥长：农综站长 负责防汛抗旱物资器材调配勤保障
分指挥长：科员 负责防汛抗旱需运输车辆调运工作
分指挥长：副科员 负责防汛抗旱日常工作
(二)成立室四组
1防汛办公室
：
成 员：
2勤保障组
负责：
成 员：
3应急保卫组
负责：
成 员：
4技术指导组
负责：
成 员
5防汛抢险应急组
负责：
成 员：
求村30村20
(三)防汛段员分工
1堤：
水 库：
负责：
成 员：
2堤：
负责：
成 员：
3堤：
梦港堤：
负责：
成 员：
4堤：
负责：
成 员：
5白水湖堤：
水 库：
负责：
成 员：
6江堤：
水 库：
负责：
成 员：
7江堤：
水 库：
负责：
成 员：
8北堤：
水 库：
负责：
成 员：
3 预防预警机制
31 预防预警信息
乡村组山洪灾害防御指挥体系科学准确指挥该区群众躲灾避灾时般情况乡→村→组→户次序进行预警紧急情况乡←→村←→组次序进行预警乡防指接水文气象部门雨情水情信息乡防办应立报告指挥长通电话通知村组村预警期二十四时连续监测巡视发现险情应立发出警报信号通知户关信息反馈乡防汛办乡防汛办立报告区防办遇紧急情况(体积滑坡)村组直接报告区防汛办区防指统指挥
预警信号电视电话乡防指接雨情水情信息通电视台面全乡播放时立电话通知村组
报警信号般锣口哨警报器等险情出现报警点信号员报告信乡防指发出警报信号警报信号设置异般警报信号设置：断续鸣声表示险情出现全乡动员提高警惕指挥员位做切准备部分开始转移连续鸣声表示险情出现继续预定路线次序转移安全区
4 应急响应
41 应急响应总体求
洪涝灾害严重程度范围应急响应分四级Ⅰ Ⅱ级应急响应启动结束乡防办根情况提出请示乡防指总指挥审定乡防指总指挥审定乡防指名义发布ⅢⅣ级应急响应启动结束乡防办根情况提出请示乡防指总指挥审定乡防指指挥长审定乡防指名义发布
42 Ⅰ级应急响应
11~5万亩圩堤发生决口
2影响铁路高速公路国道乡镇重点(1)型水库发生垮坝
3发生型质灾害
4全乡50农作物受旱3村发生特干旱3村反生严重干旱
5省防指市防指区委区政府求需启动Ⅰ级应急响应情况
43 Ⅱ级应急响应
1重千亩圩堤发生决口
21~5万亩圩堤发生重险情
3影响铁路高速公路国道乡镇重点(1)型水库发生垮坝
4发生特型质灾害
5全乡50农作物受旱3村发生特干旱3村反生严重干旱
6超强台风登陆影响乡
7省防指市防指区委区政府求需启动Ⅱ级应急响应情况
44 Ⅲ级应急响应
1预报全乡范围日降雨量100~150毫米3日降雨量超200毫米程降雨量超250毫米已出现日降雨100毫米继续
2重千亩圩堤发生决口
3重点(2)型水库发生严重险情影响铁路高速公路国道乡镇山塘水库发生垮坝
4发生中型质灾害
5全乡30农作物受旱1村发生特干旱2村反生严重干旱3村时发生中度干旱
6强台风登陆严重影响乡
7省防指市防指区委区政府求需启动Ⅲ级应急响应情况
45 Ⅳ级应急响应
1预报全乡范围日降雨量75~100毫米3日降雨量超150毫米程降雨量超200毫米已出现日降雨750毫米继续
2全乡20农作物受旱1村发生严重干旱2村反生中等干旱3村时发生轻度干旱
3台风登陆严重影响乡
4省防指市防指区委区政府求需启动Ⅳ级应急响应情况
46 灾害应急响应措施
46 1河流洪水
1河流水位超警戒水位时乡村防汛抗旱指挥机构应批准防洪预案防汛责制求组织专业干群乡防汛责单位员巡堤查险严密布防必时请示级动解放军武警部队参加重堤段重点工程防守突击抢险
2河流洪水继续涨危重点保护象时乡村两级防汛抗旱指挥部承担防汛务部门单位应根河流水情洪水预报规定权限防御洪水预案洪水调度方案时开启节制闸泄洪启动泵站抢排时抢护加高堤防等请求区防指级适时调度水库拦洪错峰
3汛期巡堤查险工程抢险工作乡防汛指挥部负责抓总村级防指配合落实责村委会挂点单位参堤段责单位统做巡堤查险员班次安排做交接班工作时巡查值班文字记录
46 2山洪灾害
1山洪质灾害应急处理乡村防汛抗旱指挥机构负责应急水利然资源气象住建等关部门职责分工做相关工作
2山洪质灾害易发区雨量观测点降雨量达定数量观测山体发生变形滑动趋势时乡村防汛抗旱指挥机构关部门时发出警报紧急转移群众作出决策需转移时应立通知相关村组预案组织员安全撤离
3转移受威胁区群众应着迅速安全序原进行先员财产先老幼病残员先转移危险区员警戒区员防止出现道路堵塞意外事件发生
4发生山洪质灾害导致员伤亡应立组织员抢险突击队济抢救必时综合消防救援队伍驻军武警部队级政府请求救援
46 3堤防决口水闸跨塌水库溃坝
1出现堤防决口水闸垮塌水库溃坝前期征兆时防汛责单位迅速调集力物力全力组织抢险控制险情时游发出警报万亩重千亩堤防决口水闸垮塌水库垮坝等突发事件应立报告区防指
2堤防决口水闸垮塌水库溃坝应急处理乡防办抗旱指挥部负责首先应迅速组织受影响群众转移视情况抢筑二道防线控制洪水影响范围减少灾害损失
3区防汛指挥部组织实施万亩重千亩堤防堵口乡防汛抗旱指挥部组织实施般千亩堤防堵口明确堵口抢护行政技术责调度关水工程启动堵口抢护应急预案调集力物力迅速实施堵口抢护
46 4干旱灾害
发生干旱时乡防汛抗旱指挥部根乡实际情况特干旱严重中度轻度4干旱等级启动相关抗旱预案制定相应应急抗旱措施负责组织抗旱工作规定启动相关抗旱预案项特殊应急抗旱措施应急开源应急限水应急调水应急送水等
47 江河湖库紧急处置措施
紧急处置原蓄泄兼筹泄控制站河段安全泄量允许充分发挥河道泄洪作遇超河道现状泄洪力洪水时弃守中圩堤时全力抢救保护重点堤防城市区安全
48 信息报送处理
48 1汛情旱情工情险情灾情等防汛抗旱信息实行分级报口理资源享原
48 2防汛抗旱信息报送处理应快速准确翔实重信息应立报客观原时难准确掌握信息应时报告基情况时抓紧解情况补报详情
48 3出现汛情旱情工情险情灾情报送乡防汛抗旱指挥机构值班室负责处理险情灾情较重分权限时难处理乡防汛抗旱指挥机构负责志审批级防汛抗旱指挥机构值班室报告
48 4级级防汛抗旱指挥机构采发布水旱灾害工程抢险邓信息防汛抗旱指挥机构应立调查存问题时采取措施切实加解决
49 指挥调度
491出现水旱灾害事发防汛抗旱指挥机构应立启动应急预案兵根需成立现场指挥部时收集掌握相关信息判明事件性质危害程度时报事态发展变化情况组织关单位部门职责分工迅速采取处置措施控制事态发展
410 抢险救灾
事发防汛抗旱指挥机构应迅速调集区资源力量提供技术支持组织部门员迅速开展现场处置救援工作重堤防险情整治决口抢堵水库重险情抢护事先制定抢险预案进行防汛机动抢险队抗洪抢险专业队实施
411 安全防护医疗救护
4111抢险员进入受威胁现场前应采取防护措施保证身安全参加线抗洪抢险员必须穿救生衣现场受污染时应求抢险员配备防护设施撤离时应进行消毒污处理
4112出现水旱灾害事发政府防汛抗旱指挥机构应组织卫生部门加强受影响区疾病突发性公卫生事件监测报告工作落实项防病措施派出医疗分队受伤员进行紧急救护必时事发政府紧急动员医疗机构现场设立紧急救护
412 社会力量动员参
出现水旱灾害事发防汛抗旱指挥机构必时广泛调动社会力量积极参应急突发事件处置紧急情况法征调车辆物资员等全力投入抗洪抢险
413 信息发布
信息发布形式包括授权发布散发新闻稿组织报道接受记者采访举行新闻发布会等新闻报道坚持团结稳定鼓劲正面宣传报道方针坚持实事求时准确握适度外原
414 应急结束
汛期抗旱期结束征调物资设备交通运输工具等应时造成损坏法关规定予适补偿作处理
5 通信信息保障
51 通信信息保障
紧急情况充分利广播等媒体手机短信登手段发布信息通知群众快速撤离确保民生命安全建立公布防汛责通讯方式
52 应急支援装备保障
521乡供电协调安排抗洪抢险抢排渍涝抗旱救灾等方面供电应急救援现场时供电
522交通部门维护交通秩序必时实施交通制确保防汛抢险指挥运输车辆通行畅通
523医疗卫生防疫部门负责水旱受灾群众防汛抗洪员医疗救护健康教育心理援助灾区卫生防疫工作灾区突发公卫生事件实施紧急处理防止疫病传播蔓延
53 技术保障
完善干旱暴雨等灾害性天气检测预报分析处理信息传输信息综合加工体预警系统提高干旱暴雨灾害预警力
54 宣传培训演练
541宣传
防汛抗旱公众信息交流实行分级负责制公众信息乡防汛抗旱指挥机构负责审批通媒体社会发布
542培训
区防汛指挥部负责乡防汛责型工程等防汛抢险技术责型水库安全理员培训乡防汛抗旱指挥部负责村级防汛责工程巡查理员培训
543演练
乡防汛抗旱指挥部定期举行类型应急演练特抗洪抢险疏散撤离灾区群众演练检验完善强化应急准备应急响应力
6 善工作
61 救灾
发生重灾情时乡民政府成立救灾指挥部负责救助组织协调指挥工作应急部门负责受灾群众生活救助卫生健康部门负责调配医务技术力量抢救灾伤病员指导做消杀工作灾区疫情病情实施紧急处理防止疫病传播蔓延乡政府组织造成环境污染物进行清保护灾区正常生活环境
62 防汛抗旱物料补充
水旱灾害乡村两级防汛抗旱指挥部应时查清汇总防汛抗旱抢险物料消耗情况分级筹措常规防汛抗旱求时补充位
63 水毁工程修复
影响前防洪安全抗旱城乡供水安全水毁工程应抓紧摸清情况制定计划实施修复防洪工程应力争次洪水前恢复体功抗旱水源工程应快恢复功遭水毁交通电力通信气象水文防汛专通信设施应快组织修复恢复功
64 灾重建
洪涝灾害发生成员单位职责分工相关部门级民政府统领导实施灾重建工作原原标准恢复条件允许提高标准重建
65 防汛抗旱工作评价
乡防汛抗旱指挥部防汛抗旱应方面环节进行定性定量总结分析评估广泛征求关部门社会界防汛抗旱工作意见建议总结验找出差距防洪抗旱工程规划设计运行理防汛抗旱工作方面提出改进建议指出努力方进步工作做
66 保险理赔
保险机构成立应急工作组积极配合受灾区民政府切实做救灾理赔工作第时间启动保险理赔应急预案统筹调配员物资深入灾区线开展查勘定损理赔工作
7 附
71 名词术语定义
711雨量：雨量等级分雨(R<10)中雨(10≤R<25)雨(25≤R<50)暴雨(50≤R<100)暴雨(100≤R<250)特暴雨(250≤R)
712水位：指河流水库水面固定基面高少数值通常反映河水涨降标志防汛抗旱通常常特征水位警戒水位保证水位汛限水位
713干旱：通常指某持续时段然降水较常年期均值显著偏少种气候异常现象
72 预案理更新
预案乡防指办公室负责理3年预案评审次
73 奖励责追究
汛期乡防汛指挥部应时进行总结评表彰等工作防汛抗旱作出突出贡献劳动模范先进集体乡防办汇总通关部门请报区市民政府批准表现突出英勇献身员关规定追认烈士防汛抗旱工作中玩忽职守造成损失国家防洪法防洪条例公务员法省实施防洪法办法防汛纪律等关规定追究事责予处罚构成犯罪法追究刑事责
74 预案解释部门
预案乡防汛抗旱指挥部制定负责解释
75 预案实施时间
案印发日起实施
2022年乡镇防汛抗旱工作应急预案
切实做镇2022年防汛抗旱工作保障民群众生命财产安全保证镇农业生产获丰收促进济社会持续稳定健康发展结合镇实际市关做2022年防汛抗旱准备工作通知求现年防汛抗旱工作通知：
高度重视防汛抗旱工作
镇位市北端北面省县接壤县相邻辖区型河流49条中沟4条型水闸4座塘坝74口镇33万口耕面积36万余亩水利设施基础薄弱
水灾形成前通严密组织防范措施努力避免灾害发生灾害发生时做心中数危乱科学序指挥防汛抗旱工作防汛应急预案防御河流洪水灾害台风暴潮灾害洪水灾害突发性洪水灾害等方案统称现工程设施条件针发生类洪水灾害预先制定防御方案策措施防汛应急预案级防汛指挥部门实施指挥决策防洪调度抢险救灾抗洪抢险重非工程措施
二建立组织指挥体系落实责制
镇成立委书记张伟政委镇委副书记镇长指挥长班子成员副指挥长中心卫生院政办民政办派出国土水利站等相关单位负责指挥部成员防汛抗旱指挥部指挥部设办公室办公室成员
村相应成立防汛抗旱应急分队负责属域具体工作
进入汛期旱期镇防汛抗旱指挥部实行24时值班全程踪雨情水情工情旱情灾情根情况启动相关应急程序严格值班纪律坚持24时值班副科级领导带班时刻保持通讯畅通
三开展隐患排查
属责制行政村开展汛前检查全面掌握辖区易涝点河沟防阻设施隐患明确责排查隐患建立整改台账销号整改难完成整改时报确保防洪抗旱安全
四预防预警机制
()预防预警信息
1汛情信息镇政办应时接收市气象部门级相关部门灾害性天气监测预报结果时报
2洪涝灾害信息包括灾害发生时间点范围受灾口群众财产农林牧渔交通运输邮电通信等方面损失情况洪涝灾害发生镇民政办村中学校等单位应时指挥部报告洪涝受灾情况实时灾情组织核实指挥部应收集动态灾情全面掌握受灾情况时镇委级关单位报告
(二)预防预警行动
1暴雨洪水灾害预警根市气象部门发布暴雨警报时全镇发布预报暴雨时间强度量级范围
2质灾害预警遭受质灾害威胁方应根质灾害成特点动采取预防避险措施密切联系市气象国土资源部门相互配合提高预报水时发布预报警报
四防汛应急响应
()汛情分级
1般汛情日降雨量50100毫米导致垮坝险情市重点建水利工程出现超施工度汛标准洪水导致重时工程失事险情等特殊情况作般汛情处理
2较汛情日降雨量100200毫米程降雨量200300毫米导致重时工程失事险情等特殊情况作较汛情处理
3重汛情发布暴雨台风紧急警报阶段日降雨量200毫米程降雨量300毫米作重汛情处理
(二)防范措施
1般汛情镇政办接级汛情报告时镇政领导值班副科级领导汇报村(单位)防汛员关水利工程理单位通报汛情信息根级求达防汛通知
2较汛情镇政办接市两办防汛办较汛情报告立镇政领导值班副科级领导汇报气象信息指挥部办公室岗位密切关注气象变化镇情况时政领导汇报变化情况遇紧急情况时汇报发防汛通知部署防御工作时开北河沟沟水闸放水
3重汛情镇政办接级重汛情报告立镇政领导值班副科级领导汇报气象信息指挥部成员全部岗位踪级部门播报降雨量天气趋势镇汛情达防御紧急通知部署动员全部力量全部开北河沟沟水闸闸门
(三)级分工职责
1组织指挥指挥部委政府领导具体做项协调工作村单位认真实施预案
2信息发布镇政办负责全镇发布级相关部门发布汛情灾情防汛紧急警报强降雨等灾害性天气信息镇范围关汛情灾情等信息报报道汛情灾情必须时真实综合性报道级新闻单位外报道关规定审查发布
3预测预报接收播报市气象局预报暴雨时间强度量级范围接收播报市国土资源局预报发生质灾害点强度时间
4水利工程调度强化镇水利工程协调工作配合市防汛抗旱指挥部全市水利工程实行统调度
5物资车辆调发生重汛情时镇汛期防灾减灾指挥部权全镇范围根需调防汛物资车辆单位必须服局动配合
6员物资撤离村单位防洪预案组织转移受灾段员物资重物品毒物品易燃易爆物品应关规定求处理
五应急保障
()通信信息保障
指挥部应积极争取级部门协调通信理部门出现突发事件通信部门应积极响应迅速调集力量抢修损坏通信设施努力保证防汛通信畅通必时调度应急通信设备防汛通信现场指挥提供通信保障紧急情况应充分利电话广播等媒体手机短信等手段发布信息通知群众快速撤离确保民生命安全
(二)应急支援装备保障
易出险情水利工程设施出现重险情协调市关部门派工程技术员赶赴现场研究优化险方案指挥部指挥长负责组织实施指挥部统调度储备常规抢险机械抗旱设备物资救生器材紧急情况需应时积极级关部门争取支援
(三)应急队伍保障
镇组织成立防汛抢险队伍村组织成立群众抢险队伍抢险提供劳动力保障独立完成抢险技术设备求高抢险务配合市专业抢险队伍完成急难险重抢险务
(四)供电保障
供电负责抗洪抢险等方面供电需应急救援现场时供电
(五)交通运输保障
指挥部做协调市交通局公路分局等部门工作积极发动镇力物力优先保证防汛抢险员防汛救灾物资运输低洼区受洪水威胁时负责群众安全转移需方车辆调配负责抢险救灾车辆时调配
(六)医疗保障
卫生院负责灾区疾病防治业务技术指导组织医疗卫生队赴灾区巡医问诊负责灾区防疫消毒抢救伤员等工作
(七)治安保障
派出负责做灾区治安理工作法严厉击破坏抗洪救灾行动工程设施安全行保证抗灾救灾工作利进行组织搞戒严警卫工作维护灾区社会治安秩序
(八)物资保障
指挥部水利工程理单位建水利工程施工单位受洪水威胁单位应规范储备防汛抢险物资指挥部根规范储备防汛物资品种数量统调配
(九)资金保障
镇政府级财政预算中安排资金遭受严重水毁工程修复补助积极级争取资金补助
(十)社会动员保障
防汛社会公益性事业单位保护水利工程设施防汛责指挥部应加强防汛抗旱工作统领导组织关部门单位动员全社会力量做防汛工作
六灾重建
1影响年防洪安全城镇供水安全水毁工程应积极报争取资金补助快修复防洪工程应力争次洪水前做恢复体功水源工程应快恢复功
2遭毁坏交通电力通信水文防汛专通信设施应快组织修复恢复功
3村单位部门应快组织灾重建工作特注重解决受灾群众住房问题灾重建原原标准恢复条件允许情况提高标准重建仅供参考
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1 总
11 编制目
坚持民生命切实确保民生命安全放第位落实处做水旱灾害突发事件防范处置工作水旱灾害处控状态保证抗洪抢险抗旱救灾工作高效序进行程度减少员伤亡财产损失推动乡济实现高质量跨越式发展建设美丽提供坚实保障
12 编制
预案制定：中华民国水法中华民国防洪法中华民国水土保持法质灾害防治条例中华民国气象法中华民国防汛条例省实施〈中华民国防洪法〉办法省防汛抗旱应急预案中省纪委省监察厅关防汛抗洪工作中加强监督严肃纪律规定(试行)等
13适范围
预案适全乡范围突发性水旱灾害预防应急处置突发性水旱灾害包括：江河洪水渍涝灾害山洪灾害(指降雨引发山洪泥石流滑坡灾害)台风暴雨灾害干旱灾害供水危机洪水台风暴雨震恐怖活动等引发水库垮坝堤防决口水闸倒塌供水水质侵害质灾害等次生衍生灾害
14 工作原
坚持科学发展观保障民群众生命财产安全首目标
贯彻安全第常备懈防全力抢险工作方针
落实行政首长负责制分级责制分部门责制岗位责制技术责制值班责制
2 组织指挥体系职责
乡防汛指挥部成员职责分工防汛责制
总指挥长：乡长 负责防汛抗旱全面工作
指挥长：委副书记 负责防汛抗旱员调度工作
分指挥长：席 负责防汛抗旱片员调度
分指挥长：纪委书记 负责防汛抗旱员岗位纪律督查工作片员调度
分指挥长：委委员 负责防汛抗旱片员调度
分指挥长：武装部长 负责防汛抗旱全乡抢险应急分队员调度
分指挥长：农综站长 负责防汛抗旱物资器材调配勤保障
分指挥长：科员 负责防汛抗旱需运输车辆调运工作
分指挥长：副科员 负责防汛抗旱日常工作
(二)成立室四组
1防汛办公室
：
成 员：
2勤保障组
负责：
成 员：
3应急保卫组
负责：
成 员：
4技术指导组
负责：
成 员
5防汛抢险应急组
负责：
成 员：
求村30村20
(三)防汛段员分工
1堤：
水 库：
负责：
成 员：
2堤：
负责：
成 员：
3堤：
梦港堤：
负责：
成 员：
4堤：
负责：
成 员：
5白水湖堤：
水 库：
负责：
成 员：
6江堤：
水 库：
负责：
成 员：
7江堤：
水 库：
负责：
成 员：
8北堤：
水 库：
负责：
成 员：
3 预防预警机制
31 预防预警信息
乡村组山洪灾害防御指挥体系科学准确指挥该区群众躲灾避灾时般情况乡→村→组→户次序进行预警紧急情况乡←→村←→组次序进行预警乡防指接水文气象部门雨情水情信息乡防办应立报告指挥长通电话通知村组村预警期二十四时连续监测巡视发现险情应立发出警报信号通知户关信息反馈乡防汛办乡防汛办立报告区防办遇紧急情况(体积滑坡)村组直接报告区防汛办区防指统指挥
预警信号电视电话乡防指接雨情水情信息通电视台面全乡播放时立电话通知村组
报警信号般锣口哨警报器等险情出现报警点信号员报告信乡防指发出警报信号警报信号设置异般警报信号设置：断续鸣声表示险情出现全乡动员提高警惕指挥员位做切准备部分开始转移连续鸣声表示险情出现继续预定路线次序转移安全区
4 应急响应
41 应急响应总体求
洪涝灾害严重程度范围应急响应分四级Ⅰ Ⅱ级应急响应启动结束乡防办根情况提出请示乡防指总指挥审定乡防指总指挥审定乡防指名义发布ⅢⅣ级应急响应启动结束乡防办根情况提出请示乡防指总指挥审定乡防指指挥长审定乡防指名义发布
42 Ⅰ级应急响应
11~5万亩圩堤发生决口
2影响铁路高速公路国道乡镇重点(1)型水库发生垮坝
3发生型质灾害
4全乡50农作物受旱3村发生特干旱3村反生严重干旱
5省防指市防指区委区政府求需启动Ⅰ级应急响应情况
43 Ⅱ级应急响应
1重千亩圩堤发生决口
21~5万亩圩堤发生重险情
3影响铁路高速公路国道乡镇重点(1)型水库发生垮坝
4发生特型质灾害
5全乡50农作物受旱3村发生特干旱3村反生严重干旱
6超强台风登陆影响乡
7省防指市防指区委区政府求需启动Ⅱ级应急响应情况
44 Ⅲ级应急响应
1预报全乡范围日降雨量100~150毫米3日降雨量超200毫米程降雨量超250毫米已出现日降雨100毫米继续
2重千亩圩堤发生决口
3重点(2)型水库发生严重险情影响铁路高速公路国道乡镇山塘水库发生垮坝
4发生中型质灾害
5全乡30农作物受旱1村发生特干旱2村反生严重干旱3村时发生中度干旱
6强台风登陆严重影响乡
7省防指市防指区委区政府求需启动Ⅲ级应急响应情况
45 Ⅳ级应急响应
1预报全乡范围日降雨量75~100毫米3日降雨量超150毫米程降雨量超200毫米已出现日降雨750毫米继续
2全乡20农作物受旱1村发生严重干旱2村反生中等干旱3村时发生轻度干旱
3台风登陆严重影响乡
4省防指市防指区委区政府求需启动Ⅳ级应急响应情况
46 灾害应急响应措施
46 1河流洪水
1河流水位超警戒水位时乡村防汛抗旱指挥机构应批准防洪预案防汛责制求组织专业干群乡防汛责单位员巡堤查险严密布防必时请示级动解放军武警部队参加重堤段重点工程防守突击抢险
2河流洪水继续涨危重点保护象时乡村两级防汛抗旱指挥部承担防汛务部门单位应根河流水情洪水预报规定权限防御洪水预案洪水调度方案时开启节制闸泄洪启动泵站抢排时抢护加高堤防等请求区防指级适时调度水库拦洪错峰
3汛期巡堤查险工程抢险工作乡防汛指挥部负责抓总村级防指配合落实责村委会挂点单位参堤段责单位统做巡堤查险员班次安排做交接班工作时巡查值班文字记录
46 2山洪灾害
1山洪质灾害应急处理乡村防汛抗旱指挥机构负责应急水利然资源气象住建等关部门职责分工做相关工作
2山洪质灾害易发区雨量观测点降雨量达定数量观测山体发生变形滑动趋势时乡村防汛抗旱指挥机构关部门时发出警报紧急转移群众作出决策需转移时应立通知相关村组预案组织员安全撤离
3转移受威胁区群众应着迅速安全序原进行先员财产先老幼病残员先转移危险区员警戒区员防止出现道路堵塞意外事件发生
4发生山洪质灾害导致员伤亡应立组织员抢险突击队济抢救必时综合消防救援队伍驻军武警部队级政府请求救援
46 3堤防决口水闸跨塌水库溃坝
1出现堤防决口水闸垮塌水库溃坝前期征兆时防汛责单位迅速调集力物力全力组织抢险控制险情时游发出警报万亩重千亩堤防决口水闸垮塌水库垮坝等突发事件应立报告区防指
2堤防决口水闸垮塌水库溃坝应急处理乡防办抗旱指挥部负责首先应迅速组织受影响群众转移视情况抢筑二道防线控制洪水影响范围减少灾害损失
3区防汛指挥部组织实施万亩重千亩堤防堵口乡防汛抗旱指挥部组织实施般千亩堤防堵口明确堵口抢护行政技术责调度关水工程启动堵口抢护应急预案调集力物力迅速实施堵口抢护
46 4干旱灾害
发生干旱时乡防汛抗旱指挥部根乡实际情况特干旱严重中度轻度4干旱等级启动相关抗旱预案制定相应应急抗旱措施负责组织抗旱工作规定启动相关抗旱预案项特殊应急抗旱措施应急开源应急限水应急调水应急送水等
47 江河湖库紧急处置措施
紧急处置原蓄泄兼筹泄控制站河段安全泄量允许充分发挥河道泄洪作遇超河道现状泄洪力洪水时弃守中圩堤时全力抢救保护重点堤防城市区安全
48 信息报送处理
48 1汛情旱情工情险情灾情等防汛抗旱信息实行分级报口理资源享原
48 2防汛抗旱信息报送处理应快速准确翔实重信息应立报客观原时难准确掌握信息应时报告基情况时抓紧解情况补报详情
48 3出现汛情旱情工情险情灾情报送乡防汛抗旱指挥机构值班室负责处理险情灾情较重分权限时难处理乡防汛抗旱指挥机构负责志审批级防汛抗旱指挥机构值班室报告
48 4级级防汛抗旱指挥机构采发布水旱灾害工程抢险邓信息防汛抗旱指挥机构应立调查存问题时采取措施切实加解决
49 指挥调度
491出现水旱灾害事发防汛抗旱指挥机构应立启动应急预案兵根需成立现场指挥部时收集掌握相关信息判明事件性质危害程度时报事态发展变化情况组织关单位部门职责分工迅速采取处置措施控制事态发展
410 抢险救灾
事发防汛抗旱指挥机构应迅速调集区资源力量提供技术支持组织部门员迅速开展现场处置救援工作重堤防险情整治决口抢堵水库重险情抢护事先制定抢险预案进行防汛机动抢险队抗洪抢险专业队实施
411 安全防护医疗救护
4111抢险员进入受威胁现场前应采取防护措施保证身安全参加线抗洪抢险员必须穿救生衣现场受污染时应求抢险员配备防护设施撤离时应进行消毒污处理
4112出现水旱灾害事发政府防汛抗旱指挥机构应组织卫生部门加强受影响区疾病突发性公卫生事件监测报告工作落实项防病措施派出医疗分队受伤员进行紧急救护必时事发政府紧急动员医疗机构现场设立紧急救护
412 社会力量动员参
出现水旱灾害事发防汛抗旱指挥机构必时广泛调动社会力量积极参应急突发事件处置紧急情况法征调车辆物资员等全力投入抗洪抢险
413 信息发布
信息发布形式包括授权发布散发新闻稿组织报道接受记者采访举行新闻发布会等新闻报道坚持团结稳定鼓劲正面宣传报道方针坚持实事求时准确握适度外原
414 应急结束
汛期抗旱期结束征调物资设备交通运输工具等应时造成损坏法关规定予适补偿作处理
5 通信信息保障
51 通信信息保障
紧急情况充分利广播等媒体手机短信登手段发布信息通知群众快速撤离确保民生命安全建立公布防汛责通讯方式
52 应急支援装备保障
521乡供电协调安排抗洪抢险抢排渍涝抗旱救灾等方面供电应急救援现场时供电
522交通部门维护交通秩序必时实施交通制确保防汛抢险指挥运输车辆通行畅通
523医疗卫生防疫部门负责水旱受灾群众防汛抗洪员医疗救护健康教育心理援助灾区卫生防疫工作灾区突发公卫生事件实施紧急处理防止疫病传播蔓延
53 技术保障
完善干旱暴雨等灾害性天气检测预报分析处理信息传输信息综合加工体预警系统提高干旱暴雨灾害预警力
54 宣传培训演练
541宣传
防汛抗旱公众信息交流实行分级负责制公众信息乡防汛抗旱指挥机构负责审批通媒体社会发布
542培训
区防汛指挥部负责乡防汛责型工程等防汛抢险技术责型水库安全理员培训乡防汛抗旱指挥部负责村级防汛责工程巡查理员培训
543演练
乡防汛抗旱指挥部定期举行类型应急演练特抗洪抢险疏散撤离灾区群众演练检验完善强化应急准备应急响应力
6 善工作
61 救灾
发生重灾情时乡民政府成立救灾指挥部负责救助组织协调指挥工作应急部门负责受灾群众生活救助卫生健康部门负责调配医务技术力量抢救灾伤病员指导做消杀工作灾区疫情病情实施紧急处理防止疫病传播蔓延乡政府组织造成环境污染物进行清保护灾区正常生活环境
62 防汛抗旱物料补充
水旱灾害乡村两级防汛抗旱指挥部应时查清汇总防汛抗旱抢险物料消耗情况分级筹措常规防汛抗旱求时补充位
63 水毁工程修复
影响前防洪安全抗旱城乡供水安全水毁工程应抓紧摸清情况制定计划实施修复防洪工程应力争次洪水前恢复体功抗旱水源工程应快恢复功遭水毁交通电力通信气象水文防汛专通信设施应快组织修复恢复功
64 灾重建
洪涝灾害发生成员单位职责分工相关部门级民政府统领导实施灾重建工作原原标准恢复条件允许提高标准重建
65 防汛抗旱工作评价
乡防汛抗旱指挥部防汛抗旱应方面环节进行定性定量总结分析评估广泛征求关部门社会界防汛抗旱工作意见建议总结验找出差距防洪抗旱工程规划设计运行理防汛抗旱工作方面提出改进建议指出努力方进步工作做
66 保险理赔
保险机构成立应急工作组积极配合受灾区民政府切实做救灾理赔工作第时间启动保险理赔应急预案统筹调配员物资深入灾区线开展查勘定损理赔工作
7 附
71 名词术语定义
711雨量：雨量等级分雨(R<10)中雨(10≤R<25)雨(25≤R<50)暴雨(50≤R<100)暴雨(100≤R<250)特暴雨(250≤R)
712水位：指河流水库水面固定基面高少数值通常反映河水涨降标志防汛抗旱通常常特征水位警戒水位保证水位汛限水位
713干旱：通常指某持续时段然降水较常年期均值显著偏少种气候异常现象
72 预案理更新
预案乡防指办公室负责理3年预案评审次
73 奖励责追究
汛期乡防汛指挥部应时进行总结评表彰等工作防汛抗旱作出突出贡献劳动模范先进集体乡防办汇总通关部门请报区市民政府批准表现突出英勇献身员关规定追认烈士防汛抗旱工作中玩忽职守造成损失国家防洪法防洪条例公务员法省实施防洪法办法防汛纪律等关规定追究事责予处罚构成犯罪法追究刑事责
74 预案解释部门
预案乡防汛抗旱指挥部制定负责解释
75 预案实施时间
案印发日起实施
2022年乡镇防汛抗旱工作应急预案
切实做镇2022年防汛抗旱工作保障民群众生命财产安全保证镇农业生产获丰收促进济社会持续稳定健康发展结合镇实际市关做2022年防汛抗旱准备工作通知求现年防汛抗旱工作通知：
高度重视防汛抗旱工作
镇位市北端北面省县接壤县相邻辖区型河流49条中沟4条型水闸4座塘坝74口镇33万口耕面积36万余亩水利设施基础薄弱
水灾形成前通严密组织防范措施努力避免灾害发生灾害发生时做心中数危乱科学序指挥防汛抗旱工作防汛应急预案防御河流洪水灾害台风暴潮灾害洪水灾害突发性洪水灾害等方案统称现工程设施条件针发生类洪水灾害预先制定防御方案策措施防汛应急预案级防汛指挥部门实施指挥决策防洪调度抢险救灾抗洪抢险重非工程措施
二建立组织指挥体系落实责制
镇成立委书记张伟政委镇委副书记镇长指挥长班子成员副指挥长中心卫生院政办民政办派出国土水利站等相关单位负责指挥部成员防汛抗旱指挥部指挥部设办公室办公室成员
村相应成立防汛抗旱应急分队负责属域具体工作
进入汛期旱期镇防汛抗旱指挥部实行24时值班全程踪雨情水情工情旱情灾情根情况启动相关应急程序严格值班纪律坚持24时值班副科级领导带班时刻保持通讯畅通
三开展隐患排查
属责制行政村开展汛前检查全面掌握辖区易涝点河沟防阻设施隐患明确责排查隐患建立整改台账销号整改难完成整改时报确保防洪抗旱安全
四预防预警机制
()预防预警信息
1汛情信息镇政办应时接收市气象部门级相关部门灾害性天气监测预报结果时报
2洪涝灾害信息包括灾害发生时间点范围受灾口群众财产农林牧渔交通运输邮电通信等方面损失情况洪涝灾害发生镇民政办村中学校等单位应时指挥部报告洪涝受灾情况实时灾情组织核实指挥部应收集动态灾情全面掌握受灾情况时镇委级关单位报告
(二)预防预警行动
1暴雨洪水灾害预警根市气象部门发布暴雨警报时全镇发布预报暴雨时间强度量级范围
2质灾害预警遭受质灾害威胁方应根质灾害成特点动采取预防避险措施密切联系市气象国土资源部门相互配合提高预报水时发布预报警报
四防汛应急响应
()汛情分级
1般汛情日降雨量50100毫米导致垮坝险情市重点建水利工程出现超施工度汛标准洪水导致重时工程失事险情等特殊情况作般汛情处理
2较汛情日降雨量100200毫米程降雨量200300毫米导致重时工程失事险情等特殊情况作较汛情处理
3重汛情发布暴雨台风紧急警报阶段日降雨量200毫米程降雨量300毫米作重汛情处理
(二)防范措施
1般汛情镇政办接级汛情报告时镇政领导值班副科级领导汇报村(单位)防汛员关水利工程理单位通报汛情信息根级求达防汛通知
2较汛情镇政办接市两办防汛办较汛情报告立镇政领导值班副科级领导汇报气象信息指挥部办公室岗位密切关注气象变化镇情况时政领导汇报变化情况遇紧急情况时汇报发防汛通知部署防御工作时开北河沟沟水闸放水
3重汛情镇政办接级重汛情报告立镇政领导值班副科级领导汇报气象信息指挥部成员全部岗位踪级部门播报降雨量天气趋势镇汛情达防御紧急通知部署动员全部力量全部开北河沟沟水闸闸门
(三)级分工职责
1组织指挥指挥部委政府领导具体做项协调工作村单位认真实施预案
2信息发布镇政办负责全镇发布级相关部门发布汛情灾情防汛紧急警报强降雨等灾害性天气信息镇范围关汛情灾情等信息报报道汛情灾情必须时真实综合性报道级新闻单位外报道关规定审查发布
3预测预报接收播报市气象局预报暴雨时间强度量级范围接收播报市国土资源局预报发生质灾害点强度时间
4水利工程调度强化镇水利工程协调工作配合市防汛抗旱指挥部全市水利工程实行统调度
5物资车辆调发生重汛情时镇汛期防灾减灾指挥部权全镇范围根需调防汛物资车辆单位必须服局动配合
6员物资撤离村单位防洪预案组织转移受灾段员物资重物品毒物品易燃易爆物品应关规定求处理
五应急保障
()通信信息保障
指挥部应积极争取级部门协调通信理部门出现突发事件通信部门应积极响应迅速调集力量抢修损坏通信设施努力保证防汛通信畅通必时调度应急通信设备防汛通信现场指挥提供通信保障紧急情况应充分利电话广播等媒体手机短信等手段发布信息通知群众快速撤离确保民生命安全
(二)应急支援装备保障
易出险情水利工程设施出现重险情协调市关部门派工程技术员赶赴现场研究优化险方案指挥部指挥长负责组织实施指挥部统调度储备常规抢险机械抗旱设备物资救生器材紧急情况需应时积极级关部门争取支援
(三)应急队伍保障
镇组织成立防汛抢险队伍村组织成立群众抢险队伍抢险提供劳动力保障独立完成抢险技术设备求高抢险务配合市专业抢险队伍完成急难险重抢险务
(四)供电保障
供电负责抗洪抢险等方面供电需应急救援现场时供电
(五)交通运输保障
指挥部做协调市交通局公路分局等部门工作积极发动镇力物力优先保证防汛抢险员防汛救灾物资运输低洼区受洪水威胁时负责群众安全转移需方车辆调配负责抢险救灾车辆时调配
(六)医疗保障
卫生院负责灾区疾病防治业务技术指导组织医疗卫生队赴灾区巡医问诊负责灾区防疫消毒抢救伤员等工作
(七)治安保障
派出负责做灾区治安理工作法严厉击破坏抗洪救灾行动工程设施安全行保证抗灾救灾工作利进行组织搞戒严警卫工作维护灾区社会治安秩序
(八)物资保障
指挥部水利工程理单位建水利工程施工单位受洪水威胁单位应规范储备防汛抢险物资指挥部根规范储备防汛物资品种数量统调配
(九)资金保障
镇政府级财政预算中安排资金遭受严重水毁工程修复补助积极级争取资金补助
(十)社会动员保障
防汛社会公益性事业单位保护水利工程设施防汛责指挥部应加强防汛抗旱工作统领导组织关部门单位动员全社会力量做防汛工作
六灾重建
1影响年防洪安全城镇供水安全水毁工程应积极报争取资金补助快修复防洪工程应力争次洪水前做恢复体功水源工程应快恢复功
2遭毁坏交通电力通信水文防汛专通信设施应快组织修复恢复功
3村单位部门应快组织灾重建工作特注重解决受灾群众住房问题灾重建原原标准恢复条件允许情况提高标准重建仅供参考
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