关市数字济实体济融合发展调研报告
*推动数字济实体济深度融合重意义
着国济进入新常态数字济成未中国济迈高质量发展关键面机遇挑战围绕推动高质量发展数字*建设数字济统领枢纽门户流动三济已成*实现追赶超越关键*正处转变发展方式优化济结构转换增长动力攻关期握数字济发展势充分发挥数资源富集开启数驱动发展新方式推动数字济发展质量变革效率变革动力变革抢占数字基础数字安全数字产业数字业态数字技术数字等数字济研究发展领域制高点进行业态创新实现数数字化数字产业化断夯实数字济基础提升数字济惠民水推动*数字济强市转变实现*高质量发展意义重
*作国重装备制造高新技术产业基航空航天电力装备交通装备石油机械电子信息产业等方面带路线国家区具较强互补性建设数字济创新发展试验区利进步发挥产业优势拓宽国际合作领域造西部区重济中心优化西部区产业布局探索形成带路产业合作发展新路径数字济发展模式高端供力进步拓展市场总需求利实现济发展阶段转变新旧动接续转换
二*市数字济实体济融合发展现状
（）网络基础设施建设逐步完善
*市积极推进信息基础设施建设取明显成效截*年*月千兆光网城乡全覆盖互联网宽带接入户达*万户移动电话户数达*万户*G移动电话户达*万户*年建设*G基站*（物理站址*）开通*（开通率*）实现二环三环重点路段高校重点景区火车站客运站机场等关键场景室外连续覆盖
政务云台持续优化服务支撑力断增强华云（西北）联合创新中心百度云计算（*）中心阿里云创新中心腾讯云（丝路）总部等批领军企业云中心纷纷落推动市云基础设施逐渐成熟
（二）数字济技术支撑发展良
*市始终深化拓展科技市场功全市技术合交易额*亿元增长*中国西部科技创新港建成投华中国区运营商总部落户*新增国家级高新技术企业*家市级企业技术中心*万发明专利拥量突破*件*通项目荣获*年度国家科学技术奖*专项目获国家科技进步等奖中西电捷通制订WAPI标准三茗科技数恢复软件航天华迅设计导航芯片美林数开发Tempo数分析台天脉科技嵌入式操作系统科信软件存数库等产品技术享誉业界诺瓦电子LED显示屏控制领域云计算等领域拥*余项知识产权*西电捷通线网络通信限公司开发线网安全接入协议（WAPI）属世界先进*四叶草信息技术限公司分布式漏洞扫描台*未国际电子政务云服务*安智科技限公司*交捷普网络科技限公司等单位研发安全预警台全球网络攻击分析系统等网络安全产品行业均具定竞争优势影响力
（三）数字济实体济融合发展潜力巨
*市始终持续推动产业数字化发展初步实现互联网农业工业服务业高度融合
数字济农业融合方面已实现农业数中心建设实现农技推广农村劳动力农业生产资料安全认证土流转农村集体资产农民收入等应系统数汇聚享交换提升农业数分析应力
数字济工业融合方面系统推进工业互联网基础设施数资源理体系建设支持*重点行业推行机器换智工厂建设稳步推进西电法士特等省级智制造示范企业试点工作陕汽集团陕鼓集团等企业智化生产线例快速提升推动制造业加速数字化网络化智化发展西咸新区互联网+智慧源（源互联网）示范项目建设成效显著陕煤化集团代表省属国企加快智工厂智慧油田智区智慧源服务台等试点建设推进产业数字化转型持续推动两化融合理体系贯标截目前全市*家企业核定*年市级两化融合理体系贯标试点企业实现两化融合评估诊断标引导常态化
数字济服务业融合方面唐＋便利店售货车智慧咨询亭等数字应纷纷落传统景区数字+线体验文旅产业发展模式断成熟支付宝城市服务台业务实现基覆盖生活服务生产力交通出行知识技房屋住宿医疗分享等重点领域分享济全市布点开花*市获批国家跨境电子商务综合试验区舱单创造贸区创新*样全国推广积极推进数字文化科技融合创新加快数字文化企业培育孵化*高新区命名国家文化出口基成功举办第五届丝绸路国际艺术节*数字互动娱乐文化周等活动
（四）数字济产业融合特色明显
1 信息技术产业已成*国民济发展支柱产业
*年战略性新兴产业产值增长*高新技术产业产值增长*占规模工业重分达**拥类软件信息服务企业*家业员超*万智终端领域中兴亚迪等龙头企业集成电路领域三星紫光国芯等龙头企业太阳光伏领域隆基股份陕西电子信息集团等龙头企业聚集Intel三星IBM施耐德富士通阿里巴巴华等*家世界*强企业研发机构中兴中软国际软通动力海康威视太极华等*家中国软件百强企业营收超亿元软件企业*家成众国际知名公司高端研发承载电子信息产品制造业产业规模排名全国前十软件服务业收入规模排名第八位
2 *成国唯具备拥基础研究终端产品全覆盖北斗产业链城市
北斗导航终端产量已占国市场**占国军导航领域*北斗导航产业航天华讯终端设备生产商（北斗资质）中电科*航天恒星北斗金控总装*厂代表家核心企业系统集成台运营台北斗康鑫陕西诺维*航华代表*家核心企业形成完整卫星导航终端位置服务空间基准授时服务产业链行业应领域断延伸积聚中国航天科技集团四院中国兵器北方通电子集团中科院遥感数字球研究等众卫星导航领域国家队
3 全市形成制造业快速发展智制造机器产业协调联动良产业生态
目前拥集成电路企业相关科研机构*余家产品涵盖通信物联网卫星导航消费类电子等众领域聚集卓镭激光天健华峰超纳精密奇芯光电科飞秒光纤华先科技瀚维光电中科迅捷高普捷测控赛富乐斯伟思创等*余家企业积极促进新加坡全球硅光芯片第AFM公司落户西光发起创立陕西光电子集成电路先导技术研究院成立*亿元光电先导基金形成光电子芯片孵化生态建设增材制造（*D印）研发示范推广基着力推动*D印产业发展开区建设工智机器产业基造百亿级机器产业集群企业智化改造方面西电集团陕鼓动力法士特中兴通讯*等*余家企业承担项国家智制造试点示范项目全市智化改造企业达*余家智制造解决方案领域形成高研院*中研汇科等代表优势企业智制造装备领域已涌现出航天*微电机研究铂力特恒通等批知名企业工业软件领域*软件园汇聚甲骨文亚马逊友金蝶等工业软件企业百余家
4 国家新代工智创新发展试验区首国家级硬科技创新示范区建设卓成效
现市级工程技术中心*家涉工智领域*家工智相关国家级研发台*省部级台*建设增材制造国家创新中心特种飞行器工程研究院图数测评应创新中心等批工智创新台*交通学*电子科技学西北工业学陕西师范学*理工学陕西科技学省高研院等单位分设立智机器创新研究院工智机器研究工智学院等专业研究机构工智相关团队硬科技企业培育持续推进目前市科技巨企业*家中工智领域企业*家占*国家级高新技术企业*家中工智领域企业*家占*市级高新技术企业*家中工智领域企业*家占*涌现出美林数九索数西部资信云集华海识代运筹全景数西咸数公司等批数企业约*余家*年行业年产值规模达*亿元
三市数字济实体济融合发展现阶段存问题
（）数字济实体济融合发展统筹协调够组织保障制度建设相滞
目前市参数字济政府部门社团组织已十尚未形成整体合力数字济建设缺少顶层设计统规划标准规范监治理体系尚未形成仅网信部门统筹协调全市数字济发展力度远远够数字技术实体济深度融合线线问题聚合交错市场运行更加复杂线规范问题线快速复制放数字济头理条块化理模式部门间存沟通畅理效率偏低成制约数字济进步发展瓶颈新业务领域存制度空白行业发展带较确定性
（二）数字济核心产业规模数字济发展衡
全市整体ICT产业发展水较特色ICT产业进步发展产业缺乏重量级企业台济分享济等新兴产业发展快体量尚济增长支撑作限ICT产业新动新济增长点表现尚明显*年中国软件信息技术服务业综合发展指数报告显示*市软件业综合发展指数*低全国*副省级重点城市综合发展指数均值（*）*分值仅排全国*副省级重点城市第*位产业融合方面数字济第二产业发展中相滞生产领域数字济技术资源投入然足创新设计生产制造等核心环节实质性变革发达省市差距
（三）土数字济龙头企业较少产业数字化转型缓慢
土数字济核心企业规模均相较独角兽企业足更企业处创业成长期缺少骨干龙头企业骨干企业产业园区支撑带动作明显足外两化融合发展水较低柔性制造性化定制等新模式应场景较少数产业支撑力够强数资源挖掘利程度够深应潜力开发价值进步释放
（四）数字支撑足
*数字济存巨缺口数分析师数设计师机交互工程师等专业数字足问题已影响全市产业数字化转型进程调研中受访企业均反映企业熟悉数字济少够承担数字济实体济深度融合工作更少源渠道较窄外目前部门通政府购买服务等方式展开数字济专业知识培训针性实性强培训效果理想
四推进市数字济实体济融合发展点建议
（）创机制重规划明确建设数字济发展强市目标
充分发挥市委网信办统筹协调职成立发展数字济协调领导组发展数字济发展作头号工程抓统筹谋划明确分工协调行动齐抓推研究制定推动全市数字济发展政策措施组织实施数字济发展系列行动计划建立考核督导评估机制推动重工程重点项目落建设带路数字济示范引领强市
二科学制定*十四五数字济发展规划研究制定推动数字济发展政策措施组织实施数字济发展系列行动计划市场体培育创新技术创新突破基础设施提升产业生态构建等方面加扶持力度关部门需做开展工作支撑配合区县开发区需明确数字济发展牵头单位责体强化政策导引导政策部门倾斜支持关键环节功性政策兼顾结构性政策转变重点支持运互联网+云计算数等数字技术整合游产业资源拓展产业数字化数字产业化治理数字化等领域新模式新应催生新产品新服务新业态
（二）建台抓示范实现数字济实体济融合突破性发展
造外交流合作示范台通举办带路*——全球数字济创新会发布带路数字济*宣言等活动造具全球全国影响力数字济展示交流合作台积极融入数字丝绸路济带建设深化国际国合作创建数字济合作区北京广东浙江等数字济发达省（市）知名企业战略合作力吸引跨国公司区域总部研发中心外包服务等企业
二推动确定示范园示范台加快发展提升水尤基础性数字济技术融合型数字济业态规划布局确定重点软件信息服务企业传统企业数字化改造智慧城市建设作发展基础建立产业园区创造条件时注重数字济特色农业文化旅游生活服务等领域延伸扩展构建特色鲜明产业互补区域协发展格局推动企业云台赋智树立批具行业代表性数字化转型标杆企业
（三）育巨强特色构建数字济全产业链条生态体系
制定服务企业政策措施支持数字济优势企业参智慧城市电子政务等项目建设造批数字济领军型企业完善创业孵化中微企业创新服务体系培育批数字济中微企业做做强骨干企业力培育巨隐形冠军单项冠军独角兽企业推动数字济中企业专精特新发展形成层次递进式企业梯队
二鉴市农业工业文化旅游数字技术应融合成功案例充分结合信息技术电子制造业北斗导航等领域特色优势造批具行业特色工业技术软件行业软件提升产品嵌入式软件研发水驱动制造业智化转型全面推进省级软件信息服务业特色基建设时推进研发设计现代物流检验检测服务供应链理节环保服务等生产性服务业数字化转型利互联网搭建智设计智慧物流智慧供应链台进步推进数字电商台农村电商发展鼓励企业利互联网台优化配置资源发展分享济协济体验济新模式
（四）优财金聚完善数字济实体济融合发展素环境
加强财政资金支持加财政资金政府投资基金引导作撬动金融社会资支持通奖代补贷款贴息股权投资等方式支持数字济领域重项目建设设立数字济发展专项资金数字济相关创新成果优先纳入政府采购目录推动数字济新技术新产品应推广
二创建数字济创新试验发展区目标建立数字需求目录数库优化创业创新环境实行灵活柔性引培机制时加高层次数字济培养力度年举办**期数字济高级研修班数字济纳入招聘引计划鼓励全市高等院校开设数字济相关专业培育数字济推动基础教育职业教育高等教育普遍开展数字知识技教育逐步建立层次类型数字济培养体系
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*推动数字济实体济深度融合重意义
着国济进入新常态数字济成未中国济迈高质量发展关键面机遇挑战围绕推动高质量发展数字*建设数字济统领枢纽门户流动三济已成*实现追赶超越关键*正处转变发展方式优化济结构转换增长动力攻关期握数字济发展势充分发挥数资源富集开启数驱动发展新方式推动数字济发展质量变革效率变革动力变革抢占数字基础数字安全数字产业数字业态数字技术数字等数字济研究发展领域制高点进行业态创新实现数数字化数字产业化断夯实数字济基础提升数字济惠民水推动*数字济强市转变实现*高质量发展意义重
*作国重装备制造高新技术产业基航空航天电力装备交通装备石油机械电子信息产业等方面带路线国家区具较强互补性建设数字济创新发展试验区利进步发挥产业优势拓宽国际合作领域造西部区重济中心优化西部区产业布局探索形成带路产业合作发展新路径数字济发展模式高端供力进步拓展市场总需求利实现济发展阶段转变新旧动接续转换
二*市数字济实体济融合发展现状
（）网络基础设施建设逐步完善
*市积极推进信息基础设施建设取明显成效截*年*月千兆光网城乡全覆盖互联网宽带接入户达*万户移动电话户数达*万户*G移动电话户达*万户*年建设*G基站*（物理站址*）开通*（开通率*）实现二环三环重点路段高校重点景区火车站客运站机场等关键场景室外连续覆盖
政务云台持续优化服务支撑力断增强华云（西北）联合创新中心百度云计算（*）中心阿里云创新中心腾讯云（丝路）总部等批领军企业云中心纷纷落推动市云基础设施逐渐成熟
（二）数字济技术支撑发展良
*市始终深化拓展科技市场功全市技术合交易额*亿元增长*中国西部科技创新港建成投华中国区运营商总部落户*新增国家级高新技术企业*家市级企业技术中心*万发明专利拥量突破*件*通项目荣获*年度国家科学技术奖*专项目获国家科技进步等奖中西电捷通制订WAPI标准三茗科技数恢复软件航天华迅设计导航芯片美林数开发Tempo数分析台天脉科技嵌入式操作系统科信软件存数库等产品技术享誉业界诺瓦电子LED显示屏控制领域云计算等领域拥*余项知识产权*西电捷通线网络通信限公司开发线网安全接入协议（WAPI）属世界先进*四叶草信息技术限公司分布式漏洞扫描台*未国际电子政务云服务*安智科技限公司*交捷普网络科技限公司等单位研发安全预警台全球网络攻击分析系统等网络安全产品行业均具定竞争优势影响力
（三）数字济实体济融合发展潜力巨
*市始终持续推动产业数字化发展初步实现互联网农业工业服务业高度融合
数字济农业融合方面已实现农业数中心建设实现农技推广农村劳动力农业生产资料安全认证土流转农村集体资产农民收入等应系统数汇聚享交换提升农业数分析应力
数字济工业融合方面系统推进工业互联网基础设施数资源理体系建设支持*重点行业推行机器换智工厂建设稳步推进西电法士特等省级智制造示范企业试点工作陕汽集团陕鼓集团等企业智化生产线例快速提升推动制造业加速数字化网络化智化发展西咸新区互联网+智慧源（源互联网）示范项目建设成效显著陕煤化集团代表省属国企加快智工厂智慧油田智区智慧源服务台等试点建设推进产业数字化转型持续推动两化融合理体系贯标截目前全市*家企业核定*年市级两化融合理体系贯标试点企业实现两化融合评估诊断标引导常态化
数字济服务业融合方面唐＋便利店售货车智慧咨询亭等数字应纷纷落传统景区数字+线体验文旅产业发展模式断成熟支付宝城市服务台业务实现基覆盖生活服务生产力交通出行知识技房屋住宿医疗分享等重点领域分享济全市布点开花*市获批国家跨境电子商务综合试验区舱单创造贸区创新*样全国推广积极推进数字文化科技融合创新加快数字文化企业培育孵化*高新区命名国家文化出口基成功举办第五届丝绸路国际艺术节*数字互动娱乐文化周等活动
（四）数字济产业融合特色明显
1 信息技术产业已成*国民济发展支柱产业
*年战略性新兴产业产值增长*高新技术产业产值增长*占规模工业重分达**拥类软件信息服务企业*家业员超*万智终端领域中兴亚迪等龙头企业集成电路领域三星紫光国芯等龙头企业太阳光伏领域隆基股份陕西电子信息集团等龙头企业聚集Intel三星IBM施耐德富士通阿里巴巴华等*家世界*强企业研发机构中兴中软国际软通动力海康威视太极华等*家中国软件百强企业营收超亿元软件企业*家成众国际知名公司高端研发承载电子信息产品制造业产业规模排名全国前十软件服务业收入规模排名第八位
2 *成国唯具备拥基础研究终端产品全覆盖北斗产业链城市
北斗导航终端产量已占国市场**占国军导航领域*北斗导航产业航天华讯终端设备生产商（北斗资质）中电科*航天恒星北斗金控总装*厂代表家核心企业系统集成台运营台北斗康鑫陕西诺维*航华代表*家核心企业形成完整卫星导航终端位置服务空间基准授时服务产业链行业应领域断延伸积聚中国航天科技集团四院中国兵器北方通电子集团中科院遥感数字球研究等众卫星导航领域国家队
3 全市形成制造业快速发展智制造机器产业协调联动良产业生态
目前拥集成电路企业相关科研机构*余家产品涵盖通信物联网卫星导航消费类电子等众领域聚集卓镭激光天健华峰超纳精密奇芯光电科飞秒光纤华先科技瀚维光电中科迅捷高普捷测控赛富乐斯伟思创等*余家企业积极促进新加坡全球硅光芯片第AFM公司落户西光发起创立陕西光电子集成电路先导技术研究院成立*亿元光电先导基金形成光电子芯片孵化生态建设增材制造（*D印）研发示范推广基着力推动*D印产业发展开区建设工智机器产业基造百亿级机器产业集群企业智化改造方面西电集团陕鼓动力法士特中兴通讯*等*余家企业承担项国家智制造试点示范项目全市智化改造企业达*余家智制造解决方案领域形成高研院*中研汇科等代表优势企业智制造装备领域已涌现出航天*微电机研究铂力特恒通等批知名企业工业软件领域*软件园汇聚甲骨文亚马逊友金蝶等工业软件企业百余家
4 国家新代工智创新发展试验区首国家级硬科技创新示范区建设卓成效
现市级工程技术中心*家涉工智领域*家工智相关国家级研发台*省部级台*建设增材制造国家创新中心特种飞行器工程研究院图数测评应创新中心等批工智创新台*交通学*电子科技学西北工业学陕西师范学*理工学陕西科技学省高研院等单位分设立智机器创新研究院工智机器研究工智学院等专业研究机构工智相关团队硬科技企业培育持续推进目前市科技巨企业*家中工智领域企业*家占*国家级高新技术企业*家中工智领域企业*家占*市级高新技术企业*家中工智领域企业*家占*涌现出美林数九索数西部资信云集华海识代运筹全景数西咸数公司等批数企业约*余家*年行业年产值规模达*亿元
三市数字济实体济融合发展现阶段存问题
（）数字济实体济融合发展统筹协调够组织保障制度建设相滞
目前市参数字济政府部门社团组织已十尚未形成整体合力数字济建设缺少顶层设计统规划标准规范监治理体系尚未形成仅网信部门统筹协调全市数字济发展力度远远够数字技术实体济深度融合线线问题聚合交错市场运行更加复杂线规范问题线快速复制放数字济头理条块化理模式部门间存沟通畅理效率偏低成制约数字济进步发展瓶颈新业务领域存制度空白行业发展带较确定性
（二）数字济核心产业规模数字济发展衡
全市整体ICT产业发展水较特色ICT产业进步发展产业缺乏重量级企业台济分享济等新兴产业发展快体量尚济增长支撑作限ICT产业新动新济增长点表现尚明显*年中国软件信息技术服务业综合发展指数报告显示*市软件业综合发展指数*低全国*副省级重点城市综合发展指数均值（*）*分值仅排全国*副省级重点城市第*位产业融合方面数字济第二产业发展中相滞生产领域数字济技术资源投入然足创新设计生产制造等核心环节实质性变革发达省市差距
（三）土数字济龙头企业较少产业数字化转型缓慢
土数字济核心企业规模均相较独角兽企业足更企业处创业成长期缺少骨干龙头企业骨干企业产业园区支撑带动作明显足外两化融合发展水较低柔性制造性化定制等新模式应场景较少数产业支撑力够强数资源挖掘利程度够深应潜力开发价值进步释放
（四）数字支撑足
*数字济存巨缺口数分析师数设计师机交互工程师等专业数字足问题已影响全市产业数字化转型进程调研中受访企业均反映企业熟悉数字济少够承担数字济实体济深度融合工作更少源渠道较窄外目前部门通政府购买服务等方式展开数字济专业知识培训针性实性强培训效果理想
四推进市数字济实体济融合发展点建议
（）创机制重规划明确建设数字济发展强市目标
充分发挥市委网信办统筹协调职成立发展数字济协调领导组发展数字济发展作头号工程抓统筹谋划明确分工协调行动齐抓推研究制定推动全市数字济发展政策措施组织实施数字济发展系列行动计划建立考核督导评估机制推动重工程重点项目落建设带路数字济示范引领强市
二科学制定*十四五数字济发展规划研究制定推动数字济发展政策措施组织实施数字济发展系列行动计划市场体培育创新技术创新突破基础设施提升产业生态构建等方面加扶持力度关部门需做开展工作支撑配合区县开发区需明确数字济发展牵头单位责体强化政策导引导政策部门倾斜支持关键环节功性政策兼顾结构性政策转变重点支持运互联网+云计算数等数字技术整合游产业资源拓展产业数字化数字产业化治理数字化等领域新模式新应催生新产品新服务新业态
（二）建台抓示范实现数字济实体济融合突破性发展
造外交流合作示范台通举办带路*——全球数字济创新会发布带路数字济*宣言等活动造具全球全国影响力数字济展示交流合作台积极融入数字丝绸路济带建设深化国际国合作创建数字济合作区北京广东浙江等数字济发达省（市）知名企业战略合作力吸引跨国公司区域总部研发中心外包服务等企业
二推动确定示范园示范台加快发展提升水尤基础性数字济技术融合型数字济业态规划布局确定重点软件信息服务企业传统企业数字化改造智慧城市建设作发展基础建立产业园区创造条件时注重数字济特色农业文化旅游生活服务等领域延伸扩展构建特色鲜明产业互补区域协发展格局推动企业云台赋智树立批具行业代表性数字化转型标杆企业
（三）育巨强特色构建数字济全产业链条生态体系
制定服务企业政策措施支持数字济优势企业参智慧城市电子政务等项目建设造批数字济领军型企业完善创业孵化中微企业创新服务体系培育批数字济中微企业做做强骨干企业力培育巨隐形冠军单项冠军独角兽企业推动数字济中企业专精特新发展形成层次递进式企业梯队
二鉴市农业工业文化旅游数字技术应融合成功案例充分结合信息技术电子制造业北斗导航等领域特色优势造批具行业特色工业技术软件行业软件提升产品嵌入式软件研发水驱动制造业智化转型全面推进省级软件信息服务业特色基建设时推进研发设计现代物流检验检测服务供应链理节环保服务等生产性服务业数字化转型利互联网搭建智设计智慧物流智慧供应链台进步推进数字电商台农村电商发展鼓励企业利互联网台优化配置资源发展分享济协济体验济新模式
（四）优财金聚完善数字济实体济融合发展素环境
加强财政资金支持加财政资金政府投资基金引导作撬动金融社会资支持通奖代补贷款贴息股权投资等方式支持数字济领域重项目建设设立数字济发展专项资金数字济相关创新成果优先纳入政府采购目录推动数字济新技术新产品应推广
二创建数字济创新试验发展区目标建立数字需求目录数库优化创业创新环境实行灵活柔性引培机制时加高层次数字济培养力度年举办**期数字济高级研修班数字济纳入招聘引计划鼓励全市高等院校开设数字济相关专业培育数字济推动基础教育职业教育高等教育普遍开展数字知识技教育逐步建立层次类型数字济培养体系
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