第章总
第条完善企业法治理结构规范县直属国企业监事会工作健全企业监督机制中华民国公司法中华民国企业国资产法企业国资产监督理暂行条例宁波市属国企业监事会工作指引等法律法规相关规定结合县实际制定办法(简称办法)
第二条办法适县国资产理中心(简称县国资理中心)直接履行出资职责县直属国企业(简称企业)监事会理工作
第三条企业监事会法律法规公司章程准确握监督定位法董事会营班子运作董事高级理员履职行企业财务营活动等进行监督评价认真行职权忠实履行义务县国资理中心负责报告工作保障出资企业职工合法权益促进企业持续健康发展
第二章机构员
第四条企业监事会席监事干组成监事会成员少5中:
()县国资理中心委派二名监事规定程序命担监事会席
(二)职工监事例低三分职工会职代会民选举产生报县国资理中心批准
(三)监事出资委派企业推荐报县国资理中心批准
第五条监事会成员届期三年期届满县国资理中心考核合格连中监事会席专职监事原企业连续职超两届
第六条董事高级理员财务负责兼企业监事监事期实行回避制度监事董事高级理员财务部门负责亲属关系应实行职回避委派监事辖工作企业中职述情形适宜职应提出回避
第七条监事会席委派监事应具备列职条件:
()具较高政治素质较强事业心责感坚持原廉洁律具良职业操守履职纪录法维护国资出资权益
(二)学科学历中级专业技术职资格熟悉国家关法律法规政策具事财务会计审计金融企业理等实际工作验相关专业力较强综合分析沟通协调文字表达力
(三)具正常履职必需心理身体条件
(四)法律法规关规定条件
工作特殊需专业适放宽职资格条件
第八条职工监事监事应具专学历财务审计理法律济等相关专业知识廉洁律职业操守良
第三章工作原纪律
第九条企业监事会工作应遵循原:
()出资原坚持国出资立场维护国资产合法权益
(二)程监督原财务监督手段企业运营实施事前事中事监督
(三)效监督原法监督检查讲究方式方法保护营者创新精神参干预企业正常营决策营活动促进企业促进企业规范健康发展
(四)时性原发现危害危害国资产安全问题时提出监督意见建议出资报告
第十条监事会成员严格遵守列工作纪律:
()委派监事未批准单位关联机构兼职接受企业报酬福利馈赠企业报销公务关费参企业股权激励部持股部分红
(二)参加企业安排组织者支付费营行关消费活动
(三)泄露项工作秘密企业商业秘密
(四)利职权亲友谋取者变相谋取正利益行
第十条监事会成员列行予组织处理纪律处分涉嫌犯罪移交司法机关追究刑事责:
()企业重违法违纪问题隐匿报
(二)失职渎职造成国资产重损失
(三)企业串通编造虚假检查报告
(四)违反办法第九条规定情节严重
第四章职责权利义务
第十二条企业监事会应公司法等法律法规公司章程等关规定行职权承担列职责义务:
()监督检查企业财务独立评价财务状况企业重风险问题提出预警报告
(二)监督评价企业董事高级理员履职行营理业绩提出奖惩免建议行损害公司利益时求予纠正
(三)监督检查企业贯彻执行国家法律法规国资产理相关规定公司章程规章制度情况
(四)监督检查企业国资产保值增值营预算重投资资产运营资金理营效益等情况
(五)监督检查企业控机制风险防范体系建设落实情况
(六)指导子公司监事会工作
(七)法律法规公司章程规定职责
第十三条监事会时应履行义务:
()执行县国资理中心决定维护出资权益促进企业健康发展
(二)监督中发现企业营理员违反法律法规国资产监规定问题危国资产安全决策营行监事会认应报告情况应时县国资理中心报告
(三)深入开展检查认真审核基础撰写监事会报告时准确反映企业信息客观公正评价企业董事高级理员履职行揭示企业存问题时应做事实清楚数确凿充分定性准确建议行
(四)根县国资理中心求征求意见事项客观公正发表意见提出建议
(五)县国资理中心交办工作
第十四条监事履行监事会职责义务外承担职责:
()出席监事会会议充分发表意见审议事项进行表决
(二)监事会提交信息工作报告会议议案提议召开监事会时会议
(三)县国资理中心提供关情况资料监事认必书面者口头县国资理中心监事会反映征询关情况意见保证提供信息客观性
(四)执行监事会决议企业沟通监督工作情况存突出问题督促整改
(五)监事会席领导监事会部分工履行职责承办监事会席交办工作
(六)职工监事监事享等权利承担等义务外应关注反映职工正诉求代表维护职工合法权益
第十五条监事会席全面持监事会工作履行监事般职责外应履行职责:
()组织履行监事会职责研究决定工作计划总结报告
(二)召集持监事会会议
(三)签署监事会报告重文件
(四)落实监事会知情权确保监事会信息时全面完整
(五)组织开展监督检查调研工作深入解企业关情况督促检查监事会决议执行
(六)代表监事会出资报告工作
(七)法律法规公司章程规定职责
第十六条监事会席委派监事列席企业召开涉三重事项重营决策议题委会董事会专门委员会会议总理办公会议营理活动相关重会议职责求关会议决议事项提出意见建议
第十七条监事企业董事高级理员违反法律法规损害企业利益决议行承担责未规定执行工作机制履行工作职责应承担相应责
第五章工作机制
第十八条企业监事会应建立完善严格执行监督检查意见交流会议报告等工作机制强化期监督切实履行工作职责
第节法治理监督机制
第十九条列席会议企业重决策监督程序方法:
()审阅会议议案查阅决策营理相关资料明事项相关部门员进行解询问
(二)监督会议否关规进行议事表决程序否合规
(三)根需关决议事项提出质询建议违法违规决策行应时指出求纠正
(四)时整理完成××公司监事会列席会议记录(见附件1)求档备案
第二十条董事高员履职情况监督重点:
()遵守法律法规规范性文件情况
(二)参加会议发表意见表决情况
(三)遵循公司章程董事会议事规等企业控机制情况决策事项执行程合法性合规性监督
(四)职权范围履行营理职责持续改善公司治理发展战略营理念部控制薪酬理等方面情况
(五)需监督重事项
监事会应逐步建立董事会高级理层成员履职评价制度明确评价容标准方式等董事会高级理层成员履职情况进行评价
第二节日常监督机制
第二十条日常监督检查围绕企业财务情况重事项两方面开展存问题企业交换意见时完成××公司监事会监督工作台账(见附件2)
第二十二条监督检查企业财务程序方法:
()关注容:企业预算理财务决算重融资行额资金收支企业薪酬理营业绩利润分配等
(二)定期查阅企业财务资料踪解企业财务状况
(三)企业财务状况预算理营理活动开展综合分析专项检查
(四)解企业年度财务审计审计关情况加强审计机构沟通求中介机构关事项进行关注反馈结果
(五)财政工商税务审计监察等关部门银行调查解企业财务状况营理情况
(六)监事会检查企业财务时联合企业审等部门进行
第二十三条监督企业重事项容方法:
()关注容:企业控制度建设战略规划制定实施改制重组资运作国产权变动资产处置重投资招投标活动担保理诉讼等重营理活动
(二)根需列席涉重事项类会议查阅相关会议纪
(三)查阅关政策文件理制度合原始证等必文件资料(含电子账簿信息系统)结合企业实际重事项开展调查研究握方案设计资料收集分析报告撰写等关键步骤
(四)听取董事高员职部门属企业关情况介绍求报送需资料相关事项提出质询建议
(五)监事会应企业建立全面风险理治理架构层级职责划分履职情况等进行监督风险进行重点关注时进行风险提示
第三节专项检查机制
第二十四条监事会做日常监督基础根县国资理中心求年少开展次专项检查
()专项检查方案制订:
1.配合开展专项检查检查方案县国资理中心组织检查单位负责制订文件形式印发
2.监事会行组织专项检查应做检查前摸底调查工作收集解检查事项关法律法规政策文件资料结合日常解掌握企业情况信息资料制定切实效检查方案报县国资理中心审核实施
(二)专项检查实施:
1.监事会负责实施专项检查工作根容求企业相关部门予配合协助
2.监事会通检查监督盘点观察调查询问函证拍复印分析性复核等方法收集证
3.监事会应认真编制检查工作底稿检查资料时进行梳理分析总结形成相应检查结
4.监事会应时县国资理中心提交专项检查报告监督检查台账县国资理中心意见企业反馈督促落实整改企业相关部门应全程配合检查步落实问题整改制度完善
5.监事会专项检查程中发现问题需作进步调查必县国资理中心意聘请中介机构企业关事项进行审计核查费企业承担监事会企业属子企业法进行检查时企业负责协商意调企业部审计监察力量
(三)监事会开展专项检查时加强企业纪检监察审法务中介审计机构等监督部门沟通协调充分利监督成果专项检查工作发现问题更注重问题整改落实制度完善实抽查求严谨专业细致意见建议应符合企业实际努力通专项检查促进企业制度层面改进完善
第四节企业交换意见机制
第二十五条监事会干预企业正常营决策营活动前提应日常履职中发现问题需提请企业关注事项时企业交换意见监事会列事项企业交换意见:
()企业领导班子负责行评价意见
(二)涉嫌企业负责员违法违纪案件线索
(三)属企业行纠正范围问题建议
第二十六条企业交换意见形式程序:
()口头方式:监事会成员关会议发表意见企业相关负责进行沟通
(二)书面方式:
1.监事会具体事项问题进行解核实时根需出具××公司监事会检查联系单(见附件3)力求分析研判客观真实
2.监事会席视情形签发××公司监事会提醒函××公司监事会建议函(见附件45)求企业监事会函件中关事项进行解释澄清说明回复关问题董事会营班子进行提示建议时抄报县国资理中心备案
第二十七条监事会通交换意见求企业行纠正问题应督促企业认真整改企业重问题消极应付拒绝整改监事会应专项报告形式时县国资理中心报告县国资理中心研究直接企业达整改通知书(见附件6)督促企业整改
第五节报告机制
第二十八条监事会应建立工作报告制度求报送监事会工作报告报告应体现时性客观性准确性原分析评价实事求意见建议符合实际具操作性工作报告包括年度工作计划季度报告年度报告专项报告等
()年度工作计划:安排该年度监督工作监事会编制年度计划应分析企业重风险限监督资源集中重点企业问题风险较企业年度工作计划监事会会议审议通监事会席签署执行应1月旬报送县国资理中心(见附件7)
(二)季度报告:简介绍监事会季度工作情况监事会发现问题建议企业季发生信息动态重事项已落实解决问题季度报告监事会席签署规定格式容季度终15日报送县国资理中心(见附件8)
(三)年度报告:总结年企业执行法律法规情况贯彻落实县委县政府县国资理中心相关规定求情况企业决策层决议决定情况企业董事高员履职情况监事会企业财务营理行进行检查情况等存问题做出总体分析评价提出监事会意见建议年度报告监事会会议审议通监事会席签署规定格式容次年5月份报送县国资理中心(见附件9)
(四)专项报告:反映企业发生发生国资产重变化重损失违规违法问题企业营程中发生需出资引起重视问题开展专项调查检查工作情况高级理员决议持意见事项根监工作实践某问题形成意见建议等专项报告般事报规定格式时报送县国资理中心(见附件10)紧急突发重事项先口头报告书面报告
述类报告采统排版格式
第六节工作会议机制
第二十九条监事会应建立完善监事会会议机制制定监事会会议规程议事规等工作制度会议监事会席召集持监事会席履行职务半数监事推举名监事召集持监事会会议
第三十条监事会会议分定期会议时会议
监事会定期会议年召开两次审议通监事会工作计划报告企业监督检查报告等事项
监事会时会议列情况召开:
()监事会席认必时
(二)三分监事提议
(三)董事会会议通违反法律法规公司章程关规定决议时
(四)董事高级理员行会企业造成重损害时
(五)公司章程规定情形
第三十条召开监事会会议议题应提前三天书面通知全体监事情况紧急需召开时会议通口头电话方式通知召集应会议作出说明监事会会议须三分二监事出席方举行出席会议监事应监事会请假书面委托监事行表决权监事未出席会议未委托代表出席视放弃该次会议投票权
第三十二条监事会会议须表决方式决定事项实行票表决制度监事会会议形成决议应会监事半数表决通监事会表决事项包括限:
()审议通监事会年度工作计划年度报告
(二)董事高员行损害公司利益违反法律法规公司章程时审议通提出纠正意见
(三)审议通监事会发现公司营异常必时聘请会计师事务等中介机构协助工作决定
(四)县国资理中心章程求审议事项
第三十三条监事会应议事项决定作成会议记录出席会议监事应会议记录签名意见应会议记录中予记载监事会会议纪录应包括容:
()会议届次名称召开时间点召集出席情况
(二)会议议程监事发言点意见
(三)决议事项表决方式结果表决结果应载明赞成反弃权票数
第三十四条监事会召开重会议应形成会议纪监事会席审签报县国资理中心备案
第七节协监督机制
第三十五条监事会通企业部建立监督检查联席会议等种工作机制加强企业纪检监察审财务资产理工会等部门子公司监事会专职监事沟通协作
第三十六条加强社会中介机构工作协企业聘请关中介机构工作时监事会关注重点事项企业存控缺陷风险隐患等中介机构进行充分沟通握工作重点利工作结果企业会计师事务审计程中审计报告阶段重审计事项交换意见关会议应通知监事会参加
第六章监事会成果运
第三十七条县国资理中心企业应监事会加强沟通构建工作联动机制监事会监督检查程中发现问题提出合理意见建议予采纳落实促进监成果运提高监效
第三十八条县国资理中心监事会监督成果体应加强监督成果运充分发挥监事会作
()监事会报送材料反映问题事项应时进行分类梳理监事会县国资理中心相关职科室分联合踪落实避免职科室监事会落实整改工作中重复交叉
(二)监事会应加强县国资理中心相关科室协配合相关科室应重视监事会监督成果问题深入分析性质原源头制度研究完善国资监方法途径时反馈监事会
(三)监事会应时企业落实整改情况县国资理中心汇报
(四)县国资理中心建立监事会半年度例会制度中心分领导召集监事会席中心相关科室负责参加时监督信息进行汇总整合通例会相关科室交流监督成果运相互间协配合情况分析研讨监督工作中遇难点重点
(五)县国资理中心年召开次专题办公会专题听取监事会年度工作报告研究制定国资监制度处理企业重问题时征求监事会意见企业领导班子领导员进行考核考察时听取监事会席意见
第三十九条企业监督成果运落实体够立整改解决问题第时间整改时解决全局性长期性问题应监事会做出解释说明结合监事会提出意见建议认真研究制定整改措施明确时间进度责
第四十条监事会监督成果督促体督促董事会营班子采取措施切实效运监督成果需企业纠正解决般性问题通监事会成员企业负责进行约谈方式时企业交换意见中通书面提醒函建议函形式提出问题督促企业整改踪落实情况整改力拒绝纠正情况时县国资理中心汇报监事会企业研究制定成果运相关措施方案
监事会监督成果运具体办法参关印发XX县属国企业监事会监督检查成果运办法通知(宁国资发〔2017〕1号)执行
第七章工作保障配合
第四十条企业应支持配合监事会法开展工作觉接受监事会监督检查监事会履职提供必工作条件保障监事会监督职责落实
第四十二条企业应建立指定专门机构员负责监事会工作联系明确工作机制规范重会议通知文件资料传递重事项通报等工作程序监事会提出需企业协配合事项求联系负责牵头协调时监事会反馈结果确保监事会时全面获取企业信息落实监事会知情权
第四十三条企业召开涉三重事项重营决策议题委会董事会专门委员会会议总理办公会议营理活动相关重会议应通知监事会列席会议时间点相关材料提前送达监事会企业重会议形成决议事项会议纪等关会议材料时报送监事会
第四十四条企业战略规划重投融资改制重组资产处置薪酬分配业绩考核利润分配营预决算安全事等涉国资产权益重事项相关情况资料应真实时提供监事会涉商业秘密理避开监事会监督特企业生产营中关键节点关键环节存风险隐患已发生重风险事项第时间监事会通报便监事会更帮助企业做风险防范控制工作
第四十五条特殊规定外企业办公系统数报告系统(包括财务系统)等类信息系统必须监事开放享访问权限
第四十六条企业县政府县国资理中心关部门请示报告批复文件应通办公系统抄送等方式时告知监事会企业接受审计巡视等情况应时通报监事会相关反馈沟通会议应通知企业监事会参加
第四十七条企业应时动监事会监事沟通监事会提出意见建议应时研究作出答复企业理干部选拔应征求监事会意见
第四十八条根工作需企业组织业务培训邀请监事会成员参加
第四十九条企业列行直接负责员直接责员法予纪律处分直撤销职务构成犯罪法追究刑事责:
()拒绝阻碍监事会法履行职责
(二)拒绝拖延监事会提供财务状况营理情况等关资料
(三)隐匿篡改伪报重情况关资料
(四)阻碍监事会监督检查行
第五十条监事会法履行职责需办公专项检查等关费企业承担企业财务规定理费中列支
第八章监事会建设理
第五十条县国资理中心应努力监事会工作创造良条件时国资国企改革计划安排关情况告知监事会建立监事会监事会席沟通机制时研究处理监事会揭示问题提出建议
第五十二条县国资理中心建立完善监事会项制度制度保障监事会监督规范性权威性指导督促监事会效开展工作分析运监事会监督成果加强监事会队伍建设关规定理监事会成员监事提供培训交流考察机会提高监事专业素质履职力
第五十三条建立健全激励约束机制县国资理中心关组织程序考核监事会职务履行情况监督检查中成绩突出维护国资产权益作出重贡献监事会成员予表彰
第五十四条监事会成员履行职责时必须严格遵守法律法规监事会工作纪律始终保持清正廉洁形象监事会成员违纪违规行予组织处理纪律处分涉嫌犯罪移交司法机关追究刑事责
第五十五条加强工作档案理监事会工作档案监事会开展监督检查工作中形成够记录反映监事会工作痕迹支撑监事会监督结重资料监事会应做整理档移交查阅理工作
()监事会工作档案包括:××公司监事会列席会议记录××公司监事会监督工作台账××公司监事会检查联系单××公司监事会提醒函××公司监事会建议书监事会提交年度专项报告企业交换意见形成资料开展专项检查形成资料监事会会议记录决议等企业监事会提供相关业务资料
(二)时档监事会做档案整理档工作份档案力求完整齐备方便日常应
(三)规范移交年5月底前监事会应收集整理监事会年形成档案制作档案目录求移交档案(见附件11)移交县国资理中心监事理中心余移交企业留档
(四)档案查阅企业入库档案企业相关制度提供查阅监事会直接查阅
第九章附
第五十六条企业应根监事会工作关规定结合企业实际参办法制定企业全资控股子企业监事会工作制度县国资产理中心出资县非直属国企业参办法执行国控股市公司监事会理特殊规定规定
第五十七条办法县国资理中心负责解释
第五十八条办法印发日起施行原XX县县属国企业监事会理办法(试行)(宁国资委〔2014〕7号)XX县县属国企业监事会工作指引(宁国资发〔2015〕79号)时废止
附件:1××公司监事会列席会议记录
2××公司监事会监督工作台账
3××公司监事会检查联系单
4××公司监事会提醒函
5××公司监事会建议书
6问题整改通知
7××年度监事会工作计划
8××季度监督检查报告
9年度监督检查报告格式规范
10专项(情况)报告格式规范
11××公司监事会移交档案清单
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