基层治理体系建设验交流材料
年××县坚持建引领城乡基层治理积极构建三级联动三创提升三类培育三治融合四体系加快推进基层治理体系治理力现代化建设凝聚乡村振兴巨合力逐步实现农村基层治理全新面貌
背景动
（）组织体系扎实务落实呈疲软型××县辖8镇3街道基层治理工作杂乱三级联动缺少线串联工作呈三字型基层治理务落实具体工作形实基层治理实际问题解决效率较低村级治理力欠缺基础较弱达预期治理效果治理工作迫切需三字型王字型转变进步提高城乡基层治理水
（二）考评体系健全理方式呈盲乱型城乡治理力治理体系现代化进程中考评工作逐渐淡化渐渐发展重实质轻考评形式缺少指导方导致工作出现眉毛胡子抓基层治理中考评标准求较意混乱固化零碎法适应现城乡治理工作工作载体干部理保障机制理制度模糊法现代化城乡治理提供明确方
（三）发展体系牢固培育结构呈松散型推动社会治理服务重心基层移需更资源沉基层更提供精准化精细化服务目前镇业村品发展模式较缓慢村未形成特色产业村集体济发展较差基层教育医疗农业方面较欠缺现干部培育力度较弱普遍力足法支撑基层治理工作推进
（四）治理体系完善三治融合呈模糊型城乡基层治理工作需建立三治基层三治工作混治明显区分治监督机制缺位村规民约未效利群众治惯难养成德治教育活动开展少形式单法达入脑入心效果法治重视程度高法律服务意识淡薄
二做法成效
（）贯通三级联动构建基层组织体系县级示范带动制定县级领导走访遍访机制县级领导干部抓两级联镇包村四家班子领导带头全县员干部遍访全县216村（社区）聚三类重点群特殊困难群体等开展精准帮扶研判紧扣乡村振兴发展帮助解决问题460余二镇级压实责县直部门10％干部镇（街道）50％干部沉村镇（街道）班子全员挂村驻村工作队实行日清单周调度月调研月遍访群众精准分析研判村情民情制宜制定治理方案清单化项目化推进务落实县直部门镇（街道）群众解决困难问题1618落实
群众办实事4564件三村级夯实基础精心组织村级换届选优配强村干部第十届村（社区）两委换届中配备1124名常务干部高中学历占743％较换届前提高326百分点完善村级群服务综治中心设置全面落实村干部345薪酬保障购买城镇养老保险住房公积金确保基层治理钱场办事
（二）聚力三创提升完善基层考评体系创新工作载体围绕服务保障XX省第十三次代会胜利召开线深入开展五·争创红旗镇（街道）部门·推动高质量发展业服务四全覆盖三盘清楚治乱治违提升三百日等行动稳步推进基层治理取成效安全生产巩固提升年安全生产短板补齐攻坚年契机制定××县安全生产非治违专项行动工作方案组建县级工作领导组14专项整治工作组出动员6646次监督检查企业（场点）2032家（处）排查治理安全隐患954条二创新理办法制发××县乡村振兴驻村工作手册××县农村工作手册××县社区工作手册驻村工作十条规定实行驻村队员乡村振兴工作积分制理办法驻村干部帮扶务工作落实纪律执行情况进行量化细化采十分制应考核积分评价考准考实帮扶业绩驻村干部岗位工作情况等进行动态监促进驻村帮扶
宣六帮职责落落实三创新保障机制探索采取政府出点社会帮点点方式建设村级日间料中心目前全县建14日中心服务老达12000余次镇（街道）设立农业龙头企业分公司高标准农田产业路等项目交村合作社实施效推进农村集体济发展
（三）抓三类培育夯实基层发展体系培育导特色产业围绕镇特品荣抓单品出特色规模求攻优质米精品果蔬生猪水产家禽养殖等优势产业形成涟江黄姜花红金钱桔雅水白茶断杉花椒芦山中药材王佑百香果等批规模化集约化现代化农业产业基培育完成黄姜佛手瓜引领30万亩蔬菜花椒蜂糖李百香果引领20万亩济林涟江农业引领年存栏1000万羽家禽等规模化特色产业二培育集体济组织制定××县关扶持壮村社合集体济组织干措施（试行）扎实开展村集体济三年倍增行动制定村策培育村品明确县财政年安排500万元贴息专项资金作村社合集体济组织专项贷款贴息村社合集体济年营性纯收益20％作分红资金奖励村两委干部等优惠政策村集体济积累100万村达10三培育乡贤队伍实施
三乡工程吸引资金技术回乡助力乡村振兴年培育100名乡贤手100名农村营理实现资金回乡10亿元实施三200工程培育选树产业兴旺示范农村治理骨干乡风文明模范200名
（四）推进三治融合健全基层治理体系提升村民治力督促指导全县216村（社区）完成红白理事会互帮互助会联防联治会乡贤参事会禁毒禁赌会道德评议会组建六会合作发挥情况纳入常态化督导容推动村民体作发挥科学制定村规民约培塑新时代文明新风获评全国全省全州村规民约示范村21积极争取中央资金项目开展农村污水处理目前已完成农村污水治理1500户深化开展三清三美创建清理违章建筑清理乱加层清理环境卫生推进实现生态美环境美庭院美二提升基层法治水深化法治政府建设统购买法律服务扎实开展相关领域工作法律顾问参县政府类涉法会议23次出具法律审核意见建议152条深化法治进村培养法律明白1080名深化安建设三两化高建中心张网十联户配备网格员2377名联户长7729名涟江街道排楼村花红镇花红村等21集体获评全国全省全州民法治示范村三提升德治育功新时代文明实践中心（站）等深入开展群众感恩教育激发群众生动力创新感恩屋堂屋说事
等讲道理讲道德工作载体16解决矛盾纠纷220余件推荐评选文明家庭户1500户创建文明村181评选美家庭孝老爱亲模范等示范典型加强德润基层激荡文明新风
三验启示
（）提高基层治理效坚持领导核心位动摇基层组织社会基层组织中战斗堡垒全部工作战斗力基础持续紧绷建引领基层治理根弦选优配强基层带头注重选拔优秀分子村（社区）职政治硬力突出群众基础优秀选进班子维护农村基层组织领导核心位村级组织腰杆更硬底气更足充分发挥战斗堡垒作注重发挥基层组织领导核心作断加强组织建设提升基层组织力重点推动基层建全面进步整体硬改进基层作风贯整治群众身边微腐败问题正风肃纪实际成效取信民惠民断提高基层组织凝聚力心力战斗力
（二）提高基层治理效持续推进治理智理转变伴着产业发展民生活水提高群众诉求断增基层治理难度愈加显现般方式法满足群众需求数字＋赋基层治理力治理体系变革创新效通服务群众公里通强化科技赋运数手段服务便利化服务
零距离原开设帮助建议通知公告便民服务四数字模块通智化技术广泛收集社情民意接收群众反映问题发布县域政策公告提供便民政务服务键直达码办理充分调动广群众参基层治理积极性动性创造性实现治理变智理
（三）提高基层治理效提升群众福祉作出发点实践表明建工作融入解决群众关心现实问题群众获感幸福感安全感会更加坚实更保障更持续持续探索建立综治＋县域社会治理机制加快实现矛盾纠纷联调社区服务联建行政执法联合社会治安联控基层安联创体制建设全覆盖建成建＋村（社区）邻里中心重点关注留守老童两类群推动建成日间料中心村（社区）卫生院等利民场完善村（社区）幼育老养病医食安居乐事办等功切实提高民生福祉
（四）提高基层治理效形成常态化监考评机制制度带全局性稳定性够根长远常态化监考评机制效抓住村务决策公开监督村级财务支出村委会印章理等农村基层治理薄弱环节督评考察村干部驻村干部工作实绩确保城乡基层治理工作落落实指明城乡基层治理工作方健全监考评机制着力顶层设计建章立制功夫立长期遵循规矩实践证明通刚性制度制约清滋生问题温床务实真招实策固化落实推动农村基层治理断迈新台阶
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背景动
（）组织体系扎实务落实呈疲软型××县辖8镇3街道基层治理工作杂乱三级联动缺少线串联工作呈三字型基层治理务落实具体工作形实基层治理实际问题解决效率较低村级治理力欠缺基础较弱达预期治理效果治理工作迫切需三字型王字型转变进步提高城乡基层治理水
（二）考评体系健全理方式呈盲乱型城乡治理力治理体系现代化进程中考评工作逐渐淡化渐渐发展重实质轻考评形式缺少指导方导致工作出现眉毛胡子抓基层治理中考评标准求较意混乱固化零碎法适应现城乡治理工作工作载体干部理保障机制理制度模糊法现代化城乡治理提供明确方
（三）发展体系牢固培育结构呈松散型推动社会治理服务重心基层移需更资源沉基层更提供精准化精细化服务目前镇业村品发展模式较缓慢村未形成特色产业村集体济发展较差基层教育医疗农业方面较欠缺现干部培育力度较弱普遍力足法支撑基层治理工作推进
（四）治理体系完善三治融合呈模糊型城乡基层治理工作需建立三治基层三治工作混治明显区分治监督机制缺位村规民约未效利群众治惯难养成德治教育活动开展少形式单法达入脑入心效果法治重视程度高法律服务意识淡薄
二做法成效
（）贯通三级联动构建基层组织体系县级示范带动制定县级领导走访遍访机制县级领导干部抓两级联镇包村四家班子领导带头全县员干部遍访全县216村（社区）聚三类重点群特殊困难群体等开展精准帮扶研判紧扣乡村振兴发展帮助解决问题460余二镇级压实责县直部门10％干部镇（街道）50％干部沉村镇（街道）班子全员挂村驻村工作队实行日清单周调度月调研月遍访群众精准分析研判村情民情制宜制定治理方案清单化项目化推进务落实县直部门镇（街道）群众解决困难问题1618落实
群众办实事4564件三村级夯实基础精心组织村级换届选优配强村干部第十届村（社区）两委换届中配备1124名常务干部高中学历占743％较换届前提高326百分点完善村级群服务综治中心设置全面落实村干部345薪酬保障购买城镇养老保险住房公积金确保基层治理钱场办事
（二）聚力三创提升完善基层考评体系创新工作载体围绕服务保障XX省第十三次代会胜利召开线深入开展五·争创红旗镇（街道）部门·推动高质量发展业服务四全覆盖三盘清楚治乱治违提升三百日等行动稳步推进基层治理取成效安全生产巩固提升年安全生产短板补齐攻坚年契机制定××县安全生产非治违专项行动工作方案组建县级工作领导组14专项整治工作组出动员6646次监督检查企业（场点）2032家（处）排查治理安全隐患954条二创新理办法制发××县乡村振兴驻村工作手册××县农村工作手册××县社区工作手册驻村工作十条规定实行驻村队员乡村振兴工作积分制理办法驻村干部帮扶务工作落实纪律执行情况进行量化细化采十分制应考核积分评价考准考实帮扶业绩驻村干部岗位工作情况等进行动态监促进驻村帮扶
宣六帮职责落落实三创新保障机制探索采取政府出点社会帮点点方式建设村级日间料中心目前全县建14日中心服务老达12000余次镇（街道）设立农业龙头企业分公司高标准农田产业路等项目交村合作社实施效推进农村集体济发展
（三）抓三类培育夯实基层发展体系培育导特色产业围绕镇特品荣抓单品出特色规模求攻优质米精品果蔬生猪水产家禽养殖等优势产业形成涟江黄姜花红金钱桔雅水白茶断杉花椒芦山中药材王佑百香果等批规模化集约化现代化农业产业基培育完成黄姜佛手瓜引领30万亩蔬菜花椒蜂糖李百香果引领20万亩济林涟江农业引领年存栏1000万羽家禽等规模化特色产业二培育集体济组织制定××县关扶持壮村社合集体济组织干措施（试行）扎实开展村集体济三年倍增行动制定村策培育村品明确县财政年安排500万元贴息专项资金作村社合集体济组织专项贷款贴息村社合集体济年营性纯收益20％作分红资金奖励村两委干部等优惠政策村集体济积累100万村达10三培育乡贤队伍实施
三乡工程吸引资金技术回乡助力乡村振兴年培育100名乡贤手100名农村营理实现资金回乡10亿元实施三200工程培育选树产业兴旺示范农村治理骨干乡风文明模范200名
（四）推进三治融合健全基层治理体系提升村民治力督促指导全县216村（社区）完成红白理事会互帮互助会联防联治会乡贤参事会禁毒禁赌会道德评议会组建六会合作发挥情况纳入常态化督导容推动村民体作发挥科学制定村规民约培塑新时代文明新风获评全国全省全州村规民约示范村21积极争取中央资金项目开展农村污水处理目前已完成农村污水治理1500户深化开展三清三美创建清理违章建筑清理乱加层清理环境卫生推进实现生态美环境美庭院美二提升基层法治水深化法治政府建设统购买法律服务扎实开展相关领域工作法律顾问参县政府类涉法会议23次出具法律审核意见建议152条深化法治进村培养法律明白1080名深化安建设三两化高建中心张网十联户配备网格员2377名联户长7729名涟江街道排楼村花红镇花红村等21集体获评全国全省全州民法治示范村三提升德治育功新时代文明实践中心（站）等深入开展群众感恩教育激发群众生动力创新感恩屋堂屋说事
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（）提高基层治理效坚持领导核心位动摇基层组织社会基层组织中战斗堡垒全部工作战斗力基础持续紧绷建引领基层治理根弦选优配强基层带头注重选拔优秀分子村（社区）职政治硬力突出群众基础优秀选进班子维护农村基层组织领导核心位村级组织腰杆更硬底气更足充分发挥战斗堡垒作注重发挥基层组织领导核心作断加强组织建设提升基层组织力重点推动基层建全面进步整体硬改进基层作风贯整治群众身边微腐败问题正风肃纪实际成效取信民惠民断提高基层组织凝聚力心力战斗力
（二）提高基层治理效持续推进治理智理转变伴着产业发展民生活水提高群众诉求断增基层治理难度愈加显现般方式法满足群众需求数字＋赋基层治理力治理体系变革创新效通服务群众公里通强化科技赋运数手段服务便利化服务
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（三）提高基层治理效提升群众福祉作出发点实践表明建工作融入解决群众关心现实问题群众获感幸福感安全感会更加坚实更保障更持续持续探索建立综治＋县域社会治理机制加快实现矛盾纠纷联调社区服务联建行政执法联合社会治安联控基层安联创体制建设全覆盖建成建＋村（社区）邻里中心重点关注留守老童两类群推动建成日间料中心村（社区）卫生院等利民场完善村（社区）幼育老养病医食安居乐事办等功切实提高民生福祉
（四）提高基层治理效形成常态化监考评机制制度带全局性稳定性够根长远常态化监考评机制效抓住村务决策公开监督村级财务支出村委会印章理等农村基层治理薄弱环节督评考察村干部驻村干部工作实绩确保城乡基层治理工作落落实指明城乡基层治理工作方健全监考评机制着力顶层设计建章立制功夫立长期遵循规矩实践证明通刚性制度制约清滋生问题温床务实真招实策固化落实推动农村基层治理断迈新台阶
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