关新源产业发展调研报告
着国家双碳战略新时代推进西部开发形成新格局支持两新重建设等国家重战略实施特国家十四五重点发展九清洁源基（河西走廊风光火储体化清洁源基）启动实施第二批沙漠戈壁荒漠区重点型风电光伏基电力源网荷储体化互补试点项目前时期县加快新源产业加快发展实现发赶超提供难发展机遇必推动县风光电资源禀赋优势转化济优势县新源产业发展取巨成时暴露出矛盾问题应该迎难夯实新源产业发展根基保障新源产业长期健康发展
全县新源产业现状
年**县积极应国家省市加快新源产业开发政策导结合资源实际着力加快风光电产业规划布局招商引资项目建设力推动全县新源产业开发进程十二五期间建成甘肃中电投吉新源公司50兆瓦中电投黄河公司9兆瓦特变电工新疆公司40兆瓦3总装机99兆瓦光伏发电项目十三五期间建成天恒新源限公司2×6兆瓦分布式光伏发电项目2021年建成天恒公司川北滩5万千瓦风电项目2022年全县5座新源电站年发电量达29亿千瓦时年弃光率控制5十四五期间全县计划实施两批新源项目中第批4项总装机110万千瓦目前**北滩50万千瓦（期20万千瓦）光伏治沙示范项目已完成全部建设务1月17日网发电**北滩20万千瓦光伏发电项目已完成全部建设务正办理网手续**北滩30万千瓦风电项目正抓紧建设预计4月底前建成网中船**北滩10万千瓦风电项目已完成升压站风机基础土建工程第二批实施风电项目3项总装机40万千瓦分龙源**北滩20万千瓦风电项目中电建**北滩10万千瓦风电项目**10万千瓦风电项目计划3月开工年底完成建设实现网发电
二发展新源产业政策机遇利条件
（）全县新源产业发展面良政策机遇国家十四五规划纲提出源发展满足绿色低碳战略求重点发展九清洁源基（河西走廊风光火储体化清洁源基）时提出坚持创新驱动提升产业链供应链水加快壮新源完善源产供储销体系建设智慧源系统优化电力生产运输通道布局提升新源消纳存储力等新务新求国家源局明确年全国风电光伏发电新增装机总量少1亿千瓦2023年政府工作报告提出统筹源安全稳定供应绿色低碳发展加快建设新型源体系年持续做风光电新源产业开发指明方时国家双碳战略新时代推进西部开发形成新格局推动黄河流城生态保护高质量发展促进带路开发建设支持两新重建设等国家重战略实施全县新源产业加快发展实现发赶超提供难发展机遇前时期县加快新源产业开发提供难政策机遇利县资源优势转化济优势
（二）电力外送条件断改善酒泉湖南特高压直流输电线路750千伏河西电网加强工程居延330千伏变电站工程已建成投运市正积极推进**750变扩容国家电网公司正加快河西**第二条特高压直流输变电工程（总输送力1600万千瓦）前期研究证工作现已委托国家电规总院中电西北电力设计院源规划研究中心开展规划研究工作编制完成张金武直流送电方案已该输变电线路工程列入国家电网十四五规划重点前期项目哈密重庆800千伏特高压直流输电线路正规划建设川板桥两座330汇集站已纳入全市新源电网配套工程建成投全县新源电力外送条件进步改善
三新源发展面形势存问题
（）网问题难解消纳力限根张掖市十四五源发展规划报告十四五期间全市新增风光电新源总装机2012万千瓦现电网外送通道空间仅650万千瓦尚足规划总装机容量三分电消纳力分析县电负荷电量增长幅度2022年新增电负荷约10新增电量约7000万千瓦增长208支撑新源产业发展作非常限存超出系统消纳力导致弃风弃电风险
（二）土素规模化发展制约影响较全县新源产业总体规划全县光伏发电项目规划总装机505万千瓦中260万千瓦光伏治沙项目占光伏发电项目总装机515目前全县沙化封禁保护区土面积达475万亩然土条件极适合实施光伏治沙项目政策约束暂法实施制约新源产业规模化发展二县**88613方公里区域省然资源厅划入甘肃省张掖市臭泥墩区油气区域普查（2022年7月2023年6月）（勘基金项目）范围县十四五期间规划新源项目包括第二批3风电项目均该区域范围存空间重叠目前急需省然资源厅接新源项目否允许实施快进行明确
（三）支持新源产业发展配套政策机制尚健全县新源项目规划区位**北部荒漠带距居民区20公里水电通信等基础设施均满足项目实施基条件需统筹规划解决企业准入方面风光电新源项目投资数额巨（光伏10万千瓦约45亿元风电10万千瓦约6亿元）投资回收周期长（约12—15年）致部分民营企业资金链紧张出现建设指标通非竞争性配置手段进行变相转现象外加快推进新源项目协产业项目探索实行缴纳履约保证金方面存数额高（板桥北滩20万千瓦风电项目投资1122亿元履约保证金112亿元）质押期限长（项目网36月）等问题建设方面存约定周期短问题（取建设指标3月）
四促进新源产业健康持续发展建议
十四五段时期县风光新源产业呈爆发式增长态势构建利新源发展政策环境实现新源产业健康发展关键
（）进步健全完善相关支撑政策深入研究国家省市关新源产业开发新政策加快研究制订县新源产业开发配套政策措施分项目类区位快研究制订新源项目土税收等方面优惠政策协产业项目支持政策更企业入驻县实施新源产业开发创造宽松政策环境二针新源项目规划区偏远实际研究制定水电路通信等基础设施配套方面支持政策企业入驻县实施新源项目建设提供基条件三进步研究完善新源项目投资企业准入相关政策优化保证金取指标建设周期等约束条件适度投资业松绑坚决杜绝变相倒卖新源项目建设指标等行四法规研究制订简捷高效新源项目相关手续办理流程断提高服务企业效率质量泽造成新源产业集群发展服务高政策洼创业福投资宝
（二）进步强化规划衔接控编制全县十四五新源产业发展总体规划坚持统规划合理布局立足前着眼长远分步推进实施原全县十四五国民济社会发展总体规划机衔接防止新源项目布局全县重点产业重项目规划布局相突加强省市十四五电网规划深入接根目前电网送出力电消纳力十四五跨省区等重电网工程规划实施精准测算十四五段时期县新源产业发展总装机规模空间时调整完善县新源产业发展规划县新源产业稳步序推进提供科学加省市十四五新源规划衔接全县规划纳入省市规划范围争取更新源项目建设指标奠定基础加强交通国土空间生态环境等十四五专项规划沟通衔接坚持新源项目关联产业统筹规划布局断提高规划行性操作性
（三）进步提升土资源利效率支持鼓励新源项目投资业根土条件通调整设计方案积极探索风光互补农光互补牧光互补等新源项目开发模式断提高土集约利程度单位面积营效益光伏发电项目施工设计程中优先选择单块瓦数（600瓦）转换效率高（22）高科技组件产品确保等装机容量项目占土面积风电项目施工设计程中区域风资源进行科学评估证基础优先选择单机瓦数（4兆瓦）科技含量高风机等产品限度减少占面积进步节约土资源提高土利率提升济效益
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着国家双碳战略新时代推进西部开发形成新格局支持两新重建设等国家重战略实施特国家十四五重点发展九清洁源基（河西走廊风光火储体化清洁源基）启动实施第二批沙漠戈壁荒漠区重点型风电光伏基电力源网荷储体化互补试点项目前时期县加快新源产业加快发展实现发赶超提供难发展机遇必推动县风光电资源禀赋优势转化济优势县新源产业发展取巨成时暴露出矛盾问题应该迎难夯实新源产业发展根基保障新源产业长期健康发展
全县新源产业现状
年**县积极应国家省市加快新源产业开发政策导结合资源实际着力加快风光电产业规划布局招商引资项目建设力推动全县新源产业开发进程十二五期间建成甘肃中电投吉新源公司50兆瓦中电投黄河公司9兆瓦特变电工新疆公司40兆瓦3总装机99兆瓦光伏发电项目十三五期间建成天恒新源限公司2×6兆瓦分布式光伏发电项目2021年建成天恒公司川北滩5万千瓦风电项目2022年全县5座新源电站年发电量达29亿千瓦时年弃光率控制5十四五期间全县计划实施两批新源项目中第批4项总装机110万千瓦目前**北滩50万千瓦（期20万千瓦）光伏治沙示范项目已完成全部建设务1月17日网发电**北滩20万千瓦光伏发电项目已完成全部建设务正办理网手续**北滩30万千瓦风电项目正抓紧建设预计4月底前建成网中船**北滩10万千瓦风电项目已完成升压站风机基础土建工程第二批实施风电项目3项总装机40万千瓦分龙源**北滩20万千瓦风电项目中电建**北滩10万千瓦风电项目**10万千瓦风电项目计划3月开工年底完成建设实现网发电
二发展新源产业政策机遇利条件
（）全县新源产业发展面良政策机遇国家十四五规划纲提出源发展满足绿色低碳战略求重点发展九清洁源基（河西走廊风光火储体化清洁源基）时提出坚持创新驱动提升产业链供应链水加快壮新源完善源产供储销体系建设智慧源系统优化电力生产运输通道布局提升新源消纳存储力等新务新求国家源局明确年全国风电光伏发电新增装机总量少1亿千瓦2023年政府工作报告提出统筹源安全稳定供应绿色低碳发展加快建设新型源体系年持续做风光电新源产业开发指明方时国家双碳战略新时代推进西部开发形成新格局推动黄河流城生态保护高质量发展促进带路开发建设支持两新重建设等国家重战略实施全县新源产业加快发展实现发赶超提供难发展机遇前时期县加快新源产业开发提供难政策机遇利县资源优势转化济优势
（二）电力外送条件断改善酒泉湖南特高压直流输电线路750千伏河西电网加强工程居延330千伏变电站工程已建成投运市正积极推进**750变扩容国家电网公司正加快河西**第二条特高压直流输变电工程（总输送力1600万千瓦）前期研究证工作现已委托国家电规总院中电西北电力设计院源规划研究中心开展规划研究工作编制完成张金武直流送电方案已该输变电线路工程列入国家电网十四五规划重点前期项目哈密重庆800千伏特高压直流输电线路正规划建设川板桥两座330汇集站已纳入全市新源电网配套工程建成投全县新源电力外送条件进步改善
三新源发展面形势存问题
（）网问题难解消纳力限根张掖市十四五源发展规划报告十四五期间全市新增风光电新源总装机2012万千瓦现电网外送通道空间仅650万千瓦尚足规划总装机容量三分电消纳力分析县电负荷电量增长幅度2022年新增电负荷约10新增电量约7000万千瓦增长208支撑新源产业发展作非常限存超出系统消纳力导致弃风弃电风险
（二）土素规模化发展制约影响较全县新源产业总体规划全县光伏发电项目规划总装机505万千瓦中260万千瓦光伏治沙项目占光伏发电项目总装机515目前全县沙化封禁保护区土面积达475万亩然土条件极适合实施光伏治沙项目政策约束暂法实施制约新源产业规模化发展二县**88613方公里区域省然资源厅划入甘肃省张掖市臭泥墩区油气区域普查（2022年7月2023年6月）（勘基金项目）范围县十四五期间规划新源项目包括第二批3风电项目均该区域范围存空间重叠目前急需省然资源厅接新源项目否允许实施快进行明确
（三）支持新源产业发展配套政策机制尚健全县新源项目规划区位**北部荒漠带距居民区20公里水电通信等基础设施均满足项目实施基条件需统筹规划解决企业准入方面风光电新源项目投资数额巨（光伏10万千瓦约45亿元风电10万千瓦约6亿元）投资回收周期长（约12—15年）致部分民营企业资金链紧张出现建设指标通非竞争性配置手段进行变相转现象外加快推进新源项目协产业项目探索实行缴纳履约保证金方面存数额高（板桥北滩20万千瓦风电项目投资1122亿元履约保证金112亿元）质押期限长（项目网36月）等问题建设方面存约定周期短问题（取建设指标3月）
四促进新源产业健康持续发展建议
十四五段时期县风光新源产业呈爆发式增长态势构建利新源发展政策环境实现新源产业健康发展关键
（）进步健全完善相关支撑政策深入研究国家省市关新源产业开发新政策加快研究制订县新源产业开发配套政策措施分项目类区位快研究制订新源项目土税收等方面优惠政策协产业项目支持政策更企业入驻县实施新源产业开发创造宽松政策环境二针新源项目规划区偏远实际研究制定水电路通信等基础设施配套方面支持政策企业入驻县实施新源项目建设提供基条件三进步研究完善新源项目投资企业准入相关政策优化保证金取指标建设周期等约束条件适度投资业松绑坚决杜绝变相倒卖新源项目建设指标等行四法规研究制订简捷高效新源项目相关手续办理流程断提高服务企业效率质量泽造成新源产业集群发展服务高政策洼创业福投资宝
（二）进步强化规划衔接控编制全县十四五新源产业发展总体规划坚持统规划合理布局立足前着眼长远分步推进实施原全县十四五国民济社会发展总体规划机衔接防止新源项目布局全县重点产业重项目规划布局相突加强省市十四五电网规划深入接根目前电网送出力电消纳力十四五跨省区等重电网工程规划实施精准测算十四五段时期县新源产业发展总装机规模空间时调整完善县新源产业发展规划县新源产业稳步序推进提供科学加省市十四五新源规划衔接全县规划纳入省市规划范围争取更新源项目建设指标奠定基础加强交通国土空间生态环境等十四五专项规划沟通衔接坚持新源项目关联产业统筹规划布局断提高规划行性操作性
（三）进步提升土资源利效率支持鼓励新源项目投资业根土条件通调整设计方案积极探索风光互补农光互补牧光互补等新源项目开发模式断提高土集约利程度单位面积营效益光伏发电项目施工设计程中优先选择单块瓦数（600瓦）转换效率高（22）高科技组件产品确保等装机容量项目占土面积风电项目施工设计程中区域风资源进行科学评估证基础优先选择单机瓦数（4兆瓦）科技含量高风机等产品限度减少占面积进步节约土资源提高土利率提升济效益
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