全市生态文明建设推进会讲话
志：
刚x书记作十分重讲话寓意深刻涵丰富市加快推进生态文明建设生态市创建工作指明方认真学领会全面贯彻落实面讲三点意见：
切实增强推进生态文明建设责感紧迫感
年市委市政府高度重视环境保护生态建设力推进生态立市战略坚持环保优先节约优先方针扎实做生态文明建设项工作全市环境质量持续改善环境质量综合指数分连续六年超康社会标准体现：节减排工作实现新进展坚持节减排作转变济增长方式倒逼机制推动结构调整技术进步严格理三齐两年累计实施减排项目XX年半年全市单位工业万元增加值耗降XX二绿色济发展实现新进展加快培育六特色产业集聚区全面推动省级济开发区循环济建设生态化改造三环境质量工程实现新进展积极推广清洁源苏北率先划定绿色环保检验合格标志机动车限行区域秸秆禁烧综合利工作验环保部推广深入推进市区河流水环境整治中心城市水系沟通工程清淤疏浚企业控源截污等环境综合整治取良成效四生态示范创建实现新进展组织编制生态文明建设工程行动计划积极开展生态市县镇创建活动截目前全市已创成全国生态示范区X 建成国家级生态乡镇 X省级生态乡镇X
肯定成绩时清醒十八提出力推进生态文明建设新求相完成省委省政府关推进生态文明建设工程务相市委市政府加快建设生态市目标相民群众感受期相市存着明显差距薄弱环节
指标方差距动力述问题长期积累老问题改革发展中出现新问题前亟解决现实问题需长远规划深入研究战略问题客观方面体制机制问题观方面努力问题足够清醒认识全局战略高度深刻认识生态文明建设发展势趋破解资源环境约束需加快济转型升级进步增强生态环境压力会越越危机意识资源环境约束会越越紧忧患意识生态文明建设务会越越重责意识决走高投入高物耗高排放老路决走牺牲环境破坏生态代价换取时发展老路决走先污染治理先破坏恢复边污染边治理边恢复边破坏老路努力推动环境换取增长环境优化增长转变加快建设资源节约型环境友型社会良生态环境增创科学发展跨越发展谐发展新优势
二全力赴抓生态文明建设关键环节
生态文明建设总书记XX提出三项新求省委省政府重抓八项工程更XX5X 万民群众现实需求迫切期盼根新形势新务新求前时期市生态文明建设总体求：围绕加快转变济发展方式促进持续发展线深入实施生态立市战略坚持环保优先节约优先方针坚持污染防治生态建设重建立健全生态红线区域保护责干部生态环境实绩公示生态环境保护行政执法司法联动生态环境损害济调节生态环境损害错责终身追究五项制度着力构建绿色发展居环境生态文化环境监组织保障五体系全面提升生态文明建设水全力造美丽XX升级版早日建成国家环保模范城市国家级生态市目标：十二五期间全市实现空气优良率水质达标率林木覆盖率湿保护率四率全省领先2014年建成国家环保模范城市2015年泗阳县率先建成国家级生态县全市省级济开发区建成生态工业园区2016年沭阳县泗洪县宿豫区宿城区建成国家级生态县（区）2018年建成国家级生态市
围绕述目标求着重做六方面工作：
（）科学规划引领着力构建布局合理生态格局
生态文明建设项庞复杂系统工程走步步摸着石头河必须充分运发挥生态规划引导倒逼控制作科学布局生产空间生活空间生态空间促进资源环境相均衡济社会生态效益相统
抓国土开发规划目前XX省生态红线保护规划已出台实施里强调二级控区区域违规审批项目追究审批部门员责违规建设责令限期拆位造成生态功损害严肃追究相关单位员行政刑事责
二抓城镇布局完善围绕推进轴两副九市规划建设坚持生态文明建设贯穿新型城镇化发展全程融入总体规划分区规划控制性详规中落实空间布局基础设施环境保护等专项规划渗透道路建筑景观等单元设计方面努力促进城镇布局进步优化
三抓产业格局调整改善环境关键仅环保身整产业结构提升规划布局调整生产方式转变产业发展生态化生态济产业化总体求积极培育发展科技含量高济效益资源消耗低环境污染少利生态建设环境保护生态工业生态农业生态服务业进步降低济发展资源环境高投入高物耗高排放产业赖努力构建高附加值低消耗低排放产业结构前加快建设市区六特色产业集聚区县（区）新兴产业集聚区基础进步引导产业重点开发区域集聚合理规划产业布局园区布局项目布局切实形成布局集中产业集聚发展集约现代产业发展格局
（二）项目提质关键着力培育持续发展产业济
发展济没点消耗污染特发展工业项目少会带定耗排放问题便优项目难做零排放零污染关键控治理实现资源循环利必须整体握发展生态关系保持较快发展时带污染致力促进环境质量改善
抬高项目引进门槛全面推行绿色招商理念围绕四导产业八新兴产业重点发展产业门类积极引进科技含量高资源消耗少项目游配套企业推动产业集聚集群发展县（区）部门招商引资中进步强化节节节约资源导严项目准入关口切实做四决允许：决允许项目发展牺牲环境决允许降低环保门槛作招商优惠条件决允许承接产业转移中承接污染转移决允许类开发园区项目载体成新污染源坚决符合产业政策符合环保求项目拒门外
二改造提升现企业加快发展招引三高项目前完全刀切情况集中力量进行治理整顿法关闭批违法违规企业淘汰批落生产设备工艺产品提升企业节环保安全综合效益水拟改造提升企业督促快淘汰更新落产加生产技术生产工艺生产流程技术改造力度减量化利资源化促进生产方式根性转变提高资源利效率
已列入关闭名单企业投入税收高坚决定时间予关停转决允许折扣
三加快生态园区建设生态工业园区继济技术开发区高新技术产业开发区第三代产业园区代表未工业园区发展重方现园区升级建设必然趋势积极构筑循环链接产业体系促进产业间耦合游配套推动产业集聚发展土集约利环境集中治理确保2015年全部建成省级生态工业园区
（三）工程建设抓手着力造功完善生态设施
次会发2013—2015年度XX市生态文明建设重点工程目标务分解表956项重点工程件件关系生态环境改善件件关群众切身利益宁少盖幢楼缓建条路保障环保基础设施建设特组织实施程中仅加快绿化等见面子工程推进更加强网等见里子工程建设点务必牢牢握
强化污水处理厂建设市污水处理厂总体建设起步较晚目前污水处理力设施运行效率没达标准求必须力气加快推进乡镇污水处理厂围绕年解决30乡镇污水排放问题目标逐步推进乡镇污水处理厂网建设年确保建成乡镇污水处理厂31泗阳县乡镇污水处理厂全部建成投运
二推进雨污分流工程年关市区X河污染问题屡屡见报端社会反响病根雨污合流参市里做法建成区污水网现状进行调查清查早启动实施雨污分流工程确保实现城市污水应收收
三做集中供热供气环保角度满足需求说集中供热供气疑件方受益事事集中供热工程快完善出台集中供热规划三年行动计划加快推进热源点分布式源试点供热网等工程建设力争年建成供热网XX公里2015年市区工业园区集中供热达100非工业区域集中供热覆盖202015年实现市区居民区网配套全覆盖居民通气率达100完成市区沭阳泗洪两条长输线建设沭阳县泗洪县加快推进供气网建设确保早日实现集中供气
泗阳县加快实施天然气镇镇通工程确保2014年底前实现乡镇全覆盖
四狠抓生活垃圾处理扎实做城区生活垃圾害化处理加快生活垃圾填埋场垃圾焚烧发电厂餐厨垃圾处置场等项目建设努力实现垃圾减量化资源化确保年市区新建垃圾中转站4座2015年市区生活垃圾害化处理率达100县城达95
精品化造园林景观着重抓公园绿重点路段绿化等面工程细致做足区绿化庭院绿化等点文章
前重点抓秋季园林绿化工程建设加快推进古黄河雄壮河湾北岸景观环城西路景观带西湖路运河桥头公园等建设确保完成年秋季园林绿化务规模化开展植树造林全面推进城乡绿化造林确保2015年全市林木覆盖率提高XX
（四）污染防治手段着力维护蓝水清居环境
客观讲XX生态种原生态没真正受工业化城市化考验生态基础十分脆弱环境污染时发生群众意见相关部门务必群众生活直接群众反响强烈问题入手进步加污染防治力度努力造民群众更加满意居环境
决心治理水环境水污染问题表现水里根子岸治水必先治污治污必先治源坚持保护饮水源安全作水污染防治重中重实行严格饮水源保护制度推动中心城市河湖水系沟通农村饮水安全工程等项目建设加快区域集中供水备水源建设步伐确保全市民喝干净水放心水2015年城乡集中式饮水源水质达标率保持100城区消黑臭河流认真抓群众反映强烈成子湖马陵河西沙河等污染治理问题环洪泽湖成子湖周边区生态作重资源珍惜统筹抓规划编制建设理旅游项目开发基础设施建设环境保护等工作提升环湖区域环境整体水
马陵河结合前开展雨污分流工程源头消污水源争取年时间初见成效三年彻底根治污染问题努力营造水畅河清岸绿然景观彻底条社会关注度高龙须沟治理
二决心防治气污染年初雾霾天气度覆盖包括XX中东部区造成面积污染致PM25成全国两会热门议题餐饮油烟治理标准安装油烟净化装置达净化效果餐饮店面律停业整顿
秸秆焚烧治理严防第火发生达禁烧求区律严肃处理切实群众早感受治理成效
三决心解决批突出环境问题前区域领域暴露突出环境问题轻视回避敢面勇担群众感受直接反映强烈问题改起群众解决问题决心诚意重点抓三方面工作：化工园区污染专项整治坚持废水废气废渣三废治切实做企企治企测实现长期稳定达标排放努力化工园区发展群众承受力产业发展间寻找衡点
XX县定整治工作方案时间节点安排分阶段分类型进行整改确保年底前全部整改位二重金属污染防治快制定实施重金属污染防治体系扎实开展铅蓄电池行业专项整治推进涉重工业企业达标排放总量控制保障民群众切身利益三危险废物产生处置单位规范化整治合理规划建设全市危险废物处理处置设施加快推进污泥处置危险废物焚烧处置等工程建设建立健全电子废物回收利体系年确保全市危险废物安全处置率达100
（五）改革创新导着力探索生态建设发展新模式
改革创新推进事业发展竭动力突破瓶颈制约关键路径生态文明作种全新文明形态涉生产方式深刻变革涉群体利益调整需更勇气智慧推进关键领域改革断增创生态建设发展新优势
探索建立排污权交易台前政府达企业减排总量务定企业达减排标准难积极性减少排放量总体控制减排总量利仅行政命令够必须助市场力量探索建立排污权交易台通技术革新持续降低减排量企业减少排污剩余排污权出售企业获济利益样根调动企业减排积极性全面开展排污权交易试点工作加快排污企业化学需氧量二氧化硫排污权初始排污指标分配确保年10月底前完成市域范围开征化学需氧量二氧化硫排污权偿费交易试点准备工作年底前正式启动时托市产权交易中心实施排污权偿交易确保明年季度排污权交易挂牌运营逐步建设成面XX20城市重影响力排污权交易市场
二推进光热光伏建筑体化谓光热建筑体化现阶段量服务群众日常生活太阳热水器采暖器等太阳转化热加利
现起全市保障性住房政府投资项目省级示范区项目型公建筑等四类新建项目全面执行绿色建筑标准探索推进现建筑光热光伏体化改造新建建筑实行节设计施工切实提高生源建筑中应重逐步实现新建项目绿色建筑标准建设时突出优势差竞争错位发展原加快绿色建材产业发展宿城区市开区现企业基础积极推行市场换投资模式加快引进培育批拥品牌掌握核心技术引领作强龙头企业力争2015年绿色建材产业产值突破X亿元
三建立垃圾分类收集机制实现垃圾分类仅群众环保意识够必须建立行效措施激励机制加快推行生活垃圾源头分类率先学校机关企事业单位开展垃圾分类投放试点切实垃圾回收物害物等进行专项分流逐步建立垃圾分类收集分类运输分类处置体系探索建立垃圾分类收集补偿激励机制制定居民企事业单位垃圾分类奖励办法求进行分类居民区单位予必奖励通政策济等手段努力调动广群众积极性动性
四创新企业环保信评价理方面加快制定完善企业环保信评价标准方法逐步扩评级范围企业环保信分绿色满意x色标志黄色警告红色违章黑色危害等五等级确保2015年全市工业企业全部纳入评级范围方面进步强化评估结果运推动评估结果财政资金银行贷款挂钩联动绿色满意x色标志等级企业优先安排清洁生产科技创新技术改造等专项资金补助
黄色警告等级企业商业银行征信系统联动实行禁贷
红色违章等级排污企业加现场监测频次巡查力度实行强制污染事责保险督促排污单位履行环保责切实增强企业环保动性积极性
（六）建章立制基础着力健全全域覆盖监体系
推进生态文明建设仅精神驱动物质支撑远远够必须刚性制度法治保障生态环境保护问题敢亮红灯重拳出狠招折扣落实五项制度硬措施破解生态硬约束
完善环境保护制度全面落实生态红线区域保护责制度干部生态环境实绩公示制度生态环境损害济调节制度生态环境损害错责终身追究制度进步扩化工印染造纸涉铅等高环境风险行业企业环境污染责保险推行范围探索建立突出环境问题约谈绿色信贷等机制切实形成谁保护谁受益谁损害谁补偿利益导全面推行环保挂牌督办区域限批制度存严重环境污染环境安全隐患开发区实施挂牌督办限期整改挂牌督办期间环境污染治理项目外余新增污染物排污量项目律实行区域限批
二完善环境执法制度加强环保行政执法司法效衔接强化行政机关司法部门联动配合污染环境破坏生态行零容忍严厉击生态环境违法犯罪行切实生态环境保护纳入法治化轨道进步加私设暗偷排漏排等恶意排污行查处力度实行环保执法检查障碍制度企业理阻碍环保部门现场执法检查严格落实区域环境质量行政首长负责制度建立环境执法巡视机制产生严重排污行发生重生态破坏事件区域开展日常巡视巡查严肃追究环保执法作乱作等失职渎职行
三完善环境监督制度加快环境信息公开进步扩政府环境信息动公开范围定期发布生态文明建设量化评价情况时社会公布节减排生态建设环境质量情况保障公众知情权监督权健全公众参机制完善环境规划重政策重点建设项目环评等听证制度探索建立政府企业公众时沟通等话协商解决机制台畅通公众环境权益诉求表达渠道积极开展社会监督社会公事务理权限责传统政府职责中适度分离出鼓励社会组织承担环境责参环境保护探索成立公众参第三方咨询调查机构努力搭建公众监督参生态文明建设新台
三千方百计确保生态文明建设项务落实处
生态文明建设贵坚持重落实次会市委市政府出台关深入推进生态文明建设意见部门务必高度负责精神认真贯彻落实市委市政府决策部署千方百计抓工作落实确保市生态文明建设取实效
协调联动位市生态文明建设领导组加强组织协调围绕工作重点细化目标务落实政策措施断加强领域生态文明建设督查指导环保部门作生态文明建设行政牵头部门勇挑重担敢抓敢切实肩负起保护生态环境重责发改财政信科技等成员单位增强协作配合意识形成工作合力确保项工作落实位县（区）部门牢固树立全市盘棋思想认真生态文明建设指标找差距找足什缺补什什弱补什早达考核标准快扭转动局面级委政府生态文明建设摆更加突出位置加综合推进力度切实形成市县乡分级负责部门协作联动全社会广泛参工作格局
二资金投入位良生态环境重公产品民生福祉方面投入必须作公财政支出重点优先保障县（区）充分发挥推进生态文明建设导作求逐年增加财政投入确保公财政预算环境保护生态建设支出增幅高济增长速度特抓住前国家推进城市基础设施建设重机遇积极争取城市综合廊城镇污水网建设等专项资金金融部门加快创新金融产品服务方式积极引导企业通科技创新提高资源利效率减少污染物排放保护生态环境继续完善政府引导市场运作社会参元投入机制吸引更社会资进入环境基础设施建设营领域推动环境保护济发展相融合相促进
三宣传发动位生态理念然产生需通加强宣传引导形成正确舆导充分发挥新闻媒体宣传作通接气形式见摸着方式力宣传加强生态环境保护必性紧迫性充分发挥政府导作学校教育导作通级校中学校开设生态体验生态实践课广干部群众学生切身体验钢筋水泥烟尘污水森林氧吧青山绿水间感觉心灵深处感悟加强生态环境保护重性充分发挥生态创建活动示范作创建绿色机关绿色社区等载体树立谐伦理观环境友观资源节约观绿色消费观节环保等生态理念深入心增强全社会生态觉
四队伍建设位加强生态环保机构队伍建设充实市县（区）生态环保执法力量保证乡镇专负责进步提高环境监力加快组建市级土壤实验室启动开展相关业务工作建立健全引进机制抓紧培养引进生态文明建设急需拔尖专业重点双创引进计划X培养工程科技企业家培育工程中加生态科技引进培养力度着力造创新型生态环保队伍建立完善应急指挥台机动处置队伍组建生态环境应急专家组强化物资设备等应急装备防范生态环境风险提供强力信息技术支撑
志正处工业化城市化加速推进期XX言生态文明建设时代赋予历史性命题全面康建设中绕开话题更考验视野智慧战略课题建设生态文明决排斥工业化城市化放弃富裕物质生活追求回原生态种生产生活方式超越扬弃传统粗放型发展方式合理消费方式生产活动济建设始终限制然环境承受范围走生产发展生活富裕生态良持续发展道路建设金山银山绿水青山美家园坚信家牢固树立尊重然应然保护然生态文明理念时刻保持爬坡行压力感环保民命感争创流责感坚定落实五项制度着力构建五体系项目项目推进指标指标突破定够生态文明建设迈出更加坚实步伐期实现国家级生态市创建目标
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志：
刚x书记作十分重讲话寓意深刻涵丰富市加快推进生态文明建设生态市创建工作指明方认真学领会全面贯彻落实面讲三点意见：
切实增强推进生态文明建设责感紧迫感
年市委市政府高度重视环境保护生态建设力推进生态立市战略坚持环保优先节约优先方针扎实做生态文明建设项工作全市环境质量持续改善环境质量综合指数分连续六年超康社会标准体现：节减排工作实现新进展坚持节减排作转变济增长方式倒逼机制推动结构调整技术进步严格理三齐两年累计实施减排项目XX年半年全市单位工业万元增加值耗降XX二绿色济发展实现新进展加快培育六特色产业集聚区全面推动省级济开发区循环济建设生态化改造三环境质量工程实现新进展积极推广清洁源苏北率先划定绿色环保检验合格标志机动车限行区域秸秆禁烧综合利工作验环保部推广深入推进市区河流水环境整治中心城市水系沟通工程清淤疏浚企业控源截污等环境综合整治取良成效四生态示范创建实现新进展组织编制生态文明建设工程行动计划积极开展生态市县镇创建活动截目前全市已创成全国生态示范区X 建成国家级生态乡镇 X省级生态乡镇X
肯定成绩时清醒十八提出力推进生态文明建设新求相完成省委省政府关推进生态文明建设工程务相市委市政府加快建设生态市目标相民群众感受期相市存着明显差距薄弱环节
指标方差距动力述问题长期积累老问题改革发展中出现新问题前亟解决现实问题需长远规划深入研究战略问题客观方面体制机制问题观方面努力问题足够清醒认识全局战略高度深刻认识生态文明建设发展势趋破解资源环境约束需加快济转型升级进步增强生态环境压力会越越危机意识资源环境约束会越越紧忧患意识生态文明建设务会越越重责意识决走高投入高物耗高排放老路决走牺牲环境破坏生态代价换取时发展老路决走先污染治理先破坏恢复边污染边治理边恢复边破坏老路努力推动环境换取增长环境优化增长转变加快建设资源节约型环境友型社会良生态环境增创科学发展跨越发展谐发展新优势
二全力赴抓生态文明建设关键环节
生态文明建设总书记XX提出三项新求省委省政府重抓八项工程更XX5X 万民群众现实需求迫切期盼根新形势新务新求前时期市生态文明建设总体求：围绕加快转变济发展方式促进持续发展线深入实施生态立市战略坚持环保优先节约优先方针坚持污染防治生态建设重建立健全生态红线区域保护责干部生态环境实绩公示生态环境保护行政执法司法联动生态环境损害济调节生态环境损害错责终身追究五项制度着力构建绿色发展居环境生态文化环境监组织保障五体系全面提升生态文明建设水全力造美丽XX升级版早日建成国家环保模范城市国家级生态市目标：十二五期间全市实现空气优良率水质达标率林木覆盖率湿保护率四率全省领先2014年建成国家环保模范城市2015年泗阳县率先建成国家级生态县全市省级济开发区建成生态工业园区2016年沭阳县泗洪县宿豫区宿城区建成国家级生态县（区）2018年建成国家级生态市
围绕述目标求着重做六方面工作：
（）科学规划引领着力构建布局合理生态格局
生态文明建设项庞复杂系统工程走步步摸着石头河必须充分运发挥生态规划引导倒逼控制作科学布局生产空间生活空间生态空间促进资源环境相均衡济社会生态效益相统
抓国土开发规划目前XX省生态红线保护规划已出台实施里强调二级控区区域违规审批项目追究审批部门员责违规建设责令限期拆位造成生态功损害严肃追究相关单位员行政刑事责
二抓城镇布局完善围绕推进轴两副九市规划建设坚持生态文明建设贯穿新型城镇化发展全程融入总体规划分区规划控制性详规中落实空间布局基础设施环境保护等专项规划渗透道路建筑景观等单元设计方面努力促进城镇布局进步优化
三抓产业格局调整改善环境关键仅环保身整产业结构提升规划布局调整生产方式转变产业发展生态化生态济产业化总体求积极培育发展科技含量高济效益资源消耗低环境污染少利生态建设环境保护生态工业生态农业生态服务业进步降低济发展资源环境高投入高物耗高排放产业赖努力构建高附加值低消耗低排放产业结构前加快建设市区六特色产业集聚区县（区）新兴产业集聚区基础进步引导产业重点开发区域集聚合理规划产业布局园区布局项目布局切实形成布局集中产业集聚发展集约现代产业发展格局
（二）项目提质关键着力培育持续发展产业济
发展济没点消耗污染特发展工业项目少会带定耗排放问题便优项目难做零排放零污染关键控治理实现资源循环利必须整体握发展生态关系保持较快发展时带污染致力促进环境质量改善
抬高项目引进门槛全面推行绿色招商理念围绕四导产业八新兴产业重点发展产业门类积极引进科技含量高资源消耗少项目游配套企业推动产业集聚集群发展县（区）部门招商引资中进步强化节节节约资源导严项目准入关口切实做四决允许：决允许项目发展牺牲环境决允许降低环保门槛作招商优惠条件决允许承接产业转移中承接污染转移决允许类开发园区项目载体成新污染源坚决符合产业政策符合环保求项目拒门外
二改造提升现企业加快发展招引三高项目前完全刀切情况集中力量进行治理整顿法关闭批违法违规企业淘汰批落生产设备工艺产品提升企业节环保安全综合效益水拟改造提升企业督促快淘汰更新落产加生产技术生产工艺生产流程技术改造力度减量化利资源化促进生产方式根性转变提高资源利效率
已列入关闭名单企业投入税收高坚决定时间予关停转决允许折扣
三加快生态园区建设生态工业园区继济技术开发区高新技术产业开发区第三代产业园区代表未工业园区发展重方现园区升级建设必然趋势积极构筑循环链接产业体系促进产业间耦合游配套推动产业集聚发展土集约利环境集中治理确保2015年全部建成省级生态工业园区
（三）工程建设抓手着力造功完善生态设施
次会发2013—2015年度XX市生态文明建设重点工程目标务分解表956项重点工程件件关系生态环境改善件件关群众切身利益宁少盖幢楼缓建条路保障环保基础设施建设特组织实施程中仅加快绿化等见面子工程推进更加强网等见里子工程建设点务必牢牢握
强化污水处理厂建设市污水处理厂总体建设起步较晚目前污水处理力设施运行效率没达标准求必须力气加快推进乡镇污水处理厂围绕年解决30乡镇污水排放问题目标逐步推进乡镇污水处理厂网建设年确保建成乡镇污水处理厂31泗阳县乡镇污水处理厂全部建成投运
二推进雨污分流工程年关市区X河污染问题屡屡见报端社会反响病根雨污合流参市里做法建成区污水网现状进行调查清查早启动实施雨污分流工程确保实现城市污水应收收
三做集中供热供气环保角度满足需求说集中供热供气疑件方受益事事集中供热工程快完善出台集中供热规划三年行动计划加快推进热源点分布式源试点供热网等工程建设力争年建成供热网XX公里2015年市区工业园区集中供热达100非工业区域集中供热覆盖202015年实现市区居民区网配套全覆盖居民通气率达100完成市区沭阳泗洪两条长输线建设沭阳县泗洪县加快推进供气网建设确保早日实现集中供气
泗阳县加快实施天然气镇镇通工程确保2014年底前实现乡镇全覆盖
四狠抓生活垃圾处理扎实做城区生活垃圾害化处理加快生活垃圾填埋场垃圾焚烧发电厂餐厨垃圾处置场等项目建设努力实现垃圾减量化资源化确保年市区新建垃圾中转站4座2015年市区生活垃圾害化处理率达100县城达95
精品化造园林景观着重抓公园绿重点路段绿化等面工程细致做足区绿化庭院绿化等点文章
前重点抓秋季园林绿化工程建设加快推进古黄河雄壮河湾北岸景观环城西路景观带西湖路运河桥头公园等建设确保完成年秋季园林绿化务规模化开展植树造林全面推进城乡绿化造林确保2015年全市林木覆盖率提高XX
（四）污染防治手段着力维护蓝水清居环境
客观讲XX生态种原生态没真正受工业化城市化考验生态基础十分脆弱环境污染时发生群众意见相关部门务必群众生活直接群众反响强烈问题入手进步加污染防治力度努力造民群众更加满意居环境
决心治理水环境水污染问题表现水里根子岸治水必先治污治污必先治源坚持保护饮水源安全作水污染防治重中重实行严格饮水源保护制度推动中心城市河湖水系沟通农村饮水安全工程等项目建设加快区域集中供水备水源建设步伐确保全市民喝干净水放心水2015年城乡集中式饮水源水质达标率保持100城区消黑臭河流认真抓群众反映强烈成子湖马陵河西沙河等污染治理问题环洪泽湖成子湖周边区生态作重资源珍惜统筹抓规划编制建设理旅游项目开发基础设施建设环境保护等工作提升环湖区域环境整体水
马陵河结合前开展雨污分流工程源头消污水源争取年时间初见成效三年彻底根治污染问题努力营造水畅河清岸绿然景观彻底条社会关注度高龙须沟治理
二决心防治气污染年初雾霾天气度覆盖包括XX中东部区造成面积污染致PM25成全国两会热门议题餐饮油烟治理标准安装油烟净化装置达净化效果餐饮店面律停业整顿
秸秆焚烧治理严防第火发生达禁烧求区律严肃处理切实群众早感受治理成效
三决心解决批突出环境问题前区域领域暴露突出环境问题轻视回避敢面勇担群众感受直接反映强烈问题改起群众解决问题决心诚意重点抓三方面工作：化工园区污染专项整治坚持废水废气废渣三废治切实做企企治企测实现长期稳定达标排放努力化工园区发展群众承受力产业发展间寻找衡点
XX县定整治工作方案时间节点安排分阶段分类型进行整改确保年底前全部整改位二重金属污染防治快制定实施重金属污染防治体系扎实开展铅蓄电池行业专项整治推进涉重工业企业达标排放总量控制保障民群众切身利益三危险废物产生处置单位规范化整治合理规划建设全市危险废物处理处置设施加快推进污泥处置危险废物焚烧处置等工程建设建立健全电子废物回收利体系年确保全市危险废物安全处置率达100
（五）改革创新导着力探索生态建设发展新模式
改革创新推进事业发展竭动力突破瓶颈制约关键路径生态文明作种全新文明形态涉生产方式深刻变革涉群体利益调整需更勇气智慧推进关键领域改革断增创生态建设发展新优势
探索建立排污权交易台前政府达企业减排总量务定企业达减排标准难积极性减少排放量总体控制减排总量利仅行政命令够必须助市场力量探索建立排污权交易台通技术革新持续降低减排量企业减少排污剩余排污权出售企业获济利益样根调动企业减排积极性全面开展排污权交易试点工作加快排污企业化学需氧量二氧化硫排污权初始排污指标分配确保年10月底前完成市域范围开征化学需氧量二氧化硫排污权偿费交易试点准备工作年底前正式启动时托市产权交易中心实施排污权偿交易确保明年季度排污权交易挂牌运营逐步建设成面XX20城市重影响力排污权交易市场
二推进光热光伏建筑体化谓光热建筑体化现阶段量服务群众日常生活太阳热水器采暖器等太阳转化热加利
现起全市保障性住房政府投资项目省级示范区项目型公建筑等四类新建项目全面执行绿色建筑标准探索推进现建筑光热光伏体化改造新建建筑实行节设计施工切实提高生源建筑中应重逐步实现新建项目绿色建筑标准建设时突出优势差竞争错位发展原加快绿色建材产业发展宿城区市开区现企业基础积极推行市场换投资模式加快引进培育批拥品牌掌握核心技术引领作强龙头企业力争2015年绿色建材产业产值突破X亿元
三建立垃圾分类收集机制实现垃圾分类仅群众环保意识够必须建立行效措施激励机制加快推行生活垃圾源头分类率先学校机关企事业单位开展垃圾分类投放试点切实垃圾回收物害物等进行专项分流逐步建立垃圾分类收集分类运输分类处置体系探索建立垃圾分类收集补偿激励机制制定居民企事业单位垃圾分类奖励办法求进行分类居民区单位予必奖励通政策济等手段努力调动广群众积极性动性
四创新企业环保信评价理方面加快制定完善企业环保信评价标准方法逐步扩评级范围企业环保信分绿色满意x色标志黄色警告红色违章黑色危害等五等级确保2015年全市工业企业全部纳入评级范围方面进步强化评估结果运推动评估结果财政资金银行贷款挂钩联动绿色满意x色标志等级企业优先安排清洁生产科技创新技术改造等专项资金补助
黄色警告等级企业商业银行征信系统联动实行禁贷
红色违章等级排污企业加现场监测频次巡查力度实行强制污染事责保险督促排污单位履行环保责切实增强企业环保动性积极性
（六）建章立制基础着力健全全域覆盖监体系
推进生态文明建设仅精神驱动物质支撑远远够必须刚性制度法治保障生态环境保护问题敢亮红灯重拳出狠招折扣落实五项制度硬措施破解生态硬约束
完善环境保护制度全面落实生态红线区域保护责制度干部生态环境实绩公示制度生态环境损害济调节制度生态环境损害错责终身追究制度进步扩化工印染造纸涉铅等高环境风险行业企业环境污染责保险推行范围探索建立突出环境问题约谈绿色信贷等机制切实形成谁保护谁受益谁损害谁补偿利益导全面推行环保挂牌督办区域限批制度存严重环境污染环境安全隐患开发区实施挂牌督办限期整改挂牌督办期间环境污染治理项目外余新增污染物排污量项目律实行区域限批
二完善环境执法制度加强环保行政执法司法效衔接强化行政机关司法部门联动配合污染环境破坏生态行零容忍严厉击生态环境违法犯罪行切实生态环境保护纳入法治化轨道进步加私设暗偷排漏排等恶意排污行查处力度实行环保执法检查障碍制度企业理阻碍环保部门现场执法检查严格落实区域环境质量行政首长负责制度建立环境执法巡视机制产生严重排污行发生重生态破坏事件区域开展日常巡视巡查严肃追究环保执法作乱作等失职渎职行
三完善环境监督制度加快环境信息公开进步扩政府环境信息动公开范围定期发布生态文明建设量化评价情况时社会公布节减排生态建设环境质量情况保障公众知情权监督权健全公众参机制完善环境规划重政策重点建设项目环评等听证制度探索建立政府企业公众时沟通等话协商解决机制台畅通公众环境权益诉求表达渠道积极开展社会监督社会公事务理权限责传统政府职责中适度分离出鼓励社会组织承担环境责参环境保护探索成立公众参第三方咨询调查机构努力搭建公众监督参生态文明建设新台
三千方百计确保生态文明建设项务落实处
生态文明建设贵坚持重落实次会市委市政府出台关深入推进生态文明建设意见部门务必高度负责精神认真贯彻落实市委市政府决策部署千方百计抓工作落实确保市生态文明建设取实效
协调联动位市生态文明建设领导组加强组织协调围绕工作重点细化目标务落实政策措施断加强领域生态文明建设督查指导环保部门作生态文明建设行政牵头部门勇挑重担敢抓敢切实肩负起保护生态环境重责发改财政信科技等成员单位增强协作配合意识形成工作合力确保项工作落实位县（区）部门牢固树立全市盘棋思想认真生态文明建设指标找差距找足什缺补什什弱补什早达考核标准快扭转动局面级委政府生态文明建设摆更加突出位置加综合推进力度切实形成市县乡分级负责部门协作联动全社会广泛参工作格局
二资金投入位良生态环境重公产品民生福祉方面投入必须作公财政支出重点优先保障县（区）充分发挥推进生态文明建设导作求逐年增加财政投入确保公财政预算环境保护生态建设支出增幅高济增长速度特抓住前国家推进城市基础设施建设重机遇积极争取城市综合廊城镇污水网建设等专项资金金融部门加快创新金融产品服务方式积极引导企业通科技创新提高资源利效率减少污染物排放保护生态环境继续完善政府引导市场运作社会参元投入机制吸引更社会资进入环境基础设施建设营领域推动环境保护济发展相融合相促进
三宣传发动位生态理念然产生需通加强宣传引导形成正确舆导充分发挥新闻媒体宣传作通接气形式见摸着方式力宣传加强生态环境保护必性紧迫性充分发挥政府导作学校教育导作通级校中学校开设生态体验生态实践课广干部群众学生切身体验钢筋水泥烟尘污水森林氧吧青山绿水间感觉心灵深处感悟加强生态环境保护重性充分发挥生态创建活动示范作创建绿色机关绿色社区等载体树立谐伦理观环境友观资源节约观绿色消费观节环保等生态理念深入心增强全社会生态觉
四队伍建设位加强生态环保机构队伍建设充实市县（区）生态环保执法力量保证乡镇专负责进步提高环境监力加快组建市级土壤实验室启动开展相关业务工作建立健全引进机制抓紧培养引进生态文明建设急需拔尖专业重点双创引进计划X培养工程科技企业家培育工程中加生态科技引进培养力度着力造创新型生态环保队伍建立完善应急指挥台机动处置队伍组建生态环境应急专家组强化物资设备等应急装备防范生态环境风险提供强力信息技术支撑
志正处工业化城市化加速推进期XX言生态文明建设时代赋予历史性命题全面康建设中绕开话题更考验视野智慧战略课题建设生态文明决排斥工业化城市化放弃富裕物质生活追求回原生态种生产生活方式超越扬弃传统粗放型发展方式合理消费方式生产活动济建设始终限制然环境承受范围走生产发展生活富裕生态良持续发展道路建设金山银山绿水青山美家园坚信家牢固树立尊重然应然保护然生态文明理念时刻保持爬坡行压力感环保民命感争创流责感坚定落实五项制度着力构建五体系项目项目推进指标指标突破定够生态文明建设迈出更加坚实步伐期实现国家级生态市创建目标
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