某区活增减挂钩政策实施方案
深入推进城乡建设增减挂钩工作构建新型保障机制根关文件结合区实际制定实施方案
指导思想
新时代中国特色社会义思想指导全面贯彻二十精神抢抓农村废旧宅基城乡工矿废弃整理复垦巩固易扶贫搬迁成果推进全域生态文明建设相结合集中力量周密组织精心实施足活城乡建设增减挂钩政策积极争取筹措资金造生态美产业兴百姓富幸福美新某
二工作目标
农村废旧宅基城乡工矿废弃整理复垦扩城乡建设增减挂钩项目实施规模优化城乡结构布局持续改善农村生产生活条件保障脱贫攻坚区域类项目需求促进社会济持续发展争取国家支持节余指标全省范围东西部扶贫协作口支援省份间流转交易努力增加交易收入
三政策
根中华民然资源理法第六十二条农村村民户处宅基宅基面积
超省治区直辖市规定标准等规定搬迁农户闲置废弃宅基进行腾退拆复垦市区级政府加强增减挂钩资金收益统筹理根安置方式钱走等受益’原分配集中安置增减挂钩收益返集体济组织村民安排新居基础设施建设等
四务
（）项目区调查选择重点易扶贫搬迁群众腾出废旧宅基附属设施农村集中收缩居住形成存量新农村建成形成废弃作建设集体土兼顾废弃采矿砖瓦窑工厂道路等综合考虑土利现状权属等级分析复垦潜力需求发展需作拆旧区
（二）科学编制实施方案全面开展专项调查综合分析废旧宅基复垦潜力项目需求结余指标交易规模增减挂钩规划精心编制项目实施方案程序报审批复垦区域具备耕复垦条件优先复垦耕确实宜复垦耕宜林林宜草草宜园园宜开发开发宜生态生态原恢复适应然生态环境林草等
（三）补偿范围标准
1法偿腾退农户废旧宅基工矿废弃
（1）2023年1月1日前通形式已搬迁农户废旧宅基
（2）2023年1月1日通易扶贫搬迁集中安置市区农林场移民点南阳山移民点收缩居住享受户安置补助政策搬迁乡镇区外搬迁户废旧宅基
（3）兜底户集中供养五保户原住房窑洞搬迁农户废旧宅基
（4）遭受然灾害通补助安置搬迁农户废旧宅基
（5）户口已迁出区房屋已拆院落部分棚圈院墙废旧宅基
（6）矿权已期矿山现已废弃采矿砖瓦窑等
2偿腾退农户废旧宅基工矿废弃
2023年1月1日通外出务工投亲友进城入镇购买商品房等未享受易扶贫搬迁政策安置补助搬迁农户(偿腾退中第5类)废旧宅基实行偿腾退标准：
（1）废旧宅基房屋院墙完整根房屋结构面积腾退拆次性补偿8000元宗规定时限腾退拆者次性奖励2023元
（2）废旧宅基房屋已拆院落部分棚圈院墙规定时限腾退拆次性补偿3000元宗规定时限拆者次性奖励2023元宗
（3）矿权尚未期现已废弃需退出采矿砖瓦窑等国家现行补偿政策予适补偿
（四）补偿程序
1调查审核乡镇负责整村整组搬迁废旧宅基废弃工矿进行详细摸底调查全面摸清户搬迁时间搬迁类型旧宅位置搬迁点户籍房屋否拆等信息结合历年搬迁台账填写搬迁农户废旧宅基废弃工矿腾退调查认定表报区移民办城建局扶贫办民政局公安局审核确定公示异议偿腾退花名册报区财政局备案作腾退补偿奖励
2腾退拆偿腾退废旧宅基废弃工矿乡镇政府搬迁农户企业签订废旧宅基房屋等拆协议督促搬迁农户企业行腾退拆偿腾退搬迁农户企业乡镇政府
搬迁农户签订废旧宅基房屋等拆补偿协议督促搬迁农户企业行腾退拆搬迁农户企业协议约定时限未行腾退拆视放弃废旧宅基废弃工矿乡镇统组织拆
3检查确认搬迁农户废旧宅基废弃工矿拆乡镇拆情况进行全面检查逐户建立信息档案留存拆前拆影资料
4兑付奖补资金搬迁户废旧宅基废弃工矿拆乡镇检查确认区财政局乡镇报腾退奖补资金拨付报告筹措资金预先列支乡镇乡镇直接发放农户企业中央调剂资金位列入支付范围
（五）补偿时限
2024年5月20日前乡镇完成腾退复垦范围废旧宅基废弃工矿调查摸底登记造册部门审核认定签订拆协议6月30日前全面完成废旧宅基废弃工矿腾退拆工作偿腾退市区农林场移民点南阳山移民点收缩居住点已分房搬迁须5月20日前行腾退拆废旧宅基房屋5月20日止未签订拆协议未行腾退拆废旧宅基房屋废弃工矿乡镇组织程序强制拆属2017年南阳山移民点收缩居住点安置已分
配住房尚未搬迁乡镇负责督促5月20日前必须搬迁位行腾退废旧宅基
偿腾退废旧宅基搬迁农户废弃工矿业须5月20日前签订废旧宅基房屋拆奖补协议5月20日前协议约定时限拆享受次性补偿奖励发放补偿资金5月20日签订协议行腾退拆予补偿乡镇组织强行统拆
乡镇参标准结合辖区实际情况制定具体实施细报备案参执行
五工作职责
乡镇：负责废旧宅基腾退废弃工矿复垦宣传动员调查摸底登记造册审核认定签订协议房屋拆信访维稳矛盾纠纷调处奖补资料整理档等
区移民办：负责审核确认享受移民扶贫搬迁政策农户信息
区发改局：负责审核确认享受易扶贫搬迁政策农户信息
区城建局：负责审核确认享受区城保障性住房搬迁政策农户信息
区财政局：负责废旧宅基废弃工矿腾退奖补资金筹措拨付监
区然资源局：负责废旧宅基房屋废弃工矿拆复垦
区扶贫办：负责审核确认享受搬迁补助政策搬迁农户信息
区民政局：负责审核确认五保户遭受然灾害享受安置补助农户信息
区司法局：负责废旧宅基拆中财产公证工作
区公安局：负责核搬迁农户户口迁移信息法击腾退拆程中理取闹造谣生事阻扰工程行
六组织保障
成立然资源部门牵头公安农业农村财政民政司法畜牧移民等单位组成联合工作组深入项目实施开展废旧宅基复垦相关政策宣传调处项目推进中矛盾纠纷法规组织强行拆结合落实五禁规定清理外口搬迁回流员违法放牧占废旧宅基私搭乱建养畜暖棚等问题指导督促项目实施乡镇民政府加快推进废旧宅基废弃工矿复垦工作
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深入推进城乡建设增减挂钩工作构建新型保障机制根关文件结合区实际制定实施方案
指导思想
新时代中国特色社会义思想指导全面贯彻二十精神抢抓农村废旧宅基城乡工矿废弃整理复垦巩固易扶贫搬迁成果推进全域生态文明建设相结合集中力量周密组织精心实施足活城乡建设增减挂钩政策积极争取筹措资金造生态美产业兴百姓富幸福美新某
二工作目标
农村废旧宅基城乡工矿废弃整理复垦扩城乡建设增减挂钩项目实施规模优化城乡结构布局持续改善农村生产生活条件保障脱贫攻坚区域类项目需求促进社会济持续发展争取国家支持节余指标全省范围东西部扶贫协作口支援省份间流转交易努力增加交易收入
三政策
根中华民然资源理法第六十二条农村村民户处宅基宅基面积
超省治区直辖市规定标准等规定搬迁农户闲置废弃宅基进行腾退拆复垦市区级政府加强增减挂钩资金收益统筹理根安置方式钱走等受益’原分配集中安置增减挂钩收益返集体济组织村民安排新居基础设施建设等
四务
（）项目区调查选择重点易扶贫搬迁群众腾出废旧宅基附属设施农村集中收缩居住形成存量新农村建成形成废弃作建设集体土兼顾废弃采矿砖瓦窑工厂道路等综合考虑土利现状权属等级分析复垦潜力需求发展需作拆旧区
（二）科学编制实施方案全面开展专项调查综合分析废旧宅基复垦潜力项目需求结余指标交易规模增减挂钩规划精心编制项目实施方案程序报审批复垦区域具备耕复垦条件优先复垦耕确实宜复垦耕宜林林宜草草宜园园宜开发开发宜生态生态原恢复适应然生态环境林草等
（三）补偿范围标准
1法偿腾退农户废旧宅基工矿废弃
（1）2023年1月1日前通形式已搬迁农户废旧宅基
（2）2023年1月1日通易扶贫搬迁集中安置市区农林场移民点南阳山移民点收缩居住享受户安置补助政策搬迁乡镇区外搬迁户废旧宅基
（3）兜底户集中供养五保户原住房窑洞搬迁农户废旧宅基
（4）遭受然灾害通补助安置搬迁农户废旧宅基
（5）户口已迁出区房屋已拆院落部分棚圈院墙废旧宅基
（6）矿权已期矿山现已废弃采矿砖瓦窑等
2偿腾退农户废旧宅基工矿废弃
2023年1月1日通外出务工投亲友进城入镇购买商品房等未享受易扶贫搬迁政策安置补助搬迁农户(偿腾退中第5类)废旧宅基实行偿腾退标准：
（1）废旧宅基房屋院墙完整根房屋结构面积腾退拆次性补偿8000元宗规定时限腾退拆者次性奖励2023元
（2）废旧宅基房屋已拆院落部分棚圈院墙规定时限腾退拆次性补偿3000元宗规定时限拆者次性奖励2023元宗
（3）矿权尚未期现已废弃需退出采矿砖瓦窑等国家现行补偿政策予适补偿
（四）补偿程序
1调查审核乡镇负责整村整组搬迁废旧宅基废弃工矿进行详细摸底调查全面摸清户搬迁时间搬迁类型旧宅位置搬迁点户籍房屋否拆等信息结合历年搬迁台账填写搬迁农户废旧宅基废弃工矿腾退调查认定表报区移民办城建局扶贫办民政局公安局审核确定公示异议偿腾退花名册报区财政局备案作腾退补偿奖励
2腾退拆偿腾退废旧宅基废弃工矿乡镇政府搬迁农户企业签订废旧宅基房屋等拆协议督促搬迁农户企业行腾退拆偿腾退搬迁农户企业乡镇政府
搬迁农户签订废旧宅基房屋等拆补偿协议督促搬迁农户企业行腾退拆搬迁农户企业协议约定时限未行腾退拆视放弃废旧宅基废弃工矿乡镇统组织拆
3检查确认搬迁农户废旧宅基废弃工矿拆乡镇拆情况进行全面检查逐户建立信息档案留存拆前拆影资料
4兑付奖补资金搬迁户废旧宅基废弃工矿拆乡镇检查确认区财政局乡镇报腾退奖补资金拨付报告筹措资金预先列支乡镇乡镇直接发放农户企业中央调剂资金位列入支付范围
（五）补偿时限
2024年5月20日前乡镇完成腾退复垦范围废旧宅基废弃工矿调查摸底登记造册部门审核认定签订拆协议6月30日前全面完成废旧宅基废弃工矿腾退拆工作偿腾退市区农林场移民点南阳山移民点收缩居住点已分房搬迁须5月20日前行腾退拆废旧宅基房屋5月20日止未签订拆协议未行腾退拆废旧宅基房屋废弃工矿乡镇组织程序强制拆属2017年南阳山移民点收缩居住点安置已分
配住房尚未搬迁乡镇负责督促5月20日前必须搬迁位行腾退废旧宅基
偿腾退废旧宅基搬迁农户废弃工矿业须5月20日前签订废旧宅基房屋拆奖补协议5月20日前协议约定时限拆享受次性补偿奖励发放补偿资金5月20日签订协议行腾退拆予补偿乡镇组织强行统拆
乡镇参标准结合辖区实际情况制定具体实施细报备案参执行
五工作职责
乡镇：负责废旧宅基腾退废弃工矿复垦宣传动员调查摸底登记造册审核认定签订协议房屋拆信访维稳矛盾纠纷调处奖补资料整理档等
区移民办：负责审核确认享受移民扶贫搬迁政策农户信息
区发改局：负责审核确认享受易扶贫搬迁政策农户信息
区城建局：负责审核确认享受区城保障性住房搬迁政策农户信息
区财政局：负责废旧宅基废弃工矿腾退奖补资金筹措拨付监
区然资源局：负责废旧宅基房屋废弃工矿拆复垦
区扶贫办：负责审核确认享受搬迁补助政策搬迁农户信息
区民政局：负责审核确认五保户遭受然灾害享受安置补助农户信息
区司法局：负责废旧宅基拆中财产公证工作
区公安局：负责核搬迁农户户口迁移信息法击腾退拆程中理取闹造谣生事阻扰工程行
六组织保障
成立然资源部门牵头公安农业农村财政民政司法畜牧移民等单位组成联合工作组深入项目实施开展废旧宅基复垦相关政策宣传调处项目推进中矛盾纠纷法规组织强行拆结合落实五禁规定清理外口搬迁回流员违法放牧占废旧宅基私搭乱建养畜暖棚等问题指导督促项目实施乡镇民政府加快推进废旧宅基废弃工矿复垦工作
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