市贯彻落实基农田保护规定情况调研报告（仅供学）
根市常委会年工作安排民族宗教外事侨务工作委员会xx副带领3月中旬4月旬市贯彻落实xx省基农田保护规定情况进行专题调研调研组赴xx区xx区xx区xx区开展实考察基础召开座谈会集中听取市国土环境资源局市农业局市财政局市农综办区贯彻落实xx省基农田保护规定情况汇报步加强改进市基农田保护工作进行座谈交流调研取预期效果现调研情况报告：
市贯彻落实xx省基农田保护规定总体情况
（）土利现状土利规划理情况根国土资源部审核通xx年变更数成果xx市土总面积192075公顷中建设25602公顷中国建设20992公顷集体建设4610公顷农业160676公顷中耕23022公顷（中基农田19102公顷）未利5797公顷xx市土利总体规划（xx―xx年）（xx年修改）规划xx年项控制指标建设26903公顷占1402中城乡建设11806公顷交通水利14738公顷农业159780公顷占8327中耕保量23219公顷基农田保护面积19000公顷未利5193公顷占271
（二）耕保护工作情况1耕保量基农田保护面积类变化情况xx年xx年全市耕实际保面积分2365307公顷2337691公顷2341476公顷23022公顷加调整类面积206014公顷完成耕保量务xx年xx年全市基农田保护面积分1921055公顷1921055公顷1921138公顷1910265公顷xx年xx年全市批准建设占耕17156公顷9521公顷13240公顷9012公顷均完成耕占补衡
2耕占补衡基农田占补划落实情况xx年xx年符合土利总体规划前提全市获省政府批准建设占耕542公顷均规定完成先补占占补衡类指标均省达指标范围严格执行先缴款批制度足额收缴耕开垦费5500万元专款耕开垦耕占补衡易补充方式完成xx等市县补充耕指标xx年市新增建设未占基农田3耕保护责落实制度建设情况市成立市政府领导组长分领导副组长国土资源农业监察等相关部门领导成员耕基农田保护工作领导组市政府领导镇政府领导签订耕保护责状签订率达100明确镇负责行政辖区耕保护工作务确保耕保护责层层落实xx年xx年市断加非法占行击力度立案查处非法占行167宗面积47778公顷罚款5609万元海土利情况较复杂区镇聘请23名村应届毕业生退休干部村干部担土协员负责辖区土利理进行协助理市国土农业等职理部门采取定期进行重点抽查准确掌握市耕基农田变化情况外预防农民占耕建房列入区镇政府耕保护工作重点常组织执法部门时监视村庄周边民房建设动态情况旦发现占耕建房苗头马加制止
4耕质量建设理情况全市耕土壤机质均含量整体含量中等偏低土壤处弱酸环境土壤全氮属中等水碱解氮均含量整体属中等偏低水土壤效磷整体含量较高土壤缓效钾速效钾均含量整体含量偏低土壤中微量元素中效钙效硫效锌整体含量较充裕效镁均含量属中水全市耕力处中水三级四级占全市耕6204年全市耕8监测点土壤检测情况土壤速效磷含量较丰富外土壤机质碱解氮速效钾含量均偏低种植水稻土壤检测结果普遍低种植瓜菜土壤检测结果
（三）永久基农田划定工作情况国土资源部农业部省国土环境资源厅农业厅部署安排xx年批准实施土利总体规划xx年市全省范围率先完成全市永久基农田划定工作划定永久基农田1910265公顷省政府达19000公顷指标划10265公顷划定成果xx年10月17日通市政府组织验收基农田数已报国土部审核全市划定基农田保护片块20547755图斑设立统规范基农田保护标志牌24界桩480明确标示出基农田位置面积保护责相关政策规定示意图监督举报电话等信息市政府区（镇国营农场）区（镇国营农场）居委会（村委会生产队）村委会村民组领导村组承包户层层签订保护责书签订市
镇级责状102份村级责状约1000份通签订责书明确基农田块范围类面积质量等级保护措施事额权利义务奖励处罚等容步市行政区划调整土规划调整结果永久性基农田成果进步完善
（四）土整治工作情况
xx年市实施完成xx三项目土整治工作项目建设规模分45345亩2057亩142093亩投入资金分140238万元11529万元99922万元年计划实施xx区中廖村南滨农场土开发整理项目两建设总规模22842公顷项目预算合计1766万元新增耕13172公顷
完成高标准基农田建设土整治务市选定xx湾镇南田农场藤桥河黎光分场黎场分场基农田建设项目项目已报省厅申请省级专项财政资金申报项目区总规模57735公顷4800元亩预算总投资415698万元项目均位土利总体规划划定土开发整理复垦区
二存问题
基农田保护工作作落实耕保护项特殊举措全市年努力取定成效耕基农田保护工作中存亟解决问题：
（）耕占补衡压力市正处城镇化快速发展阶段省市重点项目城市基础设施项目确需占耕建设xx年占耕6375944公顷市耕开垦备资源匮乏补充耕储备严重足耕开垦速度赶占耕速度4年里仅3市行完成占补衡务余97省厅支持省完成易占补衡耕占补衡务然艰巨必须适度申请省易补充耕
（二）国家占优补优政策难严格执行xx年2月国土资源部发国土资源部关强化控落实严格耕保护制度通知（国土资发xx18号）求强化耕数量质量占补衡占耕补充相等数量相质量耕占水田补水田占水田补旱求级土部门建设项目耕占补衡进行严格关审查市正创建国际滨海旅游精品城市部分水田分布海缓带xx湾红塘湾创意产业园等区片省市重点项目较目前全省耕备资源现状耕开垦规定新增耕绝部分旱难开垦出水田作补充耕储备占水田项目法落实占补衡建设法通审批
（三）资金整合力度部门缺少统协调机制农业综合开发中土治理项目国土局实施土整理项目水务局实施农田水利建设农业局实施测土配方施肥项目现代农业项目政没实现机整合没形成合力财政资金难发挥优效益
（四）耕保护责制未全面落实根xx省基农田保护规定第三条：级民政府应基农田保护工作列领导期目标责制项容求市县民政府应基农田保护工作列入区镇民政府领导期目标责制项容目前原市政府领导镇政府领导签订耕保护责状市撤镇设区目前没重新签订基农田保护领导期目标责制未效落实政府负责部门协作统筹理严保红线基农田保护机制需进步完善
（五）设施农业易理现设施农业规定中两部分容没明确规定难工作形成指导意见没附属设施理生活房仓库建设形式标准年限等作出具体理规定防止假农设施名建设高档楼房现象时发生二没南繁育种产业亟需田头简易住宿晒场实验室等设施规模建设形式标准年限等作出具体理规定缺乏标准监服务中易握支持击力度增加基层工作压力
三意见建议
着市进入开放发展阶段项目建设保障务十分繁重耕保护然面严峻考验切实加强基农田实行特殊保护更促进热带高效农业社会济持续发展调研组提出点意见建议
（）加宣传教育完善规章制度继续加土理法基农田保护条例xx省基农田保护规定等法律法规现行土政策宣传力度切实提高广干部群众耕保护基农田保护重性认识严格xx省基农田保护规定求坚决落实基农田保护领导期目标责制进步完善基农田保护机制建议市政府xx年开始年市常委会报告行政区基农田保护情况通监督确保耕基农田保护红线逾越
（二）加强土执法工作法查处非法占耕行充分发挥政府导作形成委领导政府负责部门协调公众参联动良局面建立健全土动态巡查制度完善市区村三级动态巡查工作网络建设落实执法监察责机制进步加强土执法监察法查处类非法占耕行非法占基农田耕数量较造成耕量破坏涉嫌犯罪法时移送司法机关做时拆复耕等工作建议国土部门加强土协员队伍建设充实基层力量
（三）加开垦土壤培育力度确保占补衡耕量足质优发挥社会力量鼓励社会资金参耕开垦土整理复垦力争两年耕指标储备时耕开垦土整理复垦生态保护结合起耕开垦土整理复垦耕保护责目标结合起确保耕总量衡求项目施工单位占优质耕作层作剥离处理运新开垦耕进行土壤改良通组织农民科技施肥施机肥培育新开垦耕解决耕开垦量足质优问题
（四）加强资金整合推动农田整治建设委领导政府负责国土搭台部门联动社会参求市政府统领导通推动国土农综水务农业新农村办等部门资金整合加资金投入吸引社会资金投入力改造中低产田推进高标准基农田建设完善水利设施培育改良土壤提高耕基农田生产力建议市政府市农业综合开发中土治理项目国土部门实施土整理项目水务部门实施农田水利工程建设农业部门实施测土配方施肥项目现代农业项目资金实行机整合规划农田开发整理项目集中投入连片综合开发充分发挥财政资金效益
（五）时俱进适时修订xx省基农田保护规定着城镇化进程进步加快省全国样基农田保护工作形势已发生变化xx省基农田保护规定部分条款已适应省新形势求建议省常委会通加强监督专题调研工作全面解省基农田保护工作实际情况根土理法律法规现行土政策规定适时启动xx省基农田保护规定修订工作促进省耕基农田保护工作
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根市常委会年工作安排民族宗教外事侨务工作委员会xx副带领3月中旬4月旬市贯彻落实xx省基农田保护规定情况进行专题调研调研组赴xx区xx区xx区xx区开展实考察基础召开座谈会集中听取市国土环境资源局市农业局市财政局市农综办区贯彻落实xx省基农田保护规定情况汇报步加强改进市基农田保护工作进行座谈交流调研取预期效果现调研情况报告：
市贯彻落实xx省基农田保护规定总体情况
（）土利现状土利规划理情况根国土资源部审核通xx年变更数成果xx市土总面积192075公顷中建设25602公顷中国建设20992公顷集体建设4610公顷农业160676公顷中耕23022公顷（中基农田19102公顷）未利5797公顷xx市土利总体规划（xx―xx年）（xx年修改）规划xx年项控制指标建设26903公顷占1402中城乡建设11806公顷交通水利14738公顷农业159780公顷占8327中耕保量23219公顷基农田保护面积19000公顷未利5193公顷占271
（二）耕保护工作情况1耕保量基农田保护面积类变化情况xx年xx年全市耕实际保面积分2365307公顷2337691公顷2341476公顷23022公顷加调整类面积206014公顷完成耕保量务xx年xx年全市基农田保护面积分1921055公顷1921055公顷1921138公顷1910265公顷xx年xx年全市批准建设占耕17156公顷9521公顷13240公顷9012公顷均完成耕占补衡
2耕占补衡基农田占补划落实情况xx年xx年符合土利总体规划前提全市获省政府批准建设占耕542公顷均规定完成先补占占补衡类指标均省达指标范围严格执行先缴款批制度足额收缴耕开垦费5500万元专款耕开垦耕占补衡易补充方式完成xx等市县补充耕指标xx年市新增建设未占基农田3耕保护责落实制度建设情况市成立市政府领导组长分领导副组长国土资源农业监察等相关部门领导成员耕基农田保护工作领导组市政府领导镇政府领导签订耕保护责状签订率达100明确镇负责行政辖区耕保护工作务确保耕保护责层层落实xx年xx年市断加非法占行击力度立案查处非法占行167宗面积47778公顷罚款5609万元海土利情况较复杂区镇聘请23名村应届毕业生退休干部村干部担土协员负责辖区土利理进行协助理市国土农业等职理部门采取定期进行重点抽查准确掌握市耕基农田变化情况外预防农民占耕建房列入区镇政府耕保护工作重点常组织执法部门时监视村庄周边民房建设动态情况旦发现占耕建房苗头马加制止
4耕质量建设理情况全市耕土壤机质均含量整体含量中等偏低土壤处弱酸环境土壤全氮属中等水碱解氮均含量整体属中等偏低水土壤效磷整体含量较高土壤缓效钾速效钾均含量整体含量偏低土壤中微量元素中效钙效硫效锌整体含量较充裕效镁均含量属中水全市耕力处中水三级四级占全市耕6204年全市耕8监测点土壤检测情况土壤速效磷含量较丰富外土壤机质碱解氮速效钾含量均偏低种植水稻土壤检测结果普遍低种植瓜菜土壤检测结果
（三）永久基农田划定工作情况国土资源部农业部省国土环境资源厅农业厅部署安排xx年批准实施土利总体规划xx年市全省范围率先完成全市永久基农田划定工作划定永久基农田1910265公顷省政府达19000公顷指标划10265公顷划定成果xx年10月17日通市政府组织验收基农田数已报国土部审核全市划定基农田保护片块20547755图斑设立统规范基农田保护标志牌24界桩480明确标示出基农田位置面积保护责相关政策规定示意图监督举报电话等信息市政府区（镇国营农场）区（镇国营农场）居委会（村委会生产队）村委会村民组领导村组承包户层层签订保护责书签订市
镇级责状102份村级责状约1000份通签订责书明确基农田块范围类面积质量等级保护措施事额权利义务奖励处罚等容步市行政区划调整土规划调整结果永久性基农田成果进步完善
（四）土整治工作情况
xx年市实施完成xx三项目土整治工作项目建设规模分45345亩2057亩142093亩投入资金分140238万元11529万元99922万元年计划实施xx区中廖村南滨农场土开发整理项目两建设总规模22842公顷项目预算合计1766万元新增耕13172公顷
完成高标准基农田建设土整治务市选定xx湾镇南田农场藤桥河黎光分场黎场分场基农田建设项目项目已报省厅申请省级专项财政资金申报项目区总规模57735公顷4800元亩预算总投资415698万元项目均位土利总体规划划定土开发整理复垦区
二存问题
基农田保护工作作落实耕保护项特殊举措全市年努力取定成效耕基农田保护工作中存亟解决问题：
（）耕占补衡压力市正处城镇化快速发展阶段省市重点项目城市基础设施项目确需占耕建设xx年占耕6375944公顷市耕开垦备资源匮乏补充耕储备严重足耕开垦速度赶占耕速度4年里仅3市行完成占补衡务余97省厅支持省完成易占补衡耕占补衡务然艰巨必须适度申请省易补充耕
（二）国家占优补优政策难严格执行xx年2月国土资源部发国土资源部关强化控落实严格耕保护制度通知（国土资发xx18号）求强化耕数量质量占补衡占耕补充相等数量相质量耕占水田补水田占水田补旱求级土部门建设项目耕占补衡进行严格关审查市正创建国际滨海旅游精品城市部分水田分布海缓带xx湾红塘湾创意产业园等区片省市重点项目较目前全省耕备资源现状耕开垦规定新增耕绝部分旱难开垦出水田作补充耕储备占水田项目法落实占补衡建设法通审批
（三）资金整合力度部门缺少统协调机制农业综合开发中土治理项目国土局实施土整理项目水务局实施农田水利建设农业局实施测土配方施肥项目现代农业项目政没实现机整合没形成合力财政资金难发挥优效益
（四）耕保护责制未全面落实根xx省基农田保护规定第三条：级民政府应基农田保护工作列领导期目标责制项容求市县民政府应基农田保护工作列入区镇民政府领导期目标责制项容目前原市政府领导镇政府领导签订耕保护责状市撤镇设区目前没重新签订基农田保护领导期目标责制未效落实政府负责部门协作统筹理严保红线基农田保护机制需进步完善
（五）设施农业易理现设施农业规定中两部分容没明确规定难工作形成指导意见没附属设施理生活房仓库建设形式标准年限等作出具体理规定防止假农设施名建设高档楼房现象时发生二没南繁育种产业亟需田头简易住宿晒场实验室等设施规模建设形式标准年限等作出具体理规定缺乏标准监服务中易握支持击力度增加基层工作压力
三意见建议
着市进入开放发展阶段项目建设保障务十分繁重耕保护然面严峻考验切实加强基农田实行特殊保护更促进热带高效农业社会济持续发展调研组提出点意见建议
（）加宣传教育完善规章制度继续加土理法基农田保护条例xx省基农田保护规定等法律法规现行土政策宣传力度切实提高广干部群众耕保护基农田保护重性认识严格xx省基农田保护规定求坚决落实基农田保护领导期目标责制进步完善基农田保护机制建议市政府xx年开始年市常委会报告行政区基农田保护情况通监督确保耕基农田保护红线逾越
（二）加强土执法工作法查处非法占耕行充分发挥政府导作形成委领导政府负责部门协调公众参联动良局面建立健全土动态巡查制度完善市区村三级动态巡查工作网络建设落实执法监察责机制进步加强土执法监察法查处类非法占耕行非法占基农田耕数量较造成耕量破坏涉嫌犯罪法时移送司法机关做时拆复耕等工作建议国土部门加强土协员队伍建设充实基层力量
（三）加开垦土壤培育力度确保占补衡耕量足质优发挥社会力量鼓励社会资金参耕开垦土整理复垦力争两年耕指标储备时耕开垦土整理复垦生态保护结合起耕开垦土整理复垦耕保护责目标结合起确保耕总量衡求项目施工单位占优质耕作层作剥离处理运新开垦耕进行土壤改良通组织农民科技施肥施机肥培育新开垦耕解决耕开垦量足质优问题
（四）加强资金整合推动农田整治建设委领导政府负责国土搭台部门联动社会参求市政府统领导通推动国土农综水务农业新农村办等部门资金整合加资金投入吸引社会资金投入力改造中低产田推进高标准基农田建设完善水利设施培育改良土壤提高耕基农田生产力建议市政府市农业综合开发中土治理项目国土部门实施土整理项目水务部门实施农田水利工程建设农业部门实施测土配方施肥项目现代农业项目资金实行机整合规划农田开发整理项目集中投入连片综合开发充分发挥财政资金效益
（五）时俱进适时修订xx省基农田保护规定着城镇化进程进步加快省全国样基农田保护工作形势已发生变化xx省基农田保护规定部分条款已适应省新形势求建议省常委会通加强监督专题调研工作全面解省基农田保护工作实际情况根土理法律法规现行土政策规定适时启动xx省基农田保护规定修订工作促进省耕基农田保护工作
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