关市网约车理调研报告
落实全省走基层找问题想办法促发展活动精神市委严华书记调度全市兴调查研究工作会议求根XX市委印发＜关全市兴调查研究实施方案＞通知（X〔2023〕X号）求级调查研究工作计划安排结合学贯彻新时代中国特色社会义思想题教育市交通运输综合行政执法支队负责针市区网约车行业理问题率队开展次专题调研活动
基情况
1调研背景网约车作享济时代先行者效缓解市城区车难窘境市民出行带新便利暴露出企业营者体责落实安全事频发问题特疫情时代出行观念发生改变济复苏预期市区网约车驾驶员群体生意差营效益欠佳出现稳定问题接连驾驶员红网等网络媒体发帖省委巡视组投诉微信群议甚扬言集体群访次调研重解决市区网约车驾驶员群体稳定行业健康发展问题
2调研重点深入解市区网约车运营理现状坚持问题导查找亟解决难题研究解决问题策措施加强规范市网约车理提供决策重点围绕三方面开展：网约车司机理收入情况网约车台公司理情况二驾驶员群体稳定问题应措施三听取企业政府意见建议
3调研情况成立网约车调研组组长XXX副支队长副组长运二队城客办支队办公室负责成员调研组通实走访听取汇报座谈交流查台账等方式现场调研市区XX公司XX公司滴滴公司XX办事处XX公司XX出行等5家网约车营企业（含台公司线公司）
二召开4次座谈会5月份先持召开网约车公司负责座谈会网约车驾驶员代表座谈会访驾驶员座谈会驾驶员道分析网约车生意差种原通报支队非治违情况驾驶员增进监执法部门理解征询驾驶员诉求探讨优化营环境改善驾驶员营状况办法路子
二存问题
目前市区网约车7家台公司9家运营公司审批网约车1041台中新源车964台占93％全市已取网约车业资格证员5660通深入企业实调查驾驶员面面交流解特兄弟市州做法发现市网约车行业存七方面问题
驾驶员营收入较差滴滴公司部分合法网约车驾驶员营收入差时营运收入仅20元成开支实际收入低
二存网约车异营运现象网约车没张贴车身标识少数县市籍网约车市区客源县里钻没张贴标识执法员难辨属县籍空子市区浑水摸鱼异营运扰乱市区网约车市场秩序侵犯市区网约车驾驶员合法权益
三驾驶员群体存稳定隐患滴滴公司合法网约车驾驶员市场存合规网约车营环境差满意分红网1234512328等投诉省委巡视组访市交通执法支队交通运输局集访意
四驾驶员安全意识淡薄滴滴等网约车台公司调研中发现滴滴等网约车台公司网约车准入门槛低意注册吸纳符合法律规定驾驶员车辆组织运营合法车辆增加驾驶员安全培训难位极易引发安全事客安全保障网约车公司驾驶员安全培训教育存漏洞培训教育难全覆盖驾驶员安全意识薄弱安全营运技缺失驾驶惯差行驶程中手机接电话等现象导致车辆出现交通安全事滴滴台驾驶员年半年出现2起亡交通事
五网约车台营运规范具体表现：证单证网约车通滴滴等网约车台者高德等聚合台违规营二滴滴等网约车台公司违规合规车辆派单损害合法营者权益原：国家前年网约车新业态实施审慎包容逐步规范政策二网约车台公司身利益政府部门求落实够没合规网约车清理出台甚开发新市场加合规车派单力度三市级执法部门缺乏足够权限技术支持难合规车辆强制清理出网约车台
六政府监难位目前网约车行业营运终端没接入政府投资建设监台委托广告公司台实施监监台没长效补贴措施明确工作求工作执法检查等开展动
七聚合台击较目前高德图美团腾讯图等网约车聚合台聚合未批准网约车台公司车辆驾驶员事网约车营活动市网约车市场造成击
三策
根调研中驾驶员企业反映问题意见建议持召开委会专题工作会议专题研究网约车等新业态稳定健康发展问题采取系列措施规范市城区网约车理
（）制定预案全力化解稳定隐患支队委研究结合市区实际出台出租车（含网约车）群体突发稳定事件应处置预案力争稳定隐患消灭萌芽状态问题时解决安排运二队负责进驻线网约车公司驾驶员微信群时解驾驶员思想动态营状况驾驶员动态困难反馈台公司求台公司采取措施予解决稳定问题化解萌芽状态目前着派单合规化程度提升驾驶员收入逐步升驾驶员心态趋稳定行业理情况较满意
（二）强化执法全力击非法营运行开展网约车专项整治清风行动根调研驾驶员反映生意差原合规网约车运营网约车台合规网约车违规派单支队专题研究制定关开展网约车专项整治清风行动工作方案方面执法机构严重查处合规网约车运营网约车台合规网约车违规派单行方面求网约车台切实开展查纠二约谈督促网约车台公司整改违规行求台公司重视合法驾驶员诉求采取力措施充分保障合规车辆营权益限期全部合规化督促滴滴快采取保障合法网约车驾驶员权益措施增加订单量责令滴滴加快合规化进程逐步停止合规车派单目前滴滴公司合法网约车驾驶员营收入明显增加前均时20元营运收入增加30元订单量趋稳定驾驶员满意程度逐渐增加
（三）规范标识全力维护营运秩序进步提升县（市）网约车辨识度效治理跨区域营运行支队专门发通知求湘约绿启万首汽4家网约车营企业严格市交通运输局关网约车车身标识规范文件张贴标识情况查纠6月10日前完成没完成停止办理关许业务6月10日支队强化企业车辆张贴情况检查时开展网约车异营运专项整治行动发动出租车网约车驾驶员举报安排执法队伍市区明察暗访通网约车监台检查驾驶员异营运行目前网约车企业标识全部更换张贴位支队前期3起未时张贴营运标识车辆进行处罚3起异营运车辆进行执法处罚力震慑违法违规行
（四）狠抓培训全力夯实安全根基针网约车公司安全理存问题支队督促企业加强驾驶员安全培训教育理6月份专门组织网约车企业安全生产负责理员专题安全生产培训全面提高企业驾驶员安全运营理水支队月采取四两直方式企业安全生产工作进行检查安全生产工作位企业法严格查处6月绿启公司安全生产工作位立案查处2万元滴滴台公司安全生产工作位立案查处5万元儆效尤时滴滴台属绿启湘约公司安全生产隐患问题挂牌督办整改力确保网约车安全事幅降
（五）措举全力促进网约车台规范运营支队时约谈滴滴公司网约车台负责面宣讲国家关网约车全链条监等政策文件精神交通运输部网络预约出租汽车营服务理规定督促停止注册吸纳合规驾驶员5月21日开始滴滴公司市区核心段市区网约车采取白天峰时段停止合规车派单幅提高订单合规率增加合规驾驶员单量客源继续督促滴滴公司落实合规化措施网约车市场逐步走全面合规化时支队督促滴滴公司万公司首汽公司等台逐步停止合规驾驶员派单运营查处网约车合规营运案件30起中处罚滴滴公司20万元市场营运更加规范目前全市网约车订单合规率提高10％达7993％位居全省前列
四建议算
（）工作建议
1建议现网约车出租车数尤视频数接入政府监台政府名义出台具体监台数理办法相关补贴政策确保车辆日常监执法证提取利开展
2交通运输部门未许网约车台法查询调取台数执法难度请求市政府协调网信工信网监部门开展联合执法形成执法合力
（二）步算
1持续推进网约车合规化进程支队法严惩滴滴等台违规行强力督促营合规化限期整改未位网约车台公司法严肃查处关加强网络预约出租汽车行业事前事中事全链条联合监关工作通知（X〔2022〕X号）文件精神违法事实相关证法规程序逐级报采取责令暂停市区域营服务暂停发布架移动互联网应程序（APP）联合信惩戒等严厉处置措施
2持续加非治违力度支队始终聚焦非治违责业严厉击非法营强力整治企业车辆驾驶员违规行全力维护运输市场秩序规范行业稳定
3持续加宣传曝光力度充分利出租车顶灯类媒体开展击黑车宣传持续黑车证网约车驾驶员非法营运行开展警示震慑引导市民拒黑车压缩黑车非法营运市场空间
总通次调研采取系列行效针性措施解决网约车行业营发展中存许困难问题市网约车新业态行业乱治逐步走稳定健康发展轨道
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落实全省走基层找问题想办法促发展活动精神市委严华书记调度全市兴调查研究工作会议求根XX市委印发＜关全市兴调查研究实施方案＞通知（X〔2023〕X号）求级调查研究工作计划安排结合学贯彻新时代中国特色社会义思想题教育市交通运输综合行政执法支队负责针市区网约车行业理问题率队开展次专题调研活动
基情况
1调研背景网约车作享济时代先行者效缓解市城区车难窘境市民出行带新便利暴露出企业营者体责落实安全事频发问题特疫情时代出行观念发生改变济复苏预期市区网约车驾驶员群体生意差营效益欠佳出现稳定问题接连驾驶员红网等网络媒体发帖省委巡视组投诉微信群议甚扬言集体群访次调研重解决市区网约车驾驶员群体稳定行业健康发展问题
2调研重点深入解市区网约车运营理现状坚持问题导查找亟解决难题研究解决问题策措施加强规范市网约车理提供决策重点围绕三方面开展：网约车司机理收入情况网约车台公司理情况二驾驶员群体稳定问题应措施三听取企业政府意见建议
3调研情况成立网约车调研组组长XXX副支队长副组长运二队城客办支队办公室负责成员调研组通实走访听取汇报座谈交流查台账等方式现场调研市区XX公司XX公司滴滴公司XX办事处XX公司XX出行等5家网约车营企业（含台公司线公司）
二召开4次座谈会5月份先持召开网约车公司负责座谈会网约车驾驶员代表座谈会访驾驶员座谈会驾驶员道分析网约车生意差种原通报支队非治违情况驾驶员增进监执法部门理解征询驾驶员诉求探讨优化营环境改善驾驶员营状况办法路子
二存问题
目前市区网约车7家台公司9家运营公司审批网约车1041台中新源车964台占93％全市已取网约车业资格证员5660通深入企业实调查驾驶员面面交流解特兄弟市州做法发现市网约车行业存七方面问题
驾驶员营收入较差滴滴公司部分合法网约车驾驶员营收入差时营运收入仅20元成开支实际收入低
二存网约车异营运现象网约车没张贴车身标识少数县市籍网约车市区客源县里钻没张贴标识执法员难辨属县籍空子市区浑水摸鱼异营运扰乱市区网约车市场秩序侵犯市区网约车驾驶员合法权益
三驾驶员群体存稳定隐患滴滴公司合法网约车驾驶员市场存合规网约车营环境差满意分红网1234512328等投诉省委巡视组访市交通执法支队交通运输局集访意
四驾驶员安全意识淡薄滴滴等网约车台公司调研中发现滴滴等网约车台公司网约车准入门槛低意注册吸纳符合法律规定驾驶员车辆组织运营合法车辆增加驾驶员安全培训难位极易引发安全事客安全保障网约车公司驾驶员安全培训教育存漏洞培训教育难全覆盖驾驶员安全意识薄弱安全营运技缺失驾驶惯差行驶程中手机接电话等现象导致车辆出现交通安全事滴滴台驾驶员年半年出现2起亡交通事
五网约车台营运规范具体表现：证单证网约车通滴滴等网约车台者高德等聚合台违规营二滴滴等网约车台公司违规合规车辆派单损害合法营者权益原：国家前年网约车新业态实施审慎包容逐步规范政策二网约车台公司身利益政府部门求落实够没合规网约车清理出台甚开发新市场加合规车派单力度三市级执法部门缺乏足够权限技术支持难合规车辆强制清理出网约车台
六政府监难位目前网约车行业营运终端没接入政府投资建设监台委托广告公司台实施监监台没长效补贴措施明确工作求工作执法检查等开展动
七聚合台击较目前高德图美团腾讯图等网约车聚合台聚合未批准网约车台公司车辆驾驶员事网约车营活动市网约车市场造成击
三策
根调研中驾驶员企业反映问题意见建议持召开委会专题工作会议专题研究网约车等新业态稳定健康发展问题采取系列措施规范市城区网约车理
（）制定预案全力化解稳定隐患支队委研究结合市区实际出台出租车（含网约车）群体突发稳定事件应处置预案力争稳定隐患消灭萌芽状态问题时解决安排运二队负责进驻线网约车公司驾驶员微信群时解驾驶员思想动态营状况驾驶员动态困难反馈台公司求台公司采取措施予解决稳定问题化解萌芽状态目前着派单合规化程度提升驾驶员收入逐步升驾驶员心态趋稳定行业理情况较满意
（二）强化执法全力击非法营运行开展网约车专项整治清风行动根调研驾驶员反映生意差原合规网约车运营网约车台合规网约车违规派单支队专题研究制定关开展网约车专项整治清风行动工作方案方面执法机构严重查处合规网约车运营网约车台合规网约车违规派单行方面求网约车台切实开展查纠二约谈督促网约车台公司整改违规行求台公司重视合法驾驶员诉求采取力措施充分保障合规车辆营权益限期全部合规化督促滴滴快采取保障合法网约车驾驶员权益措施增加订单量责令滴滴加快合规化进程逐步停止合规车派单目前滴滴公司合法网约车驾驶员营收入明显增加前均时20元营运收入增加30元订单量趋稳定驾驶员满意程度逐渐增加
（三）规范标识全力维护营运秩序进步提升县（市）网约车辨识度效治理跨区域营运行支队专门发通知求湘约绿启万首汽4家网约车营企业严格市交通运输局关网约车车身标识规范文件张贴标识情况查纠6月10日前完成没完成停止办理关许业务6月10日支队强化企业车辆张贴情况检查时开展网约车异营运专项整治行动发动出租车网约车驾驶员举报安排执法队伍市区明察暗访通网约车监台检查驾驶员异营运行目前网约车企业标识全部更换张贴位支队前期3起未时张贴营运标识车辆进行处罚3起异营运车辆进行执法处罚力震慑违法违规行
（四）狠抓培训全力夯实安全根基针网约车公司安全理存问题支队督促企业加强驾驶员安全培训教育理6月份专门组织网约车企业安全生产负责理员专题安全生产培训全面提高企业驾驶员安全运营理水支队月采取四两直方式企业安全生产工作进行检查安全生产工作位企业法严格查处6月绿启公司安全生产工作位立案查处2万元滴滴台公司安全生产工作位立案查处5万元儆效尤时滴滴台属绿启湘约公司安全生产隐患问题挂牌督办整改力确保网约车安全事幅降
（五）措举全力促进网约车台规范运营支队时约谈滴滴公司网约车台负责面宣讲国家关网约车全链条监等政策文件精神交通运输部网络预约出租汽车营服务理规定督促停止注册吸纳合规驾驶员5月21日开始滴滴公司市区核心段市区网约车采取白天峰时段停止合规车派单幅提高订单合规率增加合规驾驶员单量客源继续督促滴滴公司落实合规化措施网约车市场逐步走全面合规化时支队督促滴滴公司万公司首汽公司等台逐步停止合规驾驶员派单运营查处网约车合规营运案件30起中处罚滴滴公司20万元市场营运更加规范目前全市网约车订单合规率提高10％达7993％位居全省前列
四建议算
（）工作建议
1建议现网约车出租车数尤视频数接入政府监台政府名义出台具体监台数理办法相关补贴政策确保车辆日常监执法证提取利开展
2交通运输部门未许网约车台法查询调取台数执法难度请求市政府协调网信工信网监部门开展联合执法形成执法合力
（二）步算
1持续推进网约车合规化进程支队法严惩滴滴等台违规行强力督促营合规化限期整改未位网约车台公司法严肃查处关加强网络预约出租汽车行业事前事中事全链条联合监关工作通知（X〔2022〕X号）文件精神违法事实相关证法规程序逐级报采取责令暂停市区域营服务暂停发布架移动互联网应程序（APP）联合信惩戒等严厉处置措施
2持续加非治违力度支队始终聚焦非治违责业严厉击非法营强力整治企业车辆驾驶员违规行全力维护运输市场秩序规范行业稳定
3持续加宣传曝光力度充分利出租车顶灯类媒体开展击黑车宣传持续黑车证网约车驾驶员非法营运行开展警示震慑引导市民拒黑车压缩黑车非法营运市场空间
总通次调研采取系列行效针性措施解决网约车行业营发展中存许困难问题市网约车新业态行业乱治逐步走稳定健康发展轨道
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