关市城区农贸市场建设理情况调研报告
农贸市场城市建设重组成部分涉农产品种植群众利益关系城市居民生活便利项事关群众福祉民生工程农贸市场建设理直级政府部门关心重点群众关注热点城市理难点期市政协名副席带队组织调研组市城区农贸市场建设理情况进行调研现关情况报告：
基情况存问题
市城区现规模较农贸市场12处分两类类专业规划农贸市场8处包括威海东路农副产品市场（月湖商城理局理）水沟头农贸市场（水集二村理）瑞尔农贸市场（水集二村理）重庆路副食品市场（水集二村理）豪帝市场（水集村理）北庄冠西菜市场（水集街道北庄村理）莱西市农副产品交易市场（市场发展局理）南龙湾庄农贸市场（济开发区南龙湾庄村理）类发形成农贸市场4处包括沙岭市场（发形成）月湖早市（市场发展局理）威海路夜市（市场发展局理）长岛路市场（水集二村理）目前威海东路农副产品市场豪帝市场北庄冠西菜市场3处市场处闲置状态
通调研发现目前市城区农贸市场建设理存问题：
农贸市场属性定位明确级部门充分认识农贸市场保障民生协调城乡解决业食品安全维护稳定重作农贸市场身定性定位否列城市基公服务设施态度明确农贸市场身资产属政府社会监方式政府直接间接监范围包揽等问题始终没理清头绪明确思路确定路径社会层面农贸市场认识定位足导致市城区农贸市场存渠道投资头粗放理市场秩序较混乱整体水较低等问题
二城区农贸市场分布合理目前城区正常运营农贸市场9处中水沟头农贸市场月湖早市威海路夜市瑞尔农贸市场沙岭市场莱西市农副产品交易市场长岛路市场南龙湾庄农贸市场8处分布海路南老城区海路北北部新区农贸市场型超市配套建设相滞目前仅重庆路1处副食品市场市场部容量法满足北部新区居民生活需求缺乏市场导致部分路段出现摊点群城区居民分布供求衡城市理等角度市场分布结构合理问题日益凸显
三现市场符合现代营求市场建设时间较早者发形成建设标准较低基础设施陈旧落加缺乏规范理规定标准执行位导致市场软硬件两方面存缺陷出现系列问题：划行规市功分区规范商品摆放杂乱市场环境卫生脏乱差保洁位垃圾做产清店外营市营占道营情况较严重公厕公厕标准达标活禽售卖宰杀相独立区域熟食加工售卖店面证全防蝇防鼠防尘设施完善工作员未求着装乱拉电线规范液化气堵塞消防通道等
四农贸市场场范围界定执行严老城区农贸市场露天棚顶式结构通道式摊位格局基础设施落理措施位摊贩愿意入驻市民愿意前购物导致方面市场场量闲置甚整市场法正常运营方面月湖早市南北入口沙岭市场北入口水沟头农贸市场滨河路两侧出现市现象长岛路摊点逐步北蔓延沙岭市场摊点南蔓延问题北部新区市场分布足加行政执法力度够导致济南路杭州北路香港路长岛北路等路段摊点成群形成发马路市场增加城市理难度影响城市形象
步策建议
年市城区农贸市场建设方面欠账较现市场基础设施较差市场理水较低等原城区农贸市场建设提升理水重道远
（）明确功定位强化政府导农贸市场指销售蔬菜瓜果水产品禽蛋肉类制品粮油制品豆制品熟食调味品土特产等类农产品食品零售营固定场农贸市场作商品流通体系中重终端保障着居民基食品需求直接连接千家万户必须农贸市场作重民生工程定性城市基公服务设施必须政府导农贸市场规划建设营理青岛市2016年15处农贸市场公益性改造列入市办实事根青岛市公益性农贸市场升级改造标准化建设专项资金理办法新建改造扩建公益性农贸市场进行补贴胶州市2015年2016年年财政投入2000万元城区农贸市场升级改造市目前财力紧张情况适鉴青岛胶州做法采取分步实施方式率先群众反映强烈理难度部分市场进行改造月湖早市莱西市农副产品交易市场水沟头农贸市场等月湖早市作发形成市场满足周边居住市民生活发挥重作已基形成天天市月湖学居民聚集区学校周围市民学生活形成严重干扰应月湖农贸市场规划建设作首批解决问题建议市政府投资已处闲置状态威海东路农副产品市场进行升级改造利月湖停车场设立交易区域月湖停车场荷塘西街北段早市摊位进行规范提升时原家家悦超市设立农贸超市进行行性研究争取区域形成统理超市+农贸市场格局方便市民购物提升市农贸市场环境营档次
（二）理理体制提升综合整治力度城阳区2016年半年调整农贸市场监职责区市场监督理局全面接收全区市场理职责胶州市2016年半年确定市市场建设服务中心负责全市市场规划建设营理鉴外做法市应理现理体制明确全市农贸市场早夜市便民摊点群总体统筹市市场发展局规划建设验收日常理底市场监督理公安税务规划环保卫生防疫畜牧综合行政执法市政环卫物价食品药品监督理等相关职部门明确职责协助做相关配合工作职部门市市场联席会议统领导树立盘棋思想统标准理农贸市场进行效督导考核完善长效理机制真正形成理合力城区农贸市场理更加规范序坚持疏堵结合原加强市场建设理时行政执法部门加市马路市场等违法违规行击力度沙岭市场北入口水沟头农贸市场滨河路两侧出现市现象长岛路市场北蔓延沙岭市场南蔓延摊点杭州北路济南路等路段新形成摊点群采取效措施予整治防止形成新马路市场
（三）科学编制规划统筹农贸市场建设理科学布局扩规模提高标准适度超前原快理老城区农贸市场秩序力整顿现农贸市场功布局理责营环境谁投资谁受益谁理谁负责原市场办单位加快农贸市场改造提档升级发形成理单位沙岭市场界定市场范围确定市场理体明确理责切实加强理二科学证合理规划基础城区适宜区域规划设置时性市场营时间区域进行限定实行规范理切实解决城区市民购物季节性摊点增加农民进城贩卖农副产品等问题时北部新区探索实行政府购买租赁商业网点等形式规划布置农副产品超市作农贸市场重补充解决占路摊点分流规范理问题三积极编制新城区市场规划做规划先行切实实行市场规划城建规划步制订步审批步建设步控北部新区缺少综合性农贸市场已极影响居民生活建议北部新区海路北香港路沙岭河公园间空建设处高标准农贸市场长岛北路周边建设处农贸市场农副产品超市分流马路摊点满足市民需求四加规划实施力度农贸市场农副产品超市作新建区公益配套建设纳入城市控制性详规严格规划建设规划建设迅速停确需变更市场途必须严格核准审批做变补
（四）发挥政策引导作加快公益性农贸市场建设新建改造农贸市场列入政府实事重点工程项目积极推进农贸市场标准化建设通政府参资入股社会化运作模式现农贸市场进行公益性改革市政府分类出台扶持政策推进市场改造升级市直单位办农贸市场鉴目前收支事业单位收支严重失衡现状市政府投资进行改造村级办农贸市场出台市镇两级奖励政策激发改造升级积极性莱西市农副产品交易市场水沟头农贸市场种辐射面广周边发市场具较强承接力年久失修市场建议先行改造发挥示范引领作二予日常理维护费补助市场提档升级程中增加营业户营成市民生活成建议采取低收费政策市场收费满足设施维护环卫支出标准专款专员费市镇两级财政予适补助解决挣钱目市场建设行农贸市场回服务市民位促进农贸市场健康发展三积极实施衡发展策略研究制定实施鼓励政策北部新城区特定范围建设中型农贸市场商超济体政策允许范围予相应财政税收优惠引导社会资规模企业助力北部新区生活性服务设施建设
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农贸市场城市建设重组成部分涉农产品种植群众利益关系城市居民生活便利项事关群众福祉民生工程农贸市场建设理直级政府部门关心重点群众关注热点城市理难点期市政协名副席带队组织调研组市城区农贸市场建设理情况进行调研现关情况报告：
基情况存问题
市城区现规模较农贸市场12处分两类类专业规划农贸市场8处包括威海东路农副产品市场（月湖商城理局理）水沟头农贸市场（水集二村理）瑞尔农贸市场（水集二村理）重庆路副食品市场（水集二村理）豪帝市场（水集村理）北庄冠西菜市场（水集街道北庄村理）莱西市农副产品交易市场（市场发展局理）南龙湾庄农贸市场（济开发区南龙湾庄村理）类发形成农贸市场4处包括沙岭市场（发形成）月湖早市（市场发展局理）威海路夜市（市场发展局理）长岛路市场（水集二村理）目前威海东路农副产品市场豪帝市场北庄冠西菜市场3处市场处闲置状态
通调研发现目前市城区农贸市场建设理存问题：
农贸市场属性定位明确级部门充分认识农贸市场保障民生协调城乡解决业食品安全维护稳定重作农贸市场身定性定位否列城市基公服务设施态度明确农贸市场身资产属政府社会监方式政府直接间接监范围包揽等问题始终没理清头绪明确思路确定路径社会层面农贸市场认识定位足导致市城区农贸市场存渠道投资头粗放理市场秩序较混乱整体水较低等问题
二城区农贸市场分布合理目前城区正常运营农贸市场9处中水沟头农贸市场月湖早市威海路夜市瑞尔农贸市场沙岭市场莱西市农副产品交易市场长岛路市场南龙湾庄农贸市场8处分布海路南老城区海路北北部新区农贸市场型超市配套建设相滞目前仅重庆路1处副食品市场市场部容量法满足北部新区居民生活需求缺乏市场导致部分路段出现摊点群城区居民分布供求衡城市理等角度市场分布结构合理问题日益凸显
三现市场符合现代营求市场建设时间较早者发形成建设标准较低基础设施陈旧落加缺乏规范理规定标准执行位导致市场软硬件两方面存缺陷出现系列问题：划行规市功分区规范商品摆放杂乱市场环境卫生脏乱差保洁位垃圾做产清店外营市营占道营情况较严重公厕公厕标准达标活禽售卖宰杀相独立区域熟食加工售卖店面证全防蝇防鼠防尘设施完善工作员未求着装乱拉电线规范液化气堵塞消防通道等
四农贸市场场范围界定执行严老城区农贸市场露天棚顶式结构通道式摊位格局基础设施落理措施位摊贩愿意入驻市民愿意前购物导致方面市场场量闲置甚整市场法正常运营方面月湖早市南北入口沙岭市场北入口水沟头农贸市场滨河路两侧出现市现象长岛路摊点逐步北蔓延沙岭市场摊点南蔓延问题北部新区市场分布足加行政执法力度够导致济南路杭州北路香港路长岛北路等路段摊点成群形成发马路市场增加城市理难度影响城市形象
步策建议
年市城区农贸市场建设方面欠账较现市场基础设施较差市场理水较低等原城区农贸市场建设提升理水重道远
（）明确功定位强化政府导农贸市场指销售蔬菜瓜果水产品禽蛋肉类制品粮油制品豆制品熟食调味品土特产等类农产品食品零售营固定场农贸市场作商品流通体系中重终端保障着居民基食品需求直接连接千家万户必须农贸市场作重民生工程定性城市基公服务设施必须政府导农贸市场规划建设营理青岛市2016年15处农贸市场公益性改造列入市办实事根青岛市公益性农贸市场升级改造标准化建设专项资金理办法新建改造扩建公益性农贸市场进行补贴胶州市2015年2016年年财政投入2000万元城区农贸市场升级改造市目前财力紧张情况适鉴青岛胶州做法采取分步实施方式率先群众反映强烈理难度部分市场进行改造月湖早市莱西市农副产品交易市场水沟头农贸市场等月湖早市作发形成市场满足周边居住市民生活发挥重作已基形成天天市月湖学居民聚集区学校周围市民学生活形成严重干扰应月湖农贸市场规划建设作首批解决问题建议市政府投资已处闲置状态威海东路农副产品市场进行升级改造利月湖停车场设立交易区域月湖停车场荷塘西街北段早市摊位进行规范提升时原家家悦超市设立农贸超市进行行性研究争取区域形成统理超市+农贸市场格局方便市民购物提升市农贸市场环境营档次
（二）理理体制提升综合整治力度城阳区2016年半年调整农贸市场监职责区市场监督理局全面接收全区市场理职责胶州市2016年半年确定市市场建设服务中心负责全市市场规划建设营理鉴外做法市应理现理体制明确全市农贸市场早夜市便民摊点群总体统筹市市场发展局规划建设验收日常理底市场监督理公安税务规划环保卫生防疫畜牧综合行政执法市政环卫物价食品药品监督理等相关职部门明确职责协助做相关配合工作职部门市市场联席会议统领导树立盘棋思想统标准理农贸市场进行效督导考核完善长效理机制真正形成理合力城区农贸市场理更加规范序坚持疏堵结合原加强市场建设理时行政执法部门加市马路市场等违法违规行击力度沙岭市场北入口水沟头农贸市场滨河路两侧出现市现象长岛路市场北蔓延沙岭市场南蔓延摊点杭州北路济南路等路段新形成摊点群采取效措施予整治防止形成新马路市场
（三）科学编制规划统筹农贸市场建设理科学布局扩规模提高标准适度超前原快理老城区农贸市场秩序力整顿现农贸市场功布局理责营环境谁投资谁受益谁理谁负责原市场办单位加快农贸市场改造提档升级发形成理单位沙岭市场界定市场范围确定市场理体明确理责切实加强理二科学证合理规划基础城区适宜区域规划设置时性市场营时间区域进行限定实行规范理切实解决城区市民购物季节性摊点增加农民进城贩卖农副产品等问题时北部新区探索实行政府购买租赁商业网点等形式规划布置农副产品超市作农贸市场重补充解决占路摊点分流规范理问题三积极编制新城区市场规划做规划先行切实实行市场规划城建规划步制订步审批步建设步控北部新区缺少综合性农贸市场已极影响居民生活建议北部新区海路北香港路沙岭河公园间空建设处高标准农贸市场长岛北路周边建设处农贸市场农副产品超市分流马路摊点满足市民需求四加规划实施力度农贸市场农副产品超市作新建区公益配套建设纳入城市控制性详规严格规划建设规划建设迅速停确需变更市场途必须严格核准审批做变补
（四）发挥政策引导作加快公益性农贸市场建设新建改造农贸市场列入政府实事重点工程项目积极推进农贸市场标准化建设通政府参资入股社会化运作模式现农贸市场进行公益性改革市政府分类出台扶持政策推进市场改造升级市直单位办农贸市场鉴目前收支事业单位收支严重失衡现状市政府投资进行改造村级办农贸市场出台市镇两级奖励政策激发改造升级积极性莱西市农副产品交易市场水沟头农贸市场种辐射面广周边发市场具较强承接力年久失修市场建议先行改造发挥示范引领作二予日常理维护费补助市场提档升级程中增加营业户营成市民生活成建议采取低收费政策市场收费满足设施维护环卫支出标准专款专员费市镇两级财政予适补助解决挣钱目市场建设行农贸市场回服务市民位促进农贸市场健康发展三积极实施衡发展策略研究制定实施鼓励政策北部新城区特定范围建设中型农贸市场商超济体政策允许范围予相应财政税收优惠引导社会资规模企业助力北部新区生活性服务设施建设
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