关社区建设理情况调研报告
市政协全年工作安排市政协文史委*月份组织部分政协委员赴**等县市区社区建设理情况进行专题调研现调研情况报告：
基情况社区组织体系日趋健全截止目前全市*社区全部成立社区组织发挥社区类组织项工作领导核心作健全社区居民委员会社区居民监督委员会居委会属委员会居民组楼栋长等组织体系具体负责社区居民群众治工作运协员公益性岗位安置学毕业生公开招聘手段充实社区工作队伍社区工作员年龄结构文化结构优化
二社区网格化理模式逐步推开托现社区理体系信息台结合理区域布局情况界线清晰责明确便考核原全市*社区居民*—*户（居民区）左右划分网格网格配备定数量网格员落实相关责专职负责辖网格区域百姓诉求社情民意安全维稳等工作
三社区服务功逐步完善社区居委会基设立站式社区服务站承接居委会剥离出行政工作成zf社区设立工作点服务台组建志愿者队伍形成zf公服务便民利民服务社区志愿服务辅城市社区服务体系
二存问题（）工作机制够完善D委zf领导民政部门牵头相关部门配合社会方支持社区居民广泛参齐抓机制没真正落实工作基街道办社区力完成
二县机构定位准确职设置明确社区隶属街道办街道便民服务中心外法行行政理职社区涉安全监督纠纷化解信访维稳户籍理方面衔接畅推诿扯皮居民提供优质服务力折扣街道便民服务中心社区工作员提拔调动等遇方面公正挫伤干部工作积极性
三社区行政化倾较严重着部门工作职沉社区服务社区环境卫生社区安全社区文化社区建业工程社会保障等业务统统纳入社区工作范围社区承接行政性事务工作进社区业务协调工作配合具体工作谁承担工作费样落实等系列问题章循导致社区会议检查报表责权利利益少负担重没真正形成权责走费事转良机制
（二）投入渠道较单年然级zf社区硬件建设方面资金投入颇着城镇化进程断加快城市社区口数量断增加社区服务区域断拓展社区建设理需资金断增zf投入满足社区发展需特培育发展服务类社会组织加强zf购买养老托幼等居民需求强烈公服务方面zf财力投入远远滞日益增长居民群众需求社区发展需求社会元投入机制尚未建立投入渠道单
（三）工作缺乏动力社区居民参加社区建设理意识强社区居委会选举中居民治选举民*执行走偏导致许居民社区建设理完全作街道社区事社区工作关心问社区治理氛围浓
二辖区单位参社区建设积极性高没形成驻建享氛围
三部分社区工作员社区工作职务明确社区建设理重性必性认识足推动工作疲软乏力
（四）服务功满足居民需求社会保障救济服务供足社区困难群体部分享受城市低保补助外数社区国家法定重节日进行时慰问长久行效社区社会保障工作机制尚未完善
二社区文化教育服务象形式单社区文化教育针离退休中老年群文化娱乐活动文明礼仪道德法治健康养生等教育活动缺失青少年童社区文化教育活动基处空白
三业服务存局限受职权费等条件制约社区缺少开发业岗位力加社区业信息资源丰富渠道畅通业服务范围较狭窄效果明显做做宣传登记推荐呼吁工作
（五）社区建设资源供足公益性服务设施社区建设需许县区社区然法*户居民办公面积*方米*户居民办公面积*方米标准满足部三室三站场（社区支部办公室居委会办公室警务室图书室低生活保障劳动社会保障工作站计生卫生服务站文体活动指导站户外健身活动场）建设求公益性服务设施群众性活动场欠账较驻区单位资源相封闭外开放足制约社区服务功拓展
二社区办公场落实困难城镇化进程土财政驱动城市土增值较快县区实施城市规划建设中没充分考虑社区建设导致社区办公场落实困难建成区拆建改造腾退整合旧办公楼院落租赁等时解决办公面积满足求制约社区创新性开展工作仅*中心城区高新区*年新增*城市社区城市建设发展规划中未相关文件求预留社区办公场导致目前落实社区办公服务场非常困难
（六）社区信息交流台建设较滞社区组织分散承担社会事务十分繁杂社区服务项目较整合社区部资源搭建信息交流台实现城区城区社区社区间资源享显尤重根调查发现然目前市部分社区已开始利互联网+微信群QQ群等方式通社区联系服务居民渠道台较低端相互独立封闭利效率高社区部门间社区社区间尚未搭建起较完善网络信息交流台法实现效便捷资源享
三策建议（）创新工作机制促进社区工作正常序开展创新领导机制扎实推进社区建设理工作切实加强D委zf社区工作领导进步完善建工作机制成立社区D委广泛吸纳辖区单位组织负责居民员代表员民警进入社区D委班子建立社区D委班子核心驻社区单位托健全完善社区驻建协作机制关键社区资源享优势互补互惠互利目标工作机制社区建设理纳入级D委zf职部门驻区单位创优评佳年度工作考核
二社区理中专业性较强工作适度引入市场竞争适应社区发展居民生活需三齐心合力推进社区治理充分发挥级D委zf民政等职部门作明确社区性质定位职责职进步厘清社区级D委zf相关部门街道办事处城区便民服务中心行政隶属关系工作联结机制联合发力统筹协调科学推进社区治理应政策费员等方面社区予全面支持确保联动机制高效运转
四加强社区工作者队伍建设制定社区工作员奖励激励制度改善社区工作员政治遇济遇拓展社区工作员升空间增强社区工作者热情信心促进社区治理提供坚强力支撑
二建立权责走费事转分工协作机制切实落实部门工作进社区准入制度认真贯彻执行榆政办发（*）*号文件精神切实规范落实部门公社会事务进社区具体求社区准入事项必须社区居民群众利益相关确实需社区协助公服务社会理事务交社区承接协助工作应法律法规市级D委zf文件充分兼顾社区承接力赋予社区相应工作职权提供必须工作费工作条件费事转权责走原实行购买服务加快zf法行政社区法治进程二合理界定基层zf职部门社区组织社区建设理服务中职责实行社区公事务分类理属社区承担工作职社区负责履行zf部门负责进行指导协调监督属zf部门承担职必须zf部门独立履行转嫁社区需社区协助事项征社区建设指导委员会意前提协商办理
（二）着力培育社区意识激发居民参社区工作热情法发扬民*加强社区民*治理工作认真贯彻落实居民委员会组织法*省实施办法健全巩固社区居民代表会制度民*选举制度居务公开制度民*监督制度逐步社区支部居委会等组织机构负责命制选举制覆盖真正实现社区居民民*治
二深入宣传社区彰显社区价值通种宣传媒体充分展示社区建设理社区成员休戚相关荣辱关系全体社区成员认识社区安身立命第家园参政议政第台养身愉心第乐园社区价值充分彰显
三适度授权社区建立社区社区成员（包括然居民驻社区单位）密切联系进步深化放服改革群众生活密切相关事项权限授权社区赋予社区定政治资源社区成员意识生活工作离开社区催生社区意识强化社区政治权威
四积极开展社区活动社区成员见摸着实惠社区服务社区业社会保障社区文化活动社区环境治理引导发动社区成员种身份方式踊跃参增强社区居民存感属感认感真正培养起社区居民社区意识公民意识激发关心社区建设参社区建设热情
（三）拓展社区服务领域优化社区服务功调动整合民间力量加社区保障社会救助服务支持鼓励社区居民成立形式样慈善组织社区居民老年残疾困难群众提供服务新型社会组织社区居民参种活动中实现服务完善提高充分发挥社区民间组织社区志愿者队伍作加社区公益事业服务力度异力帮助扶持弱势群体
二全面参整体联动断强化社区安全服务调动种资源优势建立时效矛盾纠纷排查调处工作机制社区建立融行政调解司法调解民调解体兼信访服务功民事调解服务中心推行信访代理员律师参涉法信访接制时疏导化解群众矛盾问题解决基层加强弱势群体法律援助化矛盾萌芽状态
三制宜创新拓展社区文化教育服务着力造社区教育台增设教育培训科目种类扩教育覆盖面积极开展基础教育传统文化教育道德伦理教育法律法规宣传文学艺术培训等活动弘扬优秀传承建安家园结合群体需求组织创办戏曲沙龙舞蹈协会书画爱者协会等组织深入开展特色文化活动积极孵化居民理服务社区文化团体结合重节庆日组织居民广泛开展种纪念活动进行爱国义理想信念等传统教育适引进种专业文化表演队伍居民送艺术餐满足需求中努力提升社区文化品位
（四）加资源供力度推动社区建设持续快速发展夯实领导责加强社区硬件设施建设加城市规划实施监力度社区办公房公益性服务设施作规划实施强制容落落实加强城市规划方案审查审批严格执行关法规标准充分保证社区办公房公益性服务设施建设
二鼓励社区做驻区单位社会化服务工作时推动驻区单位社区开放资源互惠互利驻享
三加财政投入动员社会参切实解决社区工作费足问题继续加社区工作费投入社区建设事业费列入财政预算建立然增长机制二积极帮助社区拓展建设资金源渠道广泛争取驻区企业单位财力支持争取社会捐助奖募捐资金社区投入三增强社区身造血力通建设社区市民学校社区文化活动中心等众服务设施交社区理采取偿低偿服务增强社区身造血功减轻zf财政压力
（五）造信息交流台推进智慧社区建设围绕居民需求建设社区信息化服务台建设社区服务网站建立便民服务公益信息数库广居民困难群众时解信息选择需项目增强社区服务工作针性促进社会界通社区门户网站实现社区服务项目服务容效接快速交换利电子政务网络整合服务资源广居民提供物质医疗业等全方位服务实现社区信息资源享
二建立长效机制推进社区信息化快速发展建立健全社区信息化建设规章制度规范社区信息化建设目标务方法步骤系统维护保养制定社区信息采集处理发布程序标准明确相关单位责权利义务等加社区信息化建设考评社区信息化列入社区建设规划强化社区信息化网络建设运行维护等情况检查考评纳入示范社区建设考核容推进智慧社区建设
三建立社情民意服务台便民利民服务台托社区网站成立民意调查中心集网络调查电话访问入户访谈体角度全方位获取社情民意断推进谐社区建设积极推动社区网络社会网络效接实现社区房产社区安全社区环境等日常信息体化理建立网社区缴费通居民群众轻松完成水电气数字电视电话等种费缴纳票印
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基情况社区组织体系日趋健全截止目前全市*社区全部成立社区组织发挥社区类组织项工作领导核心作健全社区居民委员会社区居民监督委员会居委会属委员会居民组楼栋长等组织体系具体负责社区居民群众治工作运协员公益性岗位安置学毕业生公开招聘手段充实社区工作队伍社区工作员年龄结构文化结构优化
二社区网格化理模式逐步推开托现社区理体系信息台结合理区域布局情况界线清晰责明确便考核原全市*社区居民*—*户（居民区）左右划分网格网格配备定数量网格员落实相关责专职负责辖网格区域百姓诉求社情民意安全维稳等工作
三社区服务功逐步完善社区居委会基设立站式社区服务站承接居委会剥离出行政工作成zf社区设立工作点服务台组建志愿者队伍形成zf公服务便民利民服务社区志愿服务辅城市社区服务体系
二存问题（）工作机制够完善D委zf领导民政部门牵头相关部门配合社会方支持社区居民广泛参齐抓机制没真正落实工作基街道办社区力完成
二县机构定位准确职设置明确社区隶属街道办街道便民服务中心外法行行政理职社区涉安全监督纠纷化解信访维稳户籍理方面衔接畅推诿扯皮居民提供优质服务力折扣街道便民服务中心社区工作员提拔调动等遇方面公正挫伤干部工作积极性
三社区行政化倾较严重着部门工作职沉社区服务社区环境卫生社区安全社区文化社区建业工程社会保障等业务统统纳入社区工作范围社区承接行政性事务工作进社区业务协调工作配合具体工作谁承担工作费样落实等系列问题章循导致社区会议检查报表责权利利益少负担重没真正形成权责走费事转良机制
（二）投入渠道较单年然级zf社区硬件建设方面资金投入颇着城镇化进程断加快城市社区口数量断增加社区服务区域断拓展社区建设理需资金断增zf投入满足社区发展需特培育发展服务类社会组织加强zf购买养老托幼等居民需求强烈公服务方面zf财力投入远远滞日益增长居民群众需求社区发展需求社会元投入机制尚未建立投入渠道单
（三）工作缺乏动力社区居民参加社区建设理意识强社区居委会选举中居民治选举民*执行走偏导致许居民社区建设理完全作街道社区事社区工作关心问社区治理氛围浓
二辖区单位参社区建设积极性高没形成驻建享氛围
三部分社区工作员社区工作职务明确社区建设理重性必性认识足推动工作疲软乏力
（四）服务功满足居民需求社会保障救济服务供足社区困难群体部分享受城市低保补助外数社区国家法定重节日进行时慰问长久行效社区社会保障工作机制尚未完善
二社区文化教育服务象形式单社区文化教育针离退休中老年群文化娱乐活动文明礼仪道德法治健康养生等教育活动缺失青少年童社区文化教育活动基处空白
三业服务存局限受职权费等条件制约社区缺少开发业岗位力加社区业信息资源丰富渠道畅通业服务范围较狭窄效果明显做做宣传登记推荐呼吁工作
（五）社区建设资源供足公益性服务设施社区建设需许县区社区然法*户居民办公面积*方米*户居民办公面积*方米标准满足部三室三站场（社区支部办公室居委会办公室警务室图书室低生活保障劳动社会保障工作站计生卫生服务站文体活动指导站户外健身活动场）建设求公益性服务设施群众性活动场欠账较驻区单位资源相封闭外开放足制约社区服务功拓展
二社区办公场落实困难城镇化进程土财政驱动城市土增值较快县区实施城市规划建设中没充分考虑社区建设导致社区办公场落实困难建成区拆建改造腾退整合旧办公楼院落租赁等时解决办公面积满足求制约社区创新性开展工作仅*中心城区高新区*年新增*城市社区城市建设发展规划中未相关文件求预留社区办公场导致目前落实社区办公服务场非常困难
（六）社区信息交流台建设较滞社区组织分散承担社会事务十分繁杂社区服务项目较整合社区部资源搭建信息交流台实现城区城区社区社区间资源享显尤重根调查发现然目前市部分社区已开始利互联网+微信群QQ群等方式通社区联系服务居民渠道台较低端相互独立封闭利效率高社区部门间社区社区间尚未搭建起较完善网络信息交流台法实现效便捷资源享
三策建议（）创新工作机制促进社区工作正常序开展创新领导机制扎实推进社区建设理工作切实加强D委zf社区工作领导进步完善建工作机制成立社区D委广泛吸纳辖区单位组织负责居民员代表员民警进入社区D委班子建立社区D委班子核心驻社区单位托健全完善社区驻建协作机制关键社区资源享优势互补互惠互利目标工作机制社区建设理纳入级D委zf职部门驻区单位创优评佳年度工作考核
二社区理中专业性较强工作适度引入市场竞争适应社区发展居民生活需三齐心合力推进社区治理充分发挥级D委zf民政等职部门作明确社区性质定位职责职进步厘清社区级D委zf相关部门街道办事处城区便民服务中心行政隶属关系工作联结机制联合发力统筹协调科学推进社区治理应政策费员等方面社区予全面支持确保联动机制高效运转
四加强社区工作者队伍建设制定社区工作员奖励激励制度改善社区工作员政治遇济遇拓展社区工作员升空间增强社区工作者热情信心促进社区治理提供坚强力支撑
二建立权责走费事转分工协作机制切实落实部门工作进社区准入制度认真贯彻执行榆政办发（*）*号文件精神切实规范落实部门公社会事务进社区具体求社区准入事项必须社区居民群众利益相关确实需社区协助公服务社会理事务交社区承接协助工作应法律法规市级D委zf文件充分兼顾社区承接力赋予社区相应工作职权提供必须工作费工作条件费事转权责走原实行购买服务加快zf法行政社区法治进程二合理界定基层zf职部门社区组织社区建设理服务中职责实行社区公事务分类理属社区承担工作职社区负责履行zf部门负责进行指导协调监督属zf部门承担职必须zf部门独立履行转嫁社区需社区协助事项征社区建设指导委员会意前提协商办理
（二）着力培育社区意识激发居民参社区工作热情法发扬民*加强社区民*治理工作认真贯彻落实居民委员会组织法*省实施办法健全巩固社区居民代表会制度民*选举制度居务公开制度民*监督制度逐步社区支部居委会等组织机构负责命制选举制覆盖真正实现社区居民民*治
二深入宣传社区彰显社区价值通种宣传媒体充分展示社区建设理社区成员休戚相关荣辱关系全体社区成员认识社区安身立命第家园参政议政第台养身愉心第乐园社区价值充分彰显
三适度授权社区建立社区社区成员（包括然居民驻社区单位）密切联系进步深化放服改革群众生活密切相关事项权限授权社区赋予社区定政治资源社区成员意识生活工作离开社区催生社区意识强化社区政治权威
四积极开展社区活动社区成员见摸着实惠社区服务社区业社会保障社区文化活动社区环境治理引导发动社区成员种身份方式踊跃参增强社区居民存感属感认感真正培养起社区居民社区意识公民意识激发关心社区建设参社区建设热情
（三）拓展社区服务领域优化社区服务功调动整合民间力量加社区保障社会救助服务支持鼓励社区居民成立形式样慈善组织社区居民老年残疾困难群众提供服务新型社会组织社区居民参种活动中实现服务完善提高充分发挥社区民间组织社区志愿者队伍作加社区公益事业服务力度异力帮助扶持弱势群体
二全面参整体联动断强化社区安全服务调动种资源优势建立时效矛盾纠纷排查调处工作机制社区建立融行政调解司法调解民调解体兼信访服务功民事调解服务中心推行信访代理员律师参涉法信访接制时疏导化解群众矛盾问题解决基层加强弱势群体法律援助化矛盾萌芽状态
三制宜创新拓展社区文化教育服务着力造社区教育台增设教育培训科目种类扩教育覆盖面积极开展基础教育传统文化教育道德伦理教育法律法规宣传文学艺术培训等活动弘扬优秀传承建安家园结合群体需求组织创办戏曲沙龙舞蹈协会书画爱者协会等组织深入开展特色文化活动积极孵化居民理服务社区文化团体结合重节庆日组织居民广泛开展种纪念活动进行爱国义理想信念等传统教育适引进种专业文化表演队伍居民送艺术餐满足需求中努力提升社区文化品位
（四）加资源供力度推动社区建设持续快速发展夯实领导责加强社区硬件设施建设加城市规划实施监力度社区办公房公益性服务设施作规划实施强制容落落实加强城市规划方案审查审批严格执行关法规标准充分保证社区办公房公益性服务设施建设
二鼓励社区做驻区单位社会化服务工作时推动驻区单位社区开放资源互惠互利驻享
三加财政投入动员社会参切实解决社区工作费足问题继续加社区工作费投入社区建设事业费列入财政预算建立然增长机制二积极帮助社区拓展建设资金源渠道广泛争取驻区企业单位财力支持争取社会捐助奖募捐资金社区投入三增强社区身造血力通建设社区市民学校社区文化活动中心等众服务设施交社区理采取偿低偿服务增强社区身造血功减轻zf财政压力
（五）造信息交流台推进智慧社区建设围绕居民需求建设社区信息化服务台建设社区服务网站建立便民服务公益信息数库广居民困难群众时解信息选择需项目增强社区服务工作针性促进社会界通社区门户网站实现社区服务项目服务容效接快速交换利电子政务网络整合服务资源广居民提供物质医疗业等全方位服务实现社区信息资源享
二建立长效机制推进社区信息化快速发展建立健全社区信息化建设规章制度规范社区信息化建设目标务方法步骤系统维护保养制定社区信息采集处理发布程序标准明确相关单位责权利义务等加社区信息化建设考评社区信息化列入社区建设规划强化社区信息化网络建设运行维护等情况检查考评纳入示范社区建设考核容推进智慧社区建设
三建立社情民意服务台便民利民服务台托社区网站成立民意调查中心集网络调查电话访问入户访谈体角度全方位获取社情民意断推进谐社区建设积极推动社区网络社会网络效接实现社区房产社区安全社区环境等日常信息体化理建立网社区缴费通居民群众轻松完成水电气数字电视电话等种费缴纳票印
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