市发展和改革委员会党组关于巡察整改进展情况的报告


    市发展改革委员会组关巡察整改进展情况报告(仅供学)
      根市委统部署xx年3月10日5月31日市委第二巡察组市发改委组进行巡察xx年7月18日市委巡察组市发改委组反馈巡察意见根巡视巡察工作关求现巡察整改进展情况予公布
      整改工作组织情况
      巡察意见反馈市发改委组立召开专题会议逐条讨研究巡察反馈意见致认巡察反馈意见建议客观准确符合实际进步改进工作加强班子建设推动全市发展改革工作具重意义求全体干部职工切实提高思想认识牢固树立四意识提高政治站位坚决巡察整改契机严格落实岗双责强化守纪律讲规矩意识全面推进严治深发展成立巡察整改领导组组书记担组长组副书记副驻委纪检组组长副组长组成员组员负责分推进形成率促良态势研究制定市发改委组落实市委第二巡察组巡察反馈意见整改方案明确巡察整改指导思想组织保障整改措施保障措施
      截10月14日巡察反馈35具体问题已完成整改34基完成整改1长期整改0未完成整改0巡察移交8立行立改问题已完成整改8巡察移交2件信访件已办结1件正办理1件
      二巡察反馈问题整改进展情况
      ()反馈问题:
      贯彻中央省委市委决策部署差距发挥宏观谋全局职作够
      1政策理学走深走实够
      (1)针学结合够紧密政策理学时宣科紧密结合XX实际少问题
      整改情况:①深入县市区企业调查研究省发改委进行政策咨询草拟中XX市委 XX市民政府关贯彻落实<中xx省委 xx省民政府关新时代推进xx区开发形成新格局意见>实施方案草案基础充分征求县市区相关市直部门部分代表政协委员意见基础10月中旬研究出台市正式实施方案②健全集体学制度通利课开展日活动员会等方式丰富学容激发学积极性动性二制定学计划强化集体学观念三注重集中学学相结合加学强国干部网络培训学院学力度
      (2)针集中学够严谨组理学中心组学前期准备够充分时流形式问题
      整改情况:①制订中心组学制度强化制度安排②完善学方案强化学前准备③严格落实中心组学项议程坚持3发言制度
      2参谋职作发挥够充分
      (3)针市发改委组充分履行宏观谋全局’职宏观思维全局谋划够动市委市政府提供特色亮点决策参考问题
      整改情况:①高质量谋划XX国际陆港项目年5月配合省政府办公厅出台关深度融入带路支持XX建设国际陆港实施方案起草中XX市委办公室 XX市民政府办公室关落实市委<关加快建设XX国际陆港全力推动高水开放高质量发展决定>实施方案②科学谋划物流产业布局牵头联合市商务开区怀物联xx学等单位开展学调研形成XX市物流业发展情况专题调研分析报告③积极融入西部陆海新通道xx年7月西部陆海新通道省际联席会议第二次会议召开市作线省区市代表参会西部陆海新通道朋友圈13+1变13+2
      3源领域改革创新力度
      (4)针深化源理体制改革方面履行源领域安全监职够位源领域相关规划源开发控等工作创新够突破问题
      整改情况:①强化安全监市安委召开月度会议专题研究全市源领域安全生产工作成立工作专班源安全生产突出问题开展排查整治隐患二严格执行XX市安全生产专项整治三年行动方案(xx—xx)文件精神三根XX市安全生产委员会办公室关明确重点行业领域潜风险隐患排查行动推进措施通知求全市源部门源企业开展潜风险隐患排查巡查督导检查工作xx年全市组织开展督导检查86次排查般安全隐患42处确保全市源安全生产
    零事四印发XX市油气长输道事应急预案(试行)②加强工作创新编制XX市现代源体系发展规划(xx2035)(征求意见稿)XX市绿色源基发展规划(征求意见稿)优化源消费结构强化源保供力二编制印发XX市电动汽车充(换)电基础设施建设三年行动计划(xx年2023年)等规划明确工作目标健全保障措施完善责体系三积极争取怀开展新型电力系统试点探索通新增水电留存户侧抽水蓄等方式效降低企业电成四坚持发展生态保护机统健康序开发全市风电光伏储等项目合理布局抽水蓄发电项目③法规监持续加强违法违规情况监督检查存违法违规问题时公开严格求处理整改
      (5)针效解决市源领域存综合保障力足源供需结构优调节支撑力强’等问题源优势转化济优势办法措施力问题
      整改情况:①优先发展清洁源水电方面支持xx等中型水电站提质扩风电光伏方面加速推进已批复57风电7集中式光伏发电项目开发建设工作已省发改委申报具备核准条件16风电项目②加快清洁源消纳储存加速推进辰溪(120万千瓦)沅陵(120万千瓦)2抽水蓄电站前期工作争取早核准开工③增强调峰调频力推进XX天然气发电项目落维护区电力系统稳定运行
    ④加快电网基础设施智化改造高位推进xx州—xx西500千伏线路工程⑤加快建设油气道天然气方面配合推进xx吉安国家干线加快建设天然气支线力争十四五末实现县县通全覆盖成品油方面配合推进xxXX吉首成品油道增加成品油道调入力
      4项目建设工作短板
      (6)针统筹项目申报力度够项目申报缺乏全市统筹引导致申报项目政默契度高规模竞争力强问题
      整改情况:①加项目申报谋划力度统筹中央省预算资金专项债基础设施建设基金银行贷款国省企民企等投资确保项目资金元化筹措保障政府专项债项目方面xx年市政府专项债券项目62发行专项债券7555亿元增加22二中央预算项目方面xx年市中央预算投资项目64争取中央预算资金93096亿元增加913三政府专项债券项目谋划方面储备谋划2023年政府专项债券项目195总投资57561亿元专项债需求32934亿元
      ②强化项目申报谋划引导树立片区思维根委政府关注重点片区够产生较济价值片区建设时序集中力量布局项目争取短期片区项目成效化二精准接国家十四五规划102项重工程中央提出5基础设施领域中央预算资金专项债券支持方县市区项目申报工作开展业务指导指导县市区根特色开展项目谋划储备工作三9月9日召开全市重项目谋划调度会市政府领导名义18市直部门15县市区发交办函目前已收集57新谋划项目证意见补充180余项目
      ③统筹源项目布局安排采取产业投资+股份合作模式开发新源项目轮谈判市民政府三集团市城投湘投国际联合体(xx湘投国际中车xx北控智云)唐华银联合体(唐华银哈电风)等企业签订400万千瓦风电80万千瓦光伏资源开发合作框架协议三家企业投资67亿元XX建设环卫智制造风整机生产建设中车智装备制造等项目
      (7)针重点项目审核关够严前期工作位未成熟项目纳入市重点建设项目盘子问题
      整改情况:①投资计划减项目数少原确实法开工项目报市政府领导审阅进行年中调整确保调整换重点项目年度投资落见效②认真谋划2023年重点项目盘子保证项目质量严格重点项目审核关建立重点项目前期申报标准二加强项目申报统筹力度提升项目申报质量三已申报作2023年重点项目落实项目现场督察③强化项目储备前期工作情况考核督导压紧压实项目前期工作责市委市政府关阔步新征程 奋力闯创干 喜迎***行动总抓手严格考评激励精准精细做考评工作
      (8)针利国字号’牌子台’政策够缺乏配套政策项目支撑推动市济发展作未发挥问题
      整改情况:①成功推动XX加入西部陆海新通道13+2省际协商合作机制推动省里出台关深度融入带路支持XX国际陆港建设实施方案研究制定XX市融入带路建设发展指标(预期)务分解表关深度融入带路支持XX国际陆港建设实施方案务分解表获资金项目台价费金融等全方位政策支持联合市商务财政等十部门制定出台XX市加快现代物流业发展二十条措施②国家六方面33条稳济揽子政策措施xx省1+8政策体系结合XX实际制定1+8+N政策体系进步稳定预期激发活力③年5月份省里出台xx省高质量发展综合绩效评价指标体系(xx年修订)委41项GDP核算指标进行梳理制订高质量发展指标务责分解表责传导相关单位
      (二)贯彻落实全面严治战略部署差距执行财纪律够严格
      5体责落实够位
      (9)针压力传导够组落实风廉政责制时紧时松员干部开展常性警示教育够问题
      整改情况:①严格落实风廉政责制抓风廉政学教育活动半年研究部署风廉政工作2次②时通报典型案例引导员干部坚守道德高线严守纪律底线
    ③认真制定风廉政工作计划风廉政工作纳入年度工作总结领导干部述职述廉报告年度生活会等重容④通干部前廉政谈话廉政承诺节前提醒教育廉政课工作约谈提醒约谈告诫约谈等种形式切实增强廉政教育针性实效性⑤权必责权需负责原围绕财事等权力运行程进步排查岗位职责风险工作流程风险理环节风险表现形式确定风险等级制定防控措施⑥结合正进行三整顿两提升干部作风建设专项活动认真制定活动计划开展作风建设讨批评批评等活动
      (10)针风险防控漏洞重点岗位重点领域重点环节廉政风险防控措施够位xx年没市二粮库开展专门财务检查审计问题
      整改情况:①已聘第三方会计师事务XX第二粮油直属仓库进行审计重点针企业部制度整改问题完成情况进行审计②撰写关XX市第二粮油直属仓库财务收支审计整改情况汇报已财务收支审计整改情况逐条进行核实二库进行督促整改③发关做委属国企业巡查整改工作通知相关法律法规企业部理制度定期委属企业资产收支情况进行部审计加强企业廉政风险防控
      6监督够严格
      (11)针市二粮库xxxx集团等属企业监督力度够致企业营理存廉政风险存欠收租金列支非公司费没文件发放年度类奖金等问题
      整改情况:①发关做委属国企业巡查整改工作通知求委属理企业通部集体决议建立完善适宜企业身特点企业部理制度做企业项收支合法合规制度加强属企业理监督②xx集团欠收租金租赁已xx年3月3日4月25日进行补交欠租金已全部追回③规定违规违纪非企业费律予报销
      (12)针招投标领域监深度够业投标方代理机构进行全方位监特代理机构监机制体制够完善问题
      整改情况:①组织开展全市工程建设项目招投标突出问题专项整治工作制定XX市xx年工程建设项目招投标突出问题专项整治工作方案xx年立案62件留置7采取刑事强制措施5处理52(中公职员21非公职员31)处罚市场体24家罚款收缴违纪违规资金327330万元②组织开展xx年度工程建设项目标稽查工作发关开展全市xx年度工程建设项目标稽查通知全市范围开展xx年度工程建设项目标稽查③组织开展严格工业(含源)项目招标投标监六项行动发XX市发展改革委员会关开展严格工业(含源)项目招标投标监六项行动实施方案年全市工业(含源)项目进行全面梳理排查
    ④开展全市工程建设项目招标代理机构选取回头印发XX市公资源交易理委员会关进步规范建设工程招标代理市场秩序通知关进步明确招标代理机构理关事项通知两文件xx年1月1日起实行全市准备录入市信台(正建设中)83家代理机构进行实核
      (13)针原市工程咨询中心监缺失xx年3月该单位核准撤销没时办理注销手续核销机构代码缴封存原公章直市工程咨询中心’名义开展工程咨询业务问题
      整改情况:①已停止市工程咨询中心名义开展工程咨询业务原公章6枚银行支付U盾税控机等已缴封存委办公室②市工程咨询中心已市编办完成注销
      7清廉机关建设加强
      (14)针权力运行清单公开欠规范行政许类关固定资产投资项目节审查办理流程流程图致问题
      整改情况:①根XX市发改委节审查办理工作流程重新编制流程图②加强政务中心窗口相关业务科室项目单位申请节审查工作指导政务中心窗口张贴公示流程图相关求项目单位告知清楚提高服务效
      (15)针廉政风险防控够位中介机构理存较权利漏洞廉政风险问题
      整改情况:接汇报中介机构理工作国家省投资司(处)牵头负责审批科委投资科接沟通已形成统意见相关报告已委务会提交申请会议召开通开展交接工作完成整改
      8作风建设缺失
      (16)针工作作风够扎实重点项目现场督导力度够问题
      整改情况:①6月21日发xx年15月XX市未期开工进度滞重点建设项目问题交办清单市政府督查室起分6月15日7月15日发两期督查专报进度滞重点项目存问题项目月形成问题清单进行督查交办②实行周调度月通报季公示工作机制发问题交办函限期问题销号扎实推进项目建设③针半年开工项目求项目责单位强化素保障加快项目建设力度确保全年开工率达100
      (17)针调查研究够深入班子成员计划针性带着课题深入线开展调研较少市委市政府提供分量质量务实调研成果问题
      整改情况:①坚持月调度季分析年总结制度持续强化济形势分析研判针济运行中苗头性倾性潜性问题时提出工作重点策建议②开展沅江流域水生态优先绿色发展现代源体系遏制两高项目盲目发展跨区域重项目谋划等课题研究已形成批具前瞻性策性研究成果供市委市政府决策参考
    ③期举办xx年度发改坛坛重项目谋划题科室均明确项目选题积极开展调研形成批初期成果④市委常委副市长xx志带队9月中旬xxxxxx区深入调研鹤中体化发展绿色发展等相关工作
      (18)针县(市)区发改部门业务指导培训够基层级政策文件吃透悟深准问题
      整改情况:①召开XX市政府专项债中央预算投资项目培训暨重点项目调度视频会议xx年5月9日召开XX市政府专项债中央预算投资项目培训暨重点项目调度视频会议政府专项债权项目谋划包装进行指导进步提升项目包装理质量②举办xx年中央预算投资项目政府专项债券项目进展情况进行专项指导暨业务培训会xx年7月20日7月23日委领导带队赴县市区指导培训全市xx年中央预算投资项目政府专项债券项目进展情况进行专项指导相关业务进行培训③召开盘活存量资产资源工作专题培训会议xx年8月25日召开全市盘活存量资产资源工作专题培训会议盘活存量资产工作进行深度解读培训进步指导做盘活存量资产工作④召开部分领域设备购置更新改造贷款财政贴息工作部署视频会议9月28日召开视频工作会议宣传解读政策指导县市区梳理符合求备选项目9月29日市报送省发改委第二批备选项目40贷款需求2035亿元
      9执行财纪律够严格
      (19)针违规报销出差补助问题
      整改情况:xx年违规报销出差补助46发差旅补助进行统计进行清退xx年5月20日清退20300元存入XX市国库集中核算支付中心账户
      (20)针xx集团车补发放合规问题
      整改情况:①前期发车补109800元已全额退②国家法律法规国企业相关规定合规合法发放员工福利
      (21)针公务车辆账实符问题
      整改情况:①市公车办调拨委市易扶贫搬迁联席办车辆湘xx原市重点建设项目事务中心机构改革入委车辆湘xx5已求入账补记资产②2019年机构改革原市价格监督检查局车辆湘xx移交市市场监督理局市公车办xx年6月28日意市场监督理局办理车辆户现市市场监督理局办理车辆转移手续委办公室取资产异动手续流程进行账务处理③委资产中2辆1994年购入1辆1997年购入公务车已实物年代久远已请第三方事务年相关车辆情况进行清查车辆情况做出鉴证
      (22)针违规属企业转嫁摊派报销费问题
      整改情况:已求停止xxxx集团资金
      (三)贯彻落实新时代基层组织建设差距干部队伍建设加强
      10***工作短板
      (23)针政治生活标准够高领导班子生活会红红脸出出汗’够问题
      整改情况:切实加强生活会材料检查审核关班子成员生活会材料整改问题清单进行分类已发放班子成员9月份组会议进行红红脸出出汗立行立改长期坚持
      (24)针支委换届程序规范问题
      整改情况:规范换届程序加强换届程序审核关
      (25)针委属企业***弱化问题
      整改情况:专门成立工作组进驻二库帮助指导二库重新调整领导班子指导二库员规范组织生活二根市委组织部答复市二粮库单独设立支部放社区6名职员组织关系转入委机关三支部xxxx两名志增补三支部支委委员
      11体制机制运行通畅
      (26)针议事制度执行规范存组会议代委务会议办公会议问题
      整改情况:制定XX市发展改革委员会组会议委务会议办公会议议事规(怀发改办〔xx〕9号)根议事范围容会议合理分类明确议事流程议事求会议纪律会落实求
      (27)针机构职责匹配履行园区发展理职方面存职责权限明确履行粮油产品质量检测职方面市发改委粮油产品质量检测中心单独编制专技机构检测检验资质问题
      整改情况:①园区发展理职已市委市政府提出申请明晰理职②粮油产品质量检测中心已进专技(中级)员1名已8月1日正式开展检测工作
      12选够规范
      (28)针选方面xx年2月制定四级调研员职级晋升评分细够科学合理干部评结果认度高问题
      整改情况:xx年4月2日召开第八次组会议研究重新制定四级调研员评分标准①军转干部正科级问题部队计算方安排领导职数计算实职实职计算②国企实职计算离开非领导职务计算③新提拔正科级领导职务完成考察组研究决定走命程序组会议定准④机构改革等问题视正科级实职计算⑤单位调动视非领导职务⑥免正科级视非领导职务重新命组会决定日起计算⑦时兼两职务正科级职数计算新标准制定较科学合理广干部职工较认
      (29)针方面四级调研员协协样样’现象较严重单位员紧张部分员闲置矛盾存问题
      整改情况:xx年9月28日第18次组会议明确刘跃华协助赵芳理粮食资产彭艺槿继续抓乡村振兴工作xx年1月25日第三次组会议明确宏勇协助分领导抓粮食工作彪协助分领导抓港园中心工作杜军协助分领导抓发展战略规划工作充分调动四级调研员积极性解决部分员闲置问题
      13干部队伍建设短板
      (30)针干部队伍深入融合够然存三张皮现象问题
      整改情况:通采取发改物价粮食员换岗位办法加强员流动加员融合力度xx年12月30日召开xx年第三十次组会议议定xx等4名志级交流xx年1月25日召开xx年第三次组会议议定xx等10名志职务职级免xx年3月24日召开xx第八次组会议议定xx等2名志级交流xx年4月20日召开第十次组会议议定xx等9名志职务免xx年5月30日第十二次组会议议定李相等5名志职务免
      (31)针混编混岗现象突出问题
      整改情况:xx年8月11日召开第十六次组会议重点项目事务中心员回岗位逐步解决混编混岗现象
      (32)针干部结构够优备力量特专技足问题
      整改情况:截止8月底已公开招考方式引进专技员4名市直部门调入专技员2名
      (四)落实巡察审计发现问题整改位
      14xx志XX市民政府市长期间济责审计中1没整改位问题
      (33)针市发展改革事务中心(市粮油检测中心)专技员没配备位问题
      整改情况:目前已调入1名具中级职称专技员7月份已办理入编8月份已正式报班
      15五届XX市委涉粮问题专项巡察2没整改位问题
      (34)针成品粮轮换企业选定公开’问题整改位问题
      整改情况:①5月20日出台XX市民政府办公室关规范成品粮储备理关事项通知成品粮储备粮权属承储企业贷款服务轮换方式周期进行明确②粮食财政农发行三家名义联合行文XX市1500吨市级成品粮落实工作方案③委托专业采购代理机构拟定XX市1500吨市级成品粮储备服务项目竞争性磋商文件期公开挂网10月中旬选定中标代储企业落实储备规模
      (35)针企业基层组织机构健全’问题整改位问题
      整改情况:请示市委组织部科企业岗员组织关系社区进行理社区开展组织生活
      三深化巩固巡察整改成果
      委然落实巡察整改方面做工作取定成效清醒认识整改工作非日功问题需持恒关注长远考虑想方设法整改力求实效
      强化踪督查坚持目标变力度减巡察整改工作紧抓放已完成整改务适时组织回头巩固整改成果尚未整改位问题切实加踪督查力度确保项整改措施快速落目标早实现
      二强化责追究进步严明纪律加强整改工作督促检查整改程中出现作慢作乱作现象坚决整改严肃问责
      三构建长效机制坚持整改问题建立长效机制相结合巡察整改工作贯穿全年***工作始终整改工作实效推动发改工作台阶水


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    文档贡献者

    奋***行

    贡献于2023-12-06

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