新形势XX市国资产理监督工作调研报告
年XX市认真贯彻落实中央省委省政府项决策部署加快建立国家治理体系治理力现代化相适应国资产理体系加强资产配置处置全生命周期理持续深化国企改革助推全市济高质量发展截2022年底全市行政事业单位资产XXXXXX亿元负债XXXXX亿元净资产XXXX亿元分增长XXX％XXX％XXX％全市国企业资产总额XXXXXX亿元增长XXXX％负债XXXXXX亿元增长XXX％资产负债率XXXX％降XXX％净资产XXXXXX亿元增长XXXX％
XX市推动国资产理举措
XX市严格履行国资产理责持续深化国资国企改革扎实推进建制度严理强基础促发展等项工作助力国资产资源统筹整合享
（）夯基础健全国资产理体系明确职责市委坚强领导国家统政府分级监单位占理体制完善财政部门—部门—行政事业单位三层次监督理体系强化财政部门综合理职部门具体监职落实行政事业单位占国资产理体责行政事业单位国资产实现效理出台制度先制定出台30余项理制度逐步完善涵盖资产配置处置等环节理办法资产清查核实产权登记收益收缴资产报告等全方位监体系实现资产理预算理财务理实物理价值理机结合加强监资产理嵌入预算理体化流程实现资产理预算编制预算执行政府采购会计核算等环节深度融合全面实施国资产理情况报告制度市政府年定期市常委会报告国资产情况推进国资产监督制度化规范化
（二）严理聚力国资产优化配置严格资产配置理压实单位部门财政部门职责做配置资产部门预算步申报步审核步批复科学合理配置资产严控超标准超数量配置资产截2022年底全市新增资产XXXX亿元落实资产审批程序严格落实资产出售偿转报损报废等审核审批流程明确行政部门部门理职责维护国资产安全完整防止国资产流失进步简政放权部门资产处置权限调XX万元效提高国资产高效利解决历史遗留问题全面推动解决长期挂账动产未办理权属登记资产闲置账实符等资产理历史遗留问题坚持分类施策破解难题区分性性专题会议提示函等方式督促单位加快进度截目前XX家市直单位解决疑难杂症问题XX
（三）强运作提升市属企业运营水瞄准市场定位坚持市场逻辑谋事资力量干事引导国资投光伏汽车装备制造凹凸棒基新材料等重点产业截目前全市政府出资设立类基金XX总规模XXXX亿元完成XXX企业XXX亿元投资中2023年1－6月新增设立基金X总规模XX亿元XX出资规模XX亿元鼓励引导已X注册5家基金机构做基金规模围绕轨道XX高速XX6月20日总投资约72亿元XX高速公路XX锻正式建成通车市高速公路通车总里程达729公里位居全省第累计完成投资XXX亿元XX城际铁路（XX段）6月28日正式试运行进步推动XX体化建设聚焦改革创新认真谋划国企改革深化提升行动健全完善中国特色国企业现代公司治理市场化营机制等改革重点领域落实标世界流企业价值创造行动持续加强企业价值创造体系力建设全面提升价值创造水深化董事会建设落实董事会理层授权制度持续深化三项制度改革加强理层成员期制契约化理精准考核刚性兑现推进监转型坚持资调整优化国资监职梳理国资监部门授放权事项实现授权监相结合放活相统健全业务监督综合监督责追究三位体出资监督体系加强重营风险控强化企业部监督健全控体系完善国企业违规营投资责追究工作体系工作机制建立健全重营风险事件报告工作规确保重风险早发现早预警早处理
（四）重盘活推动存量资产享挖掘闲置资产价值效解决行政事业单位国资产理中存利足闲置浪费效益高等突出问题措举摸清行政事业性国资产家底闲置房屋土通设备型仪器等资产均纳入闲置资产清查范围截目前全市行政事业单位清查出低效闲置房屋XXX万方米土XXX万方米设备XXXX台（件）资产原值XXX亿元推动资产盘活利结合市闲置资产现状灵活出租出售置换政府收储公物仓调剂偿划转等方式分类盘活闲置资产截目前市直陆续移交XXXXX万方米办公房解决社区服务房问题时实现市营性房产统运营理限度发挥财政资产资源效益市直已4万余方米营性房产划转XX房产营限公司统运营理注重预算理联动结合资产存量配置标准绩效目标财政承受力充分证基础配置资产强调调剂方式优先出现类资产闲置租入存情形超标准配置资产存量资产闲置新增类资产强化预算约束绩效理运预算理手段控制资产配置构建享台系统托预算理体化系统建立跨部门跨区域跨层级公物仓台张网通公物仓集中理调配节约财政资金优化资源配置截目前全市资产入仓XXX笔合计金额XXXXX万元
二存问题足
着XX济社会发展国资产规模断壮国资产理程中存问题足
（）关注度低部门协调配合足部分单位然存重资金理轻资产理重资产数量轻资产效益思想国资产理重性认识足存理职责落实位情况部分单位负责单位资产少否具产权存风险等知存重购置轻处置现象关注需购置资产具体理重视固定资产未时入账清理核销容易造成账实符国资产流失存单位财务员国资产概念认识清没认真学国资产理相关法律法规导致执行程中折扣落实位资产理工作水亟提高
（二）举措单国资盘活困难较行政事业单位局限身利益低效闲置资产划转积极性高存动产占涉访涉诉权属清权证齐等历史遗留问题安全状况较差等情况导致资产难盘活非办公类闲置房屋划转需缴纳契税土增值税等金额较增加资产划转难度财政部门未全面动态掌握资产情况资产监测机制手段需升级提效资产常态化盘活机制够完善市场化运营力水足
（三）影响力市属企业盈利强国资布局结构需进步优化国济引领作发挥够战略性新兴产业布局足国计民生等领域控制力需持续提升国企业发展活力动力需进步激发完善法治理健全市场化营机制推进三项制度改革等需持续深化营理效率提高国企业承担职责市场营体位尚匹配营活力显足
（四）基础薄弱国资理水高着国资产理体制改革深入行政事业单位国资产理工作进步改进加强单位然设置相关理制度监督机制控理存短板导致国资产核算理工作难落实处行政事业单位国资产理工作绩效评价健全国资产预算支出实际购置资产支出没达协调统难做国资产全程理
三工作建议
面市国资产理现状坚持问题导目标导强化系统思维进步提高资产理效助力积极财政政策落见效
（）强化国资理政策研究强化资金理资产理等财政政策研究学适时更新资产配置处置资产清查核实等配套制度办法持续加强资产理制度建设建立健全全市国资产理机制时更新资产理需求填补基础设施理制度空白鼓励行政事业单位结合单位实际情况制定单位国资产理具体实施办法建立完善单位资产清查登记部控制统计报告日常监督检查等具体理制度明确理职责细化部分工落实理责进步提升理规范化制度化水
（二）细化国资盘活具体举措省委省政府统部署安排建立资产统筹盘活长效机制时具备条件低效闲置资产纳入公物仓台规范办理资产划转审批交接权属变更登记等手续积极创新盘活方式探索利专业台第三方专业机构低效闲置资产进行专业化市场化运营理放资产效益探索建立享资产调剂机制推动闲置资产部门属单位间部门间调剂享沉睡资产动起
（三）优化国资监全程踪严格审核新增资产配置加快推进资产理融入预算体化通办公设备存量配置标准等素嵌入预算编制预算执行会计核算决算报告等业务环节做存量控制增量保障单位履职节约财政资金健全完善行政事业性国资产年报月报数审核机制提升国资产报告数质量持续推进解决资产理历史遗留问题补齐短板足资产理时质市市政府报送年度国资产理情况综合报告专题报告通严格落实国资产理情况报告制度真实反映全市国资产理现状法履行维护国资产安全职责
（四）深化国企改革市场路径断优化国资布局序推进市属企业优化重组工作引导国资断城市基础设施城市公服务战略性新兴产业等领域集中支持企业提升信评级提升企业融资信全力降低融资成企业分类行业特点进步完善企业负责营业绩考核更发挥考核指挥棒分配杠杆作推动企业加压增效益完善市国资委监权力责清单减少审批审核事项简化审批备案程序履行出资职责加强董事会建设拓展外部董事源渠道健全董事会出资报告工作制度推动市属企业坚持三重事项集体决策制度规范决策行强化执行监督制度优势更转化治理优势全面推进企业合规理抓投资项目评审资金衡测算重点做投资环节行性证风险评估融资环节担保行规范营环节两项费控等工作
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年XX市认真贯彻落实中央省委省政府项决策部署加快建立国家治理体系治理力现代化相适应国资产理体系加强资产配置处置全生命周期理持续深化国企改革助推全市济高质量发展截2022年底全市行政事业单位资产XXXXXX亿元负债XXXXX亿元净资产XXXX亿元分增长XXX％XXX％XXX％全市国企业资产总额XXXXXX亿元增长XXXX％负债XXXXXX亿元增长XXX％资产负债率XXXX％降XXX％净资产XXXXXX亿元增长XXXX％
XX市推动国资产理举措
XX市严格履行国资产理责持续深化国资国企改革扎实推进建制度严理强基础促发展等项工作助力国资产资源统筹整合享
（）夯基础健全国资产理体系明确职责市委坚强领导国家统政府分级监单位占理体制完善财政部门—部门—行政事业单位三层次监督理体系强化财政部门综合理职部门具体监职落实行政事业单位占国资产理体责行政事业单位国资产实现效理出台制度先制定出台30余项理制度逐步完善涵盖资产配置处置等环节理办法资产清查核实产权登记收益收缴资产报告等全方位监体系实现资产理预算理财务理实物理价值理机结合加强监资产理嵌入预算理体化流程实现资产理预算编制预算执行政府采购会计核算等环节深度融合全面实施国资产理情况报告制度市政府年定期市常委会报告国资产情况推进国资产监督制度化规范化
（二）严理聚力国资产优化配置严格资产配置理压实单位部门财政部门职责做配置资产部门预算步申报步审核步批复科学合理配置资产严控超标准超数量配置资产截2022年底全市新增资产XXXX亿元落实资产审批程序严格落实资产出售偿转报损报废等审核审批流程明确行政部门部门理职责维护国资产安全完整防止国资产流失进步简政放权部门资产处置权限调XX万元效提高国资产高效利解决历史遗留问题全面推动解决长期挂账动产未办理权属登记资产闲置账实符等资产理历史遗留问题坚持分类施策破解难题区分性性专题会议提示函等方式督促单位加快进度截目前XX家市直单位解决疑难杂症问题XX
（三）强运作提升市属企业运营水瞄准市场定位坚持市场逻辑谋事资力量干事引导国资投光伏汽车装备制造凹凸棒基新材料等重点产业截目前全市政府出资设立类基金XX总规模XXXX亿元完成XXX企业XXX亿元投资中2023年1－6月新增设立基金X总规模XX亿元XX出资规模XX亿元鼓励引导已X注册5家基金机构做基金规模围绕轨道XX高速XX6月20日总投资约72亿元XX高速公路XX锻正式建成通车市高速公路通车总里程达729公里位居全省第累计完成投资XXX亿元XX城际铁路（XX段）6月28日正式试运行进步推动XX体化建设聚焦改革创新认真谋划国企改革深化提升行动健全完善中国特色国企业现代公司治理市场化营机制等改革重点领域落实标世界流企业价值创造行动持续加强企业价值创造体系力建设全面提升价值创造水深化董事会建设落实董事会理层授权制度持续深化三项制度改革加强理层成员期制契约化理精准考核刚性兑现推进监转型坚持资调整优化国资监职梳理国资监部门授放权事项实现授权监相结合放活相统健全业务监督综合监督责追究三位体出资监督体系加强重营风险控强化企业部监督健全控体系完善国企业违规营投资责追究工作体系工作机制建立健全重营风险事件报告工作规确保重风险早发现早预警早处理
（四）重盘活推动存量资产享挖掘闲置资产价值效解决行政事业单位国资产理中存利足闲置浪费效益高等突出问题措举摸清行政事业性国资产家底闲置房屋土通设备型仪器等资产均纳入闲置资产清查范围截目前全市行政事业单位清查出低效闲置房屋XXX万方米土XXX万方米设备XXXX台（件）资产原值XXX亿元推动资产盘活利结合市闲置资产现状灵活出租出售置换政府收储公物仓调剂偿划转等方式分类盘活闲置资产截目前市直陆续移交XXXXX万方米办公房解决社区服务房问题时实现市营性房产统运营理限度发挥财政资产资源效益市直已4万余方米营性房产划转XX房产营限公司统运营理注重预算理联动结合资产存量配置标准绩效目标财政承受力充分证基础配置资产强调调剂方式优先出现类资产闲置租入存情形超标准配置资产存量资产闲置新增类资产强化预算约束绩效理运预算理手段控制资产配置构建享台系统托预算理体化系统建立跨部门跨区域跨层级公物仓台张网通公物仓集中理调配节约财政资金优化资源配置截目前全市资产入仓XXX笔合计金额XXXXX万元
二存问题足
着XX济社会发展国资产规模断壮国资产理程中存问题足
（）关注度低部门协调配合足部分单位然存重资金理轻资产理重资产数量轻资产效益思想国资产理重性认识足存理职责落实位情况部分单位负责单位资产少否具产权存风险等知存重购置轻处置现象关注需购置资产具体理重视固定资产未时入账清理核销容易造成账实符国资产流失存单位财务员国资产概念认识清没认真学国资产理相关法律法规导致执行程中折扣落实位资产理工作水亟提高
（二）举措单国资盘活困难较行政事业单位局限身利益低效闲置资产划转积极性高存动产占涉访涉诉权属清权证齐等历史遗留问题安全状况较差等情况导致资产难盘活非办公类闲置房屋划转需缴纳契税土增值税等金额较增加资产划转难度财政部门未全面动态掌握资产情况资产监测机制手段需升级提效资产常态化盘活机制够完善市场化运营力水足
（三）影响力市属企业盈利强国资布局结构需进步优化国济引领作发挥够战略性新兴产业布局足国计民生等领域控制力需持续提升国企业发展活力动力需进步激发完善法治理健全市场化营机制推进三项制度改革等需持续深化营理效率提高国企业承担职责市场营体位尚匹配营活力显足
（四）基础薄弱国资理水高着国资产理体制改革深入行政事业单位国资产理工作进步改进加强单位然设置相关理制度监督机制控理存短板导致国资产核算理工作难落实处行政事业单位国资产理工作绩效评价健全国资产预算支出实际购置资产支出没达协调统难做国资产全程理
三工作建议
面市国资产理现状坚持问题导目标导强化系统思维进步提高资产理效助力积极财政政策落见效
（）强化国资理政策研究强化资金理资产理等财政政策研究学适时更新资产配置处置资产清查核实等配套制度办法持续加强资产理制度建设建立健全全市国资产理机制时更新资产理需求填补基础设施理制度空白鼓励行政事业单位结合单位实际情况制定单位国资产理具体实施办法建立完善单位资产清查登记部控制统计报告日常监督检查等具体理制度明确理职责细化部分工落实理责进步提升理规范化制度化水
（二）细化国资盘活具体举措省委省政府统部署安排建立资产统筹盘活长效机制时具备条件低效闲置资产纳入公物仓台规范办理资产划转审批交接权属变更登记等手续积极创新盘活方式探索利专业台第三方专业机构低效闲置资产进行专业化市场化运营理放资产效益探索建立享资产调剂机制推动闲置资产部门属单位间部门间调剂享沉睡资产动起
（三）优化国资监全程踪严格审核新增资产配置加快推进资产理融入预算体化通办公设备存量配置标准等素嵌入预算编制预算执行会计核算决算报告等业务环节做存量控制增量保障单位履职节约财政资金健全完善行政事业性国资产年报月报数审核机制提升国资产报告数质量持续推进解决资产理历史遗留问题补齐短板足资产理时质市市政府报送年度国资产理情况综合报告专题报告通严格落实国资产理情况报告制度真实反映全市国资产理现状法履行维护国资产安全职责
（四）深化国企改革市场路径断优化国资布局序推进市属企业优化重组工作引导国资断城市基础设施城市公服务战略性新兴产业等领域集中支持企业提升信评级提升企业融资信全力降低融资成企业分类行业特点进步完善企业负责营业绩考核更发挥考核指挥棒分配杠杆作推动企业加压增效益完善市国资委监权力责清单减少审批审核事项简化审批备案程序履行出资职责加强董事会建设拓展外部董事源渠道健全董事会出资报告工作制度推动市属企业坚持三重事项集体决策制度规范决策行强化执行监督制度优势更转化治理优势全面推进企业合规理抓投资项目评审资金衡测算重点做投资环节行性证风险评估融资环节担保行规范营环节两项费控等工作
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