课讲稿：新质生产力形成条件培育路径
总书记持召开新时代推动东北全面振兴座谈会时提出积极培育新源新材料先进制造电子信息等战略性新兴产业积极培育未产业加快形成新质生产力增强发展新动听取黑龙江省委省政府工作汇报时提出整合科技创新资源引领发展战略性新兴产业未产业加快形成新质生产力中中央政治局第十次集体学时次强调发展新质生产力推动高质量发展求重着力点必须继续做创新篇文章推动新质生产力加快发展前新轮科技革命产业变革深入发展数作关键素赋济发展求日益迫切总书记提出加快形成新质生产力重断着眼中国式现代化全局新求引领新轮科技革命产业变革新方略更聚力推动高质量发展新路径必须准确握新质生产力形成规律营造利新质生产力成长体制机制环境高质量发展赋蓄力新质生产力培育新产业产业升级构筑竞争新优势努力抢占发展制高点赢发展动权
新质生产力涵特征
（）新质生产力涵
源生产力具劳动力生产资料相结合形成征服改造然力具体劳动生产力生产水生产效率生产潜力统生产力包含劳动者劳动象劳动资料三关键素生产力视三关键素相互作生产系统生产力类社会发展水终决定力量社会发展进步程生产力发展进步程新质生产力体现类改造然手段方式明显进步数工智互联网云计算等新技术高素质劳动者现代金融等素紧密结合催生新产业新技术新产品新业态新质生产力形成先进生产力代传统生产力更高质量更效率更持续发展模式加速形成程代表着生产力水发生质跃迁程中产生新劳动者新劳动象新劳动资料
具体新劳动者方面新质生产力形成掌握现代专业技创新力劳动者产生新需求催生新职业门类业岗位推动批劳动者适应新质生产力发展需求发接受教育培训加快学新技术持续提高技水成推动素优化配置技术进步市场制度改善新劳动者方面新质生产力形成助提升全社会劳动者素质推动更劳动者应新技术新产品激发民群众创造财富热情释放全体民聪明智源源断产生新劳动者提质赋催生济系统部适应性变化进提高劳动生产率力充分发挥二新劳动象新质生产力限循环利信息数资源新劳动象计算机系统中种语音图形图动画视频媒体等数加工成信息信息效搜集整理分析挖掘处理释放巨生产力效应新质生产力形成程中催生战略性新兴产业未产业等新质产业三新劳动资料劳动资料中生产工具区分质态生产力重标志信息数仅新质生产力素系统注入限循环利新劳动象时注入新生产工具网络化动化智化信息网络机器体系体信息工具信息工具认知边界断扩创新力断增强传统工业生产力系统中生产工具机器设备体新质生产力需传统基础设施源机器设备等素资源进行整合需数字济数字基础设施建设产业基础造背景关键核心技术攻关产业升级程中知识技术密集型环节攀升支持更计算机技术通信技术网络技术数等新兴技术作技术工具时新劳动资料具明显正反馈网络化节点式特征高度知识密集性强外部性渗透济社会领域促产业断创造新价值
（二）新质生产力关键特征
新质生产力质创新驱动充分发挥科技第素第资源创新第动力生产力相传统生产力新质生产力具涉领域新技术含量高素配置优环境友等关键特征
涉领域新新质生产力产生新轮科技革命产业变革孕育兴起新代信息技术新源新材料工智等战略性新兴产业未产业等新领域质创新驱动战略性新兴产业未产业发展壮关键科技创新总书记新质生产力新源新材料先进制造电子信息等战略性新兴产业未产业紧密联系起见新质生产力形成程现代化产业体系构建紧密关联频振相互促进产业济生产力变革发展具体领域战略性新兴产业未产业新质生产力重载体科技产业结合形成产物形成新质生产力程战略性新兴产业加快发展未产业孕育兴起断壮程新质生产力非根树源水扎根战略性新兴产业未产业培育发展中新产业壮升级实现生产力跃升说新质生产力领域战略性新兴产业未产业
二技术含量高新质生产力时代先进生产力具体体现形式科技创新交叉融合突破产生根性成果新轮科技革命产业技术突破推动形成生产力前新轮科技革命产业变革深入发展工智数信息通信等新代信息技术正处重突破关口基组学合成生物学脑科学干细胞等领域技术取突破性进展新源空间技术海洋等技术创新更加密集量子信息工业互联网机器新材料等重基础研究引领性原创成果断涌现呈现群体性突破态势科学技术间技术技术间边界日益模糊领域技术交叉融合创新层出穷新兴技术世界产生颠覆性影响推动产业智化数字化发展推动形成新质生产力必须高度重视基础研究原始创新围绕具先发优势潜关键技术引领未产业前技术加强战略谋划前瞻布局推动批先进前技术快涌现断产业化赋新兴产业发展传统产业升级实现产业结构升级深度融合发展
三素配置优新质生产力形成程实质科技金融数信息等系列重生产素重新组合程程中素组合方式发生变化素配置效率明显提升全素生产率断提高生产力发展水发生低级高级突破性变化带动产出效益生产水产业结构济结构实现质跃升新质生产力形成求科学技术现代金融力资源数信息等高端素现代产业发展方相协相匹配扩资源素协范围加快建立全国统市场推进高标准制度型开放更利国国际两市场两种资源扩素配置范围提高素配置效率
四环境友绿色发展生态文明建设必然求新质生产力重容传统生产力忽视然尊重保护新质生产力具明显生态属性兼顾发展保护重视生态衡绿色生产力强调创造物质财富前提推进持续发展更加注重绿色技术研发普通晓绿色科技具生态文明理念劳动者清洁生产机器化体系容劳动资料绿色原材料容劳动象等组成绿色理念普生态价值充分实现然更加谐运行机制更加完善更加注重系统发展观念持续发展环境友生产力
二新质生产力六形成条件现状
（）新技术持续涌现群体性突破带新赛道
新质生产力质创新驱动新技术持续涌现群体性突破新质生产力形成源头活水世界发达国家推动前技术创新作抢占科技制高点开辟新赛道路径*前法案提出基础先进技术研究提供**亿美元资金支持重点发展工智量子计算半导体等十领域*新欧洲创新议程提出加强*创新生态系统建设改善*初创企业规模企业融资渠道等*项行动支持植根尖端科学技术工程物理生物数字领域紧密结合科技创新领域*第六期科学技术创新基计划提出实现*相匹配科技需求技术支持计划国加快推动科技立强步伐前重科技成果断涌现目前国工智量子计算空间技术合成生物学等领域取重进展部分先进技术已具备产业化基础新质生产力形成奠定良科技基础工智领域研究断取突破成熟AI技术逐渐代码库台系统发展推动工智发展迈新阶段AI框架正着全场景支持超规模AI安全信等技术特性深度探索断实现新突破量子科技领域国相关科技项目投入逐年增加专利储备居世界前列20*年中国量子信息技术领域专利申请量占全球**超****总***等研究机构***等科技公司已取项世界水研究成果中量子通信已处国际领先水通信技术领域国5G必性专利数全球第已建成全球规模5G移动网络数字基础设施全球领先新业态新应层出穷空间技术领域国载航天工程利推进关键技术验证成果丰富中国空间站全面建造完成生物领域生物制药相关专利申请数量（专利族计）已连续年保持全球第二位新质生产力形成奠定良技术基础
时国前技术突破方面然存三方面短板：原始创新力强突出表现领域面卡脖子生物医药高精度科学实验仪器分离系统耗材核心菌种等领域国尚未形成影响力企业分子药生产设备原料培养基等装备国市场占率足*航空发动机领域目前供应商欧美企业电子信息领域ARM架构Linu*开源体系RSA算法等底层技术芯片制造等关键核心技术掌握国外头部公司手中新源汽车领域国车规级芯片车载传感器车操作系统等核心软硬件技术较薄弱外存度高中车规级芯片率足*二科技生态完善突出表现创新体系整体效高科技创新资源整合够科技创新力量布局重新审视科技投入产出效益较低科技队伍结构优化科技评价体系尚适应科技发展求特产业链创新链深度融合够高等院校科研院考核评价机制产业化发展关键性技术攻关需求匹配缺乏效科技成果转移转化机制企业研发投入逐年攀升20*年全国规模制造业企业研发费营业收入**低发达国家**～*均水尤电子信息生物医药等领域研发投入水发达国家差距较国家部委方已形成国家实验室工程技术中心科技创新中心制造业创新中心等支撑创新体系存功定位缺乏统筹创新资源难形成合力等问题三国际压遏制环境尚未根改善年美国针国科技进步采取院高墙策略推出出口制实体清单阻断科技交流限制投资购等系列措施中美科技合作基础环境发生重变化20*年*正式生效出口制改革法案（ECRA）强化出口制权力长臂辖范围试图通重塑全球创新科技数等合作规国科技发展进行遏制针国芯片领域技术进步美国商务部产业安全局（BIS）收紧华芯片技术限制扩限制先进AI芯片出口限制中国获先进AI芯片制造设备新增中国芯片设计企业实体清单三方面扩限制范围提高限制先进技术出口门槛
（二）数等新生产素进入生产函数
前着数字济快速发展数已成国家基础性战略资源关键性生产素形成数生产力埃森哲2023年技术愿景报告显示*高认数正成组织部跨行业关键竞争差异化素企业言通数字化技术海量数进行挖掘分析实现业务预测洞察利企业加快形成新质生产力20232024—2023全球计算力指数评估报告显示算力指数均提高点国家数字济GDP分增长**‰**‰数字化智化新质生产力重特征新轮科技革命产业变革条件生产力发展基趋势数生产力作新质生产力系统重容出现标志着数作关键生产素进入生产函数资劳动力土企业家等素成新质生产力生成源泉数产业作数生成采集存储加工分析服务战略性新兴产业具速度快精度准价值高等优势够激活数素潜推动生产力变革创新形成新质生产力前全球热门生成式预训练变换模型表现出强智生产力潜基技术运行逻辑便基海量数持续训练构建模型强算力尤智算力作重底座支撑助强算力支撑深度学算法万亿级数语料喂养生成式预训练变换模型等进行学迭代形成更高水新质生产力提供强驱动力外数具数效应够形成规模济范围济提升配置效率激励效率未数济发展石油电力工业济发展样重缺数作新生产素进入生产函数济增长新质生产力形成产生更促进作成重组全球素资源重塑全球济结构改变全球竞争格局重力量形成新质生产力重基础
国言着移动互联网物联网智终端发展国数量快速增长国家互联网信息办公室发布数字中国发展报告（20*年）显示20*年国数产量达**ZB增长**全球占达**位居世界第二截**年底国数存储量达***EB增长**全球占达**中国信通院发布中国数字济发展研究报告（2023年）显示20*年国数字济规模达**万亿元名义增长**增速连续*年显著高期GDP名义增速数字济占GDP重相第二产业占达**表明着数产权流通交易收益分配安全治理等基础制度加快完善国数生产素价值进步释放数推动济高质量发展新质生产力形成中作愈发突出时数价值释放程中存问题公数授权运营存数供少数采集供质量提高数流通保障体系尚完善数开发利水低数技术素体系尚成熟数应匮乏流程规范统性安全求亟明确等问题行业设备等间数标准接口统数整合互通互操作性差数确权尚未取实质性进展数二十条已明确数三权分置战略方尚未具体效落举措导致数价值化发展处初级阶段中国信通院国部分企业样测算结果显示20*年数农业工业服务业增加值贡献度仅分******
（三）较畅科技—产业—金融循环
科技创新成果数素进入生产力系统需畅科技—产业—金融循环加快科技成果产业化步伐促进创新链产业链资金链深度融合充分激发济活力释放新质生产力发展潜中央济工作会议明确提出推动科技—产业—金融’良性循环面世界百年未变局加速演变国需强化科技创新产业深度融合断开辟发展新领域新赛道发挥科技创新引领作金融加速器强推动作通科技—产业—金融良性循环构建富活力竞争力强现代化产业体系增强国民济循环生动力引领发展力重塑济发展新动新优势年国高度重视推动科技—产业—金融循环断夯实科技金融产业发展基础促进科技产业金融交叉融合推动种力量参科技—产业—金融循环实现循环基础断夯实循环动力日益增强循环通道逐步拓宽循环效循环效率持续提升2023年*月中央金融工作会议首次提出建设金融强国明确提出科技金融绿色金融普惠金融养老金融数字金融等金融服务实体五篇文章政策指引会更金融资源科技创新先进制造绿色发展中微企业发展等领域进步加未产业新质生产力融资支持力推进实施创新驱动发展战略
目前金融领域种矛盾问题相互交织相互影响风险隐患然较金融服务实体济质效高存循环范围扩循环支持力度足循环协够高效循环信息称跨区域合作优化等问题方面银行解决信息称防控风险效控制良贷款率求企业提供抵押物创新型企业常常具轻资产少担保缺乏抵押品特征专利等形资产价值难准确评估创新资金需求具急迫频次高数额特点会银行服务成增加盈利空间收窄导致创新型企业较难获银行信贷支持方面资市场发育足股票发行退市机制尚完善市公司信息披露中股东保护数质量等问题较突出投资机构稳健性样性足债券市场包容性风险容忍度尚需进步提升支持创新发展作尚未充分发挥时国风险投资机构实力足投早投投长投硬支持政策完善资金实力雄厚类型金融机构面风险投资市场进入困难问题金融循环强化趋势导致金融科技产业等间联系弱化受制科技创新产融结合制度政策尚完善金融服务企业创新周期存脱节问题国科技研发阶段费财政资金成果产业化转化阶段间接融资金融服务科技研发推动创新成果扩散产业化转化方面作足
（四）强国市场力支撑
世界稀缺资源市场国民济循环消费社会生产终点新轮社会生产起点消费作生产目标社会生产系统素生产具巨反作动力机制消费需求拉动效供推动保持济持续稳定增长关键动力发达济体需导型济着济增长需潜力断释放国国市场导济循环特征更加明显特新质生产力形成程中国超规模市场释放庞消费需求前技术产业化提供丰富早期应场景成新质生产力断催生成长重促进素十八国坚持实施扩需战略济发展更需特消费需求拉动国市场规模断成长壮目前国已连续年稳居全球第二消费市场20*年社会消费品零售总额实物商品网零售额分*万亿元*万亿元左右20*年分增长***倍年均复合增长****特网络零售市场规模已连续*年稳居全球第消费电子新源汽车生源等新兴领域国已超越美国成全球消费市场药品医疗器械市场规模居全球第二位时国消费者新产品接受程度较高超规模市场新轮科技革命产业变革产生新质生产力形成牵引带动作明显外国消费潜力持续释放空间巨20*年国居民消费占GDP重常住口城镇化率分****分低OECD国家均水*百分点*百分点着中等收入群体持续扩城镇化水断提高新型工业化加快推进乡村振兴系列区域重发展战略持续实施国循环覆盖面会进步扩需潜力进步释放国强国市场已成全球贸稳定器吸引外资流入粘合剂国货物贸易进出口总额全球占连续*年稳居世界第吸引外资额连续年稳居世界前列成推动全球济增长重引擎然市场体量规模相称国市场体系存制度规统素资源流通畅方保护市场分割等突出问题影响市场功充分发挥部分方政府求进入新源车企注册销售公司建立规定数量维修点甚生产厂城市求中标建设风电场企业必须建设生产基求企业化出现资源换投资市场换投资现象方设立方标准目录求外企业市必须达特定技术求部分方方补贴政策特定采购条件公开协议隐形门槛等限制外企业进入增加外企业成扭曲市场竞争
（五）拥良产业基础批高素质劳动者
新质生产力新生事物新离开旧传统生产力老树发新枝新质生产力形成重力量新质生产力形成需良产业基础支撑年发展国已拥全球完整产业体系包括*工业类**中类**类涵盖劳动密集型资密集型知识密集型技术密集型等产业类型全球拥联合国产业分类中列全部制造业门类国家强制造力完善配套力生产效率高竞争优势强产业链供应链韧性竞争力持续提升够加速前技术创意产品产业化程时20*年国务院关加快培育发展战略性新兴产业决定发布国战略性新兴产业发展已形成定体系规模战略性新兴产业增加值占国生产总值重足*提升*积累规划政策组织等方面验增进市场竞争早期市场培育激发企业研发创新推动集群发展等方面作显著够前领域技术突破产业化新质生产力形成发展奠定较基础20*年总书*考察时前瞻性提出布局未产业二十报告强调开辟发展新领域新赛道关部门方陆续出台未产业相关政策文件新质生产力形成奠定良政策产业基础外推动新质生产力关键素国口红利正红利转变新质生产力形成奠定较高素质劳动者基础目前国科技力资源数量居世界第截20*年底接受高等教育口已超**亿新增劳动力均受教育年限达**年累计培养超**万名工程师数量位居全球第年理工科毕业生数量超**万远超国家潜工程师群体规模优势明显工智生物技术纳米材料等前领域华裔科学家专家数众拥支庞产业技术工队伍前技术突破新质生产力形成提供强支撑
（六）企业活力企业家充分发挥作
新质生产力形成程求充分整合科技创新资源现产业基础提升素质量改善资源配置效率程中企业活力企业家作充分发挥非常重未产业发展新质生产力形成需批战略科学家流科技领军创新团队青年科技卓越工程师国工匠高技需批具前瞻眼光够握未需求熟悉技术变革趋势洞悉商业机会相关产业素进行整合推动未产业产品服务商业化企业家投资家时伴新质生产力形成批领军企业创新型企业脱颖出企业种市场化资源组织形式推动新质生产力效形成国际验拥批创新型企业通尖端技术研发完善产业生态卓越全球供应链理力实现底层技术核心标准规体系软件服务框架等系列规控制整合全球产业链游优质资源形成创新生态系统治理建立协作关系价值理等职发达国家断引领新兴产业发展导权控制力提升全球产业链供应链控制力重素部分追赶型济体通政府科研机构型企业通力合作努力握快速变化市场机遇断增强技术创新研发制造力获巨产业成功国高度重视企业活力企业家作发挥通改革开放释放巨发展活力2023年总书记参加政协会议民建工商联界委员时强调中央始终坚持两毫动摇’三没变’始终民营企业民营企业家作引导民营企业民营企业家正确理解中央方针政策增强信心轻装阵胆发展实现民营济健康发展高质量发展中中央国务院关促进民营济发展壮意见明确提出民营济推进中国式现代化生力军引导民营企业通身改革发展合规营转型升级断提升发展质量促进民营济做做优做强总体言国创新型企业数量质量领域分布运营效率品牌建设国际化运营现代化理等方面国际领先企业存少差距需进步强化创新型企业培育助力企业家充分发挥推动新质生产力形成
三推进新质生产力形成思路建议
推动新质生产力快形成高质量发展必然求实现新型工业化重途径建设现代化国家应义国具备形成新质生产力优质土壤良基础条件应抓住新轮科技革命产业变革机遇进步深化改革开放强化创新驱动推动前技术颠覆性技术加速涌现促进数等新生产素活力充分释放构建畅科技—产业—金融循环加快建设全国统市场夯实高素质劳动者产业基础充分激发企业活力企业家培育发展战略性新兴产业未产业汇聚新质生产力形成磅礴动力
（）推动前技术颠覆性技术加速涌现
适应前技术融合发展趋势组织实施新赛道战略发挥政府重科技创新组织者作加快布局批国家未产业技术研究院搭建跨学科协作高强度协创新基础台加强前技术路径探索交叉融合颠覆性技术源头供完善颠覆性非识技术遴选支持机制实现更原创性突破进步强化知识产权保护构建包容创新鼓励险宽容失败社会环境评价体系营造鼓励发明创造创新创业制度环境提升重技术原创力加快建立更加符合国际惯例创新政策体系积极推进国际科技合作进步优化国际化科研环境支持国际流科学家通揭榜挂帅国际招标择优选择等灵活方式参国前技术研发增强全球创新资源素吸引力提升国全球科技创新网络中话语权导力
（二）充分释放数素潜
数素类资源充分流动济活跃起新质生产力源源断涌现推进数标准化体系建设建立全国统数格式接口存储等软硬件通标准完善数登记数交易数享数服务等环节通规范提升数供质量形成更加完整贯通数链二推进数确权流动享完善数产权登记制度出台数资产登记理办法研究数分类分级授权机制建立互联互通数产权登记台完善数定价体系数资产市场运营体系构建级市场规确保数流动三创新数开发利机制推动数智制造商贸流通交通物流金融服务医疗健康等重点领域应加强场景需求牵引通流通障碍提升供质量推动数素素结合催生新产业新业态新模式新应新治理促进国数基础资源优势转化济发展新优势推动数场景中发挥数效应
（三）构建科技产业金融深度融合新质生产力实现机制
畅科技—产业—金融循环机制新技术产业化重通道新质生产力重实现机制畅通科技—产业循环坚持四面聚焦现代化产业体系建设关键核心技术需求未产业发展前颠覆性技术需求开展关键核心技术攻关原始技术创新建立企业体技术需求发布机制促进产学研联合攻关推动创新链产业链深度融合二畅通产业—金融循环牢牢握金融服务实体济根求扎实做科技金融绿色金融普惠金融养老金融数字金融等金融服务实体济五篇文章支持国型金融机构做优做强造服务实体济力军维护金融稳定压舱石三健全科技产业金融协配合政策体系托中央财委员会中央科技委员会中央金融委员会等决策议事协调机构建立包括科技创新产业发展金融服务等体政策体系着力加强科技产业金融决策部门衔接沟通重点解决金融机构营模式实体济需求匹配金融循环等问题遵循科技金融新兴产业发展金融创新客观规律围绕产业链部署创新链围绕创新链布局产业链围绕创新链完善资金链进步完善市场导企业体科技产业金融深度融合新质生产力实现机制
（四）加快建设全国统市场
强国市场新质生产力形成具重促进牵引作表现规模市场容量效应规制度统效应两方面首先进步释放强国市场潜力适调整住房领域限购措施支持刚性改善性住房需求优化汽车限购限行政策适度加汽车乡补贴力度优化调整购车补贴车型限制支持重点城市新设市免税店健全低工资标准调整机制切实提高居民收入着力扩收入支撑消费需求居民稳定收入消费没顾忧敢消费消费环境优获感强愿消费次促进国市场规标准制度统建立完善全国统市场部际协调机制建立全国统市场制度规加强统市场建设区域重战略相协调加快建设高效规范公竞争充分开放全国统市场促进商品素资源更范围畅通流动开展破方保护市场分割专项行动加强存量政策清理逐渐废种市场换投资合理行妨碍公竞争方保护政策加强反垄断公竞争审查等制度刚性约束畅通企业消费者监督举报渠道方政府市场准入招标投标资质标准等方面合理行予处罚
（五）完善力资结构现产业体系
进步完善现产业体系充分发挥国完整工业体系产业配套优势进步提高国产业规模效应推动产业高端化智化绿色化融合化发展优化产业布局促进东中西部东北区差异化分工专业化协作引导产业创新资源素优势区域集聚重点优势区核心托区位交通集聚等优势加国家战略性新兴产业集群支持力度积极培育发展未产业现代服务业提升国产业体系完整性先进性安全性握全球产业发展势推动重点产业国外序转移支持企业深度参全球产业分工合作促进外产业深度融合造控安全竞争力强现代化产业体系二提高劳动者素质完善力资结构统筹基础教育高等教育职业教育继续教育等领域提高全民受教育水加强梯度培养重点提升基础学科拔尖培养水强化科学技术数学工程等领域新工科新医科战略性新兴产业未产业需培养构建数驱动技结合跨界开放更加公持续新型教育生态加快建设学型社会学型国家培育适应新质生产力求劳动力队伍
（六）促进企业企业家发展
加快构建利创新型企业成长制度环境构建高水社会义市场济体制完善社会信激励约束机制市场化重整机制持续优化稳定公透明预期发展环境强化民营济发展法治化保障法保护民营企业产权企业家权益充分激发民营济生机活力二强化政策支持加企业科技创新品牌培育营销网络建设等方面支持力度持续增强产业链游资源整合力优化涉企精准服务建立企业直通车制度聚焦重点企业时掌握诉求协调解决问题三持续加适应新科技革命背景创新型企业培育新型基础设施建设力度适应新质生产力发展需建设型科学装置公科研台推动连接算力等数字基础设施建设传统基础设施数字化改造加强适应更高发展需公服务设施建设四提升企业国际化力加强企业国际化发展培训搭建集国风险预警海外投资咨询海外企业互助品牌推广等功体企业国际化服务台引导企业序开展国际化业务更海外输出先进技术业务模式提升国际竞争力五营造良外部环境加强美交流话积极拓展欧日韩合作推动带路高质量发展促进先进技术数高技术产品服务贸易化投资便利化营造企业国际化发展良环境
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总书记持召开新时代推动东北全面振兴座谈会时提出积极培育新源新材料先进制造电子信息等战略性新兴产业积极培育未产业加快形成新质生产力增强发展新动听取黑龙江省委省政府工作汇报时提出整合科技创新资源引领发展战略性新兴产业未产业加快形成新质生产力中中央政治局第十次集体学时次强调发展新质生产力推动高质量发展求重着力点必须继续做创新篇文章推动新质生产力加快发展前新轮科技革命产业变革深入发展数作关键素赋济发展求日益迫切总书记提出加快形成新质生产力重断着眼中国式现代化全局新求引领新轮科技革命产业变革新方略更聚力推动高质量发展新路径必须准确握新质生产力形成规律营造利新质生产力成长体制机制环境高质量发展赋蓄力新质生产力培育新产业产业升级构筑竞争新优势努力抢占发展制高点赢发展动权
新质生产力涵特征
（）新质生产力涵
源生产力具劳动力生产资料相结合形成征服改造然力具体劳动生产力生产水生产效率生产潜力统生产力包含劳动者劳动象劳动资料三关键素生产力视三关键素相互作生产系统生产力类社会发展水终决定力量社会发展进步程生产力发展进步程新质生产力体现类改造然手段方式明显进步数工智互联网云计算等新技术高素质劳动者现代金融等素紧密结合催生新产业新技术新产品新业态新质生产力形成先进生产力代传统生产力更高质量更效率更持续发展模式加速形成程代表着生产力水发生质跃迁程中产生新劳动者新劳动象新劳动资料
具体新劳动者方面新质生产力形成掌握现代专业技创新力劳动者产生新需求催生新职业门类业岗位推动批劳动者适应新质生产力发展需求发接受教育培训加快学新技术持续提高技水成推动素优化配置技术进步市场制度改善新劳动者方面新质生产力形成助提升全社会劳动者素质推动更劳动者应新技术新产品激发民群众创造财富热情释放全体民聪明智源源断产生新劳动者提质赋催生济系统部适应性变化进提高劳动生产率力充分发挥二新劳动象新质生产力限循环利信息数资源新劳动象计算机系统中种语音图形图动画视频媒体等数加工成信息信息效搜集整理分析挖掘处理释放巨生产力效应新质生产力形成程中催生战略性新兴产业未产业等新质产业三新劳动资料劳动资料中生产工具区分质态生产力重标志信息数仅新质生产力素系统注入限循环利新劳动象时注入新生产工具网络化动化智化信息网络机器体系体信息工具信息工具认知边界断扩创新力断增强传统工业生产力系统中生产工具机器设备体新质生产力需传统基础设施源机器设备等素资源进行整合需数字济数字基础设施建设产业基础造背景关键核心技术攻关产业升级程中知识技术密集型环节攀升支持更计算机技术通信技术网络技术数等新兴技术作技术工具时新劳动资料具明显正反馈网络化节点式特征高度知识密集性强外部性渗透济社会领域促产业断创造新价值
（二）新质生产力关键特征
新质生产力质创新驱动充分发挥科技第素第资源创新第动力生产力相传统生产力新质生产力具涉领域新技术含量高素配置优环境友等关键特征
涉领域新新质生产力产生新轮科技革命产业变革孕育兴起新代信息技术新源新材料工智等战略性新兴产业未产业等新领域质创新驱动战略性新兴产业未产业发展壮关键科技创新总书记新质生产力新源新材料先进制造电子信息等战略性新兴产业未产业紧密联系起见新质生产力形成程现代化产业体系构建紧密关联频振相互促进产业济生产力变革发展具体领域战略性新兴产业未产业新质生产力重载体科技产业结合形成产物形成新质生产力程战略性新兴产业加快发展未产业孕育兴起断壮程新质生产力非根树源水扎根战略性新兴产业未产业培育发展中新产业壮升级实现生产力跃升说新质生产力领域战略性新兴产业未产业
二技术含量高新质生产力时代先进生产力具体体现形式科技创新交叉融合突破产生根性成果新轮科技革命产业技术突破推动形成生产力前新轮科技革命产业变革深入发展工智数信息通信等新代信息技术正处重突破关口基组学合成生物学脑科学干细胞等领域技术取突破性进展新源空间技术海洋等技术创新更加密集量子信息工业互联网机器新材料等重基础研究引领性原创成果断涌现呈现群体性突破态势科学技术间技术技术间边界日益模糊领域技术交叉融合创新层出穷新兴技术世界产生颠覆性影响推动产业智化数字化发展推动形成新质生产力必须高度重视基础研究原始创新围绕具先发优势潜关键技术引领未产业前技术加强战略谋划前瞻布局推动批先进前技术快涌现断产业化赋新兴产业发展传统产业升级实现产业结构升级深度融合发展
三素配置优新质生产力形成程实质科技金融数信息等系列重生产素重新组合程程中素组合方式发生变化素配置效率明显提升全素生产率断提高生产力发展水发生低级高级突破性变化带动产出效益生产水产业结构济结构实现质跃升新质生产力形成求科学技术现代金融力资源数信息等高端素现代产业发展方相协相匹配扩资源素协范围加快建立全国统市场推进高标准制度型开放更利国国际两市场两种资源扩素配置范围提高素配置效率
四环境友绿色发展生态文明建设必然求新质生产力重容传统生产力忽视然尊重保护新质生产力具明显生态属性兼顾发展保护重视生态衡绿色生产力强调创造物质财富前提推进持续发展更加注重绿色技术研发普通晓绿色科技具生态文明理念劳动者清洁生产机器化体系容劳动资料绿色原材料容劳动象等组成绿色理念普生态价值充分实现然更加谐运行机制更加完善更加注重系统发展观念持续发展环境友生产力
二新质生产力六形成条件现状
（）新技术持续涌现群体性突破带新赛道
新质生产力质创新驱动新技术持续涌现群体性突破新质生产力形成源头活水世界发达国家推动前技术创新作抢占科技制高点开辟新赛道路径*前法案提出基础先进技术研究提供**亿美元资金支持重点发展工智量子计算半导体等十领域*新欧洲创新议程提出加强*创新生态系统建设改善*初创企业规模企业融资渠道等*项行动支持植根尖端科学技术工程物理生物数字领域紧密结合科技创新领域*第六期科学技术创新基计划提出实现*相匹配科技需求技术支持计划国加快推动科技立强步伐前重科技成果断涌现目前国工智量子计算空间技术合成生物学等领域取重进展部分先进技术已具备产业化基础新质生产力形成奠定良科技基础工智领域研究断取突破成熟AI技术逐渐代码库台系统发展推动工智发展迈新阶段AI框架正着全场景支持超规模AI安全信等技术特性深度探索断实现新突破量子科技领域国相关科技项目投入逐年增加专利储备居世界前列20*年中国量子信息技术领域专利申请量占全球**超****总***等研究机构***等科技公司已取项世界水研究成果中量子通信已处国际领先水通信技术领域国5G必性专利数全球第已建成全球规模5G移动网络数字基础设施全球领先新业态新应层出穷空间技术领域国载航天工程利推进关键技术验证成果丰富中国空间站全面建造完成生物领域生物制药相关专利申请数量（专利族计）已连续年保持全球第二位新质生产力形成奠定良技术基础
时国前技术突破方面然存三方面短板：原始创新力强突出表现领域面卡脖子生物医药高精度科学实验仪器分离系统耗材核心菌种等领域国尚未形成影响力企业分子药生产设备原料培养基等装备国市场占率足*航空发动机领域目前供应商欧美企业电子信息领域ARM架构Linu*开源体系RSA算法等底层技术芯片制造等关键核心技术掌握国外头部公司手中新源汽车领域国车规级芯片车载传感器车操作系统等核心软硬件技术较薄弱外存度高中车规级芯片率足*二科技生态完善突出表现创新体系整体效高科技创新资源整合够科技创新力量布局重新审视科技投入产出效益较低科技队伍结构优化科技评价体系尚适应科技发展求特产业链创新链深度融合够高等院校科研院考核评价机制产业化发展关键性技术攻关需求匹配缺乏效科技成果转移转化机制企业研发投入逐年攀升20*年全国规模制造业企业研发费营业收入**低发达国家**～*均水尤电子信息生物医药等领域研发投入水发达国家差距较国家部委方已形成国家实验室工程技术中心科技创新中心制造业创新中心等支撑创新体系存功定位缺乏统筹创新资源难形成合力等问题三国际压遏制环境尚未根改善年美国针国科技进步采取院高墙策略推出出口制实体清单阻断科技交流限制投资购等系列措施中美科技合作基础环境发生重变化20*年*正式生效出口制改革法案（ECRA）强化出口制权力长臂辖范围试图通重塑全球创新科技数等合作规国科技发展进行遏制针国芯片领域技术进步美国商务部产业安全局（BIS）收紧华芯片技术限制扩限制先进AI芯片出口限制中国获先进AI芯片制造设备新增中国芯片设计企业实体清单三方面扩限制范围提高限制先进技术出口门槛
（二）数等新生产素进入生产函数
前着数字济快速发展数已成国家基础性战略资源关键性生产素形成数生产力埃森哲2023年技术愿景报告显示*高认数正成组织部跨行业关键竞争差异化素企业言通数字化技术海量数进行挖掘分析实现业务预测洞察利企业加快形成新质生产力20232024—2023全球计算力指数评估报告显示算力指数均提高点国家数字济GDP分增长**‰**‰数字化智化新质生产力重特征新轮科技革命产业变革条件生产力发展基趋势数生产力作新质生产力系统重容出现标志着数作关键生产素进入生产函数资劳动力土企业家等素成新质生产力生成源泉数产业作数生成采集存储加工分析服务战略性新兴产业具速度快精度准价值高等优势够激活数素潜推动生产力变革创新形成新质生产力前全球热门生成式预训练变换模型表现出强智生产力潜基技术运行逻辑便基海量数持续训练构建模型强算力尤智算力作重底座支撑助强算力支撑深度学算法万亿级数语料喂养生成式预训练变换模型等进行学迭代形成更高水新质生产力提供强驱动力外数具数效应够形成规模济范围济提升配置效率激励效率未数济发展石油电力工业济发展样重缺数作新生产素进入生产函数济增长新质生产力形成产生更促进作成重组全球素资源重塑全球济结构改变全球竞争格局重力量形成新质生产力重基础
国言着移动互联网物联网智终端发展国数量快速增长国家互联网信息办公室发布数字中国发展报告（20*年）显示20*年国数产量达**ZB增长**全球占达**位居世界第二截**年底国数存储量达***EB增长**全球占达**中国信通院发布中国数字济发展研究报告（2023年）显示20*年国数字济规模达**万亿元名义增长**增速连续*年显著高期GDP名义增速数字济占GDP重相第二产业占达**表明着数产权流通交易收益分配安全治理等基础制度加快完善国数生产素价值进步释放数推动济高质量发展新质生产力形成中作愈发突出时数价值释放程中存问题公数授权运营存数供少数采集供质量提高数流通保障体系尚完善数开发利水低数技术素体系尚成熟数应匮乏流程规范统性安全求亟明确等问题行业设备等间数标准接口统数整合互通互操作性差数确权尚未取实质性进展数二十条已明确数三权分置战略方尚未具体效落举措导致数价值化发展处初级阶段中国信通院国部分企业样测算结果显示20*年数农业工业服务业增加值贡献度仅分******
（三）较畅科技—产业—金融循环
科技创新成果数素进入生产力系统需畅科技—产业—金融循环加快科技成果产业化步伐促进创新链产业链资金链深度融合充分激发济活力释放新质生产力发展潜中央济工作会议明确提出推动科技—产业—金融’良性循环面世界百年未变局加速演变国需强化科技创新产业深度融合断开辟发展新领域新赛道发挥科技创新引领作金融加速器强推动作通科技—产业—金融良性循环构建富活力竞争力强现代化产业体系增强国民济循环生动力引领发展力重塑济发展新动新优势年国高度重视推动科技—产业—金融循环断夯实科技金融产业发展基础促进科技产业金融交叉融合推动种力量参科技—产业—金融循环实现循环基础断夯实循环动力日益增强循环通道逐步拓宽循环效循环效率持续提升2023年*月中央金融工作会议首次提出建设金融强国明确提出科技金融绿色金融普惠金融养老金融数字金融等金融服务实体五篇文章政策指引会更金融资源科技创新先进制造绿色发展中微企业发展等领域进步加未产业新质生产力融资支持力推进实施创新驱动发展战略
目前金融领域种矛盾问题相互交织相互影响风险隐患然较金融服务实体济质效高存循环范围扩循环支持力度足循环协够高效循环信息称跨区域合作优化等问题方面银行解决信息称防控风险效控制良贷款率求企业提供抵押物创新型企业常常具轻资产少担保缺乏抵押品特征专利等形资产价值难准确评估创新资金需求具急迫频次高数额特点会银行服务成增加盈利空间收窄导致创新型企业较难获银行信贷支持方面资市场发育足股票发行退市机制尚完善市公司信息披露中股东保护数质量等问题较突出投资机构稳健性样性足债券市场包容性风险容忍度尚需进步提升支持创新发展作尚未充分发挥时国风险投资机构实力足投早投投长投硬支持政策完善资金实力雄厚类型金融机构面风险投资市场进入困难问题金融循环强化趋势导致金融科技产业等间联系弱化受制科技创新产融结合制度政策尚完善金融服务企业创新周期存脱节问题国科技研发阶段费财政资金成果产业化转化阶段间接融资金融服务科技研发推动创新成果扩散产业化转化方面作足
（四）强国市场力支撑
世界稀缺资源市场国民济循环消费社会生产终点新轮社会生产起点消费作生产目标社会生产系统素生产具巨反作动力机制消费需求拉动效供推动保持济持续稳定增长关键动力发达济体需导型济着济增长需潜力断释放国国市场导济循环特征更加明显特新质生产力形成程中国超规模市场释放庞消费需求前技术产业化提供丰富早期应场景成新质生产力断催生成长重促进素十八国坚持实施扩需战略济发展更需特消费需求拉动国市场规模断成长壮目前国已连续年稳居全球第二消费市场20*年社会消费品零售总额实物商品网零售额分*万亿元*万亿元左右20*年分增长***倍年均复合增长****特网络零售市场规模已连续*年稳居全球第消费电子新源汽车生源等新兴领域国已超越美国成全球消费市场药品医疗器械市场规模居全球第二位时国消费者新产品接受程度较高超规模市场新轮科技革命产业变革产生新质生产力形成牵引带动作明显外国消费潜力持续释放空间巨20*年国居民消费占GDP重常住口城镇化率分****分低OECD国家均水*百分点*百分点着中等收入群体持续扩城镇化水断提高新型工业化加快推进乡村振兴系列区域重发展战略持续实施国循环覆盖面会进步扩需潜力进步释放国强国市场已成全球贸稳定器吸引外资流入粘合剂国货物贸易进出口总额全球占连续*年稳居世界第吸引外资额连续年稳居世界前列成推动全球济增长重引擎然市场体量规模相称国市场体系存制度规统素资源流通畅方保护市场分割等突出问题影响市场功充分发挥部分方政府求进入新源车企注册销售公司建立规定数量维修点甚生产厂城市求中标建设风电场企业必须建设生产基求企业化出现资源换投资市场换投资现象方设立方标准目录求外企业市必须达特定技术求部分方方补贴政策特定采购条件公开协议隐形门槛等限制外企业进入增加外企业成扭曲市场竞争
（五）拥良产业基础批高素质劳动者
新质生产力新生事物新离开旧传统生产力老树发新枝新质生产力形成重力量新质生产力形成需良产业基础支撑年发展国已拥全球完整产业体系包括*工业类**中类**类涵盖劳动密集型资密集型知识密集型技术密集型等产业类型全球拥联合国产业分类中列全部制造业门类国家强制造力完善配套力生产效率高竞争优势强产业链供应链韧性竞争力持续提升够加速前技术创意产品产业化程时20*年国务院关加快培育发展战略性新兴产业决定发布国战略性新兴产业发展已形成定体系规模战略性新兴产业增加值占国生产总值重足*提升*积累规划政策组织等方面验增进市场竞争早期市场培育激发企业研发创新推动集群发展等方面作显著够前领域技术突破产业化新质生产力形成发展奠定较基础20*年总书*考察时前瞻性提出布局未产业二十报告强调开辟发展新领域新赛道关部门方陆续出台未产业相关政策文件新质生产力形成奠定良政策产业基础外推动新质生产力关键素国口红利正红利转变新质生产力形成奠定较高素质劳动者基础目前国科技力资源数量居世界第截20*年底接受高等教育口已超**亿新增劳动力均受教育年限达**年累计培养超**万名工程师数量位居全球第年理工科毕业生数量超**万远超国家潜工程师群体规模优势明显工智生物技术纳米材料等前领域华裔科学家专家数众拥支庞产业技术工队伍前技术突破新质生产力形成提供强支撑
（六）企业活力企业家充分发挥作
新质生产力形成程求充分整合科技创新资源现产业基础提升素质量改善资源配置效率程中企业活力企业家作充分发挥非常重未产业发展新质生产力形成需批战略科学家流科技领军创新团队青年科技卓越工程师国工匠高技需批具前瞻眼光够握未需求熟悉技术变革趋势洞悉商业机会相关产业素进行整合推动未产业产品服务商业化企业家投资家时伴新质生产力形成批领军企业创新型企业脱颖出企业种市场化资源组织形式推动新质生产力效形成国际验拥批创新型企业通尖端技术研发完善产业生态卓越全球供应链理力实现底层技术核心标准规体系软件服务框架等系列规控制整合全球产业链游优质资源形成创新生态系统治理建立协作关系价值理等职发达国家断引领新兴产业发展导权控制力提升全球产业链供应链控制力重素部分追赶型济体通政府科研机构型企业通力合作努力握快速变化市场机遇断增强技术创新研发制造力获巨产业成功国高度重视企业活力企业家作发挥通改革开放释放巨发展活力2023年总书记参加政协会议民建工商联界委员时强调中央始终坚持两毫动摇’三没变’始终民营企业民营企业家作引导民营企业民营企业家正确理解中央方针政策增强信心轻装阵胆发展实现民营济健康发展高质量发展中中央国务院关促进民营济发展壮意见明确提出民营济推进中国式现代化生力军引导民营企业通身改革发展合规营转型升级断提升发展质量促进民营济做做优做强总体言国创新型企业数量质量领域分布运营效率品牌建设国际化运营现代化理等方面国际领先企业存少差距需进步强化创新型企业培育助力企业家充分发挥推动新质生产力形成
三推进新质生产力形成思路建议
推动新质生产力快形成高质量发展必然求实现新型工业化重途径建设现代化国家应义国具备形成新质生产力优质土壤良基础条件应抓住新轮科技革命产业变革机遇进步深化改革开放强化创新驱动推动前技术颠覆性技术加速涌现促进数等新生产素活力充分释放构建畅科技—产业—金融循环加快建设全国统市场夯实高素质劳动者产业基础充分激发企业活力企业家培育发展战略性新兴产业未产业汇聚新质生产力形成磅礴动力
（）推动前技术颠覆性技术加速涌现
适应前技术融合发展趋势组织实施新赛道战略发挥政府重科技创新组织者作加快布局批国家未产业技术研究院搭建跨学科协作高强度协创新基础台加强前技术路径探索交叉融合颠覆性技术源头供完善颠覆性非识技术遴选支持机制实现更原创性突破进步强化知识产权保护构建包容创新鼓励险宽容失败社会环境评价体系营造鼓励发明创造创新创业制度环境提升重技术原创力加快建立更加符合国际惯例创新政策体系积极推进国际科技合作进步优化国际化科研环境支持国际流科学家通揭榜挂帅国际招标择优选择等灵活方式参国前技术研发增强全球创新资源素吸引力提升国全球科技创新网络中话语权导力
（二）充分释放数素潜
数素类资源充分流动济活跃起新质生产力源源断涌现推进数标准化体系建设建立全国统数格式接口存储等软硬件通标准完善数登记数交易数享数服务等环节通规范提升数供质量形成更加完整贯通数链二推进数确权流动享完善数产权登记制度出台数资产登记理办法研究数分类分级授权机制建立互联互通数产权登记台完善数定价体系数资产市场运营体系构建级市场规确保数流动三创新数开发利机制推动数智制造商贸流通交通物流金融服务医疗健康等重点领域应加强场景需求牵引通流通障碍提升供质量推动数素素结合催生新产业新业态新模式新应新治理促进国数基础资源优势转化济发展新优势推动数场景中发挥数效应
（三）构建科技产业金融深度融合新质生产力实现机制
畅科技—产业—金融循环机制新技术产业化重通道新质生产力重实现机制畅通科技—产业循环坚持四面聚焦现代化产业体系建设关键核心技术需求未产业发展前颠覆性技术需求开展关键核心技术攻关原始技术创新建立企业体技术需求发布机制促进产学研联合攻关推动创新链产业链深度融合二畅通产业—金融循环牢牢握金融服务实体济根求扎实做科技金融绿色金融普惠金融养老金融数字金融等金融服务实体济五篇文章支持国型金融机构做优做强造服务实体济力军维护金融稳定压舱石三健全科技产业金融协配合政策体系托中央财委员会中央科技委员会中央金融委员会等决策议事协调机构建立包括科技创新产业发展金融服务等体政策体系着力加强科技产业金融决策部门衔接沟通重点解决金融机构营模式实体济需求匹配金融循环等问题遵循科技金融新兴产业发展金融创新客观规律围绕产业链部署创新链围绕创新链布局产业链围绕创新链完善资金链进步完善市场导企业体科技产业金融深度融合新质生产力实现机制
（四）加快建设全国统市场
强国市场新质生产力形成具重促进牵引作表现规模市场容量效应规制度统效应两方面首先进步释放强国市场潜力适调整住房领域限购措施支持刚性改善性住房需求优化汽车限购限行政策适度加汽车乡补贴力度优化调整购车补贴车型限制支持重点城市新设市免税店健全低工资标准调整机制切实提高居民收入着力扩收入支撑消费需求居民稳定收入消费没顾忧敢消费消费环境优获感强愿消费次促进国市场规标准制度统建立完善全国统市场部际协调机制建立全国统市场制度规加强统市场建设区域重战略相协调加快建设高效规范公竞争充分开放全国统市场促进商品素资源更范围畅通流动开展破方保护市场分割专项行动加强存量政策清理逐渐废种市场换投资合理行妨碍公竞争方保护政策加强反垄断公竞争审查等制度刚性约束畅通企业消费者监督举报渠道方政府市场准入招标投标资质标准等方面合理行予处罚
（五）完善力资结构现产业体系
进步完善现产业体系充分发挥国完整工业体系产业配套优势进步提高国产业规模效应推动产业高端化智化绿色化融合化发展优化产业布局促进东中西部东北区差异化分工专业化协作引导产业创新资源素优势区域集聚重点优势区核心托区位交通集聚等优势加国家战略性新兴产业集群支持力度积极培育发展未产业现代服务业提升国产业体系完整性先进性安全性握全球产业发展势推动重点产业国外序转移支持企业深度参全球产业分工合作促进外产业深度融合造控安全竞争力强现代化产业体系二提高劳动者素质完善力资结构统筹基础教育高等教育职业教育继续教育等领域提高全民受教育水加强梯度培养重点提升基础学科拔尖培养水强化科学技术数学工程等领域新工科新医科战略性新兴产业未产业需培养构建数驱动技结合跨界开放更加公持续新型教育生态加快建设学型社会学型国家培育适应新质生产力求劳动力队伍
（六）促进企业企业家发展
加快构建利创新型企业成长制度环境构建高水社会义市场济体制完善社会信激励约束机制市场化重整机制持续优化稳定公透明预期发展环境强化民营济发展法治化保障法保护民营企业产权企业家权益充分激发民营济生机活力二强化政策支持加企业科技创新品牌培育营销网络建设等方面支持力度持续增强产业链游资源整合力优化涉企精准服务建立企业直通车制度聚焦重点企业时掌握诉求协调解决问题三持续加适应新科技革命背景创新型企业培育新型基础设施建设力度适应新质生产力发展需建设型科学装置公科研台推动连接算力等数字基础设施建设传统基础设施数字化改造加强适应更高发展需公服务设施建设四提升企业国际化力加强企业国际化发展培训搭建集国风险预警海外投资咨询海外企业互助品牌推广等功体企业国际化服务台引导企业序开展国际化业务更海外输出先进技术业务模式提升国际竞争力五营造良外部环境加强美交流话积极拓展欧日韩合作推动带路高质量发展促进先进技术数高技术产品服务贸易化投资便利化营造企业国际化发展良环境
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