市城市更新三年行动方案
进步增强城市综合承载力加强城市基础设施公服务设施建设全面提升城市品质活力优化城市空间形态完善城市功改善居环境增进民生福祉促进城市高质量发展市委市政府研究决定实施城市更新行动结合市实际制定城市更新三年行动方案：
重意义
实施城市更新行动适应城市发展新形势推动城市开发建设方式粗放型外延式发展转集约型涵式发展走出条涵集约式高质量发展新路必然求谋划推进系列城市建设领域民生工程发展工程充分扩需释放发展潜力形成新济增长点培育发展新动畅通国循环构建新发展格局重路径贯彻落实新发展理念推动城市建设重点房产导增量建设逐步转提升城市品质存量提质改造促进资土等素优化配置推动高质量发展重载体推动解决城市补齐基础设施公服务设施短板推动城市结构调整优化提升城市品质提高城市理服务水提升民群众获感幸福感安全感重举措
二指导思想
新时代中国特色社会义思想指导全面贯彻XX精神坚持城市定位牢固树立八全域理念集中力量分区域分步骤序推动城市空间形态城市功持续改善补短板强弱项着力解决城市突出问题实现存量空间资源提质增效加强历史文化名城保护传承复兴历史文化重塑古文风貌推动城市持续高质量发展努力建设宜居生态精致智慧韧性文明城市民群众城市生活更方便更舒心更美
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三实施原
规划引领分区分类严格落实XXX保护修缮规划求围绕保护保留修缮更新四种模式保护传承优化改造拆旧建新辅序推动城市更新
二政府引导市场运作强化政府城市更新政策制度设计规划调控组织监等方面职加财政支持力度推动城市更新落生根发挥市场机制吸引市场体参种方式引入社会资充分激发市场活力调动方积极性探索形成元化更新模式
三提质增效改善民生立足优化完善城市功激发城市活力聚焦民生诉求紧紧围绕补齐公服务基础设施短板着力改善居住环境注重留白增绿创造优良居环境
四块条块结合分片区围绕功优化业态提升风貌塑造文化培育环境整治等加强项目立项规划审批房屋理资金保障等方面统筹整合资源力量实施联动更新促进片区功整体优化环境品质整体提升推动城市更新成片区分步骤序开展
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四实施体
原XXX集团公司作城市更新具体项目承接实施体鼓励国台公司合作建已启动项目实施体保持变允许市区国台公司联合成立国资公司物业权利代表国公司成立联合体批准利城市更新项目实施体积极参意物业权利法定程序授权委托物业权利代表批准更新方案行改造辖区政府组织城市更新基础数调查法组织开展征拆安置建设理等工作维护社会稳定
五更新容
城市更新指确定更新范围城市空间形态功进行整治改善优化实现房屋市政设施公建配套等全面完善产业结构环境品质文化传承等全面提升建设活动包括容：
房屋（旧建筑）征收拆指棚户区改造包括更新类块中需拆重建房屋城市旧住宅区老旧街区老旧厂区历史风貌街区中法修缮建筑城中村企事业单位中旧建筑等
二生态环境治理包括水系河湖周边居环境水环境生态治理修复等
三住宅修缮改造指老旧区改造包括危旧住宅加固改造建筑节改造海绵化改造外立面修缮等
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四基础设施完善包括需修建城市道路非机动车道行道停车场充电桩水电气暖通信网线安装污水垃圾处理设施消防明完善绿化公园广场等便民服务设施修造等
五公服务配套包括幼园学校医院养老群众服务中心文化场图书馆体育设施休闲设施配建等
六产业提质升级更新生产设施标准化厂房修缮众创空间修缮公寓等
六保障措施
加强组织领导成立市城市更新工作领导组市长组长副市长副组长建立全市统城市更新推进机制加强顶层设计综合协调统筹重政策制定重项目推进等关工作领导组办公室设市住建局负责城市更新日常工作发挥牵头作加强统筹协调
二完善政策体系规划土方面研究推动城市更新规模指标倾斜政策研究制定适应更新区更新项目行业技术规范研究允许土途兼容转换灵活变更相关配套政策研究土出金作价入股年租制渡期等相关激励政策研究制定城市更新项目规划土政策清单财政金融方面加强政府调控作完善财政激励政策机制研究搭建市级城市更新项目资金台发挥财政资金专项引导作做服务保障拓展金融政策研究资产评估抵押入股分红运营预期收益抵押
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等种方式降低更新项目初期融资成相关政策发挥市场机制作针城市更新改造项目融资方式制定实施差化金融政策措施分类施策拓展市场体盈利空间
三建设理方面持续优化营商环境研究制定城市更新改造项目菜单式分级分档改造标准细化类型项目审批件流程研究城市更新项目特社会投资项目进步精简施工许招标投标联合验收政策措施研究纳入城市更新项目计划项目建设工程发包招标台进行设计施工运营体化招投标措施细化城市更新改造工程消防规范健全消防设计施工验收运行全程协工作机制正提升建筑物结构安全消防安全防护力研究制定城市更新改造项目配套市政道路线投资建设理规范移交运行机制政策完善简化审批程序动产登记方面原登记宗范围拆重建宗原权利委托实施体房屋拆持相关城市更新批准文件申请变更登记已征收规划确认保留房屋登记征收体指定市区属国台土途房屋功规划确认准土权利性质暂保留划拨
四做宣传引导级部门高度重视司职做城市更新职领域新闻政策落实解读培训确保政策落充分利广播电视报刊网络等媒体推出典型案例广泛宣传城市更新政策成效注重城市更新意愿征询实施方案公示结果运积极争取社会界理解支持参营造良
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城市更新社会氛围
五强化督导考核城市更新项目推进程中政策制度矛盾问题实施成效时收集做分析评估实施总结时优化调整更新模式政策机制断改进提升城市更新工作质量完善目标考核机制城市更新工作落实情况纳入市政府绩效考评范围加强信息化建设建立城市机更新数库更新改造项目全程动态监
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市城市更新三年行动方案
进步增强城市综合承载力加强城市基础设施公服务设施建设全面提升城市品质活力优化城市空间形态完善城市功改善居环境增进民生福祉促进城市高质量发展市委市政府研究决定实施城市更新行动结合市实际制定城市更新三年行动方案：
重意义
实施城市更新行动适应城市发展新形势推动城市开发建设方式粗放型外延式发展转集约型涵式发展走出条涵集约式高质量发展新路必然求谋划推进系列城市建设领域民生工程发展工程充分扩需释放发展潜力形成新济增长点培育发展新动畅通国循环构建新发展格局重路径贯彻落实新发展理念推动城市建设重点房产导增量建设逐步转提升城市品质存量提质改造促进资土等素优化配置推动高质量发展重载体推动解决城市补齐基础设施公服务设施短板推动城市结构调整优化提升城市品质提高城市理服务水提升民群众获感幸福感安全感重举措
二指导思想
新时代中国特色社会义思想指导全面贯彻XX精神坚持城市定位牢固树立八全域理念集中力量分区域分步骤序推动城市空间形态城市功持续改善补短板强弱项着力解决城市突出问题实现存量空间资源提质增效加强历史文化名城保护传承复兴历史文化重塑古文风貌推动城市持续高质量发展努力建设宜居生态精致智慧韧性文明城市民群众城市生活更方便更舒心更美
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三实施原
规划引领分区分类严格落实XXX保护修缮规划求围绕保护保留修缮更新四种模式保护传承优化改造拆旧建新辅序推动城市更新
二政府引导市场运作强化政府城市更新政策制度设计规划调控组织监等方面职加财政支持力度推动城市更新落生根发挥市场机制吸引市场体参种方式引入社会资充分激发市场活力调动方积极性探索形成元化更新模式
三提质增效改善民生立足优化完善城市功激发城市活力聚焦民生诉求紧紧围绕补齐公服务基础设施短板着力改善居住环境注重留白增绿创造优良居环境
四块条块结合分片区围绕功优化业态提升风貌塑造文化培育环境整治等加强项目立项规划审批房屋理资金保障等方面统筹整合资源力量实施联动更新促进片区功整体优化环境品质整体提升推动城市更新成片区分步骤序开展
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四实施体
原XXX集团公司作城市更新具体项目承接实施体鼓励国台公司合作建已启动项目实施体保持变允许市区国台公司联合成立国资公司物业权利代表国公司成立联合体批准利城市更新项目实施体积极参意物业权利法定程序授权委托物业权利代表批准更新方案行改造辖区政府组织城市更新基础数调查法组织开展征拆安置建设理等工作维护社会稳定
五更新容
城市更新指确定更新范围城市空间形态功进行整治改善优化实现房屋市政设施公建配套等全面完善产业结构环境品质文化传承等全面提升建设活动包括容：
房屋（旧建筑）征收拆指棚户区改造包括更新类块中需拆重建房屋城市旧住宅区老旧街区老旧厂区历史风貌街区中法修缮建筑城中村企事业单位中旧建筑等
二生态环境治理包括水系河湖周边居环境水环境生态治理修复等
三住宅修缮改造指老旧区改造包括危旧住宅加固改造建筑节改造海绵化改造外立面修缮等
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四基础设施完善包括需修建城市道路非机动车道行道停车场充电桩水电气暖通信网线安装污水垃圾处理设施消防明完善绿化公园广场等便民服务设施修造等
五公服务配套包括幼园学校医院养老群众服务中心文化场图书馆体育设施休闲设施配建等
六产业提质升级更新生产设施标准化厂房修缮众创空间修缮公寓等
六保障措施
加强组织领导成立市城市更新工作领导组市长组长副市长副组长建立全市统城市更新推进机制加强顶层设计综合协调统筹重政策制定重项目推进等关工作领导组办公室设市住建局负责城市更新日常工作发挥牵头作加强统筹协调
二完善政策体系规划土方面研究推动城市更新规模指标倾斜政策研究制定适应更新区更新项目行业技术规范研究允许土途兼容转换灵活变更相关配套政策研究土出金作价入股年租制渡期等相关激励政策研究制定城市更新项目规划土政策清单财政金融方面加强政府调控作完善财政激励政策机制研究搭建市级城市更新项目资金台发挥财政资金专项引导作做服务保障拓展金融政策研究资产评估抵押入股分红运营预期收益抵押
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等种方式降低更新项目初期融资成相关政策发挥市场机制作针城市更新改造项目融资方式制定实施差化金融政策措施分类施策拓展市场体盈利空间
三建设理方面持续优化营商环境研究制定城市更新改造项目菜单式分级分档改造标准细化类型项目审批件流程研究城市更新项目特社会投资项目进步精简施工许招标投标联合验收政策措施研究纳入城市更新项目计划项目建设工程发包招标台进行设计施工运营体化招投标措施细化城市更新改造工程消防规范健全消防设计施工验收运行全程协工作机制正提升建筑物结构安全消防安全防护力研究制定城市更新改造项目配套市政道路线投资建设理规范移交运行机制政策完善简化审批程序动产登记方面原登记宗范围拆重建宗原权利委托实施体房屋拆持相关城市更新批准文件申请变更登记已征收规划确认保留房屋登记征收体指定市区属国台土途房屋功规划确认准土权利性质暂保留划拨
四做宣传引导级部门高度重视司职做城市更新职领域新闻政策落实解读培训确保政策落充分利广播电视报刊网络等媒体推出典型案例广泛宣传城市更新政策成效注重城市更新意愿征询实施方案公示结果运积极争取社会界理解支持参营造良
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城市更新社会氛围
五强化督导考核城市更新项目推进程中政策制度矛盾问题实施成效时收集做分析评估实施总结时优化调整更新模式政策机制断改进提升城市更新工作质量完善目标考核机制城市更新工作落实情况纳入市政府绩效考评范围加强信息化建设建立城市机更新数库更新改造项目全程动态监
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