关城区殡葬服务收费调研报告
年着社会济发展口老龄化程度加深殡葬服务需求量断增加丧葬费高成社会热点焦点贯彻落实总书记陕考察重讲话重指示进步提高殡葬理服务水完善殡葬服务收费政策切实减轻群众合理丧葬负担树立文明节俭殡葬新风尚城区殡葬服务收费情况进行走访调研
城区殡葬行业现状
（）基情况
目前市城区4座公墓6殡仪服务中心公墓分XXXX中X公益性公墓余均营性公墓殡仪服务中心分XX殡仪服务中心4公墓配套修建殡仪服务中心
配合市四八烈士陵园周边环境整治工作彻底解决城区范围殡葬扰民突出问题2018年市委市政府启动1馆3中心（X市殡仪馆X殡仪服务中心X殡仪服务中心碾庄殡仪服务中心）殡葬基础设施建设项目X市殡仪馆迁建项目市政府投资建设3殡仪服务中心民建公助方式通招商引资吸引社会资金建设运营成出方式投资企业供约定企业营期限50年期土附着物交政府
2022年初X殡仪服务中心正式场馆（概算总投资5600万
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元包含土出成）X殡仪服务中心（概算总投资3860万元）投入运营2022年半年XXXX四公墓新建配套殡仪服务中心相继开始试运营
（二）殡仪服务中心收费标准
1原市殡仪馆2017年8月原X市物价局会市财政局市民政局印发关殡葬服务收费关问题通知（X〔2017〕X号）制定市殡仪馆殡葬服务基服务延伸服务收费标准中基服务包括遗体接运（含抬尸消毒）存放（含冷藏）火化骨灰寄存等服务收费实行政府定价延伸服务指殡葬服务单位基服务外供群众选择特殊服务项目包括遗体整容遗体防腐吊唁设施设备租赁等收费实行政府指导价收费标准：遗体接送20公里300元／具遗体存放5元／具·时遗体火化600元／具骨灰寄存05元／天100元／年遗体整容300元／具遗体防腐260元／具灵堂租赁豪华型600元／天普通型400元／天告厅厅1200元／场次厅600元／场次
2X时吊唁场2019年8月份原X市殡仪馆宝塔区殡仪馆拆X德硕殡仪服务限公司投资817万元修建时吊唁场提供殡葬延伸服务营者未履行殡葬服务价格审批程序行制定收费标准高原市殡仪馆2020年8月市民政局
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公安局发改委等7部门联合发文件责令事殡葬服务企业快完善价格审批公示市发改委会市民政局市财政局市市场监局次实调研召开座谈公开社会征求意见基础市政府常务会议审定意2021年11月印发出台X市殡葬服务价格理办法（试行）明确殡葬服务项目成构成定价原等容针X殡仪服务中心时吊唁场参原市殡仪馆标准制定城区殡葬服务价格标准
3六家殡仪服务中心XXXXXX等六家殡仪服务中心投入全部社会资全额投资修建档次较高殡葬营者未委针X殡仪服务中心时吊唁场制定价格标准执行行制定较高收费标准X殡仪服务中心例：6厅800元／天吊唁厅配套修建会客厅休息室租赁价格水电费吊唁厅装饰余设施设备租赁等费全部行计算实际花销天1500元3厅（含厅配套休息室接室餐厅）收费标准28800／次3—7天次超7天行议价单独提供客房价格高周边快捷酒店
（三）公墓现行销售价格
市公墓现行销售价格公墓营者行制定遗体墓价格7千元5万元合（）葬遗体墓2万元12万元等
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二存问题
（）落丧葬风俗观念造成丧葬支出高
市长期形成传统观念风俗惯影响葬方式绝部分土葬极选择骨灰安葬草坪葬树葬等节生态葬式棺材价格均2万－3万元墓穴价格均3万元墓碑价格5000元左右吊唁时间均5天左右甚达7—10天吊唁期间亲朋友提供食宿招烟酒酒席等支出等花销巨时市丧葬风俗较落部分群众封建迷信较严重普遍认丧葬仪式越隆重花费越越够表达逝者敬意怀念情数丧葬家属会高价聘请鼓乐吹手班烘托气氛类昂贵丧葬品高价聘请阴阳风水先生操办类流程繁琐仪式
根实调研解整丧葬程中（计算棺材墓穴墓碑费）均花销接10万元中吊唁期间招支出（食宿烟酒酒席）占总支出65％聘请阴阳吹手购买丧葬品举行类仪式等支出占25％左右执行政府定价政府指导价殡葬服务收费占足10％
（二）社会资投资殡葬服务企业成较高
目前市城区六家殡仪服务中心均社会资全额投资修建档次较高X殡仪服务中心免费外余殡仪服务中心吊唁厅均100方米配套30－50米休息室会客厅100－200米独立庭院时单独修建接室客房
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餐厅等供冷供热设施齐全概估算实际运营成远高原市殡仪馆（市殡仪馆土费员薪酬设施设备折旧等计入成）成调查结果制定价格法体现社会公益属性参原市殡仪馆收费标准执行企业亏损法营殡仪服务中心均收费项目标准均营企业行制定收费现状混乱部分殡仪服务中心吊唁厅配套休息室单独天收费者服务容整体捆绑次收费吊唁厅仅提供基装饰设施设备额外灵堂布置桌椅板凳取暖烧水设备水电气需单独计费殡仪服务中心吊唁厅甚提供免费纱幔装饰时实查资料发现殡仪服务中心建设运营程中相关预（决）算正规财务票服务统计量准确法提供完整成监审需资料导致法核算运营成
（三）公墓修建符合中省政策
X省民政厅关意兴建X城区骨灰公墓批复（X〔2002〕X号）文件规定意X市民政局X市X乡X村X乡X村X村荒山荒坡（现X）处兴建X城区骨灰公墓禁止修建宗族墓活寿穴骨灰安葬单墓穴双合葬墓穴占面积超1方米仙鹤岭公墓建设遗体性公墓单占面超出标准中：单葬墓超规定面积104－－－384方米葬墓超规定面积408－－－－548方米骨灰型公墓超规定面积4方米
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X省民政府关推进城乡殡葬改革公益性公墓建设意见（X〔2012〕X号）X市民政府关进步推动殡葬改革加强殡葬理工作意见（X〔2018〕X号）规定营性公墓政府指导价市场调节价相结合方式理少划分出30％墓位公益事业实行限价销售实际市目前营性公墓没政策执行者位置档次较差未售出墓穴作限价墓穴
鉴城区公墓建设符合中省政策直未制定公益性公墓营性公墓限价墓穴销售价格标准公墓理费标准
三措施建议
（）力倡导殡葬移风易俗树立殡葬新风尚
民政部门力开展殡葬改革宣传工作充分发挥新闻媒体网络载体社区台作广泛开展深化殡葬改革宣传积极引导群众正确认识殡葬传统文化力推行火葬节生态安葬提倡三日出殡丧葬活动中搞封建迷信逐步转变群众丧葬观念实现文明治丧低碳祭扫弘扬符合时代取体现社会义核心价值观殡葬文化殡葬俗充分发挥村（居）委会红白理事会老年协会等基层组织作广泛宣传殡葬改革政策创新宣传载体丰富宣传容着力倡导厚养礼葬文明节俭治丧持续营造浓厚殡葬改革宣传氛围引导群众树立殡葬新观念新风尚员干部带头推行火葬节生态安葬
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保护生态环境带头文明治丧简办丧事
（二）规范殡仪服务企业收费行
民政部门市场监部门进步规范殡仪服务企业收费行殡仪服务中心提供少间免费吊唁厅供低收入群体二殡仪服务中心必须建立健全完善财务会计制度资产理制度正规结算票三殡仪服务中心拒绝变相阻挠丧者家属备餐带设施设备殡葬品四严格落实明码标价制度执行政府指导价收费项目收费标准外执行市场调节价餐厅包饭设施设备租赁殡仪品定制服务等项目明细收费标准墙公示未公示项目律收费
（三）完善财政补贴机制
殡葬服务工作民生工程具社会公益属性前市殡仪馆民政局设全额财政补贴事业单位收费标准较低目前市城区殡仪服务中心均社会资投资建设运营成远高原市殡仪馆收费标准势必高原市殡仪馆体现政府民生保障工作高度重视建议进步加财政补贴力度宝塔区安塞区城乡居民亡合法殡仪服务中心开展治丧活动宗吊唁厅财政予适补助
（四）制定殡仪服务价格
鉴殡仪服务中心财务制度健全法提供成测算需资料具备制定正式价格条件中华民国价
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格法关规定市发改委制定试行价格标准财务制度完善市民政局会市发改委市财政局市市场监局结合成测算情况提出正式殡葬服务价格意见报市政府殡仪馆吊唁厅档次差距较更公客观体现质价相符厅价原制定殡仪服务中心服务价格标准吊唁厅实行费制厅配套休息室会客厅客房等单独收费配套设施设必须确保丧者家属基需求确保丧者家属次性缴纳租赁费直接单独修建客房接室餐厅提供完善设备执行政府指导价外加收水电气暖等费
（五）制定公益性公墓营性公墓限价墓穴行业律价格
鉴公墓营企业存违规建设法提供成测算资料问题市民政局综合考虑种素（根公墓三年实际销售情况取售价低30％已售墓穴加权均值作参考综合考虑居民承受力社会反响时参周边市）提出市区公益性公墓营性公墓限价墓穴行业律价格意见公墓营企业参执行时公墓营企业需完善财务制度手续齐全提供成测算需资料时市发改委测算制定价格标准
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关城区殡葬服务收费调研报告
年着社会济发展口老龄化程度加深殡葬服务需求量断增加丧葬费高成社会热点焦点贯彻落实总书记陕考察重讲话重指示进步提高殡葬理服务水完善殡葬服务收费政策切实减轻群众合理丧葬负担树立文明节俭殡葬新风尚城区殡葬服务收费情况进行走访调研
城区殡葬行业现状
（）基情况
目前市城区4座公墓6殡仪服务中心公墓分XXXX中X公益性公墓余均营性公墓殡仪服务中心分XX殡仪服务中心4公墓配套修建殡仪服务中心
配合市四八烈士陵园周边环境整治工作彻底解决城区范围殡葬扰民突出问题2018年市委市政府启动1馆3中心（X市殡仪馆X殡仪服务中心X殡仪服务中心碾庄殡仪服务中心）殡葬基础设施建设项目X市殡仪馆迁建项目市政府投资建设3殡仪服务中心民建公助方式通招商引资吸引社会资金建设运营成出方式投资企业供约定企业营期限50年期土附着物交政府
2022年初X殡仪服务中心正式场馆（概算总投资5600万
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元包含土出成）X殡仪服务中心（概算总投资3860万元）投入运营2022年半年XXXX四公墓新建配套殡仪服务中心相继开始试运营
（二）殡仪服务中心收费标准
1原市殡仪馆2017年8月原X市物价局会市财政局市民政局印发关殡葬服务收费关问题通知（X〔2017〕X号）制定市殡仪馆殡葬服务基服务延伸服务收费标准中基服务包括遗体接运（含抬尸消毒）存放（含冷藏）火化骨灰寄存等服务收费实行政府定价延伸服务指殡葬服务单位基服务外供群众选择特殊服务项目包括遗体整容遗体防腐吊唁设施设备租赁等收费实行政府指导价收费标准：遗体接送20公里300元／具遗体存放5元／具·时遗体火化600元／具骨灰寄存05元／天100元／年遗体整容300元／具遗体防腐260元／具灵堂租赁豪华型600元／天普通型400元／天告厅厅1200元／场次厅600元／场次
2X时吊唁场2019年8月份原X市殡仪馆宝塔区殡仪馆拆X德硕殡仪服务限公司投资817万元修建时吊唁场提供殡葬延伸服务营者未履行殡葬服务价格审批程序行制定收费标准高原市殡仪馆2020年8月市民政局
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公安局发改委等7部门联合发文件责令事殡葬服务企业快完善价格审批公示市发改委会市民政局市财政局市市场监局次实调研召开座谈公开社会征求意见基础市政府常务会议审定意2021年11月印发出台X市殡葬服务价格理办法（试行）明确殡葬服务项目成构成定价原等容针X殡仪服务中心时吊唁场参原市殡仪馆标准制定城区殡葬服务价格标准
3六家殡仪服务中心XXXXXX等六家殡仪服务中心投入全部社会资全额投资修建档次较高殡葬营者未委针X殡仪服务中心时吊唁场制定价格标准执行行制定较高收费标准X殡仪服务中心例：6厅800元／天吊唁厅配套修建会客厅休息室租赁价格水电费吊唁厅装饰余设施设备租赁等费全部行计算实际花销天1500元3厅（含厅配套休息室接室餐厅）收费标准28800／次3—7天次超7天行议价单独提供客房价格高周边快捷酒店
（三）公墓现行销售价格
市公墓现行销售价格公墓营者行制定遗体墓价格7千元5万元合（）葬遗体墓2万元12万元等
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二存问题
（）落丧葬风俗观念造成丧葬支出高
市长期形成传统观念风俗惯影响葬方式绝部分土葬极选择骨灰安葬草坪葬树葬等节生态葬式棺材价格均2万－3万元墓穴价格均3万元墓碑价格5000元左右吊唁时间均5天左右甚达7—10天吊唁期间亲朋友提供食宿招烟酒酒席等支出等花销巨时市丧葬风俗较落部分群众封建迷信较严重普遍认丧葬仪式越隆重花费越越够表达逝者敬意怀念情数丧葬家属会高价聘请鼓乐吹手班烘托气氛类昂贵丧葬品高价聘请阴阳风水先生操办类流程繁琐仪式
根实调研解整丧葬程中（计算棺材墓穴墓碑费）均花销接10万元中吊唁期间招支出（食宿烟酒酒席）占总支出65％聘请阴阳吹手购买丧葬品举行类仪式等支出占25％左右执行政府定价政府指导价殡葬服务收费占足10％
（二）社会资投资殡葬服务企业成较高
目前市城区六家殡仪服务中心均社会资全额投资修建档次较高X殡仪服务中心免费外余殡仪服务中心吊唁厅均100方米配套30－50米休息室会客厅100－200米独立庭院时单独修建接室客房
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餐厅等供冷供热设施齐全概估算实际运营成远高原市殡仪馆（市殡仪馆土费员薪酬设施设备折旧等计入成）成调查结果制定价格法体现社会公益属性参原市殡仪馆收费标准执行企业亏损法营殡仪服务中心均收费项目标准均营企业行制定收费现状混乱部分殡仪服务中心吊唁厅配套休息室单独天收费者服务容整体捆绑次收费吊唁厅仅提供基装饰设施设备额外灵堂布置桌椅板凳取暖烧水设备水电气需单独计费殡仪服务中心吊唁厅甚提供免费纱幔装饰时实查资料发现殡仪服务中心建设运营程中相关预（决）算正规财务票服务统计量准确法提供完整成监审需资料导致法核算运营成
（三）公墓修建符合中省政策
X省民政厅关意兴建X城区骨灰公墓批复（X〔2002〕X号）文件规定意X市民政局X市X乡X村X乡X村X村荒山荒坡（现X）处兴建X城区骨灰公墓禁止修建宗族墓活寿穴骨灰安葬单墓穴双合葬墓穴占面积超1方米仙鹤岭公墓建设遗体性公墓单占面超出标准中：单葬墓超规定面积104－－－384方米葬墓超规定面积408－－－－548方米骨灰型公墓超规定面积4方米
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X省民政府关推进城乡殡葬改革公益性公墓建设意见（X〔2012〕X号）X市民政府关进步推动殡葬改革加强殡葬理工作意见（X〔2018〕X号）规定营性公墓政府指导价市场调节价相结合方式理少划分出30％墓位公益事业实行限价销售实际市目前营性公墓没政策执行者位置档次较差未售出墓穴作限价墓穴
鉴城区公墓建设符合中省政策直未制定公益性公墓营性公墓限价墓穴销售价格标准公墓理费标准
三措施建议
（）力倡导殡葬移风易俗树立殡葬新风尚
民政部门力开展殡葬改革宣传工作充分发挥新闻媒体网络载体社区台作广泛开展深化殡葬改革宣传积极引导群众正确认识殡葬传统文化力推行火葬节生态安葬提倡三日出殡丧葬活动中搞封建迷信逐步转变群众丧葬观念实现文明治丧低碳祭扫弘扬符合时代取体现社会义核心价值观殡葬文化殡葬俗充分发挥村（居）委会红白理事会老年协会等基层组织作广泛宣传殡葬改革政策创新宣传载体丰富宣传容着力倡导厚养礼葬文明节俭治丧持续营造浓厚殡葬改革宣传氛围引导群众树立殡葬新观念新风尚员干部带头推行火葬节生态安葬
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保护生态环境带头文明治丧简办丧事
（二）规范殡仪服务企业收费行
民政部门市场监部门进步规范殡仪服务企业收费行殡仪服务中心提供少间免费吊唁厅供低收入群体二殡仪服务中心必须建立健全完善财务会计制度资产理制度正规结算票三殡仪服务中心拒绝变相阻挠丧者家属备餐带设施设备殡葬品四严格落实明码标价制度执行政府指导价收费项目收费标准外执行市场调节价餐厅包饭设施设备租赁殡仪品定制服务等项目明细收费标准墙公示未公示项目律收费
（三）完善财政补贴机制
殡葬服务工作民生工程具社会公益属性前市殡仪馆民政局设全额财政补贴事业单位收费标准较低目前市城区殡仪服务中心均社会资投资建设运营成远高原市殡仪馆收费标准势必高原市殡仪馆体现政府民生保障工作高度重视建议进步加财政补贴力度宝塔区安塞区城乡居民亡合法殡仪服务中心开展治丧活动宗吊唁厅财政予适补助
（四）制定殡仪服务价格
鉴殡仪服务中心财务制度健全法提供成测算需资料具备制定正式价格条件中华民国价
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格法关规定市发改委制定试行价格标准财务制度完善市民政局会市发改委市财政局市市场监局结合成测算情况提出正式殡葬服务价格意见报市政府殡仪馆吊唁厅档次差距较更公客观体现质价相符厅价原制定殡仪服务中心服务价格标准吊唁厅实行费制厅配套休息室会客厅客房等单独收费配套设施设必须确保丧者家属基需求确保丧者家属次性缴纳租赁费直接单独修建客房接室餐厅提供完善设备执行政府指导价外加收水电气暖等费
（五）制定公益性公墓营性公墓限价墓穴行业律价格
鉴公墓营企业存违规建设法提供成测算资料问题市民政局综合考虑种素（根公墓三年实际销售情况取售价低30％已售墓穴加权均值作参考综合考虑居民承受力社会反响时参周边市）提出市区公益性公墓营性公墓限价墓穴行业律价格意见公墓营企业参执行时公墓营企业需完善财务制度手续齐全提供成测算需资料时市发改委测算制定价格标准
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