积极发展壮农村新型集体济深化完善农村基营制度完善中国特色社会义基济制度中项极关键迫切务更实施乡村振兴战略构建美丽宜居乡村必路天里召开发展壮村级集体济领导组*年第三次(扩)会议目深入分析前村集体济发展形势明确目标务探讨发展路径推动全市村集体济持续健康发展面讲点意见
提高站位充分认清发展壮新型农村集体济重作
摆脱贫困书中强调:发展集体济实现富裕重保证振兴贫困区农业发展必路促进农村商品济发展推动力十八中央高度重视乡村振兴积极发展农民股份合作赋予农民更财产权利激活农村类生产素潜建立符合市场济求农村集体济运营新机制强调指出坚持农村土集体前提促进承包权营权分离形成权承包权营权三权分置营权流转格局深刻领会关发展壮新型农村集体济重述农村集体济发展起农民真正富裕起乡村振兴奠定坚实物质基础实践农村新型集体济发展壮村集体稳定充足收入助村级组织更服务群众精力断投入村级基础设施建设公服务提升群众获感幸福感满意度断提高增强基层组织凝聚力号召力发展村级集体济仅济问题更关系农村执政基础执政位政治问题
二肯定成绩进步坚定发展壮新型农村集体济信心
年市坚持发展壮新型农村集体济作乡村振兴重抓手支持鼓励村集体制宜通盘活资产资源提升资金整合效益探索创新运营模式等方式推动集体济发展农民利益联结推进乡村振兴坚实基础发展模式呈现租赁济合作(参股)济产业济综合发展态势发展路径呈现资源开发型服务创收型产业带动型等元化发展模式
()做资产资源盘活文章规模营增加流转收入村民手中分散营碎片化土村集体机动集中成片流转推行适度规模营二项目改造增加集体土通高标准农田改造增加集体机动改造采取确权确形式实行整体流转三清理合放资产收益采取重村务财务支出事项集体民决策落实村务财务两公开监督制度历史形成问题合法规清理规范村集体土承包加强村务财务理增加集体收入
(二)做资金整合投入文章建设产业基瞄准特色产业发展需加强产业基设施建设通营入股租赁等方式增加集体收入监利市莲福村先利产业发展项目资金建设二期棚产业基集体发包收入达*万元洪湖市吴王庙村整合农田水利项目新建跨渠水槽*处改造危桥*座修缮泵站*座硬化排灌渠道*万米该村*亩湖面全部流转家水产养殖专业合作社年村民亩增加*元收入村集体增加*万余元收入二培育市场体成立村集体股份制公司采取市场化运作委托专业团队营集体资产实行权营权分离确保集体资产增值纪南文旅区凤凰街道岳桥村整合财政专项扶贫资金乡村振兴衔接资金等项目资金累计*万元*%集体入股形式注册成立市周周清扫保洁服务限公司聘请专业团队营道路保洁家政服务等项目*年创收*万元三发展租赁济村集体整合资金兴建标准厂房专业市场仓储等设施通物业租赁营等方式增加村集体收入公安县*村村整合资金*万元建标准化养猪场*租赁家集团公司发展生态综合种养村集体年*%收取租赁费
(三)做创新运营模式文章建立三合作社年欣荣村代表公安县积极探索村单位建立土股份合作社劳务合作社资合作社三合作社激发农村素活力实施土入股劳力入社资(资产)入市重构新型农村生产关系构建农户利益链接机制发展壮集体济二探索抱团发展突破集体体村域等限制推动村户村村村企强强联合强带弱弱弱抱团发展形成村集体农户企业利益联结建富良格局三运缔造理念服务村级公事务目采取市场化营建设服务村民缔造项目
三正视问题切实增强发展壮新型农村集体济紧迫感
()思想认识够前部分村干部存思想僵化问题保守求稳推动新型农村集体济发展壮缺乏必认识紧迫责感村干部顾虑重重认干没奖励干背骂名村干部政策理解掌握够发展壮新型农村集体济没明确思路缺乏创新发展意识愿意涉险滩闯难关啃硬骨头
(二)匮乏严重发展壮农村新型集体济需类支撑带动激发鲇鱼效应推动集体济蓬勃发展公心号召力够群众信眼光力带领群众找适合资源条件发展项目发展道路前农村口量外流老龄化趋势加剧外出精英回乡意愿强背景匮乏已成制约集体济进步发展壮核心素寻找吸引合适变尤困难
(三)发展机制完善农村集体济产权制度完善集体产权制度改革进程中存诸核实产权资源资源产权属尚明晰外土征费补偿标准农村发展留政策执行集体资产清理等方面存彻底问题亟进步完善规范二组织理制度健全长期实践中形成政合政社合组织制度理体制定程度削弱集体济扩生产力缺乏效激励约束机制发展活力受限制三法律法规建设滞部分农村集体济组织法体明确存虚化缺位问题制约组织作独立法竞争市场发展壮
四靶施策断汇聚发展壮新型农村集体济工作合力
()千方百计招引发展集体济关键集体济发展较高求仅懂营会理较强公德心愿意村民服务村民信措举鼓励乡贤群体回乡服务新型农村集体济发展提供资智力网络支撑政策创造村外出商者务工员跳出农门学生退伍军等返乡发展集体济环境申请加入团组织参村务理等方面提供通道
(二)加政策扶持力度松绑限制农村集体济发展系列政策创造农村集体济体体致政策环境免村集体繁社会性事务负担基础村集体济组织领办参股类济实体规定享受税收优惠政策减征免征相关行政事业性收费符合条件集体济组织规定享受微企业减税退税降费等优惠政策方面落实集体济发展指标集体济组织规定享受项优惠政策
(三)探索元发展模式利没承包户集体四荒果园养殖水面等资源集中开发者通公开招标等方式发展现代农业项目二利文然良生态资源优势发展休闲农业乡村旅游三符合规划前提利闲置类房产设施集体建设等开发合资开发等方式发展租赁物业四整合利集体积累资金政府帮扶资金等通入股者参股企业村村合作村企联建建等种形式增加集体济收入
(四)遵循制宜原发展集体济必须立足身区位资源条件始终坚守*提出农村改革四底线产业选择做制宜扬长避短避免窝蜂千村面盲目质化合作象重点加强农业行业龙头企业合作确保运营理专业规范运行机制强调风险规避严格制定负面清单确保项目资金安全
(五)加强集体济理制定集体资产保值增值办法盘活现资产防止资产流失二加强村级债权债务清理清理出良债务通种途径效化解三完善集体资产监督理机制建立健全包括股东会理事会监事会组织体系遏制监督缺位集体资产流失收益分配合理基层微腐败等问题强化村级集体济资产监
志发展壮村集体济项系统工程需级领导广员干部村民群众努力凝聚识形成合力推动村集体济持续健康发展相信家努力定够克服种困难挑战推动村集体济实现新跨越发展
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