关乡镇干部走读现象调查分析
年县乡镇积极采取项措施加强乡镇值班理创造条件改善乡镇办公设施文化环境乡镇干部走读现象转着城市增容扩市等外界客观素乡镇干部八时外属私密时间生思想等影响乡镇干部县城**购房住家越越出现公车接送晚早回等良走读现象越越农民意见较公费开支相应增加6月26日县委副书记县抓作风强效创事业题实践活动领导组组长杨明全县作风建设征求意见座谈会强调突出解决乡镇干部走读现象顽疾根县委领导指示县题实践活动领导组办公室期组织员乡镇干部走读现象进行次实调研现调研情况综述：
乡镇干部走读问题种种表现
1域划分锦北片值班制度执行较锦中锦南片乡镇干部走读现象相严重**县行政区划明显呈现南北狭长东西局促扁担型理特点受理素直接制约距县城**（住家）越乡镇该乡镇干部越呈现出候鸟迁移现象中童镇马荃镇杨溪乡春涛乡**乡**乡般干部基走读生反距县城**（住家）越远乡镇该乡镇干部越安心乡镇住宿值班黄庄乡画桥镇等干部实际住房状况锦北片乡镇干部县城**安家少锦中锦南片乡镇干部县城**安家锦北片**黄庄画桥邓埠**安家干部例分172525锦中锦南中童镇杨溪乡**乡分高达606568
2干部责权划分科级领导干部值班觉性较般干部走读现象相突出责权利相等乡镇科级干部享受权利时承担着全乡济社会发展职责肩头担子重手工作繁数时间精力工作乡镇住宿值班觉性相较强
乡镇机构改革乡镇普遍设立三站室办事机构政办公室窗口明确界定工作员职责办公场外绝数般干部存岗职岗职尴尬局面岗职岗职实质反映乡镇干部身份理混乱序职责厘定清加受乡镇办公场限制等素般干部年中参件中心工作外余时间存事事事干闲散状况直接导致般干部走读现象发生
3干部年龄性年轻干部值班执行相老志男性干部班执行相女性干部强员干部提拔理条例明确规定年满35周岁员干部般作提拔象年龄道门槛限制年青干部事业心进心较老志（年满50周岁）强值班积极性觉性相较强反部分年龄偏干部求进年轻干部言存提拔心理导致出工出力甚产生行素种种表现群众戏称15号干部（指月15日回乡领工资外余时间根班）班制度执行程中女性干部兼顾家庭提前推迟半时班情况较常见
4工作时段午工作制度执行较午值班制度执行更差乡镇正常工作日会形成闹静趣现象午声鼎沸午门罗雀入夜黑灯瞎火时段明显场面变化程般说午8：309：00时段干部返回乡镇签开会员齐整场面热闹10：00员乡外出场面渐趋静午办公室窗口少许工作员外基难找场面冷冷清清
二乡镇干部走读现象原分析
乡镇干部走读现象产生原总体分析概括穷二白三缺位穷二白成语源毛泽东典著作十**系讲新中国成立伊始国贫困落现状时代发展县许乡镇容否定存物质基础差工业发达农业发达现状马荃镇春涛乡杨溪乡等乡镇干部走读现象产生直接诱三缺位指乡镇理层面缺失作
穷
具体指：
1楼房破败办公条件极简陋年县乡镇邓埠**中童杨溪**潢溪6乡镇翻修**办公楼改善工作住宿条件外余乡镇旧世纪六七年代兴建办公楼工作办公住宿条件相简陋中春涛乡**乡马荃镇房屋破败风雨飘摇属典型危房
2僧粥少房分配严重足统计乡镇基满足班子成员少数般干部办公住宿房外难腾出更空间顾般干部乡镇干部值班存着宿睡会议室情况中童镇甚连班子成员办公住宿房保证统计画桥镇5名干部办公室19名干部镇住房黄庄乡10名干部镇住房马荃镇15名干部办公室15名干部住房9名干部办公室住房**乡25名干部办公室34名干部住房25名干部办公室住房等（具体详见附件）
3罚奖干部考勤失公允邓埠**等少数济基础较乡镇兑现干部考勤奖外乡镇干部签出勤罚奖没济实力作保障考勤机制显然难体现奖勤罚懒公允规范干部出勤定负面影响
二白
具体指：
1文化生活张白纸邓埠**潢溪春涛等数乡镇添置兵乓球桌外乡镇业余文化生活空白素面**生存环境乡镇干部执行住宿值班制度较考验
2现代办公条件基空白现实济发展水制约数乡镇难统配备必现代办公条件乡镇勉强购买少许电脑传真机外时锁书记乡镇长办公室里般干部时难接触干部日常工作积极性定挫伤
三缺位
具体指：
1值班制度缺位综观全县乡镇机关干部考勤值班制度实行班签制度缺勤处罚规定请销假制度等方面体相外涉正常工作日值班考勤员安排督促惩戒力度等方面相造成全县乡镇制度理标准时市县求周乡镇住宿五天规定明显悖离值班员安排数少邓埠67晚**56晚黄庄78晚春涛1011晚等中乡镇班子成员安排数少邓埠杨溪56晚**黄庄春涛等23晚等二轮班组数杨溪邓埠2班制**画桥潢溪4班制春涛马荃5班制等三干部值班求宽严杨溪乡规定50周岁干部实行班签值班潢溪镇住房干部作住宿值班求中童镇50周岁干部实行愿签等四值班奖惩办法数乡镇缺勤干部均作出数额等济处罚规定中童奖代罚该镇规定迟缺勤者月奖30元累计缺勤4次奖15元四次奖励
2教育惩戒缺位乡镇然制订出相关值班制度工作制度干部缺勤作明文处罚规定春涛乡规定月缺勤4次者扣月全部尾巴工资杨溪乡规定年累计两月缺勤4次年终进行考评称职等实际操作程中涉情世等素具体办员带班领导乡纪委书记处罚事程中睁眼闭眼现象导致值勤制度形虚设存明显令行禁止现象外乡镇老志求进般干部理乏力办法
3理意识缺位乡镇领导班子市县求干部周乡镇住宿五天制度规定抵触情绪认双休日法定假日8时外合法休息时间市直县直单位干部值班微言乡镇反映市县乡镇考核会议票否决诸规定造成乡镇疲应付难体现级乡镇干部爱护缺乏性化种情绪导乡镇理层加强乡镇干部住宿值班理意识松动理难筑牢禁绝走读现象思想防线
三破解乡镇干部走读现象策建议
市委书记杨宪萍全市农村工作会议乡镇基层干部提出周乡镇少住宿五晚求县委领导杜绝乡镇干部走读普遍性问题旗帜鲜明什乡镇干部乐做走读官走读现象屡禁止？根乡镇干部走读现状原分析现提出策建议：
1乡镇级加理力度
实行学培训制度提高素质乡镇干部想走读坚持周组织次集中学月组织次研讨定期举办专题培训班组织乡镇干部学路线方针政策三代表重思想农村工作方法农业实技术知识等提高政治理水增强综合素质提高干部思想理素质激发乡镇干部扎根基层建功立业驱力
二实行考勤考核制度严格纪律乡镇干部走读教育培训基础建立健全建科学统乡镇考勤值班制度意见（县里具体操作出台）规定乡镇委书记乡镇长月必须乡镇住宿20天政班子成员必须乡镇住宿天15般干部月必须乡镇住宿10天月底住宿情况进行汇总梳理全体干部职工会议公布夜间住宿值班期间明令禁止干部参赌博等良活动外健康文娱活动应予提倡白天工作期间设立科级干部公示牌般干部考勤登记表掌握干部工作规范干部工作行
三实行责追究制度严明责乡镇干部敢走读规定夜间谁值班谁第责负责接群众访处理突发性事件负责领导汇报晚值班情况值班员岗处理时造成良影响情节较轻全体干部职工会通报批评年终评先进情节较重造成重社会影响乡镇委报相关部门作出相应组织处理针乡镇干部岗职现状领导加强分干部教育理干部处理承担相应领导责
四实行交心通气制度解忧帮困乡镇干部忍走读针少数干部老存着'苦怕累怕怕家电话孩子喊爹妈爹娘回家'心理状况安心'住读'实际坚持做四关心四门切实解决干部实际困难帮助正确处理工作家庭关系
四关心身孕女干部关心减少工作量月班期间请假3天医院检查哺乳期女干部关心产期满4月里8时工作余回家顾孩父母年迈病孩干部关心允许班周回家两次干部思想情绪稳定关心乡镇政领导亲作思想工作消思想顾虑四门领导干部家庭困难门帮助解决干部生病住院门慰问干部家庭产生矛盾门化解支持工作干部家属门疏通
2县级加指导督查力度
建立住乡镇办实事登记卡强化激励乡镇干部甘走读县委组织部指导乡镇普遍建立住乡镇办实事登记卡乡镇干部住乡镇期间走访农户解决问题办实事事进行登记定期进行汇总表现突出者精神物质进行奖励
二实行阳光财政改善生活条件乡镇干部必走读加强乡镇文化设施公房建设 驻读 创造良环境县财政加穷乡弱镇资金倾斜力度政策条件允许情况帮助乡镇扩建筑面积添置更新办公设备时帮助改善食宿条件文化娱乐设施营造栓心留工作环境外乡镇加班工资乡补贴停发欠发工资应快予解决兑现
三建立联席督察制度高位推动乡镇干部畏走读县委组织专门力量成立县纪委监察局县委组织部县抓作风强效创事业题实践活动领导组办公室组成联席督察领导组乡镇领导干部般员干部否规定岗值班否遵守相关纪律否认真履行职责等方面开展督查联席督察定期定期相结合电话督查实督查相结合听取汇报暗中走访相结合方式进行时县纪委社会公开监督电话接受群众举报监督联席督察领导组建立督察工作备案制度次督查结果填入督察登记表督察组成员签字存档督查结果作干部考核督察象违反纪律情节轻重分予通报批评诫免谈话调离工作岗位等处罚坚决遏住走读风
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年县乡镇积极采取项措施加强乡镇值班理创造条件改善乡镇办公设施文化环境乡镇干部走读现象转着城市增容扩市等外界客观素乡镇干部八时外属私密时间生思想等影响乡镇干部县城**购房住家越越出现公车接送晚早回等良走读现象越越农民意见较公费开支相应增加6月26日县委副书记县抓作风强效创事业题实践活动领导组组长杨明全县作风建设征求意见座谈会强调突出解决乡镇干部走读现象顽疾根县委领导指示县题实践活动领导组办公室期组织员乡镇干部走读现象进行次实调研现调研情况综述：
乡镇干部走读问题种种表现
1域划分锦北片值班制度执行较锦中锦南片乡镇干部走读现象相严重**县行政区划明显呈现南北狭长东西局促扁担型理特点受理素直接制约距县城**（住家）越乡镇该乡镇干部越呈现出候鸟迁移现象中童镇马荃镇杨溪乡春涛乡**乡**乡般干部基走读生反距县城**（住家）越远乡镇该乡镇干部越安心乡镇住宿值班黄庄乡画桥镇等干部实际住房状况锦北片乡镇干部县城**安家少锦中锦南片乡镇干部县城**安家锦北片**黄庄画桥邓埠**安家干部例分172525锦中锦南中童镇杨溪乡**乡分高达606568
2干部责权划分科级领导干部值班觉性较般干部走读现象相突出责权利相等乡镇科级干部享受权利时承担着全乡济社会发展职责肩头担子重手工作繁数时间精力工作乡镇住宿值班觉性相较强
乡镇机构改革乡镇普遍设立三站室办事机构政办公室窗口明确界定工作员职责办公场外绝数般干部存岗职岗职尴尬局面岗职岗职实质反映乡镇干部身份理混乱序职责厘定清加受乡镇办公场限制等素般干部年中参件中心工作外余时间存事事事干闲散状况直接导致般干部走读现象发生
3干部年龄性年轻干部值班执行相老志男性干部班执行相女性干部强员干部提拔理条例明确规定年满35周岁员干部般作提拔象年龄道门槛限制年青干部事业心进心较老志（年满50周岁）强值班积极性觉性相较强反部分年龄偏干部求进年轻干部言存提拔心理导致出工出力甚产生行素种种表现群众戏称15号干部（指月15日回乡领工资外余时间根班）班制度执行程中女性干部兼顾家庭提前推迟半时班情况较常见
4工作时段午工作制度执行较午值班制度执行更差乡镇正常工作日会形成闹静趣现象午声鼎沸午门罗雀入夜黑灯瞎火时段明显场面变化程般说午8：309：00时段干部返回乡镇签开会员齐整场面热闹10：00员乡外出场面渐趋静午办公室窗口少许工作员外基难找场面冷冷清清
二乡镇干部走读现象原分析
乡镇干部走读现象产生原总体分析概括穷二白三缺位穷二白成语源毛泽东典著作十**系讲新中国成立伊始国贫困落现状时代发展县许乡镇容否定存物质基础差工业发达农业发达现状马荃镇春涛乡杨溪乡等乡镇干部走读现象产生直接诱三缺位指乡镇理层面缺失作
穷
具体指：
1楼房破败办公条件极简陋年县乡镇邓埠**中童杨溪**潢溪6乡镇翻修**办公楼改善工作住宿条件外余乡镇旧世纪六七年代兴建办公楼工作办公住宿条件相简陋中春涛乡**乡马荃镇房屋破败风雨飘摇属典型危房
2僧粥少房分配严重足统计乡镇基满足班子成员少数般干部办公住宿房外难腾出更空间顾般干部乡镇干部值班存着宿睡会议室情况中童镇甚连班子成员办公住宿房保证统计画桥镇5名干部办公室19名干部镇住房黄庄乡10名干部镇住房马荃镇15名干部办公室15名干部住房9名干部办公室住房**乡25名干部办公室34名干部住房25名干部办公室住房等（具体详见附件）
3罚奖干部考勤失公允邓埠**等少数济基础较乡镇兑现干部考勤奖外乡镇干部签出勤罚奖没济实力作保障考勤机制显然难体现奖勤罚懒公允规范干部出勤定负面影响
二白
具体指：
1文化生活张白纸邓埠**潢溪春涛等数乡镇添置兵乓球桌外乡镇业余文化生活空白素面**生存环境乡镇干部执行住宿值班制度较考验
2现代办公条件基空白现实济发展水制约数乡镇难统配备必现代办公条件乡镇勉强购买少许电脑传真机外时锁书记乡镇长办公室里般干部时难接触干部日常工作积极性定挫伤
三缺位
具体指：
1值班制度缺位综观全县乡镇机关干部考勤值班制度实行班签制度缺勤处罚规定请销假制度等方面体相外涉正常工作日值班考勤员安排督促惩戒力度等方面相造成全县乡镇制度理标准时市县求周乡镇住宿五天规定明显悖离值班员安排数少邓埠67晚**56晚黄庄78晚春涛1011晚等中乡镇班子成员安排数少邓埠杨溪56晚**黄庄春涛等23晚等二轮班组数杨溪邓埠2班制**画桥潢溪4班制春涛马荃5班制等三干部值班求宽严杨溪乡规定50周岁干部实行班签值班潢溪镇住房干部作住宿值班求中童镇50周岁干部实行愿签等四值班奖惩办法数乡镇缺勤干部均作出数额等济处罚规定中童奖代罚该镇规定迟缺勤者月奖30元累计缺勤4次奖15元四次奖励
2教育惩戒缺位乡镇然制订出相关值班制度工作制度干部缺勤作明文处罚规定春涛乡规定月缺勤4次者扣月全部尾巴工资杨溪乡规定年累计两月缺勤4次年终进行考评称职等实际操作程中涉情世等素具体办员带班领导乡纪委书记处罚事程中睁眼闭眼现象导致值勤制度形虚设存明显令行禁止现象外乡镇老志求进般干部理乏力办法
3理意识缺位乡镇领导班子市县求干部周乡镇住宿五天制度规定抵触情绪认双休日法定假日8时外合法休息时间市直县直单位干部值班微言乡镇反映市县乡镇考核会议票否决诸规定造成乡镇疲应付难体现级乡镇干部爱护缺乏性化种情绪导乡镇理层加强乡镇干部住宿值班理意识松动理难筑牢禁绝走读现象思想防线
三破解乡镇干部走读现象策建议
市委书记杨宪萍全市农村工作会议乡镇基层干部提出周乡镇少住宿五晚求县委领导杜绝乡镇干部走读普遍性问题旗帜鲜明什乡镇干部乐做走读官走读现象屡禁止？根乡镇干部走读现状原分析现提出策建议：
1乡镇级加理力度
实行学培训制度提高素质乡镇干部想走读坚持周组织次集中学月组织次研讨定期举办专题培训班组织乡镇干部学路线方针政策三代表重思想农村工作方法农业实技术知识等提高政治理水增强综合素质提高干部思想理素质激发乡镇干部扎根基层建功立业驱力
二实行考勤考核制度严格纪律乡镇干部走读教育培训基础建立健全建科学统乡镇考勤值班制度意见（县里具体操作出台）规定乡镇委书记乡镇长月必须乡镇住宿20天政班子成员必须乡镇住宿天15般干部月必须乡镇住宿10天月底住宿情况进行汇总梳理全体干部职工会议公布夜间住宿值班期间明令禁止干部参赌博等良活动外健康文娱活动应予提倡白天工作期间设立科级干部公示牌般干部考勤登记表掌握干部工作规范干部工作行
三实行责追究制度严明责乡镇干部敢走读规定夜间谁值班谁第责负责接群众访处理突发性事件负责领导汇报晚值班情况值班员岗处理时造成良影响情节较轻全体干部职工会通报批评年终评先进情节较重造成重社会影响乡镇委报相关部门作出相应组织处理针乡镇干部岗职现状领导加强分干部教育理干部处理承担相应领导责
四实行交心通气制度解忧帮困乡镇干部忍走读针少数干部老存着'苦怕累怕怕家电话孩子喊爹妈爹娘回家'心理状况安心'住读'实际坚持做四关心四门切实解决干部实际困难帮助正确处理工作家庭关系
四关心身孕女干部关心减少工作量月班期间请假3天医院检查哺乳期女干部关心产期满4月里8时工作余回家顾孩父母年迈病孩干部关心允许班周回家两次干部思想情绪稳定关心乡镇政领导亲作思想工作消思想顾虑四门领导干部家庭困难门帮助解决干部生病住院门慰问干部家庭产生矛盾门化解支持工作干部家属门疏通
2县级加指导督查力度
建立住乡镇办实事登记卡强化激励乡镇干部甘走读县委组织部指导乡镇普遍建立住乡镇办实事登记卡乡镇干部住乡镇期间走访农户解决问题办实事事进行登记定期进行汇总表现突出者精神物质进行奖励
二实行阳光财政改善生活条件乡镇干部必走读加强乡镇文化设施公房建设 驻读 创造良环境县财政加穷乡弱镇资金倾斜力度政策条件允许情况帮助乡镇扩建筑面积添置更新办公设备时帮助改善食宿条件文化娱乐设施营造栓心留工作环境外乡镇加班工资乡补贴停发欠发工资应快予解决兑现
三建立联席督察制度高位推动乡镇干部畏走读县委组织专门力量成立县纪委监察局县委组织部县抓作风强效创事业题实践活动领导组办公室组成联席督察领导组乡镇领导干部般员干部否规定岗值班否遵守相关纪律否认真履行职责等方面开展督查联席督察定期定期相结合电话督查实督查相结合听取汇报暗中走访相结合方式进行时县纪委社会公开监督电话接受群众举报监督联席督察领导组建立督察工作备案制度次督查结果填入督察登记表督察组成员签字存档督查结果作干部考核督察象违反纪律情节轻重分予通报批评诫免谈话调离工作岗位等处罚坚决遏住走读风
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