完善计划生育村规民约落实村民治益尝试
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发布时间：20100528 阅读次数：725
年着眼断强化基层基础工作提升计划生育村民治水全市全面推行计划生育双约定规范村干部工作行群众婚育行形成较完善基层计划生育工作运行机制
背景材料
前农村济社会情况发生新变化口计生工作面着新机遇挑战
加强新农村建设口计生工作求越越高建设新农村新社区创建新家庭培育新农民倡树新风尚项容口计生工作息息相关密切相联迫切需进步完善村（居）口计生工作运行机制
二基层口计生工作存较明显差异数村口计生工作较稳定部分村工作薄弱波动性没形成长效工作机制甚出现违法生育逐年增势头稳定低生育水工作带击
三制约群众婚育观念转变素增减许方尤农村旧俗抬头重男轻女陈旧思想男女等社会现实形中刺激着群众产生较强生育意愿必须推进新型生育文明建设加快敢生生想生转变
四基层基础规范化水进步提升着形势发展原村民治章程计划生育公约村民普惠政策计生家庭优先优惠结合够计生家庭集体利益分配中更倾斜激励效果够明显问题更加突出亟进行修订完善
基述分析感完善口计生村规民约实行双约定制度坚持落实科学发展观尊重群众计划生育翁位具体体现强基固断深化计划生育村民治完善长效工作机制迫切需促进群众婚育观念转变着力提升基层口计生工作法制化常化民化觉化水重举措促进干群关系谐提高广群众计划生育满意度必然选择市里制定关全面推行双约定完善计划生育村民治实施意见确立突出特色强化导民制定规范运作注重实效工作思路总结**市试点验基础全市全面实行双约定制度
二基做法
实行双约定重增强容针性程序民化群众充分知情积极参确保约定广群众认支持指导村（居）重点握五关键环节：
（）贯穿条线制定双约定程身广干部群众进行计划生育教育程指导基层制定双约定契机计划生育政策理服务措施宣传教育作线贯穿双约定制定全程通利流媒体进行宣传印发宣传材料发家户进行学村宣传教育条街醒目位置公布双约定利村喇叭常播放组装宣传车巡回村宣传入户讲解等措施加深广干部群众双约定理解全市营造利约定落实浓厚社会舆氛围
（二）坚持六项原指导村（居）制定双约定时做六必须必须合法律法规合村情民义必须做权利义务相等必须约民约官必须实行奖励惩戒举必须制宜分类指导搞刀切必须重点突出易操作便坚持双约定充分体现民性合法性互约性实效性
（三）突出六项容围绕更加贴群众需求增强吸引力导作重点突出六项约定：突出男女等移风易俗约定改革俗中陈规陋俗提倡男女村务理家庭生活户籍理土承包集体利益分配家谱编篡祭祀等方面享受等遇倡树婚育新风建设新婚育文明二突出婚育理程约定计划生育家庭时参加健康查体规定落实相应避孕节育措施动配合计划生育理群众予更利益补偿村民福利否享受村民福利等方面予相应制约特违法生育明确规定享受村里规定项福利遇村干部竞选评先树优等方面受制约三突出优质服务约定针群众婚孕生育节育育养老等象需求特点明确群众应享基服务项目相关求充分体现民需精神四突出流动口理服务情况约定流出育龄妇女遵守计划生育理规定时交回效查体证明年报销定例回家探亲费五突出村干部计生专职员违约责追究约定村委会计划生育提供必投入认真履行理服务职责明确村干部违反约定工作出现失误造成较影响予质询批评做出检讨直法罢免六突出利益导措施落实约定钱出钱没钱出钱没钱出政策思路指导基层根村济发展水进步挖掘村集体济潜力梳理出村项福利政策收益分配限度予独生子女户双女户优先优惠许村新社区建设中规定计生家庭优先挑选楼层楼号享受定优惠价时根村风俗惯群众基础等实际情况理出利政策措施量村里群众认政策土办法合法化作约定制定重容项优惠政策具体化奖励措施明细化形成鲜明利益导体系
（四）规范三项程序成立约定起草组吸纳批意见建议形成约定求充分发扬民群众积极参约定制定认真组织起草通民推选方式确定起草组根村实际情况拟出双约定初稿村两委讨研究明白纸形式逐户征求意见汇总修改形成讨稿二报乡（镇街道）审查乡镇组织计生办计生协民政办司法等相关单位联合村（居）双约定容程序合法性进行审查关三村民会通村召开村民会代表会讨通形成正式稿村委会户代表作监督方村计生协分签字印发户报乡镇（街道）政府（办事处）备案具体操作中做三知通三签三知通知道什搞双约定知道约定容知道约定双约民约官切实通干部群众思想限度赢理解支持三签见户签群众容解签思想通签双约定落实奠定群众基础
（五）落实三项措施积极争取级委政府重视支持协关方面参严格落实责市县乡成立委政府分工领导组长宣传组织民政司法农业口计生等关部门负责参加双约定推行工作领导组加强项工作组织协调关部门职责分工进行细化确保项工作扎实推进二加强考核督导推行双约定纳入级口责目标加考核权重实行定期考核常督导相结合综合考核专项督查相结合规范约定容加强监督落实相结合引导级重视加强项工作三狠抓基层计生队伍建设推行双约定基层计生干部求降低更高责减轻加重监督力度减弱增强市里专门修订完善**市基层口计划生育队伍理办法进步完善选理监督培训教育激励约束四项机制督促级认真落实村级员报酬全市全面实行县聘乡村工资县乡统筹月发放制度3月份市里集中乡镇分领导计生员分期分批进行系统培训受训员达1329县市区相继村级专职员全面进行业务培训时托省口学校结合基层队伍职业化建设乡村落实学费积极组织开展村级计生员中专函授教育参学员达3970支出学费107万元力促进村级专职员学历结构改善整体素质提高更落实约定兑现承诺创造利条件
三点收获
推行计划生育双约定完善基层基础运行机制提升村（居）计划生育治力深化综合改革益尝试做项工作群众知情广泛参前提强化导分类指导重点民制定规范运作途径加强监督认真落实关键**市试点段时间运行出双约定基层干部广群众认现已初见成效基层基础工作进步加强双约定实施村（居）口计生工作更加规范序计生工作理服务求约定形式加细化成干部群众遵守行规范奖惩分明推动计划生育工作利开展二村级干部工作积极性进步提高干部约定容工作具体求群众作出郑重承诺实行双约定干部感计划生育工作效抓手新托群众觉参计划生育动性明显提高推动工作前显省心劲现村（居）计生干部学业务搞服务守约践诺积极性进步提高工作思路工作方法新转变三广群众治律意识明显增强双约定推行进步规范明确群众计生工作中权利义务变动理动参群众普遍感实行计划生育觉遵守约定济实惠社会位然话村里遇服务享受利益受损失名声受影响激发广群众积极参热情年全市口计生工作体现质量项指标均年期水整体工作呈现出持续健康发展良势头
作者：**市口计生委 相贵 关闭窗口印文章
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加强新农村建设口计生工作求越越高建设新农村新社区创建新家庭培育新农民倡树新风尚项容口计生工作息息相关密切相联迫切需进步完善村（居）口计生工作运行机制
二基层口计生工作存较明显差异数村口计生工作较稳定部分村工作薄弱波动性没形成长效工作机制甚出现违法生育逐年增势头稳定低生育水工作带击
三制约群众婚育观念转变素增减许方尤农村旧俗抬头重男轻女陈旧思想男女等社会现实形中刺激着群众产生较强生育意愿必须推进新型生育文明建设加快敢生生想生转变
四基层基础规范化水进步提升着形势发展原村民治章程计划生育公约村民普惠政策计生家庭优先优惠结合够计生家庭集体利益分配中更倾斜激励效果够明显问题更加突出亟进行修订完善
基述分析感完善口计生村规民约实行双约定制度坚持落实科学发展观尊重群众计划生育翁位具体体现强基固断深化计划生育村民治完善长效工作机制迫切需促进群众婚育观念转变着力提升基层口计生工作法制化常化民化觉化水重举措促进干群关系谐提高广群众计划生育满意度必然选择市里制定关全面推行双约定完善计划生育村民治实施意见确立突出特色强化导民制定规范运作注重实效工作思路总结**市试点验基础全市全面实行双约定制度
二基做法
实行双约定重增强容针性程序民化群众充分知情积极参确保约定广群众认支持指导村（居）重点握五关键环节：
（）贯穿条线制定双约定程身广干部群众进行计划生育教育程指导基层制定双约定契机计划生育政策理服务措施宣传教育作线贯穿双约定制定全程通利流媒体进行宣传印发宣传材料发家户进行学村宣传教育条街醒目位置公布双约定利村喇叭常播放组装宣传车巡回村宣传入户讲解等措施加深广干部群众双约定理解全市营造利约定落实浓厚社会舆氛围
（二）坚持六项原指导村（居）制定双约定时做六必须必须合法律法规合村情民义必须做权利义务相等必须约民约官必须实行奖励惩戒举必须制宜分类指导搞刀切必须重点突出易操作便坚持双约定充分体现民性合法性互约性实效性
（三）突出六项容围绕更加贴群众需求增强吸引力导作重点突出六项约定：突出男女等移风易俗约定改革俗中陈规陋俗提倡男女村务理家庭生活户籍理土承包集体利益分配家谱编篡祭祀等方面享受等遇倡树婚育新风建设新婚育文明二突出婚育理程约定计划生育家庭时参加健康查体规定落实相应避孕节育措施动配合计划生育理群众予更利益补偿村民福利否享受村民福利等方面予相应制约特违法生育明确规定享受村里规定项福利遇村干部竞选评先树优等方面受制约三突出优质服务约定针群众婚孕生育节育育养老等象需求特点明确群众应享基服务项目相关求充分体现民需精神四突出流动口理服务情况约定流出育龄妇女遵守计划生育理规定时交回效查体证明年报销定例回家探亲费五突出村干部计生专职员违约责追究约定村委会计划生育提供必投入认真履行理服务职责明确村干部违反约定工作出现失误造成较影响予质询批评做出检讨直法罢免六突出利益导措施落实约定钱出钱没钱出钱没钱出政策思路指导基层根村济发展水进步挖掘村集体济潜力梳理出村项福利政策收益分配限度予独生子女户双女户优先优惠许村新社区建设中规定计生家庭优先挑选楼层楼号享受定优惠价时根村风俗惯群众基础等实际情况理出利政策措施量村里群众认政策土办法合法化作约定制定重容项优惠政策具体化奖励措施明细化形成鲜明利益导体系
（四）规范三项程序成立约定起草组吸纳批意见建议形成约定求充分发扬民群众积极参约定制定认真组织起草通民推选方式确定起草组根村实际情况拟出双约定初稿村两委讨研究明白纸形式逐户征求意见汇总修改形成讨稿二报乡（镇街道）审查乡镇组织计生办计生协民政办司法等相关单位联合村（居）双约定容程序合法性进行审查关三村民会通村召开村民会代表会讨通形成正式稿村委会户代表作监督方村计生协分签字印发户报乡镇（街道）政府（办事处）备案具体操作中做三知通三签三知通知道什搞双约定知道约定容知道约定双约民约官切实通干部群众思想限度赢理解支持三签见户签群众容解签思想通签双约定落实奠定群众基础
（五）落实三项措施积极争取级委政府重视支持协关方面参严格落实责市县乡成立委政府分工领导组长宣传组织民政司法农业口计生等关部门负责参加双约定推行工作领导组加强项工作组织协调关部门职责分工进行细化确保项工作扎实推进二加强考核督导推行双约定纳入级口责目标加考核权重实行定期考核常督导相结合综合考核专项督查相结合规范约定容加强监督落实相结合引导级重视加强项工作三狠抓基层计生队伍建设推行双约定基层计生干部求降低更高责减轻加重监督力度减弱增强市里专门修订完善**市基层口计划生育队伍理办法进步完善选理监督培训教育激励约束四项机制督促级认真落实村级员报酬全市全面实行县聘乡村工资县乡统筹月发放制度3月份市里集中乡镇分领导计生员分期分批进行系统培训受训员达1329县市区相继村级专职员全面进行业务培训时托省口学校结合基层队伍职业化建设乡村落实学费积极组织开展村级计生员中专函授教育参学员达3970支出学费107万元力促进村级专职员学历结构改善整体素质提高更落实约定兑现承诺创造利条件
三点收获
推行计划生育双约定完善基层基础运行机制提升村（居）计划生育治力深化综合改革益尝试做项工作群众知情广泛参前提强化导分类指导重点民制定规范运作途径加强监督认真落实关键**市试点段时间运行出双约定基层干部广群众认现已初见成效基层基础工作进步加强双约定实施村（居）口计生工作更加规范序计生工作理服务求约定形式加细化成干部群众遵守行规范奖惩分明推动计划生育工作利开展二村级干部工作积极性进步提高干部约定容工作具体求群众作出郑重承诺实行双约定干部感计划生育工作效抓手新托群众觉参计划生育动性明显提高推动工作前显省心劲现村（居）计生干部学业务搞服务守约践诺积极性进步提高工作思路工作方法新转变三广群众治律意识明显增强双约定推行进步规范明确群众计生工作中权利义务变动理动参群众普遍感实行计划生育觉遵守约定济实惠社会位然话村里遇服务享受利益受损失名声受影响激发广群众积极参热情年全市口计生工作体现质量项指标均年期水整体工作呈现出持续健康发展良势头
作者：**市口计生委 相贵 关闭窗口印文章
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