开展基层基础建设年活动契机
提升口计生政法利导业务工作水
口计生政策法规综合执法利益导业务工作会议讲话材料
位领导位仁：
家午次县市区政策法规综合执法利益导业务工作会议委组意召开次重会议务传达全省利益导业务工作会议精神总结2011年业务工作2012年业务工作提出意见等会委领导作重讲话肖付科长政法利导等工作关考核评估作辅导讲话请家认真领会抓贯彻落实面先讲四点意见
全省利益导业务工作会议精神
2月28日全省口计生利益导工作会议**召开省口计生委副巡视员彭淑华持会议讲话利益导处副处长云法（持工作）部署业务工作市州口计生委分利导工作副利导科长参加会议会议认2011年全省利益导工作落实农村部分计划生育家庭奖励扶助计划生育家庭特扶助制度重点建立完善政府社会补充计划生育利益导政策体系切实维护计划生育家庭合法权益口计生利益导工作统筹解决口问题中发挥代作
会议指出充分认识建立两扶标准动态调整机制重意义着济社会发展项惠民政策断出台民生活水断提高两项制度出现奖励扶助标准偏低奖励扶助金实际购买力
降政策效果弱化等问题财政部口计生委通广泛调研证农村居民家庭年均生活消费支出累计增长幅度达超30时启动调整机制建立济发展相适应奖励扶助标准动态调整机制确保两项制度长期稳定运行效保障计划生育家庭优先享受改革发展成果具十分重意义会议强调级口计生部门国家两部委安排部署切实加强组织领导明确职责分工加强财政部门协调配合确保新标准100发放位
会议求加强两扶象年审新增象确认工作提高时率坚持见面年审尤重视70岁高龄象长期外出居住象年审工作特加强乡级调查核实工作规范建立两扶象档案年国家网站开放时间3月1日4月10日根国家省里求完成两项扶助象案信息录入变更工作切实提高农村奖励扶助象时率时开展2013年两扶制度目标群摸底工作测算群规模编制资金预算抓紧抓独生子女保健费发放工作严格省里规定确认条件确认程序做年审确认工作指导督促乡级建立新增象档案省里特强调独生子女保健费必须通代理发放机构实行直通车方式统卡发放现金方式发放时做
2013年目标群规模摸底工作编制群规模资金预算细心做城镇独生子女父母政策解释工作外规定做手术发症员扶助金卡发放工作省里明确：手术发症扶助金科技口负责确认复核利导口负责扶助金发放
二2011年度业务工作回顾
2011年度政策法规利益导（民生100工程）行政执法（社会抚养费征收理）综合治理整治两非等业务工作委组正确领导级业务部门精心指导位仁精诚合作艰辛工作紧紧围绕全市口计生工作保先进位目标加压奋进攻坚克难项业务工作稳步推进取明显成效资兴市**县评全省法行政示范窗口**区郴江镇**区良田镇资兴市州门司镇评全国法行政示范乡镇（全省29）年度考核结果分析综合治理工作考核全省排名第2整治两非排名第10奖励扶助象确认时率排名第12社会抚养征收位率程序规范率资金理位率分排第61135位回顾2011年工作特点：三项工作长效机制更加完善政策法规综合执法利益导机构设置队伍建设相完善相应出生口性查处两非案件社会抚养费征收理奖励扶助象时率等指标纳入省市年度目标理考核评估重容
全市没出现例违法行政案例项指标没明显拖累整体考核评估利益导工作纳入市委政府民生100工程纳入级委政府工作部门年度绩效考核重容市纪委监察局利益导工作纳入重岗位监督象二两扶象奖扶标准幅提高统计2011年度全市农村奖扶象确认总数5876名特扶助象810名7县市区提高奖励扶助标准中****两扶象扶助金提高50**县两扶象奖励金提高10**县奖扶象中生育两女孩生育男孩奖扶金提高240元生育女孩奖扶金提高600元农村特扶象统发放1800元资兴市计划生育特扶助象奖扶金提高扶助标准500元**区独生子女死亡家庭伤残家庭年分提高扶助标准200元440元**区特扶助金提高600元**县计划生育特扶助象扶助金提高500元统计全市应发放农村奖扶金42307万元实际发放46266万元提高标准10全市应发放计划生育特扶助金9358万元实际发放11593万元提高标准23三查处两非典型案例力度明显加效果明显2011年度全市查处两非典型案例145例2010年5例增加95例中******查处2例资兴市查处15例县区查处1例应该说基完成规定务超额完成务成绩取利益委组高度重视正确领导利益县市区积极配合真抓实干利益分领导指导力敢担亲历亲利益相关科室鼎力支持密切配合表示诚挚谢意
根2011年度政策法规业务工作民生100工程考核评估方案求科认真方案求逐项逐条进行考核评估政策法规工作考核排名前5名：资兴市965**县92**区**县91**县90具体考核扣分情况见附件民生100工程考核排名前6名：**县1035**县975资兴市94**县91**区875**县855具体考核评估扣分情况见附件整治两非工作考核情况：数源根省市审核认定查处两非典型案件数完成基务理规范处罚位基分超额完成务理规范处罚位根考评方案加分2011年度考虑超额完成务推荐先进单位**县计划生育重票否决取消评先资格
三客观分析存问题切实增强做2012年业务工作紧迫感
2011年全市口计生政策法规利益导（民生100工程）综合执法整治两非综合治理等业务工作然取定成绩整体水高发展衡距离级求先进单位存明显差距市级没项业务工作受省里表彰作业务科室负责应负责略加分析面项指标明显存差距：查处两非典型案例力度加出生口性降反升
全市出生口性11707全省均水11546高161点2010年11677增加03点省里予**出生口性降反升评价取消政策法规业务工作评先资格二社会抚养费征收位率提高排名降2位2011年社会抚养费征收位率6634全省均水6519高115百分点年6059全省均水5434高629百分点两年提高575百分点全市高**县8955低县5189高低相差3766百分点该项指标省里排第6位2010年第4名降2位特征收准确率8743省里8848省里低105百分点高**区9763低县7374高低相差2389百分点市里排全省倒数第四位相三农村奖励扶助象时率严重偏低纳入省市考核农村奖扶象时率全市5312排全省倒数第3位全省均水6983低1671百分点全市40乡镇时率零业务工作存差距原方面认日常业务工作直接关联：第工作计划工作总结报送时事预立预废充分说明加强工作计划重性单位没报送工作计划工作总结惯认订计划搞总结做表面文章方头痛医头脚痛医脚明天事明天说低头拉车抬头路年头忙忙碌碌没留字片语
第二时效性工作久拖办没回音级业务部门需统计项工作数落实XX文件通知丢三落四知报送时间知文件放里问数文件落实某某领导批示等电话三督办结果种应付式动式工作态度容易助长办事拖拉作风第三业务工作考评记分办法规定容落实位纳入考核记分容方时做工作年底心里没数该报送信息年头条该加分项目资料问津第四规范理扣分严重（整治两非案卷社会抚养费征收案卷等）第五群众服务项目推诿扯皮行政作方办理生育证等证件时设置障碍导致办证事回跑男方说女方办女方讲男方办搞群众怨声载道市直部门老政工科长解决子女年60元独生子女保健费处求市里出面协调环买保险放弃事种惠民扰民做法值反思分析指标原否定成绩提醒家增强业务工作责感紧迫感增强信心真抓实干提高水
四狠抓落实努力完成项业务工作务
关业务工作适应考核等会肖付科长做专门辅导机会难请家珍惜机会里提出点意见供家参考
（）行政处罚类案卷起审查起问责两非典型案件例省里已明确2011年度报送省里两非典型案例省里组织员进行质检行政处罚类案件立案调查取证告知作出处罚决定送达执行规定动作做审查案卷时特案卷案卷感觉严谨欠规范瑕疵案件源（举报信电话记录领导否批示）行政处罚集体研究会议记录案件移交文书结案报告案情通报等等细节容易忽视2011年度市查处两非典型案件基项目中普遍分高高07分低01分案卷规范处理位行政罚没发票没银行收讫章特金额量违法没法没收出具票中间医务员收取处费等案卷问话笔录中记录处罚时外市数县市区查处两非典型案件均口计生部门单独斗查底出现治标治罚款事该移交没移交该卫生部门牵头查处案件硬充分发挥口计生领导组办公室协调督办职作该责成口行政理部门查处时移交提出处理意见时限求**县江西省**县**县联合查处两非典型案件值鉴
（二）社会抚养费征收案卷证链简化证证言：证笔录应该包括违法生育象双方问话笔录旁证笔录包括村组干部相关员问话笔录等书证：市数案卷没书证结婚证身份证户口医院出生证明收入证明流动口理资料等佐证违法生育事实效证件复印件（加盖原件复印机关印章）等立案审批确定征收倍数会议记录社会抚养费征收理纳入考核四项指标方分少原省里反馈信息值重视：违法生育子女没时报告超年足三年收入三四倍征收超三年总收入五六倍征收二村居土纳入征规划违法生育总收入四六倍征收三四倍标准征收报市级备案四征收流动口社会抚养费必须执行协商前置制度影响确定征收倍数重素征收象确定征收倍数时必须通集体研究形成建议决定调查方案卷容外征收象分期分批交纳社会抚养费申请象村组应该签署意见说明确实存困难送达时请场村组干部签名等等细节衡量方计划生育工作村乡？
（三）抓紧抓实前工作确保奖励扶助象年审确认工作位两扶工作时效性非常强市州省里汇报利益导工作时兄弟市州年
11月份部署安排两扶象调查摸底年审确认工作市州2月份已安排督查兄弟市州市工作相动排倒数市州年工作力度均采取超常规举措取明显成效加奖励扶助政策宣传力度采取会代训方式举办利益导业务工作培训会学领会财政部口计生委关调整全国两扶标准文件精神充分认识建立项动态调整机制重意义通宣传利民政策（奖励扶助新标准）进村入户群众普遍知晓互相转告动申报时基层计生干部掌握新政策精神实质基涵实际工作中心应手出差错二全面做两扶象年审确认录入工作国家网站开放时间相提前时间非常限求高追责严切实加强工作责调整工作部署集中力量确保项工作重漏错提高案信息质量建立健全问责机制**州采取非常严厉问责措施两签字责追究制出现奖扶象差错年奖励扶助金签字事负责**市出现漏登专干罚款2000元相关责罚款500元山石攻玉兄弟市州问责办法鉴问责目强化工作员责外步开展2013年两扶目标群摸底工作测算群规模编制资金预算省里求6月30日前测算表报省利益导处市里求6月20
前报政策法规科三严格执行文件规定规范独生子女保健费发放工作严格独生子女保健费确认办法规定确认条件确认程序做夫妻双方工作单位独生子女保健费发放象年审确认工作省里明确求乡级建立独生子女保健费发放象档案通代理发放机构实行直通车方式统卡发放委托现金方式发放目规范独生子女保健费发放工作省里求7月15日前2012年度发放数资金需求表报利导处市里求县市区7月10日前报市里汇总开展2013年保健费发放目标群规模摸底工作测算群规模编制资金预算省里求8月31日前测算表报利导处8月25日前报市里汇报总省里通报省里2011年预算独生子女保健费3000万元实际发放1500万元省里项工作非常重视年年加投入群众然意见说明操作层面出问题请规范工作程序规避工作差错提高工作效率外关手术发症扶助金发放工作省里口利益导机构负责发放请科技股加强日常联系确保项工作遗漏
（四）开展日常工作督查严格考核评估2011年纳入考核两项业务工作考核评估情况已印发家请认真找准问题分析原查漏补缺认真整改市里已拟定2012年度政策法规社会抚养费征收理民生100（利益导）业务工作考核办法（征求意见稿）请家认真讨提出修改意见便进步修改完善开展业务工作考核评估目方面推动工作提高工作效率方面工作认真负责志肯定时年加日常工作督查力度
级部署工作级建立督查问责考核提质机制两扶工作国家网站关闭前市里组织次抽查抽查结果纳入考核
位领导志：年全市开展规模空前问责力度空前作风整顿年真诚希全体仁时刻保持清醒头脑碰红线违纪违规集中精力项业务工作做实全市口计生工作做出应贡献
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开展基层基础建设年活动契机
提升口计生政法利导业务工作水
口计生政策法规综合执法利益导业务工作会议讲话材料
位领导位仁：
家午次县市区政策法规综合执法利益导业务工作会议委组意召开次重会议务传达全省利益导业务工作会议精神总结2011年业务工作2012年业务工作提出意见等会委领导作重讲话肖付科长政法利导等工作关考核评估作辅导讲话请家认真领会抓贯彻落实面先讲四点意见
全省利益导业务工作会议精神
2月28日全省口计生利益导工作会议**召开省口计生委副巡视员彭淑华持会议讲话利益导处副处长云法（持工作）部署业务工作市州口计生委分利导工作副利导科长参加会议会议认2011年全省利益导工作落实农村部分计划生育家庭奖励扶助计划生育家庭特扶助制度重点建立完善政府社会补充计划生育利益导政策体系切实维护计划生育家庭合法权益口计生利益导工作统筹解决口问题中发挥代作
会议指出充分认识建立两扶标准动态调整机制重意义着济社会发展项惠民政策断出台民生活水断提高两项制度出现奖励扶助标准偏低奖励扶助金实际购买力
降政策效果弱化等问题财政部口计生委通广泛调研证农村居民家庭年均生活消费支出累计增长幅度达超30时启动调整机制建立济发展相适应奖励扶助标准动态调整机制确保两项制度长期稳定运行效保障计划生育家庭优先享受改革发展成果具十分重意义会议强调级口计生部门国家两部委安排部署切实加强组织领导明确职责分工加强财政部门协调配合确保新标准100发放位
会议求加强两扶象年审新增象确认工作提高时率坚持见面年审尤重视70岁高龄象长期外出居住象年审工作特加强乡级调查核实工作规范建立两扶象档案年国家网站开放时间3月1日4月10日根国家省里求完成两项扶助象案信息录入变更工作切实提高农村奖励扶助象时率时开展2013年两扶制度目标群摸底工作测算群规模编制资金预算抓紧抓独生子女保健费发放工作严格省里规定确认条件确认程序做年审确认工作指导督促乡级建立新增象档案省里特强调独生子女保健费必须通代理发放机构实行直通车方式统卡发放现金方式发放时做
2013年目标群规模摸底工作编制群规模资金预算细心做城镇独生子女父母政策解释工作外规定做手术发症员扶助金卡发放工作省里明确：手术发症扶助金科技口负责确认复核利导口负责扶助金发放
二2011年度业务工作回顾
2011年度政策法规利益导（民生100工程）行政执法（社会抚养费征收理）综合治理整治两非等业务工作委组正确领导级业务部门精心指导位仁精诚合作艰辛工作紧紧围绕全市口计生工作保先进位目标加压奋进攻坚克难项业务工作稳步推进取明显成效资兴市**县评全省法行政示范窗口**区郴江镇**区良田镇资兴市州门司镇评全国法行政示范乡镇（全省29）年度考核结果分析综合治理工作考核全省排名第2整治两非排名第10奖励扶助象确认时率排名第12社会抚养征收位率程序规范率资金理位率分排第61135位回顾2011年工作特点：三项工作长效机制更加完善政策法规综合执法利益导机构设置队伍建设相完善相应出生口性查处两非案件社会抚养费征收理奖励扶助象时率等指标纳入省市年度目标理考核评估重容
全市没出现例违法行政案例项指标没明显拖累整体考核评估利益导工作纳入市委政府民生100工程纳入级委政府工作部门年度绩效考核重容市纪委监察局利益导工作纳入重岗位监督象二两扶象奖扶标准幅提高统计2011年度全市农村奖扶象确认总数5876名特扶助象810名7县市区提高奖励扶助标准中****两扶象扶助金提高50**县两扶象奖励金提高10**县奖扶象中生育两女孩生育男孩奖扶金提高240元生育女孩奖扶金提高600元农村特扶象统发放1800元资兴市计划生育特扶助象奖扶金提高扶助标准500元**区独生子女死亡家庭伤残家庭年分提高扶助标准200元440元**区特扶助金提高600元**县计划生育特扶助象扶助金提高500元统计全市应发放农村奖扶金42307万元实际发放46266万元提高标准10全市应发放计划生育特扶助金9358万元实际发放11593万元提高标准23三查处两非典型案例力度明显加效果明显2011年度全市查处两非典型案例145例2010年5例增加95例中******查处2例资兴市查处15例县区查处1例应该说基完成规定务超额完成务成绩取利益委组高度重视正确领导利益县市区积极配合真抓实干利益分领导指导力敢担亲历亲利益相关科室鼎力支持密切配合表示诚挚谢意
根2011年度政策法规业务工作民生100工程考核评估方案求科认真方案求逐项逐条进行考核评估政策法规工作考核排名前5名：资兴市965**县92**区**县91**县90具体考核扣分情况见附件民生100工程考核排名前6名：**县1035**县975资兴市94**县91**区875**县855具体考核评估扣分情况见附件整治两非工作考核情况：数源根省市审核认定查处两非典型案件数完成基务理规范处罚位基分超额完成务理规范处罚位根考评方案加分2011年度考虑超额完成务推荐先进单位**县计划生育重票否决取消评先资格
三客观分析存问题切实增强做2012年业务工作紧迫感
2011年全市口计生政策法规利益导（民生100工程）综合执法整治两非综合治理等业务工作然取定成绩整体水高发展衡距离级求先进单位存明显差距市级没项业务工作受省里表彰作业务科室负责应负责略加分析面项指标明显存差距：查处两非典型案例力度加出生口性降反升
全市出生口性11707全省均水11546高161点2010年11677增加03点省里予**出生口性降反升评价取消政策法规业务工作评先资格二社会抚养费征收位率提高排名降2位2011年社会抚养费征收位率6634全省均水6519高115百分点年6059全省均水5434高629百分点两年提高575百分点全市高**县8955低县5189高低相差3766百分点该项指标省里排第6位2010年第4名降2位特征收准确率8743省里8848省里低105百分点高**区9763低县7374高低相差2389百分点市里排全省倒数第四位相三农村奖励扶助象时率严重偏低纳入省市考核农村奖扶象时率全市5312排全省倒数第3位全省均水6983低1671百分点全市40乡镇时率零业务工作存差距原方面认日常业务工作直接关联：第工作计划工作总结报送时事预立预废充分说明加强工作计划重性单位没报送工作计划工作总结惯认订计划搞总结做表面文章方头痛医头脚痛医脚明天事明天说低头拉车抬头路年头忙忙碌碌没留字片语
第二时效性工作久拖办没回音级业务部门需统计项工作数落实XX文件通知丢三落四知报送时间知文件放里问数文件落实某某领导批示等电话三督办结果种应付式动式工作态度容易助长办事拖拉作风第三业务工作考评记分办法规定容落实位纳入考核记分容方时做工作年底心里没数该报送信息年头条该加分项目资料问津第四规范理扣分严重（整治两非案卷社会抚养费征收案卷等）第五群众服务项目推诿扯皮行政作方办理生育证等证件时设置障碍导致办证事回跑男方说女方办女方讲男方办搞群众怨声载道市直部门老政工科长解决子女年60元独生子女保健费处求市里出面协调环买保险放弃事种惠民扰民做法值反思分析指标原否定成绩提醒家增强业务工作责感紧迫感增强信心真抓实干提高水
四狠抓落实努力完成项业务工作务
关业务工作适应考核等会肖付科长做专门辅导机会难请家珍惜机会里提出点意见供家参考
（）行政处罚类案卷起审查起问责两非典型案件例省里已明确2011年度报送省里两非典型案例省里组织员进行质检行政处罚类案件立案调查取证告知作出处罚决定送达执行规定动作做审查案卷时特案卷案卷感觉严谨欠规范瑕疵案件源（举报信电话记录领导否批示）行政处罚集体研究会议记录案件移交文书结案报告案情通报等等细节容易忽视2011年度市查处两非典型案件基项目中普遍分高高07分低01分案卷规范处理位行政罚没发票没银行收讫章特金额量违法没法没收出具票中间医务员收取处费等案卷问话笔录中记录处罚时外市数县市区查处两非典型案件均口计生部门单独斗查底出现治标治罚款事该移交没移交该卫生部门牵头查处案件硬充分发挥口计生领导组办公室协调督办职作该责成口行政理部门查处时移交提出处理意见时限求**县江西省**县**县联合查处两非典型案件值鉴
（二）社会抚养费征收案卷证链简化证证言：证笔录应该包括违法生育象双方问话笔录旁证笔录包括村组干部相关员问话笔录等书证：市数案卷没书证结婚证身份证户口医院出生证明收入证明流动口理资料等佐证违法生育事实效证件复印件（加盖原件复印机关印章）等立案审批确定征收倍数会议记录社会抚养费征收理纳入考核四项指标方分少原省里反馈信息值重视：违法生育子女没时报告超年足三年收入三四倍征收超三年总收入五六倍征收二村居土纳入征规划违法生育总收入四六倍征收三四倍标准征收报市级备案四征收流动口社会抚养费必须执行协商前置制度影响确定征收倍数重素征收象确定征收倍数时必须通集体研究形成建议决定调查方案卷容外征收象分期分批交纳社会抚养费申请象村组应该签署意见说明确实存困难送达时请场村组干部签名等等细节衡量方计划生育工作村乡？
（三）抓紧抓实前工作确保奖励扶助象年审确认工作位两扶工作时效性非常强市州省里汇报利益导工作时兄弟市州年
11月份部署安排两扶象调查摸底年审确认工作市州2月份已安排督查兄弟市州市工作相动排倒数市州年工作力度均采取超常规举措取明显成效加奖励扶助政策宣传力度采取会代训方式举办利益导业务工作培训会学领会财政部口计生委关调整全国两扶标准文件精神充分认识建立项动态调整机制重意义通宣传利民政策（奖励扶助新标准）进村入户群众普遍知晓互相转告动申报时基层计生干部掌握新政策精神实质基涵实际工作中心应手出差错二全面做两扶象年审确认录入工作国家网站开放时间相提前时间非常限求高追责严切实加强工作责调整工作部署集中力量确保项工作重漏错提高案信息质量建立健全问责机制**州采取非常严厉问责措施两签字责追究制出现奖扶象差错年奖励扶助金签字事负责**市出现漏登专干罚款2000元相关责罚款500元山石攻玉兄弟市州问责办法鉴问责目强化工作员责外步开展2013年两扶目标群摸底工作测算群规模编制资金预算省里求6月30日前测算表报省利益导处市里求6月20
前报政策法规科三严格执行文件规定规范独生子女保健费发放工作严格独生子女保健费确认办法规定确认条件确认程序做夫妻双方工作单位独生子女保健费发放象年审确认工作省里明确求乡级建立独生子女保健费发放象档案通代理发放机构实行直通车方式统卡发放委托现金方式发放目规范独生子女保健费发放工作省里求7月15日前2012年度发放数资金需求表报利导处市里求县市区7月10日前报市里汇总开展2013年保健费发放目标群规模摸底工作测算群规模编制资金预算省里求8月31日前测算表报利导处8月25日前报市里汇报总省里通报省里2011年预算独生子女保健费3000万元实际发放1500万元省里项工作非常重视年年加投入群众然意见说明操作层面出问题请规范工作程序规避工作差错提高工作效率外关手术发症扶助金发放工作省里口利益导机构负责发放请科技股加强日常联系确保项工作遗漏
（四）开展日常工作督查严格考核评估2011年纳入考核两项业务工作考核评估情况已印发家请认真找准问题分析原查漏补缺认真整改市里已拟定2012年度政策法规社会抚养费征收理民生100（利益导）业务工作考核办法（征求意见稿）请家认真讨提出修改意见便进步修改完善开展业务工作考核评估目方面推动工作提高工作效率方面工作认真负责志肯定时年加日常工作督查力度
级部署工作级建立督查问责考核提质机制两扶工作国家网站关闭前市里组织次抽查抽查结果纳入考核
位领导志：年全市开展规模空前问责力度空前作风整顿年真诚希全体仁时刻保持清醒头脑碰红线违纪违规集中精力项业务工作做实全市口计生工作做出应贡献
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