──2013年12月26日县十六届三次会议
xx县县长 xx
位代表:
现代表县民政府会作工作报告请予审议请位政协委员列席员提出意见建议
2013年工作回顾
年县委坚强领导县县政协监督支持认真贯彻落实中央省市项决策部署团结带领全县广干部群众求实创新开拓进取真抓实干圆满完成县十六届二次会议确定项目标务全县济社会保持增速加快结构优化效益提升协调推进良势头预计全县生产总值达35亿元增长15规模工业增加值达46亿元增长17全社会固定资产投资达673亿元增长42社会消费品零售总额达198亿元增长185方财政收入达102亿元增长20城镇居民均支配收入达15600元增长15农民均纯收入达4370元增长20全面建成康社会实现程度达688
特色产业提质增效增收基础更加牢固深度推进特色产业开发果畜薯等规模进步扩济效益稳步提升苹果产业断壮新植果园112万亩补植58万亩种植区域西北部适宜区乡镇断覆盖加强校企联合院合作力推广先进生产技术积极开展果沼畜互支互促等三级五类示范园创建苹果产业逐步规模扩张提质增效转变全县落实果园标准化理56万亩果品总产量达50万吨实现产值20亿元产业化营步伐加快新发展龙头企业6户农民专业合作组织68家流转土17万亩新增气调保鲜力3万吨畜牧产业实现突破协调落实双联贷款等类资金1亿元扶持建成养殖企业(区)50户养牛示范村20养牛示范户2000户青贮玉米秸秆21万吨全县牛饲养量达151万头畜牧产业发展迈出新步伐旱作农业全面推广集中连片种植全膜麦301万亩玉米273万亩洋芋335万亩蒜3万亩发展设施蔬菜2100亩培育壮区域特色产业拓宽农民增收渠道
项目总量快速增长发展劲持续增强抢抓政策机遇积极衔接争取全年实施类重点项目106项完成投资58亿元增长46进步夯实发展基础交通建设成效显著实施静秦公路改建等项目51项完成投资22亿元油铺硬化道路3406公里通村道路硬化率提高107百分点年争取项目建设里程长年群众出行条件幅改善水利建设快速推进城区供水改扩建期工程投入建成甘沟张著等农村集中供水工程10处效解决55万饮水安全问题水入户率提高98百分点治理河堤539公里新修塘坝8座水利保障力断增强生态环境明显转加公路线沟道梁卯道路绿化等重点生态工程建设完成造林72万亩栽植行道树650公里建成苗木繁育基2万亩新修梯田59万亩开发整理土26万亩新增户沼气1300户发展天然气户790户电讯基础逐步夯实110千伏李店变电站35千伏10千伏线路改造完工新增通讯基站204
方工业集群发展质量效益逐步提升突出纸制品包装农产品加工化工毯等重点培育壮产业集群工业济稳步增长规模工业企业实现销售收入182亿元增长238实现利税9500万元增长324园区功断完善编制完成控制性详细规划建成狗娃河桥次二路绿化工程园区基础条件进步改善新入园项目2项完成投资33亿元工业项目进展良实施重点工业项目11项完成投资63亿元乳化剂生产线马铃薯精淀粉改扩建空心砖隧道窑等
7项目建成投产毯集中加工苹果脱水膨化加工项目完成厂房等基础工程节减排深入开展重点行业企业污染治理断加强城区生活污水处理厂投入运营单位生产总值耗降低45百分点污染物排放控制目标值
城镇建设扎实推进居环境断改观加快城镇开发建设实施城镇建设项目23项完成投资17亿元城镇化率提高2百分点达201城镇规划持续完善高标准修编县城总体规划完成7修建性详细规划3城镇规划10新农村建设规划城镇建设扩容提质文屏教育园学校校舍道路桥梁绿化亮化工程进展较快西城区集中供热站等市政工程全面建成新建续建商住楼45幢55万方米完成建筑节改造75幢35万方米甘沟等重点城镇基础配套取新进展城镇理加强扎实开展城乡环境综合整治巩固提升年活动集中整治中心城区交通干线乡村环境脏乱差问题建立健全长效理机制城乡居环境断转
第三产业增速加快开放开发成效显著积极发展旅游产业搞活商贸流通全力拉动县域济增长第三产业增加值达9亿元增长181旅游开发步伐加快编制完成葫芦河现代农业生态观光园规划建成成纪书画产业园精心组团参加类旅游推介活动全县旅游综合收入增长20商贸物流更加活跃深入实施万村千乡市场工程建成30农家店甘沟乡商贸中心改造完成红寺余湾2处农贸市场金果博览城建设进展较快市场体系断健全实施招商引资项目19项引进位资金25亿元断扩出口份额创汇1800万美元金融服务稳步提升新增麒瑞汇民等额贷款公司2增设金融服务网点4全县贷款余额达347亿元增长252贷存提高15百分点金融支持方济发展力进步增强
社会事业协调发展公服务全面加强突出基础配套狠抓规范理统筹发展科教文卫等社会事业公服务均等化进程进步加快教育事业稳步发展新建改建西岭等幼园9完成校安工程教师周转房项目6改造薄弱学校食堂20建成文屏教育园4学校23幢校舍体工程教育基础条件显著改善深入推进高效课堂建设学生养成教育校园文化建设教育教学质量稳中升高考二线2608较年增长46百分点医疗条件效改善开工建设县妇幼保健院医疗保健综合楼建成4乡镇卫生院业务楼26标准化村卫生室中医药事业发展步伐加快建成县医院中医馆8中医特色乡镇卫生院中医院利通二级甲等中医医院评审积极推进医药卫生综合改革规范新农合报销理强化医疗队伍建设医疗保障服务水进步提高科技文化事业加强行业科技成果断涌现申报专利23件利通全国科技先进县复验华夏文明传承创新区建设扎实推进编排完成型历史秦剧李广成纪**遗址成功申报国家级文物保护单位建成体育惠民工程2乡镇综合文化站22新增线电视户700户发展手持移动电视户1280户计生服务逐步优化全面落实项节育措施优先优惠政策口然增长率控制7‰利通国优省级评估验收
民民生加速改善社会局谐稳定坚持改善民生摆项工作首位功夫解决批事关群众切身利益困难问题省市县列实事全部办结财政民生方面投入达184亿元占总支出815增长211社保体系逐步健全建成老年日间料中心2农村互助老幸福院开工建设老年福利服务中心新建续建保障性住房3370套改造农村危房3600户发放类救助资金14亿元效解决困难群众基生活签约考录高校毕业生788新增业5600加劳动技培训培训农民5万次输转劳务101万次实现劳务收入122亿元扶贫开发深推进建成新农村示范村29实施整乡整村推进项目15年35万实现稳定脱贫社会治理断创新现役消防中队营房完成体工程司法局业务楼全面建成四河红寺等7乡镇安装公视频监控系统全县24乡镇实现全覆盖政法基层基础进步加强认真落实信访联席会议领导包案通报谈话制度深入排查调处矛盾纠纷群众信访案件妥善处理突出隐患排查治理安全生产标准化建设加检查频次加强日常监安全生产形势保持稳定时民族宗教双拥建统计审计物价县志档案震残疾保障等工作取新成绩省市驻静单位方济社会发展做出积极贡献
年适应跨越发展科学发展务求积极推进政府职转变理创新修订完善乡镇部门责目标考核办法利完成水利食药监等领域改革政府规范化科学化决策理水断提升觉接受法监督政协民监督社会舆监督积极配合政协开展视察调研高度重视代表建议政协委员提案办理65件建议提案均期办结省市县委开展双联行动统部署深入开展进村入户走访政策技术宣讲矛盾纠纷排查示范典型培育助农增收帮扶工作规划实施帮扶项目142项联系乡村生产生活条件明显改善深入开展效风暴行动加纠风治乱民评议行风力度加强政府投资项目社保资金济责审计取消调整行政审批事项22项取消行政事业性收费10项建成县政务服务中心24乡镇便民服务中心强化行政效监察廉政风险防控政务服务水进步提升
位代表年全县心德迎难顽强拼搏妥善应霜冻暴雨冰雹等然灾害严峻挑战努力克服济行压力带诸影响全县济建设实现新发展城乡面貌发生新变化民生活新改善社会发展取新进步回顾总结年工作始终坚持:优化思路作发展前提努力提升工作层次深化县情认识注重发挥较优势牢固树立综合开发集中突破等理念断优化发展思路创新推行机制全力推动整体工作台阶水二项目建设作关键抓手全力破解发展瓶颈坚持懈争项目项目建项目集中建办文屏教育园等批项目项目夯实发展基础拉动县域济快速发展三壮产业作支撑引领着力优化济结构坚持济结构调整作攻方集约化发展毯建筑等传统产业品牌化推进果品包装等特色产业现代化提升信息物流商贸旅游等服务产业推动二三产业协调发展四建享作根务合力改善民民生千方百计筹措资金功夫解决群众关心行路吃水学医住房业等问题逐步提高群众生活水五狠抓落实作基保障奋力促进争先进位力推行线工作法全县级克服困难务实苦干快节奏高标准推动工作落实形成甘落竞相发展争创流工作局面
位代表年成绩鼓舞心易县委正确领导结果代表政协委员监督支持结果凝聚着全县民心血智慧凝聚着单位部门民团体离退休老干部社会界辛劳努力代表县民政府奋战条战线全县广干部群众表示崇高敬意关心支持静宁发展界士表示衷心感谢
位代表回顾年工作清醒认识全县济社会发展政府工作中存少困难问题:济总量发展力足实现跨越发展压力较农业基础然脆弱产业发展层次偏低农民持续增收难度较工业济缺少企业支撑县域济贡献高投融资渠道单基础设施建设欠账济社会发展劲足城乡规划建设理位乱修乱建脏乱差等问题需功夫解决财力硬性支出缺口较收支矛盾突出科技教育文化卫生等社会事业发展民群众期定差距基公服务均等化水亟提高安全生产应急理信访维稳优化环境等方面存诸薄弱环节社会理进步加强部门单位干部创新意识服务意识强庸懒散慢浮问题然存困难问题工作中采取效措施认真研究解决
2014年工作务
2014年贯彻落实十八届三中全会精神第年实施十二五规划关重年十八届三中全会提出全面深化改革总体思路目标务开启新轮改革宏伟征程破解发展难题推动转型跨越提供难机遇国务院支持西部发展建设丝绸路济带六**特困片区扶贫规划陕甘宁革命老区振兴规划深推进全省
3341项目工程1236扶贫攻坚行动深入实施争取项目支持实现赶超发展创造广阔空间历届领导班子广干部群众努力县域综合实力显著增强特色产业迅速壮社会事业协调推进集聚发展合力加快康进程奠定坚实基础抢抓机遇真抓实干定够实现新突破推动新发展
政府工作总体求:全面贯彻落实十八十八届三中全会县十六次代会精神科学发展观指导改革创新动力紧紧围绕建设百万亩优质苹果生产县全省教育强县全国文明县城突出现代农业方工业基础设施城乡建设社会事业改善民生六项重点全力稳增长调结构促改革奋力开创全县济社会跨越发展新局面
济社会发展预期目标:生产总值增长12达395亿元规模工业增加值增长14达54亿元固定资产投资增长28达86亿元方财政收入增长15达118亿元社会消费品零售总额增长15达228亿元城镇居民均支配收入增长12达17472元农民均纯收入增长18达5157元城镇登记失业率控制38口增率控制7‰万元生产总值耗降低4百分点全面建成康社会实现程度达733
政府工作务:全力做六项重点工作努力实施十工程竭力办成十件实事
全力做六项重点工作:
()突出产业增效农民增收进步加快农业发展进程持续做做强果畜薯等特色优势产业确保农业增加值增长8达137亿元做优做强苹果产业果品适宜区全覆盖求细巷古城等重点乡镇静秦公路高速公路等重点区域带动新植果园10万亩补植5万亩育苗2000亩实现百万亩优质苹果生产县目标力推广先进生产技术落实标准化理措施推动果品产业提质增效建成三级五类示范园24万亩覆黑膜30万亩反光膜10万亩果实套袋25亿搭建防雹网2000亩完成果园标准化理70万亩确保挂果园面积达50万亩总产量60万吨实现产值24亿元高度重视苹果品牌保护推介进步加强农资市场营销市场包装市场规范理坚决击类违规违法行提高果品营效益扩出口创汇份额创汇1600万美元持续发展畜牧产业整合双联惠农贷款妇女额担保贷款等类资金加畜牧养殖扶持力度新建养殖企业(区)25养牛示范村25养牛示范户2500户青贮玉米秸秆25万吨畜牧业总产值达26亿元力争进入全省养牛县行列稳步推广旱作农业组装配套全膜覆土沟播测土配方施肥等实技术粮食总产量稳定20万吨确保全县粮食安全加优良种薯扩繁力度建立种薯繁育基39万亩种植洋芋30万亩积极发展设施蔬菜高原夏菜种植瓜菜12万亩深推进扶贫开发集中实施1236扶贫攻坚行动创新工作机制积极争取扶持抓整村推进项目改善基生产生活条件力培育富民产业提高贫困农民发展力扎实开展双联行动强化双联单位帮扶责加扶贫绩效考核着力推动贫困村加快发展贫困户快脱贫确保贫困村农民均纯收入增幅高全县均水2百分点全年减贫4万深化农村重点改革构建新型农业营体系积极发展专业户家庭农场龙头企业合作组织加快土流转鼓励农民承包营权入股发展农业产业化营推进农村产权制度改革建立新型农村制度开展农村土确权颁证探索实行利土宅基林三权进行抵押担保进步加强农技推广农产品质量监防灾减灾市场流通信息服务等社会化服务体系建设扩农业保险承保规模覆盖面
(二)突出扩张总量提高效益进步加快壮方工业坚持工业强县做强优势产业改造传统产业发展新兴产业实施工业项目8项完成投资58亿元提升园区承载力加快道路排水污水处理集中供热等基础设施建设开工建设西滨河路次七路集中开展环境综合整治创优发展环境提升整体形象年新入园项目5项完成投资52亿元集群发展优势产业开工建设皓天原料药生产基15万吨废纸综合利等6项目续建毯集中加工苹果脱水膨化加工项目断壮工业济总量帮助企业破解融资销售等难题做做强恒达欣叶等纸箱包装龙头企业全力推动特色优势产业改造升级集聚规模集群发展加招商引资力度积极承接东部产业转移推进商招商产业链招商渠道引进批财源型生产型高新技术型业容量项目确保招商引资20亿元严格实施节减排突出重点行业企业污染治理加环保执法力度加强节减排技改加快新产品新技术推广应确保完成节减排务
(三)突出项目带动增强劲进步加快基础设施配套抢抓政策叠加良机遇精心证储备争取实施批项目项目全年实施重点项目144项完成投资846亿元断完善交通路网配合抓天高速静宁段建设积极争取静西路等进入省级路网改造规划完成静秦公路改建畅通南北通道加**畅工程争取实施力度强化施工监提高建设质量继续抓村社路产业路建设养护方便群众出行促进产业发展切实强化水利保障积极争取实施引洮二期工程加快农村安全饮水工程建设提高设计标准建设质量建成界石铺北山仁峡口等集中供水工程治理狗娃**胡家河段河堤7公里积极开发利清洁水源加强重点水源保护做水质检测净化处理确保城乡群众水安全规范河道采砂理严禁乱采乱挖行全面加强生态建设扎实推进国家级生态县创建认真实施黄土高原林业综合治理退耕林等项目做绿色城市绿色屏障绿色通道绿色村镇绿色庭院五绿工程建设栽植类苗木2500万株严格封山禁牧林木护巩固生态建设成果建设池三改户沼气700户推广太阳路灯1000盏太阳灶3300太阳热水器1680
(四)突出完善功提升品位进步加快城镇建设步伐统筹推进城乡体发展实施城镇建设项目38项完成投资21亿元全县城镇化率提高25百分点达226完善规划体系完成县城总体规划修编编制县城控制性详细规划风貌规划抓6专项规划4城镇总体规划10村庄风貌特色规划加规划执法力度严查处未批先建乱修乱建等违法行确保城乡建设规范序加快城镇建设续建文屏教育园完成道路排水绿化亮化行道铺装等工程开工建设文屏广场集中供热站敷设完成西城区网续建滨河花园CD住宅区新建北二环东路东关路等城区道路加快威戎仁李店等城镇建设步伐配套完善基础设施增强承载力全省美丽乡村建设试点县契机加快新农村建设持续改善农村面貌严格城镇理深入开展城乡环境综合整治集中解决突出问题创优发展环境组建成立县城市理行政执法局全面加强市容市貌交通秩序等日常理健全完善长效机制提高精细化理水切实加强供热监规范物业理断改善居民生活环境
(五)突出市场培育消费拉动进步加快第三产业发展充分发挥区位优势扩开放开发加快发展商贸物流现代服务业确保第三产业增加值增长13积极发展旅游业实施界石铺红军长征纪念园美化亮化展馆更新工程争创4A级旅游景区国家爱国义教育基深度挖掘成纪历史文化启动建设伏羲文化馆静宁历史物馆等6展馆完善提升旅游素力发展农家乐加快建设葫芦河流域现代农业生态旅游观光园确保全年游客接量旅游综合收入分增长20力发展非公济全面落实推动非公济跨越发展项政策措施废种合理规定隐形壁垒引导社会资进入基础建设市政设施社会事业等领域鼓励恒达欣叶等条件私营企业建立现代企业制度协调解决非公企业投资融资建设等方面困难问题推动企业转型升级非公济增加值占生产总值重提高
3百分点加快发展商贸物流业证建设建材市场汽配城等型商贸设施建成**金果博览城期工程沣泰公司25万吨储备库认真实施万村千乡市场工程新建日消费品农家店30乡镇商贸中心1处力发展社区养老家政服务健康养生等生活性服务业做**原红鑫龙果品公司等重点流通企业威戎界石铺等乡镇农村商务信息服务试点工作深入开展食品药品农资重点市场秩序整治强化调控监促进市场规范繁荣
(六)突出公服务改善民生进步加快谐社会建设坚持项目民生倾斜资金民生聚拢集中精力办实事解难题发展成果更更公惠广群众统筹发展教育事业加快教育综合改革均衡配置城乡义务教育资源断缩城乡校际差距逐步解决城区学校择校热班额问题加快教育园建设进度续建实验中学文萃中学职教中心文德初中等4学校确保职教中心利通国家中职改革发展示范校验收2高中明年秋季开始招生力实施校舍改造学前教育推进工程建成三中高城寨学教学楼威戎中学原安中心学四河初中教师周转房仁曹务威戎梁马幼园进步改善农村办学条件加强师德师风教师队伍建设全面推行素质教育提高教育教学质量断改善医疗条件加快中医院妇幼保健院乡镇卫生院标准化村卫生室建设健全县乡村三级中医服务网络创建全省中医药示范县深入推进公立医院改革持续抓医德医风建设断规范诊疗服务做新农合筹资提标资金风险防控逐步提高城乡医疗保障水加快发展文体事业全面推进华夏文明传承创新区建设扶持建办批养生产品手工文化产品民间工艺品方特色文化旅游纪念品开发营销等中型文化企业确保文化产业增加值增长30建成成纪剧院改造寺山广播电视转播台新建界石铺继红文化广场开展全民健身活动断丰富群众文化体育生活利通全国文明县城创建验收抓口计生工作严格落实计划生育责制加工作推行力度狠抓节育措施落实确保完成年度口计生工作目标务健全社会保障体系全面落实项业政策统筹解决高校毕业生城镇业困难员退役军残疾业问题建成5互助老幸福院争取建设城区老年公寓城市社区老年日间料中心李店镇中心敬老院关心农村空巢老留守妇女童规范城乡低保等社会救助制度提高城乡低保标准补助水保障困难群众生产生活扩养老工伤失业医疗生育保险覆盖面断提高社会保障水创新加强社会治理高度重视群众信访网络舆情严格落实领导干部访约访包案制度时妥善解决群众合理诉求全覆盖零容忍严执法重实效求严格落实安全生产岗双责责制强化隐患排查安全监确保安全生产形势稳定加强国防教育双拥建民兵预备役建设做民族宗教残疾红十字会等工作加快政法基层基础建设争取实施民法院审判法庭守派出改造项目建成公安局业务技术房深入开展安建设源头防范处置类矛盾推动社会治理击防范控制服务理建设延伸拓展确保社会局谐稳定
努力实施十工程:
1现代农业增收工程投资22亿元新植补植果园15万亩育苗2000亩养牛17万头养猪353万口推广旱作农业65万亩种植瓜菜12万亩确保农民均特色产业中收入4500元2美丽乡村建设工程投资81亿元建成新农村示范村50高标准建设美丽乡村示范点43道路交通提升工程投资163亿元配合做天高速静宁段建设改造加固危桥4座完成通畅工程350公里新修维修乡村道路240公里村社道路150公里产业道路200公里铺砂养护道路750公里4方工业提质工程投资58亿元新开工业项目6项续建工业项目2项新增业员600确保规模工业企业实现销售收入利税分增长15135教育基础完善工程投资21亿元续建校舍23幢126万方米新建教师周转房116套3935方米
6医疗条件改善工程投资14亿元续建妇幼保健院综合楼开工建设县中医院中医特色门诊住院综合楼新修3乡镇卫生院业务楼周转宿舍10标准化村卫生室7县城开发配套工程投资19亿元新建市政工程10项建设城市道路4条35公里实施棚户区改造1200户开工建设商住楼25幢35万方米完成建筑节改造60万方米8生态治理保护工程投资12亿元完成造林85万亩新修梯田55万亩建成塘坝10座治理流域40方公里全县森林覆盖率达273水土流失治理程度达8689环境综合治理工程投资1亿元整治城区交通线乡镇驻村庄周围环境配套完善重点城镇基础设施实施11村农村环境连片整治项目加面源污染治理收集处理废旧农膜生活垃圾10电力通讯保障工程投资18亿元新建改造10千伏线路50公里建成移动电信联通基站1804G网络覆盖城区重点乡镇
竭力办成十件实事:
集中力量办民群众生产生活密切相关10件实事:1续建城区供水工程新建乡镇集中供水工程15处解决10万饮水安全问题2建成农村幼园33完成静秦公路改建4新建廉租房90套公租房800套续建廉租房144套公租房2000套5搬迁安置12乡镇贫困群众1432户68316改造农村危房4000户7建成汽车南站8建成老年福利服务中心9新**镇业4000考录高校毕业生60010建设城区天然气站输气线
加强政府身建设
位代表面新形势务改革创新动力扎实开展群众路线教育实践活动加快转变政府职着力推进治理体系治理力现代化确保圆满完成项目标务
始终坚持改革创新认真贯彻落实十八届三中全会精神稳步推进政府机构改革创新施政理念行政理方式理政府企业市场社会关系着力推进政企分开政资分开政事分开办分开加快政府职转变深化行政审批制度改革进步简政放权清理规范审批事项简化审批程序更发挥市场资源配置中决定性作推行行政审批事项集中办理模式推进审批程序网办公办理程网监察探索完善便民利民综合服务台严格执行首问负责限时办结公开承诺责追究制建设服务型高效型政府
始终坚持法行政牢固树立法治理念觉学法守法法全面推进法治政府建设抓六五普法加强法律服务法律援助建立健全社会征信体系营造良法治环境进步完善政府议事规重决策咨询等制度提高政府决策科学化民化规范化水着力防控债务风险加强源头监严格举债程序控制化解方政府性债务规范执法行完善行政执法责制错追究制切实做严格规范公正文明执法觉接受法监督政协民监督时办理代表建议政协委员提案认真做视察政协调研意见建议落实反馈高度重视社会舆监督全面推进政务公开保障广群众知情权参权监督权
始终坚持务实苦干力弘扬求真务实雷厉风行快捷高效工作作风推行线工作法坚持高起点谋划高标准求高质量落实创造性开展工作建立分工负责层级理底横边责体系严格分明责保证工作务高效落实建立工作协调机制注重加强部门间沟通配合促进情况互通工作联动进步改进完善督查方式方法全方位加重点工作先进典型惠民实事督办力度确保项工作高标准期完成
始终坚持清正廉洁严格落实中央八项规定省市县项具体规定加强调查研究改进文风会风精简会议文件认真搞群众路线教育实践活动坚决整治四风问题功夫纠正庸懒散慢浮等良气扎实推进惩防体系建设强化行政问责审计监督效监察健全建筑工程土交易产权交易政府采购医药购销资金监国资产理等重点领域反腐倡廉长效机制加纠风治乱力度法治理纠正损害群众利益正风坚决落实政机关厉行节约反浪费条例政机关国公务接理规定做机关办公房清理整顿力削减行政成严格控制压缩三公费坚决制止奢侈挥霍铺张浪费行树立良政府形象
位代表新年新希新征程十八届三中全会精神指引县委正确领导紧紧团结全县民凝心聚力攻坚克难真抓实干锐意进取加快静宁济社会跨越发展努力奋斗
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