全国力资源社会保障工作
会议精神传达提纲
2015年12月28日29日午全国力资源社会保障工作会议北京召开会议贯彻十八十八届三中四中五中全会中央济工作会议精神总结十二五时期力资源社会保障事业发展成分析十三五时期面形势部署2016年工作会议传达国务院副总理马凯重批示尹**民部长出席会议作重讲话**等8省作会议交流发言余省市分作书面交流社部部领导省治区直辖市**生产建设兵团社厅（局）负责中央国家机关部门直属机构民团体事部门负责社部部属单位国家公务员局司负责参加会议
会议精神体现马凯副总理批示尹**民部长讲话中：
马凯副总理批示：2015年全国力资源社会保障系统认真贯彻落实中央国务院决策部署动适应济发展新常态坚持稳中求进总基调锐意改革攻坚克难狠抓落实促进业创业完善社保培养事理实施引智强化服务队伍建设等方面取新成绩特业目标务超额完成批社保政策陆续出台实施济社会局稳定做出突出贡献志辛苦2016年
十三五’开局年希全系统志全面深入贯彻落实十八十八届三中四中五中全会中央济工作会议精神正确认识劳动业社保改革面困难挑战牢固树立创新协调绿色开放享发展理念切实加强总体设计扎实推进重点改革努力完成业目标着力补短板兜底线防风险实现十三五’时期济社会发展良开局做出更贡献
尹**民讲话中回顾总结2015年五年工作成绩业规模持续扩业格局发生重变化二社会保障制度运行稳覆盖城乡居民社会保障体系基建成三重工程持续推进队伍建设取新进展四公务员队伍建设断加强事业单位事理进步规范军转安置工作扎实推进五工资制度进步健全收入分配秩序逐步规范六劳动关系总体谐稳定劳动者合法权益效维护五年积累少新验四方面值总结坚持：坚持围绕中心服务局二坚持深化改革开拓创新三坚持直面难题化解矛盾四坚持夯实基础改进作风前社领域改革发展面少困难问题业创业政策体系进步完善社会保障安全网尚未完全织密扎牢工作体制机制适应发展需事工资制度改革尚需进步推进构建中国特色谐劳动关系加强基层基础建设然薄弱
尹**民指出十三五时期着力抓十方面重点务：充分业目标更加注重解决结构性业矛盾必须继续深入实施业优先战略更加积极业政策创造更业岗位着力解决结构性业矛盾解决新时期业问题基方略坚持促进业创业作第位务进步创新完善业创业政策体系前特做结构调整中失业员业工作妥善安置分流职工积极防范化解失业风险二更加公更持续目标更加注重深化社会保障制度改革加强总体设计着力解决筹资力弱化支付需求扩尖锐矛盾建立长效机制推动医疗医保医药联动进步完善基医疗保险制度深化支付方式改革切实解决群众病贵问题探索建立长期护理保险制度推动社会保障制度全覆盖群全覆盖前特围绕促进实体济发展帮助企业降低成适降低社会保险费率降低养老保险费率问题深入研究采取包括完善账户全国统筹延迟退休年龄划拨国资产等综合措施统筹考虑三迈进强国行列目标更加注重高层次高技队伍建设聚焦突出问题补齐短板创新培养引进评价激励保障机制减流动障碍特深化职称制度职业资格制度改革重点力求评价激励等方面取突破突出
高精尖缺导提高技位遇水围绕推进供侧结构性改革创造制度环境形成企业家创新级干部激励机制四全面提高劳动者素质目标更加注重提高力资质量改善力资结构职业培训摆更加突出位置推行终身职业技培训制度实施新生代农民工职业技提升计划开展贫困家庭子女未升学初高中毕业生农民工失业员转岗职工退役军免费接受职业培训行动促进技工院校改革发展力加强失业员业培训五缩工资收入差距目标更加注重健全分配机制健全工资水决定正常增长支付保障机制规范企业工资分配制度环境完善适应机关事业单位特点工资制度稳步提高线企业职工基层机关事业单位工作员工资水调控行业企业高收入低工资标准握分寸稳慎实施防止工资涨超劳动生产率提高六提高事理科学化水目标更加注重深化事制度改革进步推动公务员理改革创新深化分类改革全面实施职务职级行制度健全聘制政策体系推进招录培养制度改革加强力作风建设深化事业单位事制度改革努力形成符合事业单位特点规范序充满活力事理制度围绕中央裁减军队员额30万全力落实裁军期间转业干部安置务七建立谐劳动关系目标更加注重维护职工企业合法权益前着济行结构性改革力度加欠薪欠保规模裁员济补偿金等引发矛盾纠纷呈升趋势特产处置
僵尸企业会量企业职工安置问题高度重视劳动关系风险防控工作加强分析研判建立防控预案做政策储备采取针性措施做职工安置工作发挥劳动监察调解仲裁作坚持预防基层调解引导职工合理设定预期法理性维权务必坚决守住底线守阵力争劳动关系领域出现重群体性事件等影响社会稳定重风险八序推进农民工市民化目标更加注重做农民工服务工作促进力城镇稳定业生活农民工序实现市民化作首务协调推动农民工城镇落户城镇落户农民工推动逐步等享受子女教育住房保障医疗卫生劳动业等城镇基公服务高度重视转移业工作通加强职业培训业服务劳务接加贫困区劳务输出力度支持返乡农民工创业引导业九法治社目标更加注重推动法行政法行政作履职基理念加强立法适时实践证明行效验做法时升政策法规深入推进执法体制改革发挥劳动保障监察综合执法职深化行政审批制度改革效防控廉政风险十群众提供更加方便快捷优质高效公服务目标更加注重加强基层基础建设健全业社保等公服务体系重点扎实推进基公服务均等化力加强信息化建设扎实推进金保工程二期推动
互联网＋项工作结合进步转变职推进简政放权加强基层队伍建设推进窗口单位作风建设常态化机制化实现述目标务注重握五原：改革创新二公正义三持续四统筹协调五坚守底线
尹**民强调2016年切实涉领域项工作务落实实现十三五时期力资源社会保障事业发展开门红（）扎实做业托底工作业目标城镇新增业1000万城镇登记失业率控制45落实完善业创业政策二积极化解结构性失业矛盾围绕产处置僵尸企业重点务指导企业渠道方式规范序效统筹做员安置工作动作积极应切实工作做细做实做位三重点抓高校毕业生业工作深入实施高校毕业生业促进计划创业引领计划引导鼓励高校毕业生基层工作加强灵活业新业形态扶持托底帮扶业困难员四促进创业带动业优化政策环境强化创业培训提升服务力提高创业成功率（二）织密扎牢社会保障安全网方面推出养老保险制度总体改革方案等重改革举措方面继续扎实推进机关事业单位养老保险制度改革等已出台重点改革措施落实落全面推进医保支付方式改革加快推进异医结算研究医疗保险生育保险合实施办法着手研究探索长期护理保险制度深入推进全民参保计划（三）继续加强队伍建设加强制度建设制定分类推进评价机制改革指导意见制定深化职称制度改革意见全面推进中学教师职称制度改革加强激励机制建设完善培养措施二实施重工程重点做专业技术知识更新工程高技振兴计划新生代农民工职业技提升计划政府特殊津贴专家等实施工作三加引进海外国外智力工作力度（四）深化事制度改革重点做公务员制度相关改革积极开展公务员分类改革聘制试点配合做民警察相关制度改革统筹做公开遴选考录考核培训监督表彰奖励工作二继续加强事业单位事理进步完善配套政策体系制定事业单位理岗位职级晋升实施意见高校公立医院事理创新办法三妥善做军转安置工作确保稳序完成安置务（五）稳慎推进工资收入分配制度改革完善机关事业单位收入分配制度二做企业工资分配工作深入推进国企业负责薪酬制度改革健全企业职工工资正常增长机制建立企业薪酬调查信息发布制度完善工资支付保障政策（六）积极构建谐劳动关系解决劳动关系领域突出矛盾开展常性矛盾纠纷排查时发现效应二推进劳动关系协调机制建设完善劳动标准推动出台特殊工时理规定健全协调劳动关系三方机制推进实施集体合制度攻坚计划三加调解仲裁劳动保障监察力度前尤高度重视解决拖欠农民工工资问题切实保障农民工工资时足额支付时抓紧开展力资源社会保障事业发展
十三五规划纲编制工作加强基层台信息化建设
尹**民求做2016年工作统思想坚定信心二履职担动作三突出重点狠抓落实四严治改进作风确保完成项目标务
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全国力资源社会保障工作
会议精神传达提纲
2015年12月28日29日午全国力资源社会保障工作会议北京召开会议贯彻十八十八届三中四中五中全会中央济工作会议精神总结十二五时期力资源社会保障事业发展成分析十三五时期面形势部署2016年工作会议传达国务院副总理马凯重批示尹**民部长出席会议作重讲话**等8省作会议交流发言余省市分作书面交流社部部领导省治区直辖市**生产建设兵团社厅（局）负责中央国家机关部门直属机构民团体事部门负责社部部属单位国家公务员局司负责参加会议
会议精神体现马凯副总理批示尹**民部长讲话中：
马凯副总理批示：2015年全国力资源社会保障系统认真贯彻落实中央国务院决策部署动适应济发展新常态坚持稳中求进总基调锐意改革攻坚克难狠抓落实促进业创业完善社保培养事理实施引智强化服务队伍建设等方面取新成绩特业目标务超额完成批社保政策陆续出台实施济社会局稳定做出突出贡献志辛苦2016年
十三五’开局年希全系统志全面深入贯彻落实十八十八届三中四中五中全会中央济工作会议精神正确认识劳动业社保改革面困难挑战牢固树立创新协调绿色开放享发展理念切实加强总体设计扎实推进重点改革努力完成业目标着力补短板兜底线防风险实现十三五’时期济社会发展良开局做出更贡献
尹**民讲话中回顾总结2015年五年工作成绩业规模持续扩业格局发生重变化二社会保障制度运行稳覆盖城乡居民社会保障体系基建成三重工程持续推进队伍建设取新进展四公务员队伍建设断加强事业单位事理进步规范军转安置工作扎实推进五工资制度进步健全收入分配秩序逐步规范六劳动关系总体谐稳定劳动者合法权益效维护五年积累少新验四方面值总结坚持：坚持围绕中心服务局二坚持深化改革开拓创新三坚持直面难题化解矛盾四坚持夯实基础改进作风前社领域改革发展面少困难问题业创业政策体系进步完善社会保障安全网尚未完全织密扎牢工作体制机制适应发展需事工资制度改革尚需进步推进构建中国特色谐劳动关系加强基层基础建设然薄弱
尹**民指出十三五时期着力抓十方面重点务：充分业目标更加注重解决结构性业矛盾必须继续深入实施业优先战略更加积极业政策创造更业岗位着力解决结构性业矛盾解决新时期业问题基方略坚持促进业创业作第位务进步创新完善业创业政策体系前特做结构调整中失业员业工作妥善安置分流职工积极防范化解失业风险二更加公更持续目标更加注重深化社会保障制度改革加强总体设计着力解决筹资力弱化支付需求扩尖锐矛盾建立长效机制推动医疗医保医药联动进步完善基医疗保险制度深化支付方式改革切实解决群众病贵问题探索建立长期护理保险制度推动社会保障制度全覆盖群全覆盖前特围绕促进实体济发展帮助企业降低成适降低社会保险费率降低养老保险费率问题深入研究采取包括完善账户全国统筹延迟退休年龄划拨国资产等综合措施统筹考虑三迈进强国行列目标更加注重高层次高技队伍建设聚焦突出问题补齐短板创新培养引进评价激励保障机制减流动障碍特深化职称制度职业资格制度改革重点力求评价激励等方面取突破突出
高精尖缺导提高技位遇水围绕推进供侧结构性改革创造制度环境形成企业家创新级干部激励机制四全面提高劳动者素质目标更加注重提高力资质量改善力资结构职业培训摆更加突出位置推行终身职业技培训制度实施新生代农民工职业技提升计划开展贫困家庭子女未升学初高中毕业生农民工失业员转岗职工退役军免费接受职业培训行动促进技工院校改革发展力加强失业员业培训五缩工资收入差距目标更加注重健全分配机制健全工资水决定正常增长支付保障机制规范企业工资分配制度环境完善适应机关事业单位特点工资制度稳步提高线企业职工基层机关事业单位工作员工资水调控行业企业高收入低工资标准握分寸稳慎实施防止工资涨超劳动生产率提高六提高事理科学化水目标更加注重深化事制度改革进步推动公务员理改革创新深化分类改革全面实施职务职级行制度健全聘制政策体系推进招录培养制度改革加强力作风建设深化事业单位事制度改革努力形成符合事业单位特点规范序充满活力事理制度围绕中央裁减军队员额30万全力落实裁军期间转业干部安置务七建立谐劳动关系目标更加注重维护职工企业合法权益前着济行结构性改革力度加欠薪欠保规模裁员济补偿金等引发矛盾纠纷呈升趋势特产处置
僵尸企业会量企业职工安置问题高度重视劳动关系风险防控工作加强分析研判建立防控预案做政策储备采取针性措施做职工安置工作发挥劳动监察调解仲裁作坚持预防基层调解引导职工合理设定预期法理性维权务必坚决守住底线守阵力争劳动关系领域出现重群体性事件等影响社会稳定重风险八序推进农民工市民化目标更加注重做农民工服务工作促进力城镇稳定业生活农民工序实现市民化作首务协调推动农民工城镇落户城镇落户农民工推动逐步等享受子女教育住房保障医疗卫生劳动业等城镇基公服务高度重视转移业工作通加强职业培训业服务劳务接加贫困区劳务输出力度支持返乡农民工创业引导业九法治社目标更加注重推动法行政法行政作履职基理念加强立法适时实践证明行效验做法时升政策法规深入推进执法体制改革发挥劳动保障监察综合执法职深化行政审批制度改革效防控廉政风险十群众提供更加方便快捷优质高效公服务目标更加注重加强基层基础建设健全业社保等公服务体系重点扎实推进基公服务均等化力加强信息化建设扎实推进金保工程二期推动
互联网＋项工作结合进步转变职推进简政放权加强基层队伍建设推进窗口单位作风建设常态化机制化实现述目标务注重握五原：改革创新二公正义三持续四统筹协调五坚守底线
尹**民强调2016年切实涉领域项工作务落实实现十三五时期力资源社会保障事业发展开门红（）扎实做业托底工作业目标城镇新增业1000万城镇登记失业率控制45落实完善业创业政策二积极化解结构性失业矛盾围绕产处置僵尸企业重点务指导企业渠道方式规范序效统筹做员安置工作动作积极应切实工作做细做实做位三重点抓高校毕业生业工作深入实施高校毕业生业促进计划创业引领计划引导鼓励高校毕业生基层工作加强灵活业新业形态扶持托底帮扶业困难员四促进创业带动业优化政策环境强化创业培训提升服务力提高创业成功率（二）织密扎牢社会保障安全网方面推出养老保险制度总体改革方案等重改革举措方面继续扎实推进机关事业单位养老保险制度改革等已出台重点改革措施落实落全面推进医保支付方式改革加快推进异医结算研究医疗保险生育保险合实施办法着手研究探索长期护理保险制度深入推进全民参保计划（三）继续加强队伍建设加强制度建设制定分类推进评价机制改革指导意见制定深化职称制度改革意见全面推进中学教师职称制度改革加强激励机制建设完善培养措施二实施重工程重点做专业技术知识更新工程高技振兴计划新生代农民工职业技提升计划政府特殊津贴专家等实施工作三加引进海外国外智力工作力度（四）深化事制度改革重点做公务员制度相关改革积极开展公务员分类改革聘制试点配合做民警察相关制度改革统筹做公开遴选考录考核培训监督表彰奖励工作二继续加强事业单位事理进步完善配套政策体系制定事业单位理岗位职级晋升实施意见高校公立医院事理创新办法三妥善做军转安置工作确保稳序完成安置务（五）稳慎推进工资收入分配制度改革完善机关事业单位收入分配制度二做企业工资分配工作深入推进国企业负责薪酬制度改革健全企业职工工资正常增长机制建立企业薪酬调查信息发布制度完善工资支付保障政策（六）积极构建谐劳动关系解决劳动关系领域突出矛盾开展常性矛盾纠纷排查时发现效应二推进劳动关系协调机制建设完善劳动标准推动出台特殊工时理规定健全协调劳动关系三方机制推进实施集体合制度攻坚计划三加调解仲裁劳动保障监察力度前尤高度重视解决拖欠农民工工资问题切实保障农民工工资时足额支付时抓紧开展力资源社会保障事业发展
十三五规划纲编制工作加强基层台信息化建设
尹**民求做2016年工作统思想坚定信心二履职担动作三突出重点狠抓落实四严治改进作风确保完成项目标务
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