关重庆西永微电子工业园建设情况调研报告
邓泽凤
重庆作西部唯直辖市年济社会发展目睹信息产业直工业发展中条短腿影响着全市工业整体水提升5444战略务完成市委市政府高瞻远瞩分析国外济发展趋势结合市较优势作出沙坪坝西部新城规划建设重庆西永微电子工业园(简称微电子园)重战略决策
微电子产业技术密集型资金密集型产业高投入高产出产业根关方面预测167方公里微电子园2007年实现工业总产值150亿元2009年800亿元2012年1620亿元占期重庆市GDP总值78微电子园建设提升区产业结构带动区济发展意义重举足轻重举市瞩目园区目前进展情况？建设中存问题？带着问题结合工作微电子园进行较全面调研现关情况报告
微电子园目前进展情况
()理机构
1市政府成立黄奇帆常务副市长组长重庆西永微电子工业园建设领导组负责领导统筹园区重事项领导组设办公室办公室市政府办公厅崔坚副秘书长兼时成立沙区产集团领导分领导组成重庆西永微电子工业园建设理委员会
2市政府批准市产集团沙区政府出资10亿元重庆西永微电子工业园开发限公司已正式成立2005年8月22日市政府举行隆重成立会
(二)园区规划
目前完成334方公里西永科技产业孵化基控规601方公里西永组团R标准分区控规74方公里整合控规(述两控规整合规划)市规划局组织评审已完成规划成果9月9日报市政府批准
167方公里园区产业规划已完成初步成果征求市区相关部门专家意见正进行完善
(三)园区基础设施建设
1供水供水工程已基完成行性研究报告终修订完成报市发改委批复目前正办理供水工程加压站调节池输水线规划选址选线征电手续计划2006年春节前建成供水工程输配水系统届时沙坪坝高家花园水厂西永微电子工业园区供3万m3d水量．
2污水排放土污水处理厂征已全部完成正进行初设报批工作投产处理力达20万吨日
3供电220千伏白鹤村变电站已取市发改委研报告核准批复市规划局意性选址意见书已现站址完成变电站初步设计审查
4高压线搬迁完成811项目基工程高压线搬迁
5供气天然气线现已建科技道南线道路南侧该线已通气运行时811项目提供天然气供应着微电子园区道路建设规划道路建设步实施干线解决园区供气问题
6道路科技道南线已完成初步设计计划年开工建设2006年6月建成通车
(四)811重点项目进展情况
1选址土征根811业方求调整新选址红线图已提供业方市产集团两次土报件1015亩已市政府审批
2资金保障市产集团相关银行负责做客方保障资金磋商工作配合业方做开工前1000万美元注册资金保障资金位时争取建行新加坡分支机构具体操作方式支持
3项目监811项目客方续资金位前市发改委市委海关商检产集团负责针项目监问题制定方案海关商检负责进口设备监问题关市出入境检验检疫局负责作二手设备鉴定工作
4场811项目基工程2005年4月15日开工克服连续降雨等困难挖方200万方填方98万方清淤泥湿土42万方利完成微振测试进场道路(科技道科技道南线连接道)已完成路基工程
5环评报告已完成环评纲编制初步形成环评报告书框架资料全等原形成达国家审批标准环评报告书
6危险废弃物处置业方璧山长寿危险废弃物处理厂处理力表示满意
7勤服务业方分选择条件较行政设计员办公场员工渠道寻找公寓式住房全程陪做接联络工作双方建立层次沟通渠道全程点点快速反应落实机制
二存问题
市委市政府区委区政府市区相关部门力支持微电子园811项前期工作取阶段性进展存影响建设快速推进问题
()体制问题
1机构健全市政府2005年7月21日渝办[2005]55号形式批准成立重庆西永微电子工业园建设领导组重庆西永微电子工业园微电园建设理委员会(简称委会)2005年8月17日(渝府[2005]168号)形式批准组建重庆西永微电子工业园开发限公司(简称公司)目前止委会面设办公室沙坪坝区抽调5该办公室工作委会现空架子未实际建立公司然成立公司架构员尚未完全位
2缺乏行政服务手段作定位非常高园区招商引资引进量企业项目必定存量行政服务需求企业提供投资项目基建设项目审批园区高新技术企业软件企业集成电路企业高新技术产品认定园区企业日常行政理年检落实优惠政策等目前园区运作模式强化公司弱化委会企业知道该找部门办事园区没独立高效服务体系缺乏行政服务手段
3关系清分工明微电子园建模式非常特殊市级园区市区建模式市级层面成立黄奇帆常务副市长组长建设领导组37市级部门领导组成员单位操作层面沙坪坝区政府市产集团组建微电子园委会公司目前委会公司间公司沙坪坝区政府产集团间委会公司市级部门间存关系清分工明问题家许事知道该部门具体落实定程度影响园区建设快速推进
(二)资金缺口
微电子园般工业园区需高标准基础设施完善配套功优良服务环境充沛资源良居环境前期投入巨短期实现园区资金衡较困难目前公司正面找米锅问题
(三)建设务重时间紧
园区处边规划边设计边招商边建设时期水电气讯道路等基础设施未动工建设811惠普重庆分中心等项目已落户园区园区基础设施环境建设少
811等项目建设步满足进驻项目建设投入需园区现刚刚起步机构员资金未完全位项工作千头万绪务艰巨想知计划811期工程明年初正式建设明年底投产时间非常紧迫果园区加快基础设施建设速度签合时飞
(四)招商务重
然进入园区项目目前统计数6签约资金约20亿美元项目未完全落实观等日月光集团终否进811项目建设进展园区建设进展相关条件等诸素相关实现园区良性发展形成产业集群规模效益程度取决未招商情况园区招商成功直接关系园区建设成功
三策建议
()建立健全机构理体制
1建立健全委会机构充实位员
2明确委会公司委会公司市区相关部门关系职责分工政企分离确保配合密切运转高效
3赋予园区委会定行政审批职建立完善高效服务体系
(二)政策扶持元融资
1市政府争取财政支持必政策资源
2研究落实关土建设等方面优惠政策价问题采取交足中央够农民收费政府予变通处理量减少前期投入
3加投融资力度研究创新融资方式实现资体元化资源渠道投资方式样化
(1)着谁投资谁受益谁承担风险原支持鼓励引导非政府部门非国机构企业(国私营)社会资金(包括民间资金)参基础设施建设
(2)胆尝试合理效利外资发行债券股票土出转收益等转符合产业政策资投入
(3)资市场市场运行作融资渠道投资准改革基础设施建设投融资方式力发展种形式直接融资
(三)通力合作快速推进园区建设
1根园区发展规划建设求制定科学合理切实行建设计划推进措施做目标目步骤忙乱条紊快速推进
2市区相关部分园区建设相关手续办理设立绿色通道特事特办减少审批环节缩短办理时间
3做园区水电气讯等基础设施建设业协调配合工作明确相互责分工确保水电气讯道路等项工程配合密切步建设
4搞必基础设施建设时搞园区公设施配套环境建设进驻项目营造出环境优良功完善配套流特色鲜明发展环境
(四)加招商引资力度搞招商引资工作
1统思想提高认识全市全区微电子园充分认识微电子园建设发展改造提升市区产业结构提高核心竞争力带动重庆济发展战略意义高度重视招商引资工作
2研究制定招商策略园区应根目前国际济形势研究制定招商策略招商重点园区目前招商重点应放攻台资突破欧美目重点攻龙头型科技型关键型项目增强项目集聚效应强化招商引资针性实效性招商引资中应注意做两结合第招商引资突出产业优势相结合招商引资中针性瞄准IC设计软件开发芯片制造配套封装测试电子产品LED绿色明新源等微电子类项目攻方面国际著名公司通项目引进拉长产业链形成规模优势产业优势第二招商引资技术创新相结合开展技术创新中突出载体建设重点加快IC设计园软件园孵化研发区建设重点吸纳高新技术项目落户做招商引资招引智
3更新招商观念组建专业化招商团队跨国公司招商首先进门专业化招商团队具备专业基础知识层次客商沟通洽谈谈判中具体细节清楚明白国家方产业政策深刻理解园区通组建专业化招商队伍研究产业技术资流针跨国公司需求提供专业化解决方案赢国际老板青睐学苏州工业园区理清高科技产业脉络重点放吸引
LCD薄显集成电路两条产业链周边开发区错位发展取显著成效验
4加强配套服务体系建设跨国公司拥先进技术工艺流程异投资时更关注区供应链成保障系统等素园区应注重配套促进招商外商提供层次产业便捷物流渠道良生产生活环境等生产素形成供企业发展整体优势
5加投资软环境建设园区加基础设施投入增强配套功注重园区品牌时应重点加软环境建设力度提高服务水针企业投资立项审批建设投产等全程建成三服务体系投资审批时条龙服务体系企业建设程中全方位服务体系企业开工投产常性服务体系时成立企业提供配套服务三中心企业服务中心外配套协作中心企业投诉中心工作中定期召开企业座谈会广泛听取企业意见时改进工作实施诚信服务规范行政增效服务感效率服感情留园区软环境客商产生强吸引力
6加工作力度创造招商引资良氛围确保招商引资工作项目标务完成全面提高招商引资质量水关键狠抓项工作落实
建立行效招商引资激励机制
二定期招商引资情况进行定量定性分析督查活动针存问题组织必协调采取相应策
三项目信息源进行踪项目分落实领导分领导牵头抓落实
四组织重项目建设现场办公实行面面服务加快项目建设
五进步加外招商引资培养力度强化队伍建设
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邓泽凤
重庆作西部唯直辖市年济社会发展目睹信息产业直工业发展中条短腿影响着全市工业整体水提升5444战略务完成市委市政府高瞻远瞩分析国外济发展趋势结合市较优势作出沙坪坝西部新城规划建设重庆西永微电子工业园(简称微电子园)重战略决策
微电子产业技术密集型资金密集型产业高投入高产出产业根关方面预测167方公里微电子园2007年实现工业总产值150亿元2009年800亿元2012年1620亿元占期重庆市GDP总值78微电子园建设提升区产业结构带动区济发展意义重举足轻重举市瞩目园区目前进展情况？建设中存问题？带着问题结合工作微电子园进行较全面调研现关情况报告
微电子园目前进展情况
()理机构
1市政府成立黄奇帆常务副市长组长重庆西永微电子工业园建设领导组负责领导统筹园区重事项领导组设办公室办公室市政府办公厅崔坚副秘书长兼时成立沙区产集团领导分领导组成重庆西永微电子工业园建设理委员会
2市政府批准市产集团沙区政府出资10亿元重庆西永微电子工业园开发限公司已正式成立2005年8月22日市政府举行隆重成立会
(二)园区规划
目前完成334方公里西永科技产业孵化基控规601方公里西永组团R标准分区控规74方公里整合控规(述两控规整合规划)市规划局组织评审已完成规划成果9月9日报市政府批准
167方公里园区产业规划已完成初步成果征求市区相关部门专家意见正进行完善
(三)园区基础设施建设
1供水供水工程已基完成行性研究报告终修订完成报市发改委批复目前正办理供水工程加压站调节池输水线规划选址选线征电手续计划2006年春节前建成供水工程输配水系统届时沙坪坝高家花园水厂西永微电子工业园区供3万m3d水量．
2污水排放土污水处理厂征已全部完成正进行初设报批工作投产处理力达20万吨日
3供电220千伏白鹤村变电站已取市发改委研报告核准批复市规划局意性选址意见书已现站址完成变电站初步设计审查
4高压线搬迁完成811项目基工程高压线搬迁
5供气天然气线现已建科技道南线道路南侧该线已通气运行时811项目提供天然气供应着微电子园区道路建设规划道路建设步实施干线解决园区供气问题
6道路科技道南线已完成初步设计计划年开工建设2006年6月建成通车
(四)811重点项目进展情况
1选址土征根811业方求调整新选址红线图已提供业方市产集团两次土报件1015亩已市政府审批
2资金保障市产集团相关银行负责做客方保障资金磋商工作配合业方做开工前1000万美元注册资金保障资金位时争取建行新加坡分支机构具体操作方式支持
3项目监811项目客方续资金位前市发改委市委海关商检产集团负责针项目监问题制定方案海关商检负责进口设备监问题关市出入境检验检疫局负责作二手设备鉴定工作
4场811项目基工程2005年4月15日开工克服连续降雨等困难挖方200万方填方98万方清淤泥湿土42万方利完成微振测试进场道路(科技道科技道南线连接道)已完成路基工程
5环评报告已完成环评纲编制初步形成环评报告书框架资料全等原形成达国家审批标准环评报告书
6危险废弃物处置业方璧山长寿危险废弃物处理厂处理力表示满意
7勤服务业方分选择条件较行政设计员办公场员工渠道寻找公寓式住房全程陪做接联络工作双方建立层次沟通渠道全程点点快速反应落实机制
二存问题
市委市政府区委区政府市区相关部门力支持微电子园811项前期工作取阶段性进展存影响建设快速推进问题
()体制问题
1机构健全市政府2005年7月21日渝办[2005]55号形式批准成立重庆西永微电子工业园建设领导组重庆西永微电子工业园微电园建设理委员会(简称委会)2005年8月17日(渝府[2005]168号)形式批准组建重庆西永微电子工业园开发限公司(简称公司)目前止委会面设办公室沙坪坝区抽调5该办公室工作委会现空架子未实际建立公司然成立公司架构员尚未完全位
2缺乏行政服务手段作定位非常高园区招商引资引进量企业项目必定存量行政服务需求企业提供投资项目基建设项目审批园区高新技术企业软件企业集成电路企业高新技术产品认定园区企业日常行政理年检落实优惠政策等目前园区运作模式强化公司弱化委会企业知道该找部门办事园区没独立高效服务体系缺乏行政服务手段
3关系清分工明微电子园建模式非常特殊市级园区市区建模式市级层面成立黄奇帆常务副市长组长建设领导组37市级部门领导组成员单位操作层面沙坪坝区政府市产集团组建微电子园委会公司目前委会公司间公司沙坪坝区政府产集团间委会公司市级部门间存关系清分工明问题家许事知道该部门具体落实定程度影响园区建设快速推进
(二)资金缺口
微电子园般工业园区需高标准基础设施完善配套功优良服务环境充沛资源良居环境前期投入巨短期实现园区资金衡较困难目前公司正面找米锅问题
(三)建设务重时间紧
园区处边规划边设计边招商边建设时期水电气讯道路等基础设施未动工建设811惠普重庆分中心等项目已落户园区园区基础设施环境建设少
811等项目建设步满足进驻项目建设投入需园区现刚刚起步机构员资金未完全位项工作千头万绪务艰巨想知计划811期工程明年初正式建设明年底投产时间非常紧迫果园区加快基础设施建设速度签合时飞
(四)招商务重
然进入园区项目目前统计数6签约资金约20亿美元项目未完全落实观等日月光集团终否进811项目建设进展园区建设进展相关条件等诸素相关实现园区良性发展形成产业集群规模效益程度取决未招商情况园区招商成功直接关系园区建设成功
三策建议
()建立健全机构理体制
1建立健全委会机构充实位员
2明确委会公司委会公司市区相关部门关系职责分工政企分离确保配合密切运转高效
3赋予园区委会定行政审批职建立完善高效服务体系
(二)政策扶持元融资
1市政府争取财政支持必政策资源
2研究落实关土建设等方面优惠政策价问题采取交足中央够农民收费政府予变通处理量减少前期投入
3加投融资力度研究创新融资方式实现资体元化资源渠道投资方式样化
(1)着谁投资谁受益谁承担风险原支持鼓励引导非政府部门非国机构企业(国私营)社会资金(包括民间资金)参基础设施建设
(2)胆尝试合理效利外资发行债券股票土出转收益等转符合产业政策资投入
(3)资市场市场运行作融资渠道投资准改革基础设施建设投融资方式力发展种形式直接融资
(三)通力合作快速推进园区建设
1根园区发展规划建设求制定科学合理切实行建设计划推进措施做目标目步骤忙乱条紊快速推进
2市区相关部分园区建设相关手续办理设立绿色通道特事特办减少审批环节缩短办理时间
3做园区水电气讯等基础设施建设业协调配合工作明确相互责分工确保水电气讯道路等项工程配合密切步建设
4搞必基础设施建设时搞园区公设施配套环境建设进驻项目营造出环境优良功完善配套流特色鲜明发展环境
(四)加招商引资力度搞招商引资工作
1统思想提高认识全市全区微电子园充分认识微电子园建设发展改造提升市区产业结构提高核心竞争力带动重庆济发展战略意义高度重视招商引资工作
2研究制定招商策略园区应根目前国际济形势研究制定招商策略招商重点园区目前招商重点应放攻台资突破欧美目重点攻龙头型科技型关键型项目增强项目集聚效应强化招商引资针性实效性招商引资中应注意做两结合第招商引资突出产业优势相结合招商引资中针性瞄准IC设计软件开发芯片制造配套封装测试电子产品LED绿色明新源等微电子类项目攻方面国际著名公司通项目引进拉长产业链形成规模优势产业优势第二招商引资技术创新相结合开展技术创新中突出载体建设重点加快IC设计园软件园孵化研发区建设重点吸纳高新技术项目落户做招商引资招引智
3更新招商观念组建专业化招商团队跨国公司招商首先进门专业化招商团队具备专业基础知识层次客商沟通洽谈谈判中具体细节清楚明白国家方产业政策深刻理解园区通组建专业化招商队伍研究产业技术资流针跨国公司需求提供专业化解决方案赢国际老板青睐学苏州工业园区理清高科技产业脉络重点放吸引
LCD薄显集成电路两条产业链周边开发区错位发展取显著成效验
4加强配套服务体系建设跨国公司拥先进技术工艺流程异投资时更关注区供应链成保障系统等素园区应注重配套促进招商外商提供层次产业便捷物流渠道良生产生活环境等生产素形成供企业发展整体优势
5加投资软环境建设园区加基础设施投入增强配套功注重园区品牌时应重点加软环境建设力度提高服务水针企业投资立项审批建设投产等全程建成三服务体系投资审批时条龙服务体系企业建设程中全方位服务体系企业开工投产常性服务体系时成立企业提供配套服务三中心企业服务中心外配套协作中心企业投诉中心工作中定期召开企业座谈会广泛听取企业意见时改进工作实施诚信服务规范行政增效服务感效率服感情留园区软环境客商产生强吸引力
6加工作力度创造招商引资良氛围确保招商引资工作项目标务完成全面提高招商引资质量水关键狠抓项工作落实
建立行效招商引资激励机制
二定期招商引资情况进行定量定性分析督查活动针存问题组织必协调采取相应策
三项目信息源进行踪项目分落实领导分领导牵头抓落实
四组织重项目建设现场办公实行面面服务加快项目建设
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