河南省康泰建筑工程限公司
企业项目双重预防体系建设实施方案
公司部门项目部：
安全生产关系民群众生命财产安全事济社会协调健康发展标志政府民利益高度负责求中央国务院历高度重视安全生产工作十八做出系列重决策部署推动全国安全生产工作取积极发展认真贯彻落实中省市关安全生产工作决策部署构建建筑施工安全风险分级控隐患排查治理双重预防机制强化安全风险控隐患排查治理效防范遏制安全事根市规划局关印发周口市推进安全生产风险分级控隐患排查治理双重预防机制建设实施方案（周建建〔2018〕56号）结合实际制定方案集团单位项目部遵执行
总体求
坚持安全发展坚守发展绝牺牲安全代价条逾越红线建筑法安全生产法建设工程安全生产理条例河南省安全生产条例中中央国务院关推进安全生产领域改革发展意见（中发（2016）32号）等法律法规行业安全标准规范准确握建筑施工安全生产特点规律坚持风险预控关口前移全面推行安全风险分级控：全员参领导负责责明确落实位原进行安全风险分级控隐患排查治理双重预防机制建设：进步强化隐患排查治理实现安全生产工作标准化科学化信息化时三年开展次安全风险评价重新进行评估调整风险等级控措施确保安全风险始终处受控范围
二组织机构职责：
进步加强领导扎实推进企业公司建筑施工安全风险控隐患排查治理双重预防机制建设工作决定成立建筑施工安全风险掌控隐患排查治理双重预防机制建设工作领导组：
（）安全风险掌控隐患排查治理双重预防机制建设工作领导组：
组长：
副组长：
成员： 项目部负责专（兼）职安全员
（二）办公室设安全生产科负责日常理工作
（三）危险源评价控制理工作领导组职责：
（1）组织全面贯彻落实国家关危险源理法律法规国家标准促进危险源安全理符合国家关法律法规标准规定求
（2）关制度标准规范制定科学安全风险辨识程序方法全面开展安全风险辨识：根日常工作中实施情况适时修订
（3）加强危险源评价理监控隐患治理工作监督检查指导
（4）综合协调指导重危险源辨识控制理工作建立危险源理体系实现危险源控控
（5）督促指导项目部关制度标准规范开展建筑施工安全风险理工作检查项目部施工安全风险识评估控制理方法贯彻执行情况评价项目部施工程安全风险理效性
三危险源评价标准危险素类风险等级理
（）危险源评价方法标准分数值
公司建筑施工危险源评价理方法规定全方位全程辨识施工工艺设备设施作业环境员行理体系等方面存安全风险做系统全面遗漏持续更新完善
1危险评估方法：
危险性D L*E*C
L—事危险事件发生性
E—暴露危险环境频率
C—危险严重度
2危险源评价项标准分数值：
危险分数值（D）
分数值
危险程度
>320
极危险继续作业
160320
高度危险需立整改
70160
显著危险需整改
2070
危险需注意
<20
稍危险接受
事危险事件发生性分数（L）
分数值
事危险情况
10
完全会预料
6
相
3
常
1
完全意外极少
05
设想高度
02
极
01
实际
暴露危险环境频率分数值（E）
分数值
事危险情况发生性
10
事危险情况发生性
6
连续暴露潜危险环境
3
周次偶然暴露
2
月暴露次
1
年次出现潜危险环境
05
非常罕见暴露
结果分数值（C）
分数值
结果
100
灾难——许死亡
40
非常严重——数死亡
15
严重——重残死亡严重职业病死亡
7
重——暂时性重伤轻伤造成般职业病
3
般——轻微恢复伤害轻微疾病症状
1
引注目——利基卫生健康
（二）危害素类
企业职工伤亡事分类危险性较分部分项工程安全理办法综合考虑起物引起事诱导性原致害物伤害方式等确定7类施工现场危害素类
1高处坠落：处基准面2m（含2m）作业建筑物四口五边攀登悬空作业雨天进行高处作业导致身伤害作业点工作面
2物体击：高处坠落水崩溅物造成员安全伤害
3机械伤害：机械运转工作时机械意外障违章操作造成员伤害机械损害
4中毒：指化学危险品气体物体粉尘氧化碳电焊废气等呼吸接触误食食变质含害药品食物造成中毒身造成伤害
5坍塌：基坑开挖脚手架模板搭设拆施工层超负载堆放机械造成坍塌身机械造成伤害损害
6触电：工程外侧边缘外电高线路未达安全距离电设备未做接零接保护保护设备性失效移动明高压违规操作电气设备身造成伤害损害
7火灾：电气设备线路安装符合规定绝缘性达求未规定明火作业易燃易爆物品存放符合求身造成伤害财产损失
（三）风险分级
安全风险等级高低划分重风险较风险般风险低风险分红橙黄蓝四种颜色标示重危险指作业程存高安全风险加控制发生群死群伤事施工作业较危险指作业程中存高安全风险加控制容易发生身死亡事施工作业般风险指作业程中存较高安全风险加控制发生身重伤身死亡事施工作业低风险指施工程中存定安全风险加控制发生身轻伤事施工作业
（四）分部分项工程危险源辨识风险评价信息览表
1基坑工程
2模板工程（支模系统）
3脚手架工程
（1）扣件式钢脚手架
（2）悬挑式脚手架
（3）高处作业吊篮
（4）附着式升降脚手架
4起重吊装工程
（1）塔式起重机
（2）施工升降机
5混凝土工程
6钢筋工程
7砌体工程
8装饰工程
五安全风险告知风险分级掌控
（）安全风险告知
1建立完善安全风险公告制度加强教育技培训确保名职工掌握安全风险基情况防范应急措施
2严格安全技术交底工作交底中施工危险情况采取措施解决方法书面告知形式告示牌形式通知作业员作业员提供必须安全防护具安全防护服装
3存较安全风险工作场岗位施工现场醒目位置重点区域分设置安全风险公告栏（牌）制作项目安全风险告知卡标明安全风险引发事隐患类事果控措施应急措施报告方式等容强化危险源监测预警（公告栏（牌）样版详见集团公司标准化形象理手册）
4存般安全风险工作场岗位设置明显警示标志标明危险危害素果事预防应急措施报告电话等容
5危险区域潜危险源变化项目部应风险等级划分理重新进行评估调整风险等级控措施报集团公司安全风险控隐患排查治理双重预防机制建设工作领导组认更换施工现场公示栏（牌）确保安全风险始终处受控范围
（二）风险分级控
1安全风险分级理控制首先针危险源潜危险素预测发生事危害程度制定相应控制策控制措施
2项目部负责工程施工区域风险等级评价安全风险等级类等级建立项目安全风险数库绘制项目红橙黄蓝四色安全风险空间分布图重危险源建立台账中重危险源应填写清单汇总造册职责范围报告属工程行政部门质量安全监督机构
3利工程技术理手段消控制危险源防止危险源导致事造成员伤害财产损失工作
4危险性较分部分项工程项目部制定专项安全施工方案明确相关员职责落实安全技术措施集团公司工程部技术部安全科专项施工方案控制执行情况进行检查超定规模危险性较分部分项工程专项方案必须专家证
5根安全生产责制谁谁负责原危险区域负责控制理级安全风险均项目负责严格控制负责日常理工作集团公司工程部安全科监督理
6公司较安全风险月定期定期检查次项目负责般安全风险周组织相关理员少次检查项目部安全理员施工班组员区域级安全风险班少检查次
7项目部针工程区域危险源分工明确责时检查记录清楚作项目安全生产标准化考评重容
（三）风险
六隐患排查治理体系理
开展隐患排查治理企业安全理重组成部分风险控制措施持续效进行排查确认效控制风险重方法保障业员职业安全健康降低企业安全生产风险实现安全生产动理动预防转变理员排查隐患全员排查隐患转变治标隐患治隐患排查转变终形成完善隐患排查治理系统实现安全隐患排查治理常态化科学化规范化推动集团公司安全生产标准化体系效稳步运行具体措施：
（）严格落实隐患排查治理工作确保安全理责位
1公司职部室项目部班组级明确安全理责逐级负责
2公司领导理员位员工岗位排查治理隐患责岗职安全工作负责
3做生产必须隐患排查治理施工现场隐患排查治理工作首先项目理员业员职责公司安全理部门首责监督指导检查隐患排查治理工作落实执行情况
（二）安全风险清单明确隐患排查事项治理原
分部分项工程危险源辨识风险评价信息览表中危险素隐患排查象公司分级排查日常检查关注点集团公司排查较安全风险涉危险源：项目部根工程辖区域风险等级分布等素进行重点检查：施工班组工作区域设备设施作业环境作业程等风险涉危险素进行排查隐患排查需综合性隐患排查专项隐患排查季节性隐患排查重活动节假日前隐患排查等相结合隐患治理实行分级治理1施工班组解决推项目安全理员2项目安全理员解决推项目负责3项目负责解决推公司
重隐患必须制定实施严格隐患治理方案做责措施资金时限预案五落实隐患治理完成根隐患级组织相关员治理情况进行验收实现隐患排查治理查改报闭环理：规定工程项目属行业行政部门质量安全监督机构双报告
（三）托公司办公化台完善隐患排查治理信息系统
初步建立项目安全生产信息报监系统系统包括隐患查报安全日志特种作业员持证岗等容公司利隐患排查信息系统查隐患报隐患整改隐患日常安全检查安全措施执行位等情况进行监督指导实现日常安全工作全程记录理完善安全隐患动态监统计分析评价建立公司安全隐患排查治理档案重隐患治理实施效理保证系统正常效运行
（四）完善激励约束机制促进隐患排查治理工作
项目部公司安全生产责制考核制度安全生产检查隐患排查制度绩效考核理办法结合项目部相关理制度建立完善隐患排查治理考核奖惩责追究制度促进隐患排查治理工作集团公司加强隐患排查治理工作监督检查指导隐患排查治理工作中成绩突出项目部理员予奖励体系完善排查整治位信息发送项目部进行通报批评作重点监象进行监督隐患排查治理工作力引发事严肃追究相关责员责
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企业项目双重预防体系建设实施方案
公司部门项目部：
安全生产关系民群众生命财产安全事济社会协调健康发展标志政府民利益高度负责求中央国务院历高度重视安全生产工作十八做出系列重决策部署推动全国安全生产工作取积极发展认真贯彻落实中省市关安全生产工作决策部署构建建筑施工安全风险分级控隐患排查治理双重预防机制强化安全风险控隐患排查治理效防范遏制安全事根市规划局关印发周口市推进安全生产风险分级控隐患排查治理双重预防机制建设实施方案（周建建〔2018〕56号）结合实际制定方案集团单位项目部遵执行
总体求
坚持安全发展坚守发展绝牺牲安全代价条逾越红线建筑法安全生产法建设工程安全生产理条例河南省安全生产条例中中央国务院关推进安全生产领域改革发展意见（中发（2016）32号）等法律法规行业安全标准规范准确握建筑施工安全生产特点规律坚持风险预控关口前移全面推行安全风险分级控：全员参领导负责责明确落实位原进行安全风险分级控隐患排查治理双重预防机制建设：进步强化隐患排查治理实现安全生产工作标准化科学化信息化时三年开展次安全风险评价重新进行评估调整风险等级控措施确保安全风险始终处受控范围
二组织机构职责：
进步加强领导扎实推进企业公司建筑施工安全风险控隐患排查治理双重预防机制建设工作决定成立建筑施工安全风险掌控隐患排查治理双重预防机制建设工作领导组：
（）安全风险掌控隐患排查治理双重预防机制建设工作领导组：
组长：
副组长：
成员： 项目部负责专（兼）职安全员
（二）办公室设安全生产科负责日常理工作
（三）危险源评价控制理工作领导组职责：
（1）组织全面贯彻落实国家关危险源理法律法规国家标准促进危险源安全理符合国家关法律法规标准规定求
（2）关制度标准规范制定科学安全风险辨识程序方法全面开展安全风险辨识：根日常工作中实施情况适时修订
（3）加强危险源评价理监控隐患治理工作监督检查指导
（4）综合协调指导重危险源辨识控制理工作建立危险源理体系实现危险源控控
（5）督促指导项目部关制度标准规范开展建筑施工安全风险理工作检查项目部施工安全风险识评估控制理方法贯彻执行情况评价项目部施工程安全风险理效性
三危险源评价标准危险素类风险等级理
（）危险源评价方法标准分数值
公司建筑施工危险源评价理方法规定全方位全程辨识施工工艺设备设施作业环境员行理体系等方面存安全风险做系统全面遗漏持续更新完善
1危险评估方法：
危险性D L*E*C
L—事危险事件发生性
E—暴露危险环境频率
C—危险严重度
2危险源评价项标准分数值：
危险分数值（D）
分数值
危险程度
>320
极危险继续作业
160320
高度危险需立整改
70160
显著危险需整改
2070
危险需注意
<20
稍危险接受
事危险事件发生性分数（L）
分数值
事危险情况
10
完全会预料
6
相
3
常
1
完全意外极少
05
设想高度
02
极
01
实际
暴露危险环境频率分数值（E）
分数值
事危险情况发生性
10
事危险情况发生性
6
连续暴露潜危险环境
3
周次偶然暴露
2
月暴露次
1
年次出现潜危险环境
05
非常罕见暴露
结果分数值（C）
分数值
结果
100
灾难——许死亡
40
非常严重——数死亡
15
严重——重残死亡严重职业病死亡
7
重——暂时性重伤轻伤造成般职业病
3
般——轻微恢复伤害轻微疾病症状
1
引注目——利基卫生健康
（二）危害素类
企业职工伤亡事分类危险性较分部分项工程安全理办法综合考虑起物引起事诱导性原致害物伤害方式等确定7类施工现场危害素类
1高处坠落：处基准面2m（含2m）作业建筑物四口五边攀登悬空作业雨天进行高处作业导致身伤害作业点工作面
2物体击：高处坠落水崩溅物造成员安全伤害
3机械伤害：机械运转工作时机械意外障违章操作造成员伤害机械损害
4中毒：指化学危险品气体物体粉尘氧化碳电焊废气等呼吸接触误食食变质含害药品食物造成中毒身造成伤害
5坍塌：基坑开挖脚手架模板搭设拆施工层超负载堆放机械造成坍塌身机械造成伤害损害
6触电：工程外侧边缘外电高线路未达安全距离电设备未做接零接保护保护设备性失效移动明高压违规操作电气设备身造成伤害损害
7火灾：电气设备线路安装符合规定绝缘性达求未规定明火作业易燃易爆物品存放符合求身造成伤害财产损失
（三）风险分级
安全风险等级高低划分重风险较风险般风险低风险分红橙黄蓝四种颜色标示重危险指作业程存高安全风险加控制发生群死群伤事施工作业较危险指作业程中存高安全风险加控制容易发生身死亡事施工作业般风险指作业程中存较高安全风险加控制发生身重伤身死亡事施工作业低风险指施工程中存定安全风险加控制发生身轻伤事施工作业
（四）分部分项工程危险源辨识风险评价信息览表
1基坑工程
2模板工程（支模系统）
3脚手架工程
（1）扣件式钢脚手架
（2）悬挑式脚手架
（3）高处作业吊篮
（4）附着式升降脚手架
4起重吊装工程
（1）塔式起重机
（2）施工升降机
5混凝土工程
6钢筋工程
7砌体工程
8装饰工程
五安全风险告知风险分级掌控
（）安全风险告知
1建立完善安全风险公告制度加强教育技培训确保名职工掌握安全风险基情况防范应急措施
2严格安全技术交底工作交底中施工危险情况采取措施解决方法书面告知形式告示牌形式通知作业员作业员提供必须安全防护具安全防护服装
3存较安全风险工作场岗位施工现场醒目位置重点区域分设置安全风险公告栏（牌）制作项目安全风险告知卡标明安全风险引发事隐患类事果控措施应急措施报告方式等容强化危险源监测预警（公告栏（牌）样版详见集团公司标准化形象理手册）
4存般安全风险工作场岗位设置明显警示标志标明危险危害素果事预防应急措施报告电话等容
5危险区域潜危险源变化项目部应风险等级划分理重新进行评估调整风险等级控措施报集团公司安全风险控隐患排查治理双重预防机制建设工作领导组认更换施工现场公示栏（牌）确保安全风险始终处受控范围
（二）风险分级控
1安全风险分级理控制首先针危险源潜危险素预测发生事危害程度制定相应控制策控制措施
2项目部负责工程施工区域风险等级评价安全风险等级类等级建立项目安全风险数库绘制项目红橙黄蓝四色安全风险空间分布图重危险源建立台账中重危险源应填写清单汇总造册职责范围报告属工程行政部门质量安全监督机构
3利工程技术理手段消控制危险源防止危险源导致事造成员伤害财产损失工作
4危险性较分部分项工程项目部制定专项安全施工方案明确相关员职责落实安全技术措施集团公司工程部技术部安全科专项施工方案控制执行情况进行检查超定规模危险性较分部分项工程专项方案必须专家证
5根安全生产责制谁谁负责原危险区域负责控制理级安全风险均项目负责严格控制负责日常理工作集团公司工程部安全科监督理
6公司较安全风险月定期定期检查次项目负责般安全风险周组织相关理员少次检查项目部安全理员施工班组员区域级安全风险班少检查次
7项目部针工程区域危险源分工明确责时检查记录清楚作项目安全生产标准化考评重容
（三）风险
六隐患排查治理体系理
开展隐患排查治理企业安全理重组成部分风险控制措施持续效进行排查确认效控制风险重方法保障业员职业安全健康降低企业安全生产风险实现安全生产动理动预防转变理员排查隐患全员排查隐患转变治标隐患治隐患排查转变终形成完善隐患排查治理系统实现安全隐患排查治理常态化科学化规范化推动集团公司安全生产标准化体系效稳步运行具体措施：
（）严格落实隐患排查治理工作确保安全理责位
1公司职部室项目部班组级明确安全理责逐级负责
2公司领导理员位员工岗位排查治理隐患责岗职安全工作负责
3做生产必须隐患排查治理施工现场隐患排查治理工作首先项目理员业员职责公司安全理部门首责监督指导检查隐患排查治理工作落实执行情况
（二）安全风险清单明确隐患排查事项治理原
分部分项工程危险源辨识风险评价信息览表中危险素隐患排查象公司分级排查日常检查关注点集团公司排查较安全风险涉危险源：项目部根工程辖区域风险等级分布等素进行重点检查：施工班组工作区域设备设施作业环境作业程等风险涉危险素进行排查隐患排查需综合性隐患排查专项隐患排查季节性隐患排查重活动节假日前隐患排查等相结合隐患治理实行分级治理1施工班组解决推项目安全理员2项目安全理员解决推项目负责3项目负责解决推公司
重隐患必须制定实施严格隐患治理方案做责措施资金时限预案五落实隐患治理完成根隐患级组织相关员治理情况进行验收实现隐患排查治理查改报闭环理：规定工程项目属行业行政部门质量安全监督机构双报告
（三）托公司办公化台完善隐患排查治理信息系统
初步建立项目安全生产信息报监系统系统包括隐患查报安全日志特种作业员持证岗等容公司利隐患排查信息系统查隐患报隐患整改隐患日常安全检查安全措施执行位等情况进行监督指导实现日常安全工作全程记录理完善安全隐患动态监统计分析评价建立公司安全隐患排查治理档案重隐患治理实施效理保证系统正常效运行
（四）完善激励约束机制促进隐患排查治理工作
项目部公司安全生产责制考核制度安全生产检查隐患排查制度绩效考核理办法结合项目部相关理制度建立完善隐患排查治理考核奖惩责追究制度促进隐患排查治理工作集团公司加强隐患排查治理工作监督检查指导隐患排查治理工作中成绩突出项目部理员予奖励体系完善排查整治位信息发送项目部进行通报批评作重点监象进行监督隐患排查治理工作力引发事严肃追究相关责员责
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