XX县水务建设投资项目理实施细
第章 总
第条 规范县水务建设投资行建立科学政府投资体制提高政府投资效益理水根XX县政府投资建设项目理实施办法关法律法规结合行业实际制定细
第二条 细称水务建设投资项目指XX县行政区域列资金建设水务工程项目：
（）级财政预算资金
（二）级专项资金
（三）纳入财政理资金
第三条 述资金投资新建扩建改建维护改造等实行审批水务建设类项目适细
国家省市县国际金融组织国外政府贷款等政府权外债资金政府社会资合作（PPP）项目中政府购买服务付费补贴资金等项财政资金财政性资金款源贷资金方政府债券资金中央省市财政专项资金项目规定规定
型农田水利建设项目XX县民办公助型农田水利工程建设理办法实施
水务工程运行维修养护项目XX县型水利工程理养护实施办法实施
第四条 水务投资投市场效配置资源河道堤防泵站水库水闸河坝等防洪保安基础设施农田水利高效节水灌溉设施农村安全饮水设施水土保持水生态治理等水务项目非营性项目原支持营性项目确需支持营性项目XX县民办公助型农田水利工程建设理办法适采取投资补助方式进行引导放政府资金杠杆效应
第五条 落实政府牵头部门联动分工协作信息享运行机制统筹推进水务投资项目建设
（）县发展改革局（简称县发改局）发政府投资年度计划办理投资建设项目审批接受投资规模调整审批稽察代建招标方式组织形式招标范围核准投资评价重项目调度考核等综合理
（二）县财政局达政府投资年度预算办理资金拨付审核政府采购理财务活动监督资产划拨批复建设项目预算评审重较工程变更造价审查结算评审竣工财务决算审核批复
（三）接受县审计局建设项目全程审计监督
（四）接受县法制办建设项目合统监督理
（五）接受县规划建设局县国土局县农林局县环保局县交通局县水务局等相关部门职责政府投资建设项目进行监督理
第六条 水务投资建设项目基建设程序：
（）立项审批时核准代建勘察设计招标事项
（二）规划选址预审等
（三）行性研究报告批复时进行节审查核准招标事项
（四）审批规划许勘察初步设计概算审查工程规划许施工图设计审查（备案）等
（五）招标控制价评审法招标采购施工（采购）合审查签订备案
（六）项目开工前需国家关规定办理环评水保等相关审批手续
（七）开工建设开工备案
（八）合（单位）工程完工验收
（九）结算资金支付决算审查
（十）竣工验收产权办理资产移交
第七条 审批环节关审批事项律纳入投资项目线审批监台办理
第八条 水务投资建设项目应遵循规定：
（）坚持创新协调绿色开放享投资理念符合济社会发展规划城市总体规划专项规划控制性详细规划土利总体规划资源节约生态环境保护等规定
（二）年度水务投资计划安排应遵循量入出综合衡原
（三）投资决策项目实施强化项目全寿命周期成控制
（四）审批报建建设实施竣工验收等环节严格执行基建设程序边勘察边设计边施工
（五）建立健全项目责制严格执行项目法制招标投标制合理制工程监理制安全生产责制工程质量终身负责制重项目踪审计制合理推行代建制
（六）济社会生态环境重影响政府投资建设项目实行公示制度听证制度专家评议制度
第九条项目证计划调整项目稽察项目建设程中重问题呈报XX县政府投资建设项目理领导组审批
第二章 投资决策
第十条 强化水务投资建设项目前期研究项目储备完善提前谋划分级统筹分类指导口理工作机制项目业负责项目策划方案研究等前期工作县水务局进行科学指导加强县国土局县规划建设局规划布局接加强全县水务投资建设项目年度计划编制统筹协调
第十条 建立全县水务投资建设项目库镇（街道）济社会发展规划区域涉水事务需编制短期水务建设计划组织水务投资建设项目研批复基础县水务局牵头建立全县水务投资建设项目库作水务投资建设项目决策编制政府投资年度计划重
第十二条 县水务局根XX县政府投资建设项目计划编制工作实施方案求编制年度水务投资建设项目计划年度水务建设项目计划决策程序：
（）镇（街道）根级政策文件县级政府工作报告会议纪审批件年9月份前编制年度投资计划报县水务局提供建设确保前期证位开工条件充分
（二）县水务局统筹年度计划编制局委会议审议报县民政府落实发改财政计划接
第十三条 年度水务投资建设项目计划安排应优先重点工程保障社会民生项目优先已竣工续建项目优先中央省市投资项目配套水务投资建设项目年度计划应包括列容：
（）年度政府投资总规模
（二）工程建设类项目年度投资计划包括项目名称项目单位建设性质建设规模容建设周期项目总投资年度投资规模资金源续建项目已完成投资情况等容
（三）安排预备项目前期研究项目
（四）应说明情况
第十四条 级补助县级配套捆申报项目纳入年度政府投资计划需行达子项目县水务局会商县发改局县财政局等部门提出具体方案分副县长常务副县长意县发改局县财政局县水务局联合行文达
第十五条 水务投资年度计划确定必须严格执行
（）未进入政府投资年度计划原办理立项安排资金指标确需计划外新增建设项目XX县民政府办公室关规范XX县政府投资建设项目计划外联审审批程序通知执行
（二）年度政府投资计划需调整县水务局年9月份县发改局申报县发改局会财政等相关部门提出调整方案报县委县政府相关会议集体审议县常委会议批准实施国家省市政策性调整政府投资建设项目项目单位级文件会议纪县发改局审批立项外未纳入政府年度投资计划未规定调整项目原立项安排资金指标
第三章 流程理
第十六条 县发改局负责全县政府投资建设项目实行全程信息化理相关项目建设单位负责整理录入项目理信息关规定严格执行项目统计档案理信息报送制度
第十七条 水务投资建设项目须严格执行国家规定基建设程序严格相关部门实行文件资料办理流程落实程序手续具体流程：
（）立项审批：县发改局负责项目立项研审批核准招标方式组织形式招标范围相关部门负责相应前置审批
（二）初步设计审批概算审查：水行政部门负责初步设计审批县发改局负责初步设计概算审查
（三）施工图审查预算评审：项目业组织技施设计审查报县水务局备案县财政局投资评审中心负责项目建设单位编制项目预算进行评审
（四）招标投标：县招标采购局负责集中监招标投标活动
（五）工程变更理：水利工程设计变更理办法执行涉造价变化XX县政府投资建设项目工程变更增补相关理办法执行
（六）合（单位）工程完工验收：水务投资建设项目应科学确定工期必须合约定工期完成建设务法实行完工验收制度建设单位组织相关责体单位项目进行验收建设单位验收资料报送相关部门进行备案
（七）工程结算评审：县投资评审中心负责相关规定求建设项目进行项目竣工结算评审出具工程结算评审报告
（八）结算审计：县审计局负责建设单位申报工程结算进行审计出具审计结性文书
（九）决算评审：县投资评审中心负责相关规定求建设项目总投资进行项目竣工财务决算评审出具项目竣工财务决算评审报告
（十）竣工验收资产移交：项目法应时办理竣工结算负责项目实施全程资料收集整理档项目单位根投资评审中心财务竣工决算评审报告组织竣工验收国资产理部门监督运行理单位进行固定资产入账资产移交项目验收合格60工作日建设单位应时维护理部门办理理移交手续相关部门应进行严格规范理
第四章 审批理
第十八条 水务投资建设项目项目建设单位县发改局申报立项批复作办理项目续手续
第十九条 项目建设单位应立项批复文件组织开展项目工程行性研究国家相关规定城乡规划国土资源部门申请办理规划选址预审等审批手续规进行环保防洪通航消防震防节气象等专项审查评估
第二十条 项目建设单位应法选择具相应资信中介机构编制项目行性研究报告报县发改局审批
（）行性研究报告编制格式容深度应达国家规定求外应包括社会稳定风险分析节评价等容县发改局组织相关职部门专家行性研究报告进行评审必时委托中介机构进行评估
（二）行性研究阶段方案评审应进行科学证方案综合选中方案设计权限水行政部门组织初审
（三）济社会环境重影响水务投资建设项目行性研究报告批复前方案设计须县水务局初审报县民政府县长审定
（四）需报级投资部门审批项目县发改局组织初审提出意见报
第二十条 项目行性研究报告投资估算包括建安工程费工程建设费（中征拆迁补偿费线迁改费分单列）预备费建设期贷款利息等费征拆迁费（含办理红线关部门缴纳相关税费）属区县民政府征拆迁理部门出具征拆迁估算明细表纳入行性研究报告估算税费实际缴纳准余征拆迁费征拆迁理部门审定准
线迁改应项目建设单位组织编制初步迁改方案（应包括线种类相应工程量造价指标）编制估算明细表纳入行性研究报告总投资估算
第二十二条 项目建设单位法选择勘察设计单位项目行性研究报告批复文件设计方案等文件资料进行初步设计初步设计编制完成项目建设单位规定程序报送水行政部门审批未完成行性研究报告批复项目批复初步设计
第二十三条 项目建设单位进行初步设计时步编制设计概算发改局报批设计概算包括建安工程费工程建设费（中征拆迁补偿费线迁改费分单列）预备费建设期贷款利息等
项目建设单位组织线权属单位编制线迁改初步设计编制概算明细表纳入项目初步设计概算
第二十四条 项目建设单位批准初步设计概算法选择设计单位进行技施设计项目建设单位规定组织编制项目预算（招标控制价）组织技施设计审查报水务局备案
第二十五条 简化额水务投资建设项目审批流程
（）办法称额水务投资建设项目指总投资500万元新征建设水务工程建设项目总投资200万元水务信息化项目
（二）立项研阶段总投资200万元额政府投资建设项目审批立项申请报告（含投资构成表）总投资200万元500万元项目审批立项申请报告方案设计估算（初步设计概算）立项申请报告重点阐述项目建设必性建设建设规模建设容资金源等方案设计估算（初步设计概算）应符合国家行业部门关设计文件造价文件编制容深度求具备相应资质单位编制
（三）额政府投资建设项目报批初步设计概算相关规定完成实施方案设计审批（备案）
第二十六条 规范抢险救灾工程审批理
（）细称抢险救灾工程指突发事件必须迅速采取紧急措施工程包括：然灾害抗力素引起防洪排涝抗旱供水等抢险排险修复加固工程
（二）抢险救灾工程认定建设体资金源县民政府常务副县长商分副县长研究确定
（三）立项规划设计施工许等相关行政审批（许）时简化程序办理济社会环境重影响抢险救灾工程项目建设单位设计方案投资规模报县民政府县长批准
（四）采取紧急措施发生严重危害者危害结果进步扩需立开工抢险救灾工程立处险时报告县民政府分副县长事求完善相关行政审批手续提供影等佐证资料中属时土灾应恢复原状交原土者办理审批手续属永久性建筑土建设单位应灾情结束6月完成审批手续补办工作
（五）项目建设单位应县水务局监督采取直接委托邀请招标等方式选取具备相应资质勘察设计监理施工单位签订框架合组织实施确情况紧急未签订框架合应工程实施日起15日补签合明确施工单位工程量工程费验收标准质量保证责等容
（六）抢险救灾费支付
1财政性资金抢险救灾建安工程费实行国库集中支付需支付预付款县民政府常务副县长批准财政部门开辟绿色通道合额支付30预付款
2工程完工建设单位程序勘察设计监理抢险措施渡费工程费报财政部门审定支付余额
3抢险救灾建设项目险县民政府认定责划分责方例承担相应费
第五章 投资控制
第二十七条 水务投资建设项目必须估算控制概算概算控制预算预算控制结算原控制投资成规范概算审批调整实行全程造价控制提高水务投资建设项目投资效益
第二十八条 县水务局应加强水务投资建设项目概算监督理确保项目总投资控制批复概算
（）水务投资建设项目概算县发改局项目初步设计阶段委托评审审批
（二）县水务局县发改局项目概算理负监督责批复概算严格控制施工图设计招标项目施工重设备原材料采购等重环节开展概算控制检查制止纠正违规超概算行
（三）项目建设单位概算控制负直接责批复概算严格执行接受关部门监督检查
（四）勘察设计监理评估施工等参建单位法律法规合约定履行相应概算控制责
（五）未批复初步设计概算额水务投资建设项目建设投资立项申请报告批复投资规模进行控制
第二十九条 项目应遵循投资估算控制设计概算原进行初步设计
（）项目初步设计概算超行性研究报告批复估算10（含征拆迁补偿费线迁改费）县发改局核定额度批复
（二）项目初步设计概算超行性研究报告批复估算10（含征拆迁补偿费线迁改费）建设点发生变化建设规模方案设计等发生重变更县发改局求项目建设单位重新编制报批行性研究报告求项目建设单位严格行性研究报告批复修改初步设计概算重新报批
第三十条 技施设计预算（招标控制价）超批复设计概算中应建安工程费基预备费进行概算审查额水务投资建设项目超批复立项行性研究报告总投资10（含征拆迁补偿费线迁改费）
第三十条 规范概算调整：
（）初步设计概算获批复应严格执行原调整
（二）水务投资建设项目建设程中建设期价格幅涨政策调整质条件发生重变化然灾害等抗力原导致原批复概算满足工程实际需者批准工程变更导致超原批复概算需调整投资规模项目建设单位县水务局提交调整申请县水务局局委会审定意县民政府提交调整申请（应包含调整概算原核定概算表说明调整原）分副县长批示县发改局投资规模调整提出意见报常务副县长批准县发改局达概算调整批复
（三）概算调整批复前超概部分资金予追加安排
第三十二条 结算决算评审
（）项目完工验收项目建设单位应规定时间整理完善项目结算资料送审财政部门规定时完成审核出具结算审核报告作结算项目款项施工合项目分批次办理结算
（二）项目建设单位应求时完成竣工决算报告编制报财政部门办理竣工（财务）决算审批财政部门出具竣工财务决算评审报告作政府确定投资回报财政资金拨付固定资产移交
（三）竣工（财务）决算评审报告投资总额超批复概算额水务投资建设项目超批复立项行性研究报告总投资10（征拆迁补偿费线迁改费分单列）
第六章 项目建设理
第三十三条 水务工程建设实行县镇分级理项目法负责理体系水务工程建设项目行性研究报告批准项目申请报告核准备案应时组建项目法具备组建条件委托具备条件项目法承担水务工程建设理
县水务局（含直属单位）组织实施中央财政投资具体求水务工程项目县水务工程建设中心工程理单位负责组建工程项目法报县民政府县水务工程建设领导组批准
镇街组织实施水务工程项目项目镇民政府（街道办事处）负责组建项目法报县民政府县水务工程建设领导组批准
第三十四条 水务投资建设项目代建勘察设计施工监理重设备材料采购应招标投标法政府采购法等相关法律法规执行
（）法需招标水务投资建设项目招标采购活动必须公资源交易中心进行
（二）水务投资建设项目工程建设费（初步设计概算批复准）3000万元项目项目建设单位须项目施工招标方案（含标段划分评标委员会组建评标办法投标基资格条件招标时间安排等）水务局初审县民政府分副县长批示县民政府招投标领导组办公室提出意见报常务副县长批准工程建设费1亿元重项目招标方案须报县民政府县长批准意
（三）未达县政府统简易招标法定招标规模100万元工程50万元工程相关服务费项目实施单位通三重集体决策程序行委托具备相应资质单位承担签订合合价款相关计价标准计价市场行情确定项目结算财政部门合约定关文件政策进行办理
（四）县发改局会招标采购局政府投资建设项目招标投标全程进行监
第三十五条 水务投资建设项目必须实行合理制
（）水务投资建设项目代建勘察设计施工监理重设备材料采购等事项法签订合
（二）政府合理XX县政府合理关规定执行
（三）单位擅超概（预）算签订建设合未原批准权部门批准变更补签合批准变更补签合时应原签署单位签署者原签署单位书面授权签署
第三十六条 水务投资建设项目实行工程监理制监理单位应根关法律法规规章工程设计文件监理合工程建设合工程建设进行监理
第三十七条 水务投资建设项目实行工程质量终身负责制水务投资建设项目建设单位相关行政领导项目法代表勘察设计施工监理单位相关责职责工程质量终身负责
第三十八条 水务投资建设项目应科学确定建设工期期完成建设务法实行竣工验收交接制度
（）水务投资建设项目设计应达正常维护理标准维护理部门应参项目技术审查项目完工项目建设单位牵头组织行业部门相关部门根施工图设计批复文件进行验收
（二）工程验收合格者正式投入维护理部门应职责时接工程设施纳入日常运行维护理
（三）确特殊原时办理接手续建设项目竣工验收正式投入2月基运营维护费维护理部门承担项目建设单位维护理部门原须6月办结移交接手续
第三十九条 项目建设单位应竣工财务决算批复30工作日法办理公资产登记纳入公资产监督理中项目建设单位产权单位致项目建设单位时符合建设基程序资料移交产权单位办理相关手续
第四十条 项目验收合格2月项目建设单位须资产接收部门移交资产账务需办理产权登记项目产权单位应事先办理产权登记项目财政部门竣工财务决算进行审核批复资产接收部门应批复月调整资产价值
第四十条 水务投资建设项目应关规定严格执行统计档案理信息报送制度项目审批施工验收决算等环节实施情况时报县发改局录入项目库理信息系统
第四十二条 水务投资建设项目推行评价制度项目交付试期满县发改局会财政监察机关国家关规定进行项目评价
第四十三条 具备条件水务投资建设项目县民政府批准法转产权股权回收资金滚动投资
第七章 资金理
第四十四条 水务投资建设项目资金拨付列程序进行：
（）县发改局达年度项目投资计划县水务局项目投资计划批复文件工程进度拨付建设资金
（二）水务投资建设项目实行直接拨付资金制度财政预算资金项目项目建设单位年度水务投资建设项目计划文件项目关批复文件设计施工监理等相关合建设单位负责签署拨款申请（代建项目应代建单位专业审核意见）国库集中支付核算中心办理拨款手续政府采购项目采公开招标方式需时政府采购监机构进行政府采购备案国库集中支付核算中心程序审核直接设计施工监理设备供应等单位拨付建设资金
（三）细第二条（二）（三）项规定建设资金必须水务投资年度计划项目年度资金安排计划资金拨付程序进行理
第四十五条 项目前期工作费列程序理：
（）办法称项目前期工作费包括项目前期研究费项目审批中评估评审费项目开工前咨询证报批报建发生费中项目前期研究费指职部门承担项目谋划储备规划证专项课题研究相关标准体系制定等项目开工前咨询证报批报建费指具体项目建设方案研究专项证行性研究报告证测量测绘勘察设计等咨询证工作产生费办理手续等报批报建需关部门缴纳相关税费
（二）项目前期研究费县财政局统筹安排纳入年度财政预算
第四十六条 水务投资建设项目资金必须基建设财务规会计制度进行核算严格项目年度计划文件求实行专款专安排财政预算资金水务投资建设项目形成结余结转资金原收回财政统筹
第四十七条 县财政局建设单位应水务投资建设项目计划工程建设进度拨付资金项目完工验收前工程款严格合支付剩余项目建设资金完工验收县财政投资评审中心评审结果审计部门审计结果财政部门审核竣工财务决算进行结算财政局出具项目评审报告时应时报审计部门抽审审计部门抽审项目审计期间应暂停支付审计部门出具审计报告予办理项目建设资金应预留工程质量保证金缺陷责期建设单位认真履行合约定责期予支付
第四十八条 批准工程变更费变更理办法办理支付项目政策性原调价引起费变更项目实施程中予调价支付项目竣工验收办理工程结算审核结果合办理支付政策性调价涉项目超概情况列入超概原纳入投资规模调整批复范畴项目政策性原调价引起变更费结算报告中单独列示
第八章 监督检查
第四十九条 实行水务投资建设项目行业理负责制县水务局法项目实施进行行业监项目实施程中发现问题应时县民政府关部门报告
第五十条 县发改局县财政局县审计局关部门职分工水务投资建设项目进行监督检查
第五十条 实行水务投资建设项目稽察制度建立县发改局牵头县财政局县审计局等单位参加联合稽察制度制订政府投资建设项目稽察办法规水务投资建设项目实施全程稽察
第五十二条 涉国家安全国家秘密法律法规未禁止公开政府投资建设项目应政府信息公开关规定项目相关信息社会公开接受代表代表政协委员新闻媒体社会界监督
第九章 责追究
第五十三条 办法指项目建设单位负责组织项目实施建设理法政府部门项目建设单位列行项目建设单位负责县民政府作出检讨限时整改已造成定事实法整改检查单位作问题线索移交县监察委员会法纪处置造成济损失法承担赔偿责涉嫌构成犯罪移送司法机关处理：
（）违反国家省市关规定擅开工建设未批准擅增加建设容扩建设规模提高建设标准改变设计方案理善意漏项报建等造成超概算
（二）国家省市关规定履行招投标政府采购程序
（三）提供虚假情况资料骗取项目审批政府投资转移侵占挪建设资金
（四）已批准项目建设单位身原未时实施者完成未时办理竣工验收手续
（五）违反基建设程序相关法律法规行
第五十四条 关行政理部门列行根具体情况法规进行责追究
（）违反国家相关规定基建设程序进行批复（许）
（二）违反办法规定批准超规模超标准超概算
（三）违法干预招标投标活动
（四）违反办法规定拨付资金
（五）审查监督结严重失实弄虚作假
（六）违反办法相关法律法规行
第五十五条 国家机关工作员水务投资建设项目实施程中滥职权徇私舞弊索贿受贿玩忽职守监力行政作乱作行政失等失职渎职行造成重损失法纪追究责单位领导关员行政责涉嫌构成犯罪移送监察机关司法机关处理
第五十六条 承担水务投资建设项目相关业务参建单位业员进行串通违规操作弄虚作假出具成果报告审查结严重失实造成项目质量低劣根情节轻重良行记入信档案列入黑名单予公布观错造成超概算项目建设单位根法律法规合约定关参建单位追偿造成济损失法承担赔偿责涉嫌构成犯罪移送司法机关处理
第五十七条 水务投资建设项目发生重质量安全生产事国家省市关规定法追究关部门单位相关员责
第十章 附
第五十八条 国家省市投资项目特殊规定规定办法
第五十九条 细XX县水务局具体解释
第六十条 办法印发日起试行试行期年
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第章 总
第条 规范县水务建设投资行建立科学政府投资体制提高政府投资效益理水根XX县政府投资建设项目理实施办法关法律法规结合行业实际制定细
第二条 细称水务建设投资项目指XX县行政区域列资金建设水务工程项目：
（）级财政预算资金
（二）级专项资金
（三）纳入财政理资金
第三条 述资金投资新建扩建改建维护改造等实行审批水务建设类项目适细
国家省市县国际金融组织国外政府贷款等政府权外债资金政府社会资合作（PPP）项目中政府购买服务付费补贴资金等项财政资金财政性资金款源贷资金方政府债券资金中央省市财政专项资金项目规定规定
型农田水利建设项目XX县民办公助型农田水利工程建设理办法实施
水务工程运行维修养护项目XX县型水利工程理养护实施办法实施
第四条 水务投资投市场效配置资源河道堤防泵站水库水闸河坝等防洪保安基础设施农田水利高效节水灌溉设施农村安全饮水设施水土保持水生态治理等水务项目非营性项目原支持营性项目确需支持营性项目XX县民办公助型农田水利工程建设理办法适采取投资补助方式进行引导放政府资金杠杆效应
第五条 落实政府牵头部门联动分工协作信息享运行机制统筹推进水务投资项目建设
（）县发展改革局（简称县发改局）发政府投资年度计划办理投资建设项目审批接受投资规模调整审批稽察代建招标方式组织形式招标范围核准投资评价重项目调度考核等综合理
（二）县财政局达政府投资年度预算办理资金拨付审核政府采购理财务活动监督资产划拨批复建设项目预算评审重较工程变更造价审查结算评审竣工财务决算审核批复
（三）接受县审计局建设项目全程审计监督
（四）接受县法制办建设项目合统监督理
（五）接受县规划建设局县国土局县农林局县环保局县交通局县水务局等相关部门职责政府投资建设项目进行监督理
第六条 水务投资建设项目基建设程序：
（）立项审批时核准代建勘察设计招标事项
（二）规划选址预审等
（三）行性研究报告批复时进行节审查核准招标事项
（四）审批规划许勘察初步设计概算审查工程规划许施工图设计审查（备案）等
（五）招标控制价评审法招标采购施工（采购）合审查签订备案
（六）项目开工前需国家关规定办理环评水保等相关审批手续
（七）开工建设开工备案
（八）合（单位）工程完工验收
（九）结算资金支付决算审查
（十）竣工验收产权办理资产移交
第七条 审批环节关审批事项律纳入投资项目线审批监台办理
第八条 水务投资建设项目应遵循规定：
（）坚持创新协调绿色开放享投资理念符合济社会发展规划城市总体规划专项规划控制性详细规划土利总体规划资源节约生态环境保护等规定
（二）年度水务投资计划安排应遵循量入出综合衡原
（三）投资决策项目实施强化项目全寿命周期成控制
（四）审批报建建设实施竣工验收等环节严格执行基建设程序边勘察边设计边施工
（五）建立健全项目责制严格执行项目法制招标投标制合理制工程监理制安全生产责制工程质量终身负责制重项目踪审计制合理推行代建制
（六）济社会生态环境重影响政府投资建设项目实行公示制度听证制度专家评议制度
第九条项目证计划调整项目稽察项目建设程中重问题呈报XX县政府投资建设项目理领导组审批
第二章 投资决策
第十条 强化水务投资建设项目前期研究项目储备完善提前谋划分级统筹分类指导口理工作机制项目业负责项目策划方案研究等前期工作县水务局进行科学指导加强县国土局县规划建设局规划布局接加强全县水务投资建设项目年度计划编制统筹协调
第十条 建立全县水务投资建设项目库镇（街道）济社会发展规划区域涉水事务需编制短期水务建设计划组织水务投资建设项目研批复基础县水务局牵头建立全县水务投资建设项目库作水务投资建设项目决策编制政府投资年度计划重
第十二条 县水务局根XX县政府投资建设项目计划编制工作实施方案求编制年度水务投资建设项目计划年度水务建设项目计划决策程序：
（）镇（街道）根级政策文件县级政府工作报告会议纪审批件年9月份前编制年度投资计划报县水务局提供建设确保前期证位开工条件充分
（二）县水务局统筹年度计划编制局委会议审议报县民政府落实发改财政计划接
第十三条 年度水务投资建设项目计划安排应优先重点工程保障社会民生项目优先已竣工续建项目优先中央省市投资项目配套水务投资建设项目年度计划应包括列容：
（）年度政府投资总规模
（二）工程建设类项目年度投资计划包括项目名称项目单位建设性质建设规模容建设周期项目总投资年度投资规模资金源续建项目已完成投资情况等容
（三）安排预备项目前期研究项目
（四）应说明情况
第十四条 级补助县级配套捆申报项目纳入年度政府投资计划需行达子项目县水务局会商县发改局县财政局等部门提出具体方案分副县长常务副县长意县发改局县财政局县水务局联合行文达
第十五条 水务投资年度计划确定必须严格执行
（）未进入政府投资年度计划原办理立项安排资金指标确需计划外新增建设项目XX县民政府办公室关规范XX县政府投资建设项目计划外联审审批程序通知执行
（二）年度政府投资计划需调整县水务局年9月份县发改局申报县发改局会财政等相关部门提出调整方案报县委县政府相关会议集体审议县常委会议批准实施国家省市政策性调整政府投资建设项目项目单位级文件会议纪县发改局审批立项外未纳入政府年度投资计划未规定调整项目原立项安排资金指标
第三章 流程理
第十六条 县发改局负责全县政府投资建设项目实行全程信息化理相关项目建设单位负责整理录入项目理信息关规定严格执行项目统计档案理信息报送制度
第十七条 水务投资建设项目须严格执行国家规定基建设程序严格相关部门实行文件资料办理流程落实程序手续具体流程：
（）立项审批：县发改局负责项目立项研审批核准招标方式组织形式招标范围相关部门负责相应前置审批
（二）初步设计审批概算审查：水行政部门负责初步设计审批县发改局负责初步设计概算审查
（三）施工图审查预算评审：项目业组织技施设计审查报县水务局备案县财政局投资评审中心负责项目建设单位编制项目预算进行评审
（四）招标投标：县招标采购局负责集中监招标投标活动
（五）工程变更理：水利工程设计变更理办法执行涉造价变化XX县政府投资建设项目工程变更增补相关理办法执行
（六）合（单位）工程完工验收：水务投资建设项目应科学确定工期必须合约定工期完成建设务法实行完工验收制度建设单位组织相关责体单位项目进行验收建设单位验收资料报送相关部门进行备案
（七）工程结算评审：县投资评审中心负责相关规定求建设项目进行项目竣工结算评审出具工程结算评审报告
（八）结算审计：县审计局负责建设单位申报工程结算进行审计出具审计结性文书
（九）决算评审：县投资评审中心负责相关规定求建设项目总投资进行项目竣工财务决算评审出具项目竣工财务决算评审报告
（十）竣工验收资产移交：项目法应时办理竣工结算负责项目实施全程资料收集整理档项目单位根投资评审中心财务竣工决算评审报告组织竣工验收国资产理部门监督运行理单位进行固定资产入账资产移交项目验收合格60工作日建设单位应时维护理部门办理理移交手续相关部门应进行严格规范理
第四章 审批理
第十八条 水务投资建设项目项目建设单位县发改局申报立项批复作办理项目续手续
第十九条 项目建设单位应立项批复文件组织开展项目工程行性研究国家相关规定城乡规划国土资源部门申请办理规划选址预审等审批手续规进行环保防洪通航消防震防节气象等专项审查评估
第二十条 项目建设单位应法选择具相应资信中介机构编制项目行性研究报告报县发改局审批
（）行性研究报告编制格式容深度应达国家规定求外应包括社会稳定风险分析节评价等容县发改局组织相关职部门专家行性研究报告进行评审必时委托中介机构进行评估
（二）行性研究阶段方案评审应进行科学证方案综合选中方案设计权限水行政部门组织初审
（三）济社会环境重影响水务投资建设项目行性研究报告批复前方案设计须县水务局初审报县民政府县长审定
（四）需报级投资部门审批项目县发改局组织初审提出意见报
第二十条 项目行性研究报告投资估算包括建安工程费工程建设费（中征拆迁补偿费线迁改费分单列）预备费建设期贷款利息等费征拆迁费（含办理红线关部门缴纳相关税费）属区县民政府征拆迁理部门出具征拆迁估算明细表纳入行性研究报告估算税费实际缴纳准余征拆迁费征拆迁理部门审定准
线迁改应项目建设单位组织编制初步迁改方案（应包括线种类相应工程量造价指标）编制估算明细表纳入行性研究报告总投资估算
第二十二条 项目建设单位法选择勘察设计单位项目行性研究报告批复文件设计方案等文件资料进行初步设计初步设计编制完成项目建设单位规定程序报送水行政部门审批未完成行性研究报告批复项目批复初步设计
第二十三条 项目建设单位进行初步设计时步编制设计概算发改局报批设计概算包括建安工程费工程建设费（中征拆迁补偿费线迁改费分单列）预备费建设期贷款利息等
项目建设单位组织线权属单位编制线迁改初步设计编制概算明细表纳入项目初步设计概算
第二十四条 项目建设单位批准初步设计概算法选择设计单位进行技施设计项目建设单位规定组织编制项目预算（招标控制价）组织技施设计审查报水务局备案
第二十五条 简化额水务投资建设项目审批流程
（）办法称额水务投资建设项目指总投资500万元新征建设水务工程建设项目总投资200万元水务信息化项目
（二）立项研阶段总投资200万元额政府投资建设项目审批立项申请报告（含投资构成表）总投资200万元500万元项目审批立项申请报告方案设计估算（初步设计概算）立项申请报告重点阐述项目建设必性建设建设规模建设容资金源等方案设计估算（初步设计概算）应符合国家行业部门关设计文件造价文件编制容深度求具备相应资质单位编制
（三）额政府投资建设项目报批初步设计概算相关规定完成实施方案设计审批（备案）
第二十六条 规范抢险救灾工程审批理
（）细称抢险救灾工程指突发事件必须迅速采取紧急措施工程包括：然灾害抗力素引起防洪排涝抗旱供水等抢险排险修复加固工程
（二）抢险救灾工程认定建设体资金源县民政府常务副县长商分副县长研究确定
（三）立项规划设计施工许等相关行政审批（许）时简化程序办理济社会环境重影响抢险救灾工程项目建设单位设计方案投资规模报县民政府县长批准
（四）采取紧急措施发生严重危害者危害结果进步扩需立开工抢险救灾工程立处险时报告县民政府分副县长事求完善相关行政审批手续提供影等佐证资料中属时土灾应恢复原状交原土者办理审批手续属永久性建筑土建设单位应灾情结束6月完成审批手续补办工作
（五）项目建设单位应县水务局监督采取直接委托邀请招标等方式选取具备相应资质勘察设计监理施工单位签订框架合组织实施确情况紧急未签订框架合应工程实施日起15日补签合明确施工单位工程量工程费验收标准质量保证责等容
（六）抢险救灾费支付
1财政性资金抢险救灾建安工程费实行国库集中支付需支付预付款县民政府常务副县长批准财政部门开辟绿色通道合额支付30预付款
2工程完工建设单位程序勘察设计监理抢险措施渡费工程费报财政部门审定支付余额
3抢险救灾建设项目险县民政府认定责划分责方例承担相应费
第五章 投资控制
第二十七条 水务投资建设项目必须估算控制概算概算控制预算预算控制结算原控制投资成规范概算审批调整实行全程造价控制提高水务投资建设项目投资效益
第二十八条 县水务局应加强水务投资建设项目概算监督理确保项目总投资控制批复概算
（）水务投资建设项目概算县发改局项目初步设计阶段委托评审审批
（二）县水务局县发改局项目概算理负监督责批复概算严格控制施工图设计招标项目施工重设备原材料采购等重环节开展概算控制检查制止纠正违规超概算行
（三）项目建设单位概算控制负直接责批复概算严格执行接受关部门监督检查
（四）勘察设计监理评估施工等参建单位法律法规合约定履行相应概算控制责
（五）未批复初步设计概算额水务投资建设项目建设投资立项申请报告批复投资规模进行控制
第二十九条 项目应遵循投资估算控制设计概算原进行初步设计
（）项目初步设计概算超行性研究报告批复估算10（含征拆迁补偿费线迁改费）县发改局核定额度批复
（二）项目初步设计概算超行性研究报告批复估算10（含征拆迁补偿费线迁改费）建设点发生变化建设规模方案设计等发生重变更县发改局求项目建设单位重新编制报批行性研究报告求项目建设单位严格行性研究报告批复修改初步设计概算重新报批
第三十条 技施设计预算（招标控制价）超批复设计概算中应建安工程费基预备费进行概算审查额水务投资建设项目超批复立项行性研究报告总投资10（含征拆迁补偿费线迁改费）
第三十条 规范概算调整：
（）初步设计概算获批复应严格执行原调整
（二）水务投资建设项目建设程中建设期价格幅涨政策调整质条件发生重变化然灾害等抗力原导致原批复概算满足工程实际需者批准工程变更导致超原批复概算需调整投资规模项目建设单位县水务局提交调整申请县水务局局委会审定意县民政府提交调整申请（应包含调整概算原核定概算表说明调整原）分副县长批示县发改局投资规模调整提出意见报常务副县长批准县发改局达概算调整批复
（三）概算调整批复前超概部分资金予追加安排
第三十二条 结算决算评审
（）项目完工验收项目建设单位应规定时间整理完善项目结算资料送审财政部门规定时完成审核出具结算审核报告作结算项目款项施工合项目分批次办理结算
（二）项目建设单位应求时完成竣工决算报告编制报财政部门办理竣工（财务）决算审批财政部门出具竣工财务决算评审报告作政府确定投资回报财政资金拨付固定资产移交
（三）竣工（财务）决算评审报告投资总额超批复概算额水务投资建设项目超批复立项行性研究报告总投资10（征拆迁补偿费线迁改费分单列）
第六章 项目建设理
第三十三条 水务工程建设实行县镇分级理项目法负责理体系水务工程建设项目行性研究报告批准项目申请报告核准备案应时组建项目法具备组建条件委托具备条件项目法承担水务工程建设理
县水务局（含直属单位）组织实施中央财政投资具体求水务工程项目县水务工程建设中心工程理单位负责组建工程项目法报县民政府县水务工程建设领导组批准
镇街组织实施水务工程项目项目镇民政府（街道办事处）负责组建项目法报县民政府县水务工程建设领导组批准
第三十四条 水务投资建设项目代建勘察设计施工监理重设备材料采购应招标投标法政府采购法等相关法律法规执行
（）法需招标水务投资建设项目招标采购活动必须公资源交易中心进行
（二）水务投资建设项目工程建设费（初步设计概算批复准）3000万元项目项目建设单位须项目施工招标方案（含标段划分评标委员会组建评标办法投标基资格条件招标时间安排等）水务局初审县民政府分副县长批示县民政府招投标领导组办公室提出意见报常务副县长批准工程建设费1亿元重项目招标方案须报县民政府县长批准意
（三）未达县政府统简易招标法定招标规模100万元工程50万元工程相关服务费项目实施单位通三重集体决策程序行委托具备相应资质单位承担签订合合价款相关计价标准计价市场行情确定项目结算财政部门合约定关文件政策进行办理
（四）县发改局会招标采购局政府投资建设项目招标投标全程进行监
第三十五条 水务投资建设项目必须实行合理制
（）水务投资建设项目代建勘察设计施工监理重设备材料采购等事项法签订合
（二）政府合理XX县政府合理关规定执行
（三）单位擅超概（预）算签订建设合未原批准权部门批准变更补签合批准变更补签合时应原签署单位签署者原签署单位书面授权签署
第三十六条 水务投资建设项目实行工程监理制监理单位应根关法律法规规章工程设计文件监理合工程建设合工程建设进行监理
第三十七条 水务投资建设项目实行工程质量终身负责制水务投资建设项目建设单位相关行政领导项目法代表勘察设计施工监理单位相关责职责工程质量终身负责
第三十八条 水务投资建设项目应科学确定建设工期期完成建设务法实行竣工验收交接制度
（）水务投资建设项目设计应达正常维护理标准维护理部门应参项目技术审查项目完工项目建设单位牵头组织行业部门相关部门根施工图设计批复文件进行验收
（二）工程验收合格者正式投入维护理部门应职责时接工程设施纳入日常运行维护理
（三）确特殊原时办理接手续建设项目竣工验收正式投入2月基运营维护费维护理部门承担项目建设单位维护理部门原须6月办结移交接手续
第三十九条 项目建设单位应竣工财务决算批复30工作日法办理公资产登记纳入公资产监督理中项目建设单位产权单位致项目建设单位时符合建设基程序资料移交产权单位办理相关手续
第四十条 项目验收合格2月项目建设单位须资产接收部门移交资产账务需办理产权登记项目产权单位应事先办理产权登记项目财政部门竣工财务决算进行审核批复资产接收部门应批复月调整资产价值
第四十条 水务投资建设项目应关规定严格执行统计档案理信息报送制度项目审批施工验收决算等环节实施情况时报县发改局录入项目库理信息系统
第四十二条 水务投资建设项目推行评价制度项目交付试期满县发改局会财政监察机关国家关规定进行项目评价
第四十三条 具备条件水务投资建设项目县民政府批准法转产权股权回收资金滚动投资
第七章 资金理
第四十四条 水务投资建设项目资金拨付列程序进行：
（）县发改局达年度项目投资计划县水务局项目投资计划批复文件工程进度拨付建设资金
（二）水务投资建设项目实行直接拨付资金制度财政预算资金项目项目建设单位年度水务投资建设项目计划文件项目关批复文件设计施工监理等相关合建设单位负责签署拨款申请（代建项目应代建单位专业审核意见）国库集中支付核算中心办理拨款手续政府采购项目采公开招标方式需时政府采购监机构进行政府采购备案国库集中支付核算中心程序审核直接设计施工监理设备供应等单位拨付建设资金
（三）细第二条（二）（三）项规定建设资金必须水务投资年度计划项目年度资金安排计划资金拨付程序进行理
第四十五条 项目前期工作费列程序理：
（）办法称项目前期工作费包括项目前期研究费项目审批中评估评审费项目开工前咨询证报批报建发生费中项目前期研究费指职部门承担项目谋划储备规划证专项课题研究相关标准体系制定等项目开工前咨询证报批报建费指具体项目建设方案研究专项证行性研究报告证测量测绘勘察设计等咨询证工作产生费办理手续等报批报建需关部门缴纳相关税费
（二）项目前期研究费县财政局统筹安排纳入年度财政预算
第四十六条 水务投资建设项目资金必须基建设财务规会计制度进行核算严格项目年度计划文件求实行专款专安排财政预算资金水务投资建设项目形成结余结转资金原收回财政统筹
第四十七条 县财政局建设单位应水务投资建设项目计划工程建设进度拨付资金项目完工验收前工程款严格合支付剩余项目建设资金完工验收县财政投资评审中心评审结果审计部门审计结果财政部门审核竣工财务决算进行结算财政局出具项目评审报告时应时报审计部门抽审审计部门抽审项目审计期间应暂停支付审计部门出具审计报告予办理项目建设资金应预留工程质量保证金缺陷责期建设单位认真履行合约定责期予支付
第四十八条 批准工程变更费变更理办法办理支付项目政策性原调价引起费变更项目实施程中予调价支付项目竣工验收办理工程结算审核结果合办理支付政策性调价涉项目超概情况列入超概原纳入投资规模调整批复范畴项目政策性原调价引起变更费结算报告中单独列示
第八章 监督检查
第四十九条 实行水务投资建设项目行业理负责制县水务局法项目实施进行行业监项目实施程中发现问题应时县民政府关部门报告
第五十条 县发改局县财政局县审计局关部门职分工水务投资建设项目进行监督检查
第五十条 实行水务投资建设项目稽察制度建立县发改局牵头县财政局县审计局等单位参加联合稽察制度制订政府投资建设项目稽察办法规水务投资建设项目实施全程稽察
第五十二条 涉国家安全国家秘密法律法规未禁止公开政府投资建设项目应政府信息公开关规定项目相关信息社会公开接受代表代表政协委员新闻媒体社会界监督
第九章 责追究
第五十三条 办法指项目建设单位负责组织项目实施建设理法政府部门项目建设单位列行项目建设单位负责县民政府作出检讨限时整改已造成定事实法整改检查单位作问题线索移交县监察委员会法纪处置造成济损失法承担赔偿责涉嫌构成犯罪移送司法机关处理：
（）违反国家省市关规定擅开工建设未批准擅增加建设容扩建设规模提高建设标准改变设计方案理善意漏项报建等造成超概算
（二）国家省市关规定履行招投标政府采购程序
（三）提供虚假情况资料骗取项目审批政府投资转移侵占挪建设资金
（四）已批准项目建设单位身原未时实施者完成未时办理竣工验收手续
（五）违反基建设程序相关法律法规行
第五十四条 关行政理部门列行根具体情况法规进行责追究
（）违反国家相关规定基建设程序进行批复（许）
（二）违反办法规定批准超规模超标准超概算
（三）违法干预招标投标活动
（四）违反办法规定拨付资金
（五）审查监督结严重失实弄虚作假
（六）违反办法相关法律法规行
第五十五条 国家机关工作员水务投资建设项目实施程中滥职权徇私舞弊索贿受贿玩忽职守监力行政作乱作行政失等失职渎职行造成重损失法纪追究责单位领导关员行政责涉嫌构成犯罪移送监察机关司法机关处理
第五十六条 承担水务投资建设项目相关业务参建单位业员进行串通违规操作弄虚作假出具成果报告审查结严重失实造成项目质量低劣根情节轻重良行记入信档案列入黑名单予公布观错造成超概算项目建设单位根法律法规合约定关参建单位追偿造成济损失法承担赔偿责涉嫌构成犯罪移送司法机关处理
第五十七条 水务投资建设项目发生重质量安全生产事国家省市关规定法追究关部门单位相关员责
第十章 附
第五十八条 国家省市投资项目特殊规定规定办法
第五十九条 细XX县水务局具体解释
第六十条 办法印发日起试行试行期年
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