深入领会**关乡村振兴战略重述讲课稿
崔 文
实施乡村振兴战略***志核心中央着眼国家事业全局应亿万农民美生活三农工作作出重决策部署决胜全面建成康社会全面建设社会义现代化国家重历史务新时代做三农工作总抓手十九中央国务院采取系列重举措加快推进乡村振兴
实施乡村振兴战略重意义
实施乡村振兴意义四词通俗概括：
第重吃饭问题类生存发展第需民食天解决十亿口吃饭问题全全国民头等事
第二基础农业历属基础产业基础牢动山摇古农稳说法
第三薄弱长期农业现代化进程相缓慢四现代化建设中属薄弱环节
第四紧迫十九作出新三步走安排：2020年全面建成康社会2035年基实现社会义现代化世纪中叶建成富强民文明谐美丽社会义现代化强国
（） 事关决胜全面建成康社会全面建设社会义现代化强国全局
实施乡村振兴战略关系全面建设社会义现代化国家全局性历史性务总书记强调没农业农村现代化没整国家现代化现代化进程中处理工农关系城乡关系定程度决定着现代化成败世界国现代化历史国家没处理工农关系城乡关系农业发展农村发展农产品供应足效吸纳农村劳动力量失业农民涌城市贫民窟乡村乡村济走凋敝工业化城镇化走入困境甚造成社会动荡终陷入中等收入陷阱里面更深层次问题领导体制国家治理体制问题国作中国产领导社会义国家应该力条件处理工农关系城乡关系利推进国社会义现代化进程
前国正处正确处理工农关系城乡关系历史关口新中国成立时历史条件国际环境力更生农业农村支持穷二白基础推进工业化建立起较完整工业体系国民济体系改革开放农村劳动力土资金等素快速推进工业化城镇化城镇面貌发生翻天覆变化国广农民推进工业化城镇化作出巨贡献程中农业发展农村建设取显著成国改革开放社会义现代化建设坚实基础
中国国土面积口规模国作国农业农村农民消灭正常国家发展进步定城市乡村两种功协调发挥城市应该起集聚口集聚财富集聚技术起带动区国家济发展作农村提供生态屏障提供基农产品保存民族国家源远流长历史文化传承等等功两种功必须存消灭中种功难正常发展意义讲建设发达城市落农村现代化国家更说城乡农民进入全面康社会实现现代化意义讲觉乡村衰败
什强调振兴中国国情数量农民城镇化进展现40％农村农村5．7亿什概念70年前亿农村口建国时4．8亿农村口现5．7亿***讲城镇化率达70％15亿口达70％农村4亿口估计2050年城里口会占总口80％农村会占20％农村时两三亿巨数量里生产生活凋敝农村农民政府责农村建设***什强调乡村衰败乡村振兴关键
觉时候消灭农业农村农民直存建设觉种思路国家历欧洲欧洲国家历工业革命较早实现现代化现农村衰败？衰败估计工业化早期现代化程中欧洲现已真正建成谓发达国家出现量口流失历段衰败家意识城市乡村两种代功互补代城市乡村偏废行时进行纠正然新陆国家美国澳利亚南美洲情况样没村基农业农民没村庄说状况样新加坡样城市国家农村谓样国农村建成全面康社会实现现代化强国首先条必须实现城乡协调发展外国说城市欧洲农村非洲意义讲国家历史现状口分布必须振兴乡村
（二） 解决民日益增长美生活需衡充分发展间矛盾必然求
长期工农关系城乡关系握完全正确富成效年国农业连年丰产农民连年增收农村总体谐稳定特亿农民工城乡间长时间范围序效转移仅没带社会动荡成济社会发展重支撑
时快速推进工业化城镇化相国农业农村发展步伐条腿长条腿短问题较突出国发展衡城乡发展衡充分农村发展充分十八决心调整工农关系城乡关系采取系列举措推动工业反哺农业城市支持农村十九提出实施乡村振兴战略全局战略高度握处理工农关系城乡关系
现代化进程中城重升乡重降客观规律国拥14亿口国情工业化城镇化进展步农业发展乡村会消亡城乡长期生存客观规律便国城镇化率达70农村4亿口果现代化进程中农村4亿落头边繁荣城市边凋敝农村符合执政宗旨符合社会义质求样现代化取成功40年前通农村改革拉开改革开放幕40年天应该通振兴乡村开启城乡融合发展现代化建设新局面
2018年全国城镇居民均支配收入39521元农村14617元城乡收入27：1龙江城乡居民收入2：11978年城镇居民均收入343元农村均收入1336元城乡收入257：1总书记讲说千道万核心农民增收农民钱袋子鼓起
根国家第三次农业普查数截2016年底全国23亿农户中21亿农业营户均户承包8亩耕块1亩典型规模营农业
（三）保证国家粮食数量质量安全必然选择
粮食安全国家安全重保障吃饭问题历史问题现实问题中国问题世界问题手中粮心中慌国家样十亿口中国说解决吃饭问题务世界贡献
中国古农稳工富商活说历史角度现实角度农业基础产业***次强调中国饭碗牢牢端手中
1996年中国粮食问题白皮书早提出粮食安全问题指出正常情况粮食率低95净进口量超国消费量5然现样提
2014年中央号文件关全面深化农村改革加快推进农业现代化干意见明确提出确保谷物基口粮绝安全
2019年中央1号文件粮食安全问题提出统筹国际国两市场两种资源科学确定国重农产品保障水健全保障体系提高国安全保障力稻谷麦作必保品种稳定玉米生产确保谷物基口粮绝安全
作豆原产国家中国豆出口国统计199495年度前中国豆净出口国进入2000年旺盛需求促中国豆进口量逐年飙升199900年度中国进口豆刚突破1000万吨200910年度中国豆进口量飙升5034万吨201718年度甚飙升9350万吨短短25年左右时间中国完成豆出口国世界豆进口国角色转变进口量占全球豆贸易量60毫疑问中国已稳坐世界豆进口国头交椅角色转变背重国居民动物源蛋白需求增加刺激国养殖行业快速增长
（四）断深化农村改革必然求
中国产成立特中华民国成立尤改革开放40年直三农问题视重国计民生作全工作重中重1982年中央已先发21关三农中央号文件专题部署农业农村农民发展问题中1982—1986年连续发52004—2019年连续发16持续加强农惠农富农政策力度扎实推进农业现代化新农村建设
进入新世纪中央关三农两历史性决策：取消农业税进入新世纪中央政府作出历史性决策：取消农业税2005年12月29日第十届全国常委会第十九次会议高票通决定2006年1月1日起废止农业税（包括牧业税）中国延续2600年皇粮国税走进历史博物馆仅取消农业税收实行农业反补政策建立城乡统筹财政制度社会保障制度
坚决赢脱贫攻坚战十八中央政府作出历史性决策：精准扶贫精准脱贫确保2020年国现行标准农村贫困口实现脱贫贫困县全部摘帽解决区域性整体贫困做脱真贫真脱贫***次强调贫困口贫困区全国道进入全面康社会庄严承诺
***次强调康康关键老乡缩城乡差破城乡二元结构实现城乡协调发展城乡居民富裕中央国务院直坚定移矢志渝推行基国策
十九报告提出全面建成康社会必须坚定实施科教兴国战略强国战略创新驱动发展战略乡村振兴战略区域协调发展战略持续发展战略军民融合发展战略报告强调突出抓重点补短板强弱项全面建成康社会民认起历史检验
***关实施乡村振兴战略重述
实施乡村振兴战略着坚实理基础十八***三农工作发表系列重讲话作出系列重批示
2013年：三必须
2013年中央农村工作会议***提出：中国强农业必须强中国美农村必须美中国富农民必须富三必须通述三农强美富国家强美富间关系指出三农问题关系中国特色社会义事业发展根性问题关系巩固执政基础全局性问题三农工作基础性位总体握
2015年：三
2015年7月***吉林调研时指出时候忽视农业忘记农民淡漠农村三历史维度审视三农发展规律表明时期情况强农惠农富农政策减弱推进农村全面建成康社会决心松懈明确济保障农民物质利益政治尊重农民民权利宗旨命
2016年：三坚定移
2016年4月***安徽凤阳县岗村召开农村改革座谈会强调坚定移深化农村改革坚定移加快农村发展坚定移维护农村谐稳定1978年岗村开启国农村改革先河拉开改革开放幕现发展中出现问题需通改革解决断深化改革清发展障碍城市发展相农村发展落深化农村改革加快农村发展维护农村谐稳定三坚定移释放中央高度重视三农工作强烈信号表明坚定深化农村改革加快农村发展维护农村谐稳定政策目标
2017年：十九报告20字总求
十九***明确提出实施乡村振兴战略坚持农业农村优先发展产业兴旺生态宜居乡风文明治理效生活富裕总求建立健全城乡融合发展体制机制政策体系加快推进农业农村现代化
2017年：七条道路
2017年中央农村工作会议***系统阐释实施乡村振兴战略重意义深刻涵明确指出走中国特色社会义乡村振兴道路系统全面阐述实现中国特色社会义乡村振兴七条道路：走城乡融合发展路走富裕路走质量兴农路走乡村绿色发展路走乡村文化兴盛路走乡村善治路走中国特色减贫路七条道路实际反映乡村振兴五方面容
2018年：五振兴
2018年全国两会期间***参加山东代表团审议时强调推动乡村产业振兴振兴文化振兴生态振兴组织振兴
全国实施乡村振兴战略工作推进会议***次强调坚持乡村全面振兴抓重点补短板强弱项实现乡村产业振兴振兴文化振兴生态振兴组织振兴推动农业全面升级农村全面进步农民全面发展尊重广农民意愿激发广农民积极性动性创造性激活乡村振兴生动力广农民乡村振兴中更获感幸福感安全感坚持实干促振兴遵循乡村发展规律规划先行分类推进加投入扎实苦干推动乡村振兴断取新成效
***关实施乡村振兴战略重述高瞻远瞩涵丰富求明确新时代做三农工作推进乡村振兴根遵循行动指南***强调实施乡村振兴战略摆优先位置坚持五级书记抓乡村振兴乡村振兴成全全社会行动
***重述两核心义必须实施乡村振兴战略摆优先位置二实施乡村振兴战略必须五方面工作落实位***强调坚持农业农村优先发展干部配备优先考虑素配置优先满足公财政投入优先保障公服务优先安排贯彻落实***实施乡村振兴战略摆优先位置重指示必须建立健全城乡融合发展体制机制政策体系农业农村优先发展落实领导规划引领投入保障督导考核农民体
五方面工作落实位五级书记抓乡村振兴求落实位农村工作传统优势实现乡村振兴关键***明确求政手第责五级书记抓乡村振兴实施乡村振兴战略项系统工程仅部门干乡村振兴摆优先位置必须坚持农村充分发挥领导政治优势政负责志尤县委书记作第责乡村振兴变成手工程
二规划先行落实位乡村振兴必须规划先行项重原前乡村建设决定着未相长时期村庄风貌着村庄发展中心村成乡村振兴口资源集聚高特色村历史文化名村会成乡村振兴亮点招牌坚持重点区搞建设避免造成混乱序巨浪费乡村振兴摆优先位置必须坚持规划先行树立城乡融合体设计规合理念产业发展口布局公服务基础设施土利生态保护等方面制宜编制乡村振兴方规划专项规划方案分类指导精准施策做乡村振兴事事规循层层负责张蓝图绘底久久功搞建设
三资金投入保障落实位乡村振兴真刀真枪干离开真金白银投补乡村建设发展年欠账光农村农民身力量远远够乡村振兴摆优先位置必须决心调整城乡素配置结构建立健全乡村振兴投入保障机制抓紧研究制定调整完善土出收入范围提高三农例政策文件推动跨省域补充耕指标交易城乡建设增减挂钩节余指标省域调剂收益全部巩固脱贫攻坚成果实施乡村振兴战略广开投融资渠道引导撬动类社会资投农村
四督导考核落实位实行中央统筹省负总责市县抓落实工作机制建立市县政领导班子领导干部推进乡村振兴战略实绩考核制度乡村振兴摆优先位置必须督导考核利器建立责清单工作台账定期开展踪评估专项督查督导考核结果作干部免政策支持重层层压实部门推进乡村振兴责推动县级委政府乡村振兴线指挥部建设支坚强力懂农业爱农村爱农民三农工作队伍
五坚持农民体位落实位农民农业农村发展体改革开放40年改革成果农民创造实施乡村振兴战略然坚定移走群众路线充分农民群众实施乡村振兴战略摆优先位置必须坚持农民体位尊重农民首创精神充分调动广农民群众积极性动性真正成乡村振兴参者建设者受益者
十九报告重贡献：确立实施乡村振兴战略位第次乡村振兴提国家发展战略高度科教兴国战略强国战略创新驱动发展战略区域协调发展战略持续发展战略军民融合发展战略起作全面建成康社会决胜期必须坚定实施国家战略
2018年中央号文件重贡献：确立实施乡村振兴战略总体求根十九总体部署实施乡村振兴战略进行顶层设计长远谋划制度安排明确三步走目标务十九提出决胜全面建成康社会分两阶段实现第二百年奋斗目标战略安排步
乡村振兴战略规划（2018－2022年）重贡献：实施乡村振兴战略作出阶段性谋划分明确2020年全面建成康社会2022年召开二十时目标务细化实化工作重点政策措施部署重工程重计划重行动
2019年中央号文件重贡献：确立农业农村优先发展总方针确立坚持农业农村优先发展总方针实施乡村振兴战略总抓手围绕巩固增强提升畅通深化农业供侧结构性改革坚决赢脱贫攻坚战确保利完成2020年承诺农村改革发展目标务
2018年2月5日中中央办公厅国务院办公厅联合发布农村居环境整治三年行动方案提出统筹城乡发展统筹生产生活生态建设美丽宜居村庄导农村垃圾污水治理村容村貌提升攻方动员方力量整合种资源强化项举措加快补齐农村居环境突出短板
2018年4月24日农业农村部印发关力实施乡村业创业促进行动通知提出政府搭建台台集聚资源资源服务业创业总求动员方力量整合种资源强化项举措通壮产业培育体搭建台推进融合支持鼓励更返乡乡乡员业创业努力形成创新促创业创业促业业促增收良局面
2018年4月13日农业农村部印发关开展休闲农业乡村旅游升级行动通知提出建设美丽乡村促进农民业增收满足居民休闲消费目标推进业态升级设施升级服务升级文化升级理升级推动乡村休闲旅游高质量发展加快推动农业农村现代化提供力支撑
2018年9月30日农业农村部办公厅印发乡村振兴科技支撑行动实施方案提出乡村振兴战略总体求调整农业科技创新方着力开展关键技术创新生态循环模式创建典型示范引领新型生产营体培育体制机制创新显著提升科技农业质量效益竞争力农村生态环境改善支撑水
2018年12月29日第十三届全国会常委会第七次会议审议通关修改中华民国农村土承包法决定原法进行修正落实长久变三权分置政策思路保护进城务工员土承包营权益农村土承包法2003年施行首次修次修改坚持农村基营制度动摇适应土营权流转适度规模营发展方次修正三重特点：
保护承包方法愿偿流转土营权权承包权营权三权分置继家庭联产承包责制农村改革重制度创新
二耕承包期30年届满延长30年稳定农村土承包关系保持长久变利坚持完善农村基营制度坚持农村土集体坚持家庭营基础性位维护农民土权益修正案作出规定耕承包期届满延长30年
三维护进城农户妇女土承包权益十八届五中全会决定提出维护进城落户农民土承包权宅基权集体收益分配权支持引导法愿偿转述权益修正案规定国家保护进城农户土承包营权退出土承包营权作农户进城落户条件承包期承包农户进城落户引导支持愿偿原法集体济组织转土承包营权者承包交回发包方鼓励流转土营权
第十三届全国会常委会第七次会议审议通关修改中华民国村民委员会组织法决定原法进行修正村民委员会期三年延长五年
2019年中央号文件特点结构
2019年2月中中央国务院联合发布关坚持农业农村优先发展做三农工作干意见意见指出明两年全面建成康社会决胜期三农领域少必须完成硬务中央认济行压力加外部环境发生深刻变化复杂形势做三农工作具特殊重性必须坚持解决三农问题作全工作重中重动摇进步统思想坚定信心落实工作巩固发展农业农村形势发挥三农压舱石作效应种风险挑战赢动确保济持续健康发展社会局稳定期实现第百年奋斗目标奠定基础
意见提出聚力精准施策决战决胜脱贫攻坚折扣完成脱贫攻坚务咬定定脱贫目标落实已政策部署2020年确保现行标准农村贫困口实现脱贫贫困县全部摘帽解决区域性整体贫困攻深度贫困区着力解决突出问题巩固扩脱贫攻坚成果
二夯实农业基础保障重农产品效供稳定粮食产量完成高标准农田建设务调整优化农业结构加快突破农业关键核心技术实施重农产品保障战略
三扎实推进乡村建设加快补齐农村居环境公服务短板抓农村居环境整治三年行动实施村庄基础设施建设工程提升农村公服务水加强农村污染治理生态环境保护强化乡村规划引领加强农村建房许理
四发展壮乡村产业拓宽农民增收渠道加快发展乡村特色产业力发展现代农产品加工业发展乡村新型服务业实施数字乡村战略促进农村劳动力转移业支持乡村创新创业
五全面深化农村改革激发乡村发展活力巩固完善农村基营制度深化农村土制度改革深入推进农村集体产权制度改革完善农业支持保护制度加快构建新型农业补贴政策体系
六完善乡村治理机制保持农村社会谐稳定增强乡村治理力加强农村精神文明建设持续推动安乡村建设
七发挥农村支部战斗堡垒作全面加强农村基层组织建设强化农村基层组织领导作发挥村级类组织作强化村级组织服务功完善村级组织运转费保障机制
八加强三农工作领导落实农业农村优先发展总方针强化五级书记抓乡村振兴制度保障牢固树立农业农村优先发展政策导培养懂农业爱农村爱农民三农工作队伍发挥农民体作农民更参中获益
国乡村振兴战略立足实现农业农村现代化着力解决城乡发展衡农村发展充分问题满足农民群众美生活立足前制定阶段性目标着眼长远明确发展方根结底抓住乡村振兴历史性机遇总结推进工业化城镇化信息化农业现代化四化步发展实践基础鉴发达国家成功验坚持问题导标兼治关键目标问题找突破口致力实现城乡融合发展消城乡二元结构致力实现富裕缩城乡居民收入差距致力造强势农业提高中国农业全球竞争力里包括三核心容
第实现城乡融合发展实现城乡融合发展确保广农民群众获感幸福感安全感更加充实更保障更持续？中央提出断消制约城乡劳动力等资源素合理流动等交换体制机制障碍实现农村素资源城镇流动单趋势城乡素双流动资源素更时空分布优化配置转变力推进城乡基础设施公服务均等化城乡基础设施农村教育医疗救助社会保障等方面够享受均等化服务
第二实现富裕没农民康没全面康没农民富裕没富裕社会义质特征富裕提高农民收入年农村工作核心容乡村振兴根目标渠道路径增加农民收入消城乡居民收入差异实现发展提高富裕样提高农民收入制定时间表路线图通种样方法包括推进工业化城镇化劳动力专业等增加农业业员务农收入
第三造强势农业目前国农业规模庞两亿农户土非常限农业强提高农业竞争力造强势农业必须走中国特色现代农业发展道路国农业发展提升
二 握乡村振兴战略总体求
总书记十九报告中乡村振兴战略进行概括提出坚持农业农村优先发展产业兴旺生态宜居乡风文明治理效生活富裕总求建立健全城乡融合发展体制机制政策体系加快推进农业农村现代化中农业农村现代化实施乡村振兴战略总目标坚持农业农村优先发展总方针产业兴旺生态宜居乡风文明治理效生活富裕总求建立健全城乡融合发展体制机制政策体系制度保障产业兴旺生态宜居乡风文明治理效生活富裕二十字总求反映乡村振兴战略丰富涵
()牢牢握乡村振兴涵
：实施乡村振兴战略关键素
古国立业兴资源已成重战略资源决定着行业发展振兴农业农村发展例外全面建成康社会重点产业农业难点区域农村群农民前影响国农业农村现代化建设素科技落财力足产业传统动乏力等重匮乏法适应实现农业现代化客观需实施乡村振兴战略关键素培养供
乡村振兴战略包括产业振兴振兴文化振兴生态振兴组织振兴统筹推进样推动农业全面升级农村全面进步农民全面发展
***次强调办中国事情关键关键关键长期影响制约农业升级农村进步农民发展瓶颈农业严重匮乏然实施乡村振兴战略掣肘实施乡村振兴战略必须破解瓶颈制约力资开发放首位置畅通智力技术理乡通道造更乡土聚天
目前国农业农村队伍建设存问题：总量足二素质高三专业配套四分布合理五流失严重六体制机制障碍然存实施乡村振兴战略首务破解瓶颈力做农业农村类培养供源源断实施乡村振兴战略提供强力支撑智力支持通振兴推动产业振兴文化振兴生态振兴组织振兴等方面振兴
1高度重视舆导引领
国关队伍界定历三类队伍五类队伍六类队伍三阶段六类队伍指政队伍企业营理队伍专业技术队伍高技队伍农村实队伍社会工作队伍努力提高农村乡土社会位全社会营造种关注农业关心农村关爱农村乡土良氛围尤流媒体发挥舆引领作传递爱农助农兴农正量
2力培育新型职业农民
知识改变命运力决定未农民农业农村基础源加强农民职业素养训练力培育新型职业农民整体提高农民群体素质农业农村队伍建设源源断输入新鲜血液国家实施新型职业农民培育工程支持新型职业农民通弹性学制参加中高等农业职业教育创新培训机制支持发挥农民专业合作社专业技术协会龙头企业等培训体功引导符合条件新型职业农民参加城镇职工养老医疗等社会保障制度鼓励开展职业农民职称评定试点
2017年全国两会期间***参加四川代表团审议时求培养更爱农业懂技术善营新型职业农民新型职业农民出明确定义具体理解：农业职业具相应专业技收入农业生产营达定水现代农业业者新型农民传统农民区：新型农民动选择职业传统农民动烙身份新型农民分生产营型专业技型社会服务型
3着力抓专业建设
建立县域专业统筹制度提高农村专业服务保障力推动理职部门简政放权保障落实基层体权推行乡村教师县校聘实施边远贫困区边疆民族区革命老区支持计划继续实施三支扶特岗教师计划等组织实施高校毕业生基层成长计划支持方高等学校职业院校综合利教育培训资源灵活设置专业（方）创新培养模式乡村振兴培养专业化扶持培养批农业职业理纪乡村工匠文化非遗传承等
4努力发挥科技作
科学技术第生产力科技科学技术载体科学技术创造者传播者应者全面建立高等院校科研院等事业单位专业技术员乡村企业挂职兼职离岗创新创业制度保障职称评定工资福利社会保障等方面权益深入实施农业科研杰出计划杰出青年农业科学家项目健全种业等领域科研员知识产权明晰基础知识价值导分配政策探索公益性营性农技推广融合发展机制允许农技员通提供增值服务合理取酬全面实施农技推广服务特聘计划
5广泛动员社会力量参
实现乡村振兴项宏伟战略务需全重视全社会支持鼓励社会界投身乡村建设建立效激励机制乡情乡愁纽带吸引支持企业家政干部专家学者医生教师规划师建筑师律师技等通乡担志愿者投资兴业包村包项目行医办学捐资捐物法律服务等种方式服务乡村振兴事业
研究制定理办法允许符合求公职员回乡职吸引更投身现代农业培养造新农民加快制定鼓励引导工商资参乡村振兴指导意见落实完善融资贷款配套设施建设补助税费减免等扶持政策明确政策边界保护农民利益发挥工会青团妇联科协残联等群团组织优势力量发挥民派工商联派士等积极作支持农村产业发展生态环境保护乡风文明建设农村弱势群体关爱等实施乡村振兴巾帼行动加强乡组织员理服务成乡村振兴建设性力量
6改革创新体制机制
建立培养引进相结合学历教育技培训实践锻炼等种方式举力资源开发机制建立城乡区域校间培养合作交流机制全面建立城市医生教师科技文化员等定期服务乡村机制研究制定鼓励城市专业参乡村振兴政策
（二）牢牢握乡村振兴战略总目标
新时代三农工作必须围绕农业农村现代化总目标推进长期解决吃饭问题花精力推进农业现代化取长足进步现全国农作物耕种收综合机械化水已超65农业科技进步贡献率超57农产品均占量均超世界均水农产品供极丰富相较言农村基础设施公服务社会治理等方面差距相农村现代化包括物现代化包括现代化包括乡村治理体系治理力现代化坚持农业现代化农村现代化体设计推进实现农业国农业强国跨越
（三）牢牢握乡村振兴战略总方针
坚持农业农村优先发展总方针始终解决三农问题作全工作重中重直强调三农予少取放活实际工作中三农工作说起重干起次忙起问题较突出扭转种倾资金投入素配置公服务干部配备等方面采取力举措加快补齐农业农村发展短板断缩城乡差距农业成奔头产业农民成吸引力职业农村成安居乐业家园
部门调整乡村振兴需调动部门力量合理推动通国家机构改革中央组建农业农村部赋予统筹研究组织实施三农工作战略规划政策监督理种植业畜牧业渔业农垦农业机械化农产品质量安全负责农业投资理等职农业农村部工作部门政府组成部门充分体现中央三农工作高度重视进步加强三农工作集中统领导通职整合机构优化统筹推进乡村振兴提供力组织保障制度支撑现方正贯彻落实中中央关机构改革务求加强机构员安排统筹理优化配置资源强化工作协调乡村振兴发展奠定基础
什优先发展？19521997年46年间农民工农产品价格剪刀差方式国家工业化提供资金积累12638亿元均年2747亿元外农民土劳动力资金等方面着贡献
2019年中央号文件提出牢固树立农业农村优先发展政策导级委政府必须落实四优先求作做三农工作头等事扛肩抓手政绩考核联系起层层落实责
优先考虑三农干部配备优秀干部充实三农战线精锐力量充实基层线注重选拔熟悉三农工作干部充实方级政班子
优先满足三农发展素配置坚决破妨碍城乡素流动等交换体制机制壁垒改变农村素单流出格局推动资源素农村流动
优先保障三农资金投入坚持农业农村作财政优先保障领域金融优先服务领域公财政更力度三农倾斜县域新增贷款支持乡村振兴方政府债券资金安排定例支持农村居环境整治村庄基础设施建设等重点领域
优先安排农村公服务推进城乡基公服务标准统制度轨实现形式普惠实质公转变完善落实农业农村优先发展顶层设计抓紧研究出台指导意见具体实施办法
（四）牢牢握实施乡村振兴战略总求
世纪初国刚刚实现总体康面着全面建设康社会务提出生产发展生活宽裕乡风文明村容整洁理民社会义新农村建设总求时符合实际现中国特色社会义进入新时代社会矛盾农业矛盾发生变化广农民群众更高期需农业农村发展提出更高求产业兴旺解决农村切问题前提生产发展产业兴旺反映农业农村济适应市场需求变化加快优化升级促进产业融合新求生态宜居乡村振兴求村容整洁生态宜居反映农村生态文明建设质提升体现广农民群众建设美丽家园追求乡风文明乡村振兴紧迫务重点弘扬社会义核心价值观保护传承农村优秀传统文化加强农村公文化建设开展移风易俗改善农民精神风貌提高乡村社会文明程度治理效乡村振兴重保障理民治理效推进乡村治理力治理水现代化农村充满活力谐序生活富裕乡村振兴目生活宽裕生活富裕反映广农民群众日益增长美生活需
十二三年前中央提出社会义新农村建设目标五句话生产发展生活宽裕乡风文明村容整洁理民具体操作时候方做什做什行做出选择年计划济形成工作方式非常方做事老百姓谋福利做级没条件干时候调查时候村里婶说支部书记讲新农村建设钱盖房没钱刷墙钱盖房子没钱刷墙总做做谁？头种工作方法摒弃
制宜现农村3万乡镇60万村民委员会317万然村资源办事中国农村差距差太难规定做什做什创造性贯彻中央求总求样产业兴旺讲产业振兴方搞什产业听广民群众意愿家起研究做高骛远简简单单模仿做什事培养引进者外出回问题实际出发关键总结历史验教训做偿失伤害名利事情更损害老百姓利益否代价成果交代
农业发展现正***讲矛盾数量够结构性矛盾结构性矛盾体现两方面生产出东西需求需求产出者产出卖出库存生产出成国际市场高价格国际市场贵没竞争力现解决两问题问题样生产适应市场需求生产娱乐生产出卖东西受欢迎产业身效率讲降低成提高效率竞争力农业供侧结构性改革义
外讲农村产业兴旺光发展农业程中农村发展产业直强调二三产业融合发展强调新产业新业态
绿色发展引领乡村振兴突出四重点治理农业生态突出问题力推行农业清洁生产方式切实做该减减该退退出该治理治理位时症药综合施治继续加水土流失区水漏斗区土壤重金属污染区治理力度分类序退出超载边际产二加农村生态保护修复力度山水林田湖草作整体研究系统养护修复效措施包括健全耕草原森林河湖休养生息制度进步完善轮作休耕制度等继续农业节水作方性战略性事抓规模实施农业节水工程推进农业水价综合改革加快建立农业合理水价形成机制节水激励机制三建立健全生态效益补偿机制环境污染治理坚持欠新账应考虑逐步旧账构建绿色生态导政策支持体系保护环境吃亏实实利益四更力度推动农村居环境整治美丽宜居乡村建设整合资源锁定目标确定标准力争2020年全面建成康社会时农村脏乱差面貌根改变农民干净整洁生活环境
（五） 牢牢握实施乡村振兴战略制度保障
见乡村振兴包括产业振兴振兴文化振兴生态振兴组织振兴全面振兴五位体总体布局四全面战略布局三农工作体现统筹推进农村济建设政治建设文化建设社会建设生态文明建设建设促进农业全面升级农村全面进步农民全面发展
三坚持走中国特色乡村振兴路
实施乡村振兴战略首先规律办事样拥14亿口国实现乡村振兴前古者伟创举没现成抄搬验国乡村振兴道路走探索
（）实现规模农户现代农业发展机衔接
国少矛盾十分突出户均耕规模仅相欧盟四十分美国四百分均亩三分户均十亩田国许方农业真实写样资源禀赋决定欧美样搞规模农业机械作业数区通健全农业社会化服务体系实现规模农户现代农业发展机衔接前时期突出抓农民合作社家庭农场两类农业营体发展赋予双层营体制新涵断提高农业营效率
十九报告提出实施乡村振兴战略指出必须始终解决三农’问题作全工作重中重坚持农业农村优先发展产业兴旺生态宜居乡风文明治理效生活富裕总求建立健全城乡融合发展体制机制政策体系加快推进农业农村现代化乡村振兴战略容十九报告提出八方面具体求中第五方面：构建现代农业产业体系生产体系营体系完善农业支持保护制度发展种形式适度规模营培育新型农业营体健全农业社会化服务体系实现农户现代农业发展机衔接注意实现农户现代农业发展机衔接句话非常重
根国家第三次农业普查数截2016年底全国23亿农户中21亿农业营户均户承包8亩耕块1亩典型规模营农业中央谋划2035年基实现社会义现代化说时农业农村基实现现代化然面规模营农业基础该实现农业农村现代化？
志说年实行农村土流转嘛取显著成效确2008年农村土流转速度明显加快方面政策鼓励2007年颁布物权法土承包营权界定益物权2008年十七届三中全会明确长期坚持家庭承包营基础统分结合双层营体制方面流转需求增加着农村劳动力外出务工增农村土流转需求幅增加加方政府农村土流转政策补贴转出户转入户予补贴样促进农村土流转加速2008年全国土承包营权流转面积达109亿亩占农户承包耕总面积89 2016年达47亿亩 占家庭承包营总面积351成绩问题通47亿亩农村土流转仅形成30亩户10521万家中50亩3566万家规模然偏总农户营状况没根改变种背景十九明确提出实现农户现代农业发展机衔接见农户基础实现农业现代化问题办问题十九求实现农户现代农业发展机衔接
衔接？农户纳入现代农业体系首先农户分类国际通研究框架农户分四种类型：第种纯农户农业收入占80农业高度赖第二种兼农户农业收入占5080农业赖度较高第三种二兼农户农业收入占2050收入非农产业农业第四种非农户农业收入占20农业生产说已高度边缘化休闲体验种方式
次分类施策二兼农户非农户政策设计提供土流转入股甚退出农村集体济组织成员权机会然部分收入占接50二兼农户提供社会化服务纯农户兼农户造事农业生产便利条件包括完善农业基础设施降低农业生产成提高农业生产力增加农产品供等政策设计提供参协作机会
什协作？体现四方面：第建立完善农产品市场体系包括产批发市场电商市场第二构建农民专业合作社2017年修订中华民国农民专业合作社法农民专业合作社发展奠定坚实法律基础第三培育农业产业化龙头企业目前农民专业合作社先联系农户联系市场市场段距离距离谁填补？农业产业化龙头企业现实中般采农业产业化龙头企业+合作社+农户种型形式第四建立农业社会化服务体系农业社会化服务容基农民专业合作社提供植保服务病虫害防治等
产品类劳动密集型农产品（蔬菜水果）生产农户倾采取利农产品批发市场（距离市场较）加入农民专业合作社等协作形式土密集型农产品（粮食）生产农户倾采取加入农业社会化服务体系协作形式数农业社会化服务体系农民专业合作社形式出现少数龙头企业形式出现换句话说龙头企业直接合作社形式农民提供服务越越专业性社会化服务组织采合作社形式农民提供服务
综述十九报告提出实现农户现代农业发展机衔接实现种衔接？体两种形式：种土流转包括出租入股退出作农户营更重第二种规模+社会化服务作服务规模化通社会化服务农业生产规模变规模农业社会化服务农业农村现代化进程中起越越重作作农业社会化服务体合作社实现农户现代农业发展机衔接程中会起核心作
中华民国农民专业合作社法2006年10月31日第十届全国民代表会常务委员会第二十四次会议审议通2007年7月1日起施行2017年12月27日第十二届全国民代表会常务委员会第三十次会议修订通2018年7月1日起施行新修订农民专业合作社法10章74条约8000字容精炼全面
国农民专业合作社目前发展状况数量2018年8月底全国法登记农民专业合作社达21257万家实入社农户11861万户占全国农村家庭承包营农户485均村已拥3家合作社产业结构种植业合作社占48畜牧业合作社占28服务业合作社占9林业合作社占6渔业合作社占4占5
农民专业合作社指农村家庭承包营基础农产品生产营者者农业生产营服务提供者利者愿联合民理互助性济组织调整象三点：第成员界定规定农民少应占成员总数80第二决策权界定规定附加表决权总票数超社成员基表决权总票数20说基表决权少占80真正实现民决策民理第三分配权界定规定分配盈余成员社交易量（额）例返返总额低分配盈余60剩40投资额分配现实中合作社定完全述界定国家财政支持方定符合述界定合作社
盈余专业说农民专业合作社种特殊类型企业般企业相特殊特殊：企业盈利农民专业合作社盈余企业盈利分配农民专业合作社盈余返
出资求第十二条规定农民专业合作社成员货币出资实物知识产权土营权林权等货币估价法转非货币财产章程规定方式作价出资目前部分农民缺少资金农民专业合作社法成员出资作特规定土营权林权等作价出资
农民专业合作社法新增章节——农民专业合作社联合社
第五十六条规定三农民专业合作社愿基础出资设立农民专业合作社联合社农民专业合作社联合社应名称组织机构住联合社全体成员制定承认章程符合章程规定成员出资里细说
（4）案例前农民合作社发展
案例：河南荥阳新田种植专业合作社
河南郑州荥阳新田种植专业合作社理事长李杰创业初目光投农业社会化服务领域河南荥阳样麦玉米作物原区成立新田种植专业合作社初成立时成员6户两年2013年成员发展203户李杰新想法求成员入股少1股（1000元）超2股入股40万元2014年合作社发展成员发展社员服务象说社员入股参盈余分配享受合作社提供项服务举吸引量农户结果年社员数量增加6000户社员数量快速增长2015年达12000户2017年达19000户
该合作社社员提供全程社会化服务成立村级生产素车间采统采购农资统测土配肥统选购良种统田间理统机械收割统回收销售六统模式生产素车间实5001000亩连片土单位然车间片土社员统提供种子化肥农药等农资产品耕种植保收全程农业机械服务2017年调研时两位年7旬老处解社员需做田间理浇水类工作基合作社代劳
通合作社全程化服务农户收益？荥阳新田种植专业合作社农业全程化社会服务节提价明显2017年该合作社通全程化服务农户亩麦节约成111元合作社服务农户单产均传统农户高出200斤亩价格相传统农户均高出02元斤亩446元效果十分明显
案例二：黑龙江省克山县仁发现代农业农机专业合作社
该农机合作社特点成员土入股合作社统营2009年10月克山县仁发村村支书李凤玉带领6户村民成立农机合作社中李凤玉出资550万元户分出资50万元合计850万元加国家补贴1234万元合作社总投资额达2084万元2010年初合作社正式运营时合作社农户手中亩240元价格租赁1100亩土种植豆时利合作社农机农户提供代耕服务亩收取50元左右服务费土没连片法发挥农机耕作优势导致2010年亏损200万元（含农机具折旧）
时候黑龙江省农委领导解情况合作社服务仅面土入股农户扩服务象范围2011年李凤玉等开始农户展开动员结果春天307户（314户）农户加入合作社入股土达15万亩全年盈余13422万元2012年入社成员314户发展1222户土面积15万亩增加3万亩总盈余13422万元增加2758万元2013年入社成员达2436户土面积5万亩总盈余5328万元见成员土盈余逐年增加
简单总结两合作社河南荥阳新田种植专业合作社农业生产提供全程社会化服务方说托黑龙江省克山县仁发现代农业农机专业合作社土入股服务化风险担
综述时期农民专业合作社推进农业农村现代化进程中会起越越重作联结专业农户龙头企业专业户家庭农场发展必然趋势
（二）注重发挥德治作
国农耕文明源远流长博精深中华优秀传统文化根国村庄百年甚千年历史保持完整风俗惯村规民约等具深厚优秀传统文化基然发挥着重作实行治法治时注重发挥德治作推动礼仪邦优秀传统文化法治社会建设相辅相成继续进行方面探索创新断总结推广
乡村振兴全面振兴说现天价彩礼操办情负担现直研究问题现天价彩礼动动动汽车动房子者三斤三两三斤三两钞票十万称算高现找样典型整治天价彩礼引导农民移风易俗农村良社会风气光富口袋富脑袋提高农村社会文明程度农村乡风文明德治治乡规民约
乡村振兴塑形铸魂形成文明乡风良家风淳朴民风焕发乡风文明新气象推动农村全面进步农民全面发展必须坚持物质文明精神文明起抓提升农民精神风貌断提高乡村社会文明程度
快速工业化城镇化潮农村口流动性显著增强乡土社会血缘性缘性逐渐减弱农村熟社会半熟社会加快演化方乡村文化特色逐步丧失传统重义轻利乡村道德观念侵蚀淡化际关系日益功利化情社会商品化维系农村社会秩序乡村精神逐渐解体定程度造成乡村社会秩序失范农民社会责公德意识淡化家感情日益淡漠家庭观念断淡化导致养父母子女守婚睦邻里等悖家庭伦理社会公德现象增家庭稳定性断削弱封建迷信抬头陈规陋盛行方农村红白喜事操办攀风度消费盛行农村精神文明建设方面缺乏套适应农村社会结构特征符合农民特点效方式办法载体隔靴搔痒流形式问题较突出
乡村否振兴农民精气神旺旺乡风心齐齐必须社会义核心价值观引领坚持教育引导实践养成制度保障三齐采取符合农村特点效方式加强农村思想道德建设加强农村公文化建设开展移风易俗行动弘扬乡村文明传承发展提升农村优秀传统文化乡村振兴重课题加强传统村落保护深入挖掘农村特色文化加强非物质文化遗产整理提升展示宣传
（三）必须走城乡融合发展路
乡村振兴战略篇文章做必须走城乡融合发展路开始没提城市化提城镇化目促进城乡融合改革动力加快建立健全城乡融合发展体制机制政策体系健全元投入保障机制增加农业农村基础设施建设投入加快城乡基础设施互联互通推动土资等素城乡间双流动建立健全城乡基公服务均等化体制机制推动公服务农村延伸社会事业农村覆盖深化户籍制度改革强化常住口基公服务维护进城落户农民土承包权宅基权集体收益分配权加快农业转移口市民化
（四）脱贫攻坚战实施乡村振兴战略优先务
贫困村县乡前工作重点脱贫攻坚目标变靶心散频道换2020年全面建成康社会消绝贫困相贫困长期存时现针绝贫困脱贫攻坚举措逐步调整针相贫困日常性帮扶措施纳入乡村振兴战略架构统筹安排问题早谋划早作算
四实施乡村振兴战略提供坚强政治保证
实施乡村振兴战略级委组织必须加强领导汇聚起全社会方强力量乡村振兴战略政治方坚持农村土集体制性质发展新型集体济走富裕道路充分发挥乡村组织作乡村组织建设领导班子建设强弱村支部带领开局面富村支部带领层楼振兴乡村振兴基础创新乡村工作体制机制充分激发乡村现活力更城市引乡村创新创业
发挥农村支部战斗堡垒作全面加强农村基层组织建设强化农村基层组织领导作发挥村民委员会村务监督委员会集体济组织农村社会组织等村级类组织作强化村级组织服务功完善村级组织运转费保障机制建立第书记派驻长效工作机制全面贫困村软弱涣散村集体济空壳村派出第书记乡村振兴务重村拓展加高校毕业生农民工退伍军机关事业单位优秀员中培养选拔村组织书记力度落实村组织5年期规定推动全国村两委换届县乡换届步进行村民委员会履行基层群众性治组织功增强村民理教育服务力全面建立健全村务监督委员会发挥村务决策公开财产理工程项目建设惠农政策措施落实等事项监督作强化集体济组织服务功发挥理集体资产合理开发集体资源服务集体成员等方面作发挥农村社会组织服务农民树立新风等方面积极作
实施乡村振兴战略中注意处理关系
第长期目标短期目标关系实施乡村振兴战略项长期艰巨务遵循乡村建设规律着眼长远谋定动坚持科学规划注重质量容建设聚焦阶段务找准突破口排出优先序件事情接着件事情办年接着年干久久功积胜成足够历史耐心出现种问题想前面切忌贪求快刮风搞运动防止走弯路翻烧饼
第二顶层设计基层探索关系中央已明确乡村振兴顶层设计解决落问题制定出符合身实际实施方案编制村庄规划简单搬城镇规划更搞模子套底科学握乡村差异性村制宜精准施策造具特色现代版富春山居图发挥亿万农民体作首创精神调动积极性动性创造性善总结基层实践创造断完善顶层设计
第三充分发挥市场决定性作更发挥政府作关系进步解放思想推进新轮农村改革农业农村发展深层次矛盾出发聚焦农民土关系农民集体关系农民市民关系推进农村产权明晰化农村素市场化农业支持高效化乡村治理现代化提高组织化程度激活乡村振兴生动力市场需求导深化农业供侧结构性改革断提高农业综合效益竞争力优化农村创新创业环境放开搞活农村济培育乡村发展新动发挥政府规划引导政策支持市场监法治保障等方面积极作推进农村改革蹴会历阵痛甚付出代价方问题出偏差条直强调农村改革改农村土集体制改垮耕改少粮食生产力改弱农民利益损害底线必须坚守决犯颠覆性错误
第四增强群众获感适应发展阶段关系围绕农民群众关心直接现实利益问题加快补齐农村发展民生短板亿万农民更实实获感幸福感安全感科学评估财政收支状况集体济实力群众承受力合理确定投资规模筹资渠道负债水合理设定阶段性目标务工作重点形成持续发展长效机制坚持力量力行超越发展阶段提脱离实际目标更搞形式义形象工程
乡村振兴工作中存问题：
第做表面文章截2016年底23027万农户中10995万户饮水净化处理水占4779572万户饮水受保护井水泉水占4162011万户饮水受保护井水泉水占87
水式卫生厕8339万户占362水式非卫生厕721万户占31卫生旱厕2859万户占124普通旱厕10639万户占462厕469万户占20
见摸着村容整洁着手远远够认加快实施农村饮水安全巩固提升工程推进厕革命垃圾污水治理基础设施建设乡村振兴重中重2019年政府工作报告指出扎实推进乡村建设加快实施农村饮水安全巩固提升工程明两年解决饮水困难口饮水安全问题提高6000万农村口供水保障水制宜开展农村居环境整治推进厕革命垃圾污水治理建设美丽乡村
方村容村貌整洁美观委托建筑设计机构设计统农房样式供村民选择城市建筑设计机构设计农房般带欧式风格强行推广农民建房必须中选择造成农村建筑欧化现象泛滥民族风格逐渐失导位实际伦类
方村村程中强行村民楼仅增加村民生活成极端区村远土距离村庄远达10公里增加劳动成
第二引进资乡量流转土样会带隐患资乡必然土非农化求外般种养项目盈利水低企业难中获超农民种植收益企业搞农产品加工业者综合体（联合体）旅游康养房产（产权房利农业工具房）等
第三农业旅游化搞田园综合体较区域者流域资源独特优势建立起集农业生产农产品加工（初加工）农业休闲观光农业体验农业教育等体综合性功体组织系统田园综合体开发利仅仅农业生产资源包括山岭河流湖泊甚寺庙牌匾名居农民住宅方美食俗戏曲等
外基采取招商引资方式农民仅仅土提供者建设田园综合体时侧重旅游相关房产农业反成附属产业
第四农业公园定区域农业设施景观辅然文景观集旅游休闲采摘教育科普等功体综合性强特殊公园类型
农业公园质农业资源旅游休闲全世界情况农业公园展示区域农业发展成特色产品生产功突出2018年方农业公园建设作实施乡村振兴战略突破口作农业转型升级突破口掀起股农业公园建设热潮目达削弱农业基础位
充分发挥农业功性通农业三产化提升农民收入水时优美生产生活环境乡村振兴战略题中应义中国口国国农国情求定农产品供求局出发掌握二三产业融合发展节奏尤严防农业分三产化
***关实施乡村振兴战略重述深刻回答什振兴乡村样振兴乡村等系列重理实践问题新发展理念农业农村工作中全面贯彻中国特色社会义道路农村创新实践国三农发展历程中具划时代里程碑意义新时代推进乡村振兴战略必须深入学贯彻***关做三农工作重述深刻感悟***深厚三农情怀准确领会中央实施乡村振兴战略战略意图总体求重点务调动全社会力量推动乡村振兴开局起步
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崔 文
实施乡村振兴战略***志核心中央着眼国家事业全局应亿万农民美生活三农工作作出重决策部署决胜全面建成康社会全面建设社会义现代化国家重历史务新时代做三农工作总抓手十九中央国务院采取系列重举措加快推进乡村振兴
实施乡村振兴战略重意义
实施乡村振兴意义四词通俗概括：
第重吃饭问题类生存发展第需民食天解决十亿口吃饭问题全全国民头等事
第二基础农业历属基础产业基础牢动山摇古农稳说法
第三薄弱长期农业现代化进程相缓慢四现代化建设中属薄弱环节
第四紧迫十九作出新三步走安排：2020年全面建成康社会2035年基实现社会义现代化世纪中叶建成富强民文明谐美丽社会义现代化强国
（） 事关决胜全面建成康社会全面建设社会义现代化强国全局
实施乡村振兴战略关系全面建设社会义现代化国家全局性历史性务总书记强调没农业农村现代化没整国家现代化现代化进程中处理工农关系城乡关系定程度决定着现代化成败世界国现代化历史国家没处理工农关系城乡关系农业发展农村发展农产品供应足效吸纳农村劳动力量失业农民涌城市贫民窟乡村乡村济走凋敝工业化城镇化走入困境甚造成社会动荡终陷入中等收入陷阱里面更深层次问题领导体制国家治理体制问题国作中国产领导社会义国家应该力条件处理工农关系城乡关系利推进国社会义现代化进程
前国正处正确处理工农关系城乡关系历史关口新中国成立时历史条件国际环境力更生农业农村支持穷二白基础推进工业化建立起较完整工业体系国民济体系改革开放农村劳动力土资金等素快速推进工业化城镇化城镇面貌发生翻天覆变化国广农民推进工业化城镇化作出巨贡献程中农业发展农村建设取显著成国改革开放社会义现代化建设坚实基础
中国国土面积口规模国作国农业农村农民消灭正常国家发展进步定城市乡村两种功协调发挥城市应该起集聚口集聚财富集聚技术起带动区国家济发展作农村提供生态屏障提供基农产品保存民族国家源远流长历史文化传承等等功两种功必须存消灭中种功难正常发展意义讲建设发达城市落农村现代化国家更说城乡农民进入全面康社会实现现代化意义讲觉乡村衰败
什强调振兴中国国情数量农民城镇化进展现40％农村农村5．7亿什概念70年前亿农村口建国时4．8亿农村口现5．7亿***讲城镇化率达70％15亿口达70％农村4亿口估计2050年城里口会占总口80％农村会占20％农村时两三亿巨数量里生产生活凋敝农村农民政府责农村建设***什强调乡村衰败乡村振兴关键
觉时候消灭农业农村农民直存建设觉种思路国家历欧洲欧洲国家历工业革命较早实现现代化现农村衰败？衰败估计工业化早期现代化程中欧洲现已真正建成谓发达国家出现量口流失历段衰败家意识城市乡村两种代功互补代城市乡村偏废行时进行纠正然新陆国家美国澳利亚南美洲情况样没村基农业农民没村庄说状况样新加坡样城市国家农村谓样国农村建成全面康社会实现现代化强国首先条必须实现城乡协调发展外国说城市欧洲农村非洲意义讲国家历史现状口分布必须振兴乡村
（二） 解决民日益增长美生活需衡充分发展间矛盾必然求
长期工农关系城乡关系握完全正确富成效年国农业连年丰产农民连年增收农村总体谐稳定特亿农民工城乡间长时间范围序效转移仅没带社会动荡成济社会发展重支撑
时快速推进工业化城镇化相国农业农村发展步伐条腿长条腿短问题较突出国发展衡城乡发展衡充分农村发展充分十八决心调整工农关系城乡关系采取系列举措推动工业反哺农业城市支持农村十九提出实施乡村振兴战略全局战略高度握处理工农关系城乡关系
现代化进程中城重升乡重降客观规律国拥14亿口国情工业化城镇化进展步农业发展乡村会消亡城乡长期生存客观规律便国城镇化率达70农村4亿口果现代化进程中农村4亿落头边繁荣城市边凋敝农村符合执政宗旨符合社会义质求样现代化取成功40年前通农村改革拉开改革开放幕40年天应该通振兴乡村开启城乡融合发展现代化建设新局面
2018年全国城镇居民均支配收入39521元农村14617元城乡收入27：1龙江城乡居民收入2：11978年城镇居民均收入343元农村均收入1336元城乡收入257：1总书记讲说千道万核心农民增收农民钱袋子鼓起
根国家第三次农业普查数截2016年底全国23亿农户中21亿农业营户均户承包8亩耕块1亩典型规模营农业
（三）保证国家粮食数量质量安全必然选择
粮食安全国家安全重保障吃饭问题历史问题现实问题中国问题世界问题手中粮心中慌国家样十亿口中国说解决吃饭问题务世界贡献
中国古农稳工富商活说历史角度现实角度农业基础产业***次强调中国饭碗牢牢端手中
1996年中国粮食问题白皮书早提出粮食安全问题指出正常情况粮食率低95净进口量超国消费量5然现样提
2014年中央号文件关全面深化农村改革加快推进农业现代化干意见明确提出确保谷物基口粮绝安全
2019年中央1号文件粮食安全问题提出统筹国际国两市场两种资源科学确定国重农产品保障水健全保障体系提高国安全保障力稻谷麦作必保品种稳定玉米生产确保谷物基口粮绝安全
作豆原产国家中国豆出口国统计199495年度前中国豆净出口国进入2000年旺盛需求促中国豆进口量逐年飙升199900年度中国进口豆刚突破1000万吨200910年度中国豆进口量飙升5034万吨201718年度甚飙升9350万吨短短25年左右时间中国完成豆出口国世界豆进口国角色转变进口量占全球豆贸易量60毫疑问中国已稳坐世界豆进口国头交椅角色转变背重国居民动物源蛋白需求增加刺激国养殖行业快速增长
（四）断深化农村改革必然求
中国产成立特中华民国成立尤改革开放40年直三农问题视重国计民生作全工作重中重1982年中央已先发21关三农中央号文件专题部署农业农村农民发展问题中1982—1986年连续发52004—2019年连续发16持续加强农惠农富农政策力度扎实推进农业现代化新农村建设
进入新世纪中央关三农两历史性决策：取消农业税进入新世纪中央政府作出历史性决策：取消农业税2005年12月29日第十届全国常委会第十九次会议高票通决定2006年1月1日起废止农业税（包括牧业税）中国延续2600年皇粮国税走进历史博物馆仅取消农业税收实行农业反补政策建立城乡统筹财政制度社会保障制度
坚决赢脱贫攻坚战十八中央政府作出历史性决策：精准扶贫精准脱贫确保2020年国现行标准农村贫困口实现脱贫贫困县全部摘帽解决区域性整体贫困做脱真贫真脱贫***次强调贫困口贫困区全国道进入全面康社会庄严承诺
***次强调康康关键老乡缩城乡差破城乡二元结构实现城乡协调发展城乡居民富裕中央国务院直坚定移矢志渝推行基国策
十九报告提出全面建成康社会必须坚定实施科教兴国战略强国战略创新驱动发展战略乡村振兴战略区域协调发展战略持续发展战略军民融合发展战略报告强调突出抓重点补短板强弱项全面建成康社会民认起历史检验
***关实施乡村振兴战略重述
实施乡村振兴战略着坚实理基础十八***三农工作发表系列重讲话作出系列重批示
2013年：三必须
2013年中央农村工作会议***提出：中国强农业必须强中国美农村必须美中国富农民必须富三必须通述三农强美富国家强美富间关系指出三农问题关系中国特色社会义事业发展根性问题关系巩固执政基础全局性问题三农工作基础性位总体握
2015年：三
2015年7月***吉林调研时指出时候忽视农业忘记农民淡漠农村三历史维度审视三农发展规律表明时期情况强农惠农富农政策减弱推进农村全面建成康社会决心松懈明确济保障农民物质利益政治尊重农民民权利宗旨命
2016年：三坚定移
2016年4月***安徽凤阳县岗村召开农村改革座谈会强调坚定移深化农村改革坚定移加快农村发展坚定移维护农村谐稳定1978年岗村开启国农村改革先河拉开改革开放幕现发展中出现问题需通改革解决断深化改革清发展障碍城市发展相农村发展落深化农村改革加快农村发展维护农村谐稳定三坚定移释放中央高度重视三农工作强烈信号表明坚定深化农村改革加快农村发展维护农村谐稳定政策目标
2017年：十九报告20字总求
十九***明确提出实施乡村振兴战略坚持农业农村优先发展产业兴旺生态宜居乡风文明治理效生活富裕总求建立健全城乡融合发展体制机制政策体系加快推进农业农村现代化
2017年：七条道路
2017年中央农村工作会议***系统阐释实施乡村振兴战略重意义深刻涵明确指出走中国特色社会义乡村振兴道路系统全面阐述实现中国特色社会义乡村振兴七条道路：走城乡融合发展路走富裕路走质量兴农路走乡村绿色发展路走乡村文化兴盛路走乡村善治路走中国特色减贫路七条道路实际反映乡村振兴五方面容
2018年：五振兴
2018年全国两会期间***参加山东代表团审议时强调推动乡村产业振兴振兴文化振兴生态振兴组织振兴
全国实施乡村振兴战略工作推进会议***次强调坚持乡村全面振兴抓重点补短板强弱项实现乡村产业振兴振兴文化振兴生态振兴组织振兴推动农业全面升级农村全面进步农民全面发展尊重广农民意愿激发广农民积极性动性创造性激活乡村振兴生动力广农民乡村振兴中更获感幸福感安全感坚持实干促振兴遵循乡村发展规律规划先行分类推进加投入扎实苦干推动乡村振兴断取新成效
***关实施乡村振兴战略重述高瞻远瞩涵丰富求明确新时代做三农工作推进乡村振兴根遵循行动指南***强调实施乡村振兴战略摆优先位置坚持五级书记抓乡村振兴乡村振兴成全全社会行动
***重述两核心义必须实施乡村振兴战略摆优先位置二实施乡村振兴战略必须五方面工作落实位***强调坚持农业农村优先发展干部配备优先考虑素配置优先满足公财政投入优先保障公服务优先安排贯彻落实***实施乡村振兴战略摆优先位置重指示必须建立健全城乡融合发展体制机制政策体系农业农村优先发展落实领导规划引领投入保障督导考核农民体
五方面工作落实位五级书记抓乡村振兴求落实位农村工作传统优势实现乡村振兴关键***明确求政手第责五级书记抓乡村振兴实施乡村振兴战略项系统工程仅部门干乡村振兴摆优先位置必须坚持农村充分发挥领导政治优势政负责志尤县委书记作第责乡村振兴变成手工程
二规划先行落实位乡村振兴必须规划先行项重原前乡村建设决定着未相长时期村庄风貌着村庄发展中心村成乡村振兴口资源集聚高特色村历史文化名村会成乡村振兴亮点招牌坚持重点区搞建设避免造成混乱序巨浪费乡村振兴摆优先位置必须坚持规划先行树立城乡融合体设计规合理念产业发展口布局公服务基础设施土利生态保护等方面制宜编制乡村振兴方规划专项规划方案分类指导精准施策做乡村振兴事事规循层层负责张蓝图绘底久久功搞建设
三资金投入保障落实位乡村振兴真刀真枪干离开真金白银投补乡村建设发展年欠账光农村农民身力量远远够乡村振兴摆优先位置必须决心调整城乡素配置结构建立健全乡村振兴投入保障机制抓紧研究制定调整完善土出收入范围提高三农例政策文件推动跨省域补充耕指标交易城乡建设增减挂钩节余指标省域调剂收益全部巩固脱贫攻坚成果实施乡村振兴战略广开投融资渠道引导撬动类社会资投农村
四督导考核落实位实行中央统筹省负总责市县抓落实工作机制建立市县政领导班子领导干部推进乡村振兴战略实绩考核制度乡村振兴摆优先位置必须督导考核利器建立责清单工作台账定期开展踪评估专项督查督导考核结果作干部免政策支持重层层压实部门推进乡村振兴责推动县级委政府乡村振兴线指挥部建设支坚强力懂农业爱农村爱农民三农工作队伍
五坚持农民体位落实位农民农业农村发展体改革开放40年改革成果农民创造实施乡村振兴战略然坚定移走群众路线充分农民群众实施乡村振兴战略摆优先位置必须坚持农民体位尊重农民首创精神充分调动广农民群众积极性动性真正成乡村振兴参者建设者受益者
十九报告重贡献：确立实施乡村振兴战略位第次乡村振兴提国家发展战略高度科教兴国战略强国战略创新驱动发展战略区域协调发展战略持续发展战略军民融合发展战略起作全面建成康社会决胜期必须坚定实施国家战略
2018年中央号文件重贡献：确立实施乡村振兴战略总体求根十九总体部署实施乡村振兴战略进行顶层设计长远谋划制度安排明确三步走目标务十九提出决胜全面建成康社会分两阶段实现第二百年奋斗目标战略安排步
乡村振兴战略规划（2018－2022年）重贡献：实施乡村振兴战略作出阶段性谋划分明确2020年全面建成康社会2022年召开二十时目标务细化实化工作重点政策措施部署重工程重计划重行动
2019年中央号文件重贡献：确立农业农村优先发展总方针确立坚持农业农村优先发展总方针实施乡村振兴战略总抓手围绕巩固增强提升畅通深化农业供侧结构性改革坚决赢脱贫攻坚战确保利完成2020年承诺农村改革发展目标务
2018年2月5日中中央办公厅国务院办公厅联合发布农村居环境整治三年行动方案提出统筹城乡发展统筹生产生活生态建设美丽宜居村庄导农村垃圾污水治理村容村貌提升攻方动员方力量整合种资源强化项举措加快补齐农村居环境突出短板
2018年4月24日农业农村部印发关力实施乡村业创业促进行动通知提出政府搭建台台集聚资源资源服务业创业总求动员方力量整合种资源强化项举措通壮产业培育体搭建台推进融合支持鼓励更返乡乡乡员业创业努力形成创新促创业创业促业业促增收良局面
2018年4月13日农业农村部印发关开展休闲农业乡村旅游升级行动通知提出建设美丽乡村促进农民业增收满足居民休闲消费目标推进业态升级设施升级服务升级文化升级理升级推动乡村休闲旅游高质量发展加快推动农业农村现代化提供力支撑
2018年9月30日农业农村部办公厅印发乡村振兴科技支撑行动实施方案提出乡村振兴战略总体求调整农业科技创新方着力开展关键技术创新生态循环模式创建典型示范引领新型生产营体培育体制机制创新显著提升科技农业质量效益竞争力农村生态环境改善支撑水
2018年12月29日第十三届全国会常委会第七次会议审议通关修改中华民国农村土承包法决定原法进行修正落实长久变三权分置政策思路保护进城务工员土承包营权益农村土承包法2003年施行首次修次修改坚持农村基营制度动摇适应土营权流转适度规模营发展方次修正三重特点：
保护承包方法愿偿流转土营权权承包权营权三权分置继家庭联产承包责制农村改革重制度创新
二耕承包期30年届满延长30年稳定农村土承包关系保持长久变利坚持完善农村基营制度坚持农村土集体坚持家庭营基础性位维护农民土权益修正案作出规定耕承包期届满延长30年
三维护进城农户妇女土承包权益十八届五中全会决定提出维护进城落户农民土承包权宅基权集体收益分配权支持引导法愿偿转述权益修正案规定国家保护进城农户土承包营权退出土承包营权作农户进城落户条件承包期承包农户进城落户引导支持愿偿原法集体济组织转土承包营权者承包交回发包方鼓励流转土营权
第十三届全国会常委会第七次会议审议通关修改中华民国村民委员会组织法决定原法进行修正村民委员会期三年延长五年
2019年中央号文件特点结构
2019年2月中中央国务院联合发布关坚持农业农村优先发展做三农工作干意见意见指出明两年全面建成康社会决胜期三农领域少必须完成硬务中央认济行压力加外部环境发生深刻变化复杂形势做三农工作具特殊重性必须坚持解决三农问题作全工作重中重动摇进步统思想坚定信心落实工作巩固发展农业农村形势发挥三农压舱石作效应种风险挑战赢动确保济持续健康发展社会局稳定期实现第百年奋斗目标奠定基础
意见提出聚力精准施策决战决胜脱贫攻坚折扣完成脱贫攻坚务咬定定脱贫目标落实已政策部署2020年确保现行标准农村贫困口实现脱贫贫困县全部摘帽解决区域性整体贫困攻深度贫困区着力解决突出问题巩固扩脱贫攻坚成果
二夯实农业基础保障重农产品效供稳定粮食产量完成高标准农田建设务调整优化农业结构加快突破农业关键核心技术实施重农产品保障战略
三扎实推进乡村建设加快补齐农村居环境公服务短板抓农村居环境整治三年行动实施村庄基础设施建设工程提升农村公服务水加强农村污染治理生态环境保护强化乡村规划引领加强农村建房许理
四发展壮乡村产业拓宽农民增收渠道加快发展乡村特色产业力发展现代农产品加工业发展乡村新型服务业实施数字乡村战略促进农村劳动力转移业支持乡村创新创业
五全面深化农村改革激发乡村发展活力巩固完善农村基营制度深化农村土制度改革深入推进农村集体产权制度改革完善农业支持保护制度加快构建新型农业补贴政策体系
六完善乡村治理机制保持农村社会谐稳定增强乡村治理力加强农村精神文明建设持续推动安乡村建设
七发挥农村支部战斗堡垒作全面加强农村基层组织建设强化农村基层组织领导作发挥村级类组织作强化村级组织服务功完善村级组织运转费保障机制
八加强三农工作领导落实农业农村优先发展总方针强化五级书记抓乡村振兴制度保障牢固树立农业农村优先发展政策导培养懂农业爱农村爱农民三农工作队伍发挥农民体作农民更参中获益
国乡村振兴战略立足实现农业农村现代化着力解决城乡发展衡农村发展充分问题满足农民群众美生活立足前制定阶段性目标着眼长远明确发展方根结底抓住乡村振兴历史性机遇总结推进工业化城镇化信息化农业现代化四化步发展实践基础鉴发达国家成功验坚持问题导标兼治关键目标问题找突破口致力实现城乡融合发展消城乡二元结构致力实现富裕缩城乡居民收入差距致力造强势农业提高中国农业全球竞争力里包括三核心容
第实现城乡融合发展实现城乡融合发展确保广农民群众获感幸福感安全感更加充实更保障更持续？中央提出断消制约城乡劳动力等资源素合理流动等交换体制机制障碍实现农村素资源城镇流动单趋势城乡素双流动资源素更时空分布优化配置转变力推进城乡基础设施公服务均等化城乡基础设施农村教育医疗救助社会保障等方面够享受均等化服务
第二实现富裕没农民康没全面康没农民富裕没富裕社会义质特征富裕提高农民收入年农村工作核心容乡村振兴根目标渠道路径增加农民收入消城乡居民收入差异实现发展提高富裕样提高农民收入制定时间表路线图通种样方法包括推进工业化城镇化劳动力专业等增加农业业员务农收入
第三造强势农业目前国农业规模庞两亿农户土非常限农业强提高农业竞争力造强势农业必须走中国特色现代农业发展道路国农业发展提升
二 握乡村振兴战略总体求
总书记十九报告中乡村振兴战略进行概括提出坚持农业农村优先发展产业兴旺生态宜居乡风文明治理效生活富裕总求建立健全城乡融合发展体制机制政策体系加快推进农业农村现代化中农业农村现代化实施乡村振兴战略总目标坚持农业农村优先发展总方针产业兴旺生态宜居乡风文明治理效生活富裕总求建立健全城乡融合发展体制机制政策体系制度保障产业兴旺生态宜居乡风文明治理效生活富裕二十字总求反映乡村振兴战略丰富涵
()牢牢握乡村振兴涵
：实施乡村振兴战略关键素
古国立业兴资源已成重战略资源决定着行业发展振兴农业农村发展例外全面建成康社会重点产业农业难点区域农村群农民前影响国农业农村现代化建设素科技落财力足产业传统动乏力等重匮乏法适应实现农业现代化客观需实施乡村振兴战略关键素培养供
乡村振兴战略包括产业振兴振兴文化振兴生态振兴组织振兴统筹推进样推动农业全面升级农村全面进步农民全面发展
***次强调办中国事情关键关键关键长期影响制约农业升级农村进步农民发展瓶颈农业严重匮乏然实施乡村振兴战略掣肘实施乡村振兴战略必须破解瓶颈制约力资开发放首位置畅通智力技术理乡通道造更乡土聚天
目前国农业农村队伍建设存问题：总量足二素质高三专业配套四分布合理五流失严重六体制机制障碍然存实施乡村振兴战略首务破解瓶颈力做农业农村类培养供源源断实施乡村振兴战略提供强力支撑智力支持通振兴推动产业振兴文化振兴生态振兴组织振兴等方面振兴
1高度重视舆导引领
国关队伍界定历三类队伍五类队伍六类队伍三阶段六类队伍指政队伍企业营理队伍专业技术队伍高技队伍农村实队伍社会工作队伍努力提高农村乡土社会位全社会营造种关注农业关心农村关爱农村乡土良氛围尤流媒体发挥舆引领作传递爱农助农兴农正量
2力培育新型职业农民
知识改变命运力决定未农民农业农村基础源加强农民职业素养训练力培育新型职业农民整体提高农民群体素质农业农村队伍建设源源断输入新鲜血液国家实施新型职业农民培育工程支持新型职业农民通弹性学制参加中高等农业职业教育创新培训机制支持发挥农民专业合作社专业技术协会龙头企业等培训体功引导符合条件新型职业农民参加城镇职工养老医疗等社会保障制度鼓励开展职业农民职称评定试点
2017年全国两会期间***参加四川代表团审议时求培养更爱农业懂技术善营新型职业农民新型职业农民出明确定义具体理解：农业职业具相应专业技收入农业生产营达定水现代农业业者新型农民传统农民区：新型农民动选择职业传统农民动烙身份新型农民分生产营型专业技型社会服务型
3着力抓专业建设
建立县域专业统筹制度提高农村专业服务保障力推动理职部门简政放权保障落实基层体权推行乡村教师县校聘实施边远贫困区边疆民族区革命老区支持计划继续实施三支扶特岗教师计划等组织实施高校毕业生基层成长计划支持方高等学校职业院校综合利教育培训资源灵活设置专业（方）创新培养模式乡村振兴培养专业化扶持培养批农业职业理纪乡村工匠文化非遗传承等
4努力发挥科技作
科学技术第生产力科技科学技术载体科学技术创造者传播者应者全面建立高等院校科研院等事业单位专业技术员乡村企业挂职兼职离岗创新创业制度保障职称评定工资福利社会保障等方面权益深入实施农业科研杰出计划杰出青年农业科学家项目健全种业等领域科研员知识产权明晰基础知识价值导分配政策探索公益性营性农技推广融合发展机制允许农技员通提供增值服务合理取酬全面实施农技推广服务特聘计划
5广泛动员社会力量参
实现乡村振兴项宏伟战略务需全重视全社会支持鼓励社会界投身乡村建设建立效激励机制乡情乡愁纽带吸引支持企业家政干部专家学者医生教师规划师建筑师律师技等通乡担志愿者投资兴业包村包项目行医办学捐资捐物法律服务等种方式服务乡村振兴事业
研究制定理办法允许符合求公职员回乡职吸引更投身现代农业培养造新农民加快制定鼓励引导工商资参乡村振兴指导意见落实完善融资贷款配套设施建设补助税费减免等扶持政策明确政策边界保护农民利益发挥工会青团妇联科协残联等群团组织优势力量发挥民派工商联派士等积极作支持农村产业发展生态环境保护乡风文明建设农村弱势群体关爱等实施乡村振兴巾帼行动加强乡组织员理服务成乡村振兴建设性力量
6改革创新体制机制
建立培养引进相结合学历教育技培训实践锻炼等种方式举力资源开发机制建立城乡区域校间培养合作交流机制全面建立城市医生教师科技文化员等定期服务乡村机制研究制定鼓励城市专业参乡村振兴政策
（二）牢牢握乡村振兴战略总目标
新时代三农工作必须围绕农业农村现代化总目标推进长期解决吃饭问题花精力推进农业现代化取长足进步现全国农作物耕种收综合机械化水已超65农业科技进步贡献率超57农产品均占量均超世界均水农产品供极丰富相较言农村基础设施公服务社会治理等方面差距相农村现代化包括物现代化包括现代化包括乡村治理体系治理力现代化坚持农业现代化农村现代化体设计推进实现农业国农业强国跨越
（三）牢牢握乡村振兴战略总方针
坚持农业农村优先发展总方针始终解决三农问题作全工作重中重直强调三农予少取放活实际工作中三农工作说起重干起次忙起问题较突出扭转种倾资金投入素配置公服务干部配备等方面采取力举措加快补齐农业农村发展短板断缩城乡差距农业成奔头产业农民成吸引力职业农村成安居乐业家园
部门调整乡村振兴需调动部门力量合理推动通国家机构改革中央组建农业农村部赋予统筹研究组织实施三农工作战略规划政策监督理种植业畜牧业渔业农垦农业机械化农产品质量安全负责农业投资理等职农业农村部工作部门政府组成部门充分体现中央三农工作高度重视进步加强三农工作集中统领导通职整合机构优化统筹推进乡村振兴提供力组织保障制度支撑现方正贯彻落实中中央关机构改革务求加强机构员安排统筹理优化配置资源强化工作协调乡村振兴发展奠定基础
什优先发展？19521997年46年间农民工农产品价格剪刀差方式国家工业化提供资金积累12638亿元均年2747亿元外农民土劳动力资金等方面着贡献
2019年中央号文件提出牢固树立农业农村优先发展政策导级委政府必须落实四优先求作做三农工作头等事扛肩抓手政绩考核联系起层层落实责
优先考虑三农干部配备优秀干部充实三农战线精锐力量充实基层线注重选拔熟悉三农工作干部充实方级政班子
优先满足三农发展素配置坚决破妨碍城乡素流动等交换体制机制壁垒改变农村素单流出格局推动资源素农村流动
优先保障三农资金投入坚持农业农村作财政优先保障领域金融优先服务领域公财政更力度三农倾斜县域新增贷款支持乡村振兴方政府债券资金安排定例支持农村居环境整治村庄基础设施建设等重点领域
优先安排农村公服务推进城乡基公服务标准统制度轨实现形式普惠实质公转变完善落实农业农村优先发展顶层设计抓紧研究出台指导意见具体实施办法
（四）牢牢握实施乡村振兴战略总求
世纪初国刚刚实现总体康面着全面建设康社会务提出生产发展生活宽裕乡风文明村容整洁理民社会义新农村建设总求时符合实际现中国特色社会义进入新时代社会矛盾农业矛盾发生变化广农民群众更高期需农业农村发展提出更高求产业兴旺解决农村切问题前提生产发展产业兴旺反映农业农村济适应市场需求变化加快优化升级促进产业融合新求生态宜居乡村振兴求村容整洁生态宜居反映农村生态文明建设质提升体现广农民群众建设美丽家园追求乡风文明乡村振兴紧迫务重点弘扬社会义核心价值观保护传承农村优秀传统文化加强农村公文化建设开展移风易俗改善农民精神风貌提高乡村社会文明程度治理效乡村振兴重保障理民治理效推进乡村治理力治理水现代化农村充满活力谐序生活富裕乡村振兴目生活宽裕生活富裕反映广农民群众日益增长美生活需
十二三年前中央提出社会义新农村建设目标五句话生产发展生活宽裕乡风文明村容整洁理民具体操作时候方做什做什行做出选择年计划济形成工作方式非常方做事老百姓谋福利做级没条件干时候调查时候村里婶说支部书记讲新农村建设钱盖房没钱刷墙钱盖房子没钱刷墙总做做谁？头种工作方法摒弃
制宜现农村3万乡镇60万村民委员会317万然村资源办事中国农村差距差太难规定做什做什创造性贯彻中央求总求样产业兴旺讲产业振兴方搞什产业听广民群众意愿家起研究做高骛远简简单单模仿做什事培养引进者外出回问题实际出发关键总结历史验教训做偿失伤害名利事情更损害老百姓利益否代价成果交代
农业发展现正***讲矛盾数量够结构性矛盾结构性矛盾体现两方面生产出东西需求需求产出者产出卖出库存生产出成国际市场高价格国际市场贵没竞争力现解决两问题问题样生产适应市场需求生产娱乐生产出卖东西受欢迎产业身效率讲降低成提高效率竞争力农业供侧结构性改革义
外讲农村产业兴旺光发展农业程中农村发展产业直强调二三产业融合发展强调新产业新业态
绿色发展引领乡村振兴突出四重点治理农业生态突出问题力推行农业清洁生产方式切实做该减减该退退出该治理治理位时症药综合施治继续加水土流失区水漏斗区土壤重金属污染区治理力度分类序退出超载边际产二加农村生态保护修复力度山水林田湖草作整体研究系统养护修复效措施包括健全耕草原森林河湖休养生息制度进步完善轮作休耕制度等继续农业节水作方性战略性事抓规模实施农业节水工程推进农业水价综合改革加快建立农业合理水价形成机制节水激励机制三建立健全生态效益补偿机制环境污染治理坚持欠新账应考虑逐步旧账构建绿色生态导政策支持体系保护环境吃亏实实利益四更力度推动农村居环境整治美丽宜居乡村建设整合资源锁定目标确定标准力争2020年全面建成康社会时农村脏乱差面貌根改变农民干净整洁生活环境
（五） 牢牢握实施乡村振兴战略制度保障
见乡村振兴包括产业振兴振兴文化振兴生态振兴组织振兴全面振兴五位体总体布局四全面战略布局三农工作体现统筹推进农村济建设政治建设文化建设社会建设生态文明建设建设促进农业全面升级农村全面进步农民全面发展
三坚持走中国特色乡村振兴路
实施乡村振兴战略首先规律办事样拥14亿口国实现乡村振兴前古者伟创举没现成抄搬验国乡村振兴道路走探索
（）实现规模农户现代农业发展机衔接
国少矛盾十分突出户均耕规模仅相欧盟四十分美国四百分均亩三分户均十亩田国许方农业真实写样资源禀赋决定欧美样搞规模农业机械作业数区通健全农业社会化服务体系实现规模农户现代农业发展机衔接前时期突出抓农民合作社家庭农场两类农业营体发展赋予双层营体制新涵断提高农业营效率
十九报告提出实施乡村振兴战略指出必须始终解决三农’问题作全工作重中重坚持农业农村优先发展产业兴旺生态宜居乡风文明治理效生活富裕总求建立健全城乡融合发展体制机制政策体系加快推进农业农村现代化乡村振兴战略容十九报告提出八方面具体求中第五方面：构建现代农业产业体系生产体系营体系完善农业支持保护制度发展种形式适度规模营培育新型农业营体健全农业社会化服务体系实现农户现代农业发展机衔接注意实现农户现代农业发展机衔接句话非常重
根国家第三次农业普查数截2016年底全国23亿农户中21亿农业营户均户承包8亩耕块1亩典型规模营农业中央谋划2035年基实现社会义现代化说时农业农村基实现现代化然面规模营农业基础该实现农业农村现代化？
志说年实行农村土流转嘛取显著成效确2008年农村土流转速度明显加快方面政策鼓励2007年颁布物权法土承包营权界定益物权2008年十七届三中全会明确长期坚持家庭承包营基础统分结合双层营体制方面流转需求增加着农村劳动力外出务工增农村土流转需求幅增加加方政府农村土流转政策补贴转出户转入户予补贴样促进农村土流转加速2008年全国土承包营权流转面积达109亿亩占农户承包耕总面积89 2016年达47亿亩 占家庭承包营总面积351成绩问题通47亿亩农村土流转仅形成30亩户10521万家中50亩3566万家规模然偏总农户营状况没根改变种背景十九明确提出实现农户现代农业发展机衔接见农户基础实现农业现代化问题办问题十九求实现农户现代农业发展机衔接
衔接？农户纳入现代农业体系首先农户分类国际通研究框架农户分四种类型：第种纯农户农业收入占80农业高度赖第二种兼农户农业收入占5080农业赖度较高第三种二兼农户农业收入占2050收入非农产业农业第四种非农户农业收入占20农业生产说已高度边缘化休闲体验种方式
次分类施策二兼农户非农户政策设计提供土流转入股甚退出农村集体济组织成员权机会然部分收入占接50二兼农户提供社会化服务纯农户兼农户造事农业生产便利条件包括完善农业基础设施降低农业生产成提高农业生产力增加农产品供等政策设计提供参协作机会
什协作？体现四方面：第建立完善农产品市场体系包括产批发市场电商市场第二构建农民专业合作社2017年修订中华民国农民专业合作社法农民专业合作社发展奠定坚实法律基础第三培育农业产业化龙头企业目前农民专业合作社先联系农户联系市场市场段距离距离谁填补？农业产业化龙头企业现实中般采农业产业化龙头企业+合作社+农户种型形式第四建立农业社会化服务体系农业社会化服务容基农民专业合作社提供植保服务病虫害防治等
产品类劳动密集型农产品（蔬菜水果）生产农户倾采取利农产品批发市场（距离市场较）加入农民专业合作社等协作形式土密集型农产品（粮食）生产农户倾采取加入农业社会化服务体系协作形式数农业社会化服务体系农民专业合作社形式出现少数龙头企业形式出现换句话说龙头企业直接合作社形式农民提供服务越越专业性社会化服务组织采合作社形式农民提供服务
综述十九报告提出实现农户现代农业发展机衔接实现种衔接？体两种形式：种土流转包括出租入股退出作农户营更重第二种规模+社会化服务作服务规模化通社会化服务农业生产规模变规模农业社会化服务农业农村现代化进程中起越越重作作农业社会化服务体合作社实现农户现代农业发展机衔接程中会起核心作
中华民国农民专业合作社法2006年10月31日第十届全国民代表会常务委员会第二十四次会议审议通2007年7月1日起施行2017年12月27日第十二届全国民代表会常务委员会第三十次会议修订通2018年7月1日起施行新修订农民专业合作社法10章74条约8000字容精炼全面
国农民专业合作社目前发展状况数量2018年8月底全国法登记农民专业合作社达21257万家实入社农户11861万户占全国农村家庭承包营农户485均村已拥3家合作社产业结构种植业合作社占48畜牧业合作社占28服务业合作社占9林业合作社占6渔业合作社占4占5
农民专业合作社指农村家庭承包营基础农产品生产营者者农业生产营服务提供者利者愿联合民理互助性济组织调整象三点：第成员界定规定农民少应占成员总数80第二决策权界定规定附加表决权总票数超社成员基表决权总票数20说基表决权少占80真正实现民决策民理第三分配权界定规定分配盈余成员社交易量（额）例返返总额低分配盈余60剩40投资额分配现实中合作社定完全述界定国家财政支持方定符合述界定合作社
盈余专业说农民专业合作社种特殊类型企业般企业相特殊特殊：企业盈利农民专业合作社盈余企业盈利分配农民专业合作社盈余返
出资求第十二条规定农民专业合作社成员货币出资实物知识产权土营权林权等货币估价法转非货币财产章程规定方式作价出资目前部分农民缺少资金农民专业合作社法成员出资作特规定土营权林权等作价出资
农民专业合作社法新增章节——农民专业合作社联合社
第五十六条规定三农民专业合作社愿基础出资设立农民专业合作社联合社农民专业合作社联合社应名称组织机构住联合社全体成员制定承认章程符合章程规定成员出资里细说
（4）案例前农民合作社发展
案例：河南荥阳新田种植专业合作社
河南郑州荥阳新田种植专业合作社理事长李杰创业初目光投农业社会化服务领域河南荥阳样麦玉米作物原区成立新田种植专业合作社初成立时成员6户两年2013年成员发展203户李杰新想法求成员入股少1股（1000元）超2股入股40万元2014年合作社发展成员发展社员服务象说社员入股参盈余分配享受合作社提供项服务举吸引量农户结果年社员数量增加6000户社员数量快速增长2015年达12000户2017年达19000户
该合作社社员提供全程社会化服务成立村级生产素车间采统采购农资统测土配肥统选购良种统田间理统机械收割统回收销售六统模式生产素车间实5001000亩连片土单位然车间片土社员统提供种子化肥农药等农资产品耕种植保收全程农业机械服务2017年调研时两位年7旬老处解社员需做田间理浇水类工作基合作社代劳
通合作社全程化服务农户收益？荥阳新田种植专业合作社农业全程化社会服务节提价明显2017年该合作社通全程化服务农户亩麦节约成111元合作社服务农户单产均传统农户高出200斤亩价格相传统农户均高出02元斤亩446元效果十分明显
案例二：黑龙江省克山县仁发现代农业农机专业合作社
该农机合作社特点成员土入股合作社统营2009年10月克山县仁发村村支书李凤玉带领6户村民成立农机合作社中李凤玉出资550万元户分出资50万元合计850万元加国家补贴1234万元合作社总投资额达2084万元2010年初合作社正式运营时合作社农户手中亩240元价格租赁1100亩土种植豆时利合作社农机农户提供代耕服务亩收取50元左右服务费土没连片法发挥农机耕作优势导致2010年亏损200万元（含农机具折旧）
时候黑龙江省农委领导解情况合作社服务仅面土入股农户扩服务象范围2011年李凤玉等开始农户展开动员结果春天307户（314户）农户加入合作社入股土达15万亩全年盈余13422万元2012年入社成员314户发展1222户土面积15万亩增加3万亩总盈余13422万元增加2758万元2013年入社成员达2436户土面积5万亩总盈余5328万元见成员土盈余逐年增加
简单总结两合作社河南荥阳新田种植专业合作社农业生产提供全程社会化服务方说托黑龙江省克山县仁发现代农业农机专业合作社土入股服务化风险担
综述时期农民专业合作社推进农业农村现代化进程中会起越越重作联结专业农户龙头企业专业户家庭农场发展必然趋势
（二）注重发挥德治作
国农耕文明源远流长博精深中华优秀传统文化根国村庄百年甚千年历史保持完整风俗惯村规民约等具深厚优秀传统文化基然发挥着重作实行治法治时注重发挥德治作推动礼仪邦优秀传统文化法治社会建设相辅相成继续进行方面探索创新断总结推广
乡村振兴全面振兴说现天价彩礼操办情负担现直研究问题现天价彩礼动动动汽车动房子者三斤三两三斤三两钞票十万称算高现找样典型整治天价彩礼引导农民移风易俗农村良社会风气光富口袋富脑袋提高农村社会文明程度农村乡风文明德治治乡规民约
乡村振兴塑形铸魂形成文明乡风良家风淳朴民风焕发乡风文明新气象推动农村全面进步农民全面发展必须坚持物质文明精神文明起抓提升农民精神风貌断提高乡村社会文明程度
快速工业化城镇化潮农村口流动性显著增强乡土社会血缘性缘性逐渐减弱农村熟社会半熟社会加快演化方乡村文化特色逐步丧失传统重义轻利乡村道德观念侵蚀淡化际关系日益功利化情社会商品化维系农村社会秩序乡村精神逐渐解体定程度造成乡村社会秩序失范农民社会责公德意识淡化家感情日益淡漠家庭观念断淡化导致养父母子女守婚睦邻里等悖家庭伦理社会公德现象增家庭稳定性断削弱封建迷信抬头陈规陋盛行方农村红白喜事操办攀风度消费盛行农村精神文明建设方面缺乏套适应农村社会结构特征符合农民特点效方式办法载体隔靴搔痒流形式问题较突出
乡村否振兴农民精气神旺旺乡风心齐齐必须社会义核心价值观引领坚持教育引导实践养成制度保障三齐采取符合农村特点效方式加强农村思想道德建设加强农村公文化建设开展移风易俗行动弘扬乡村文明传承发展提升农村优秀传统文化乡村振兴重课题加强传统村落保护深入挖掘农村特色文化加强非物质文化遗产整理提升展示宣传
（三）必须走城乡融合发展路
乡村振兴战略篇文章做必须走城乡融合发展路开始没提城市化提城镇化目促进城乡融合改革动力加快建立健全城乡融合发展体制机制政策体系健全元投入保障机制增加农业农村基础设施建设投入加快城乡基础设施互联互通推动土资等素城乡间双流动建立健全城乡基公服务均等化体制机制推动公服务农村延伸社会事业农村覆盖深化户籍制度改革强化常住口基公服务维护进城落户农民土承包权宅基权集体收益分配权加快农业转移口市民化
（四）脱贫攻坚战实施乡村振兴战略优先务
贫困村县乡前工作重点脱贫攻坚目标变靶心散频道换2020年全面建成康社会消绝贫困相贫困长期存时现针绝贫困脱贫攻坚举措逐步调整针相贫困日常性帮扶措施纳入乡村振兴战略架构统筹安排问题早谋划早作算
四实施乡村振兴战略提供坚强政治保证
实施乡村振兴战略级委组织必须加强领导汇聚起全社会方强力量乡村振兴战略政治方坚持农村土集体制性质发展新型集体济走富裕道路充分发挥乡村组织作乡村组织建设领导班子建设强弱村支部带领开局面富村支部带领层楼振兴乡村振兴基础创新乡村工作体制机制充分激发乡村现活力更城市引乡村创新创业
发挥农村支部战斗堡垒作全面加强农村基层组织建设强化农村基层组织领导作发挥村民委员会村务监督委员会集体济组织农村社会组织等村级类组织作强化村级组织服务功完善村级组织运转费保障机制建立第书记派驻长效工作机制全面贫困村软弱涣散村集体济空壳村派出第书记乡村振兴务重村拓展加高校毕业生农民工退伍军机关事业单位优秀员中培养选拔村组织书记力度落实村组织5年期规定推动全国村两委换届县乡换届步进行村民委员会履行基层群众性治组织功增强村民理教育服务力全面建立健全村务监督委员会发挥村务决策公开财产理工程项目建设惠农政策措施落实等事项监督作强化集体济组织服务功发挥理集体资产合理开发集体资源服务集体成员等方面作发挥农村社会组织服务农民树立新风等方面积极作
实施乡村振兴战略中注意处理关系
第长期目标短期目标关系实施乡村振兴战略项长期艰巨务遵循乡村建设规律着眼长远谋定动坚持科学规划注重质量容建设聚焦阶段务找准突破口排出优先序件事情接着件事情办年接着年干久久功积胜成足够历史耐心出现种问题想前面切忌贪求快刮风搞运动防止走弯路翻烧饼
第二顶层设计基层探索关系中央已明确乡村振兴顶层设计解决落问题制定出符合身实际实施方案编制村庄规划简单搬城镇规划更搞模子套底科学握乡村差异性村制宜精准施策造具特色现代版富春山居图发挥亿万农民体作首创精神调动积极性动性创造性善总结基层实践创造断完善顶层设计
第三充分发挥市场决定性作更发挥政府作关系进步解放思想推进新轮农村改革农业农村发展深层次矛盾出发聚焦农民土关系农民集体关系农民市民关系推进农村产权明晰化农村素市场化农业支持高效化乡村治理现代化提高组织化程度激活乡村振兴生动力市场需求导深化农业供侧结构性改革断提高农业综合效益竞争力优化农村创新创业环境放开搞活农村济培育乡村发展新动发挥政府规划引导政策支持市场监法治保障等方面积极作推进农村改革蹴会历阵痛甚付出代价方问题出偏差条直强调农村改革改农村土集体制改垮耕改少粮食生产力改弱农民利益损害底线必须坚守决犯颠覆性错误
第四增强群众获感适应发展阶段关系围绕农民群众关心直接现实利益问题加快补齐农村发展民生短板亿万农民更实实获感幸福感安全感科学评估财政收支状况集体济实力群众承受力合理确定投资规模筹资渠道负债水合理设定阶段性目标务工作重点形成持续发展长效机制坚持力量力行超越发展阶段提脱离实际目标更搞形式义形象工程
乡村振兴工作中存问题：
第做表面文章截2016年底23027万农户中10995万户饮水净化处理水占4779572万户饮水受保护井水泉水占4162011万户饮水受保护井水泉水占87
水式卫生厕8339万户占362水式非卫生厕721万户占31卫生旱厕2859万户占124普通旱厕10639万户占462厕469万户占20
见摸着村容整洁着手远远够认加快实施农村饮水安全巩固提升工程推进厕革命垃圾污水治理基础设施建设乡村振兴重中重2019年政府工作报告指出扎实推进乡村建设加快实施农村饮水安全巩固提升工程明两年解决饮水困难口饮水安全问题提高6000万农村口供水保障水制宜开展农村居环境整治推进厕革命垃圾污水治理建设美丽乡村
方村容村貌整洁美观委托建筑设计机构设计统农房样式供村民选择城市建筑设计机构设计农房般带欧式风格强行推广农民建房必须中选择造成农村建筑欧化现象泛滥民族风格逐渐失导位实际伦类
方村村程中强行村民楼仅增加村民生活成极端区村远土距离村庄远达10公里增加劳动成
第二引进资乡量流转土样会带隐患资乡必然土非农化求外般种养项目盈利水低企业难中获超农民种植收益企业搞农产品加工业者综合体（联合体）旅游康养房产（产权房利农业工具房）等
第三农业旅游化搞田园综合体较区域者流域资源独特优势建立起集农业生产农产品加工（初加工）农业休闲观光农业体验农业教育等体综合性功体组织系统田园综合体开发利仅仅农业生产资源包括山岭河流湖泊甚寺庙牌匾名居农民住宅方美食俗戏曲等
外基采取招商引资方式农民仅仅土提供者建设田园综合体时侧重旅游相关房产农业反成附属产业
第四农业公园定区域农业设施景观辅然文景观集旅游休闲采摘教育科普等功体综合性强特殊公园类型
农业公园质农业资源旅游休闲全世界情况农业公园展示区域农业发展成特色产品生产功突出2018年方农业公园建设作实施乡村振兴战略突破口作农业转型升级突破口掀起股农业公园建设热潮目达削弱农业基础位
充分发挥农业功性通农业三产化提升农民收入水时优美生产生活环境乡村振兴战略题中应义中国口国国农国情求定农产品供求局出发掌握二三产业融合发展节奏尤严防农业分三产化
***关实施乡村振兴战略重述深刻回答什振兴乡村样振兴乡村等系列重理实践问题新发展理念农业农村工作中全面贯彻中国特色社会义道路农村创新实践国三农发展历程中具划时代里程碑意义新时代推进乡村振兴战略必须深入学贯彻***关做三农工作重述深刻感悟***深厚三农情怀准确领会中央实施乡村振兴战略战略意图总体求重点务调动全社会力量推动乡村振兴开局起步
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