应急响应机制
中环寰慧（德州）节热力限公司
二〇七年五月二十八日
第节 总
第条 旨
提高企业保障生产营安全处置突发事件力确保发生安全生产突发事件重操作试验项目重伤身事般设备事紧急情况快速做出正确反应效做突发事件应急救援工作限度预防减少突发事件造成损害影响保障员工健康安全维护正常生产秩序特制定理标准
第二条 适范围
1标准规定公司安全生产突发事件应急理职理容求检查考核
2标准适整公司生产系统规定称公司系统指公司理关系直属部门控股单位
3标准称安全生产突发事件指公司生产程中突然发生造成者造成员伤亡设备损坏财产损失严重社会影响紧急事件
4标准称安全生产突发事件应急指针已发生突发事件控制规模降低损失开展救援处置行动包括突发事件预防报告救援处理生产（生活）恢复工作
第二节 理职
第三条 职
1安全生产突发事件理实行行政正职负责制部门行政正职部门突发事件理工作第责全面负责部门突发事件理工作
2突发事件理工作动员全体职工政府部门社会力量做企业部门参突发事件发生紧急救援义务
第四条 职责分工
1公司安全生产理组职责
（1）贯彻落实关突发事件应急法规规定
（2）指挥协调应急准备应急响应应急救援工作
（3）组织应急预案编制评审修订演练工作
（4）监督理应急体系建设运转
（5）通报发布应急救援处理进展情况
（6）协调外部应急力量相关政府部门关系
2部门安全理职责
（1）处理公司安全日常理工作
（2）协调联络级应急机构部门
（3）公司类突发事件应急预案进行评审备案
（4）组织制定安全生产突发事件综合应急预案
（5）针典型安全生产突发事件负责组织相关专业技术员组成部门
3职部门职责
公司安全生产理组统领导部门部门安全生产职责分承担应急职责级员位理标准通知组织应急队伍完成安全生产突发事件应急工作
第三节 安全生产突发事件应急理
第五条 应急预案
1安全生产突发事件应急预案（简称应急预案）针发生重突发事件保证迅速序效开展应急救援行动降低突发事件损失预先制定关计划方案
2公司安全生产突发事件应急预案分综合应急预案专项应急预案现场处置方案三类
（1）综合应急预案：针公司系统整体类突发事件应急处理性方式方法原说明综合预案总体阐述应急目标应急原应急组织职责应急行动整体思路等容
（2）专项应急预案：针公司控股单位较典型突发事件例设备事身伤亡事然灾害事等专项预案针突发事件般会存生产现场专项预案工作现场应急起指导作
（3）现场处置方案：针特定具体场详细分析现场突发事件风险基础应急救援中方面做出具体安排制定应急预案现场预案具强针性指导性操作性
注：公司系统现场必须根突发事件发生风险制定相应现场预案
3公司级应急预案必须通评审方发布公司安全生产理组组织部门辖范围应急预案进行评审
4公司安全生产理组原三年组织全公司综合应急预案进行次评审两年组织专项应急预案现场处置方案进行次评审相关部门评审意见修订更新重新编制应急预案
5 生产工艺设备设施更新组织机构调整时必须应急预案进行修订满足突发事件应急需开展突发事件演练相关部门根发现问题应急预案时修订
第六条 应急准备
1公司开展安全教育安全培训中必须包含突发事件应急方面容全体员工具备必应急知识技参现场应急类员开展专项培训考试合格者方参现场应急
2突发事件应急演练形式分桌面演练功演练全面演练
（1）桌面演练：指关键岗位员参加应急预案标准工作程序讨紧急情况时应采取行动演练活动桌面演练特点演练情景进行口头演练事般采取口头评形式收集参演员建议提交份简短书面报告总结演练活动提出关改进应急响应工作建议
（2）功演练：指针某项应急功中某应急响应行动举行演练活动目针响应功检验应急员应急体系策划响应力演练点集中应急指挥中心现场指挥部开展限现场活动调限外部资源演练完成采取口头评外应提交书面报告提出改进建议
（3）全面演练：指针应急预案中全部部分应急响应功检验评价应急组织运行力演练活动绝数承担应急务部门参加演练目验证应急机构(部门)执行务力检查相互间协调力功演练类似演练结束采取口头评书面汇报外应提交正式书面报告
3突发事件应急演练（称应急演）检验提高应急体系反应力救援力协作战力重手段部门必须制定相应演练计划计划组织演练演练结束演练结果进行总结评估时解决演练中暴露问题足
4公司专项应急预案原两年进行次全面演练部门针现场处置方案年少进行次桌面演练次功演练
5公司系统必须需配备齐全应急设备应急设备应专理建完善理档案应急设备应时维护报废应急设备应时更新
6类应急车辆做日常维护保证足够数量应急车辆处状态应急专车辆挪作突发事件应急中公司交通设备应优先满足应急关
第七条 应急响应分类
1公司安全生产突发事件应急响应级分I级响应Ⅱ级响应
图1 突发应急事件信息报告流程
突发事件现场负责
突发事件发生部门
分厂领导
值班值长
公司安全生产理组
生产带班
突发事件现场负责
突发事件发生部门
分领导
值班值长
公司安全生产理组
生产带班
（1）I级响应（公司级）：指公司发生突发事件严重程度已预期达列情形：
——设备系统障素等类原引起造成供热设备时负荷值降低50影响负荷供应连续时间超120分钟
——障引起设备设施破坏造成停机
——火灾已预期造成直接济损失达1万元
——供水足等原预期造成设备非计划停运时
——风暴雷雨天气寒潮冰雹等然灾害已预期整热电厂安全生产济运行造成较影响
——供热工程施工质量事状态列情形I级响应：
a）质量原导致严重影响功工程结构安全存重质量隐患
b）质量原已预期造成直接济损失达5万元
——生产事(身重伤害员误操作设备损坏)预期厂安全考核实施细规定类障碍事
——超出公司直属部门应急处置力需公司领导组织应急处置类突发事件
（2）Ⅱ级响应：指企业发生突发事件严重程度已预期达列情形：
——设备系统障素等类原引起造成供热设备时负荷值降低20影响负荷供应连续时间超60分钟
——障引起设备设施破坏设备安全稳定运行构成严重威胁
——供水足等原预期造成机组限负荷运行影响外供热连续时间超60分钟时
——工程施工质量事状态列情形Ⅱ级响应：
a）质量原导致影响功工程结构安全造成永久质量缺陷
b）质量原已预期造成直接济损失达05万元
——生产事(身轻伤害员误操作设备损坏)预期企业安全考核实施细规定二类障碍事
——超出班组（项目部）应急处置力需部门（控股单位）领导组织应急处置类突发事件
2公司应急响应程序程分接警响应级确定应急启动救援行动应急恢复应急结束等程
（1）接警：应急指挥部门应急值班部门接突发事件报警时做突发事件情况联系方式记录
（2）响应级确定：应急指挥部门接突发事件通报应立根突发事件信息响应级分级标准确定相应响应级
——发生达公司Ⅰ级应急响应级紧急情况时生产带班事发部门（单位）负责应接报警05时现场（事发部门负责非工作时间应1时现场）生技部（含值长组）等相关部室负责关技术员应接报警半时现场（非工作时间应1时现场）指挥协调事处理保护现场收集第手资料召集突发事件现场员开展事调查
——发生达公司Ⅱ级应急响应级紧急情况生产带班事发部门（单位）负责应接报警05时现场（事发部门负责非工作时间应1时现场）关技术员应接报警05时现场（非工作时间应1时现场）指挥协调事处理保护现场收集第手资料召集突发事件现场员开展事调查
——特殊情况中层理员应分领导请假员应部门负责请假
（3）应急启动：应急响应级确定相应应急指挥部门确定响应级启动应急预案
（4）救援行动：应急员进入突发事件现场积极开展员救助抢险等关应急救援工作事态法效控制时级应急机构请求实施更高级应急响应
（5）应急恢复：抢险行动结束进入应急恢复阶段包括现场清理员清点撤离受影响区域连续监测等
（6）应急结束：相应应急指挥部门程序宣布应急结束
第八条 应急响应求
1公司24时值长调度值班电话生产应急值班电话值班值长接报警应生产部分领导汇报
2公司系统均应实行24时应急值班制度应急值班电话安委会成员常通信联系方式报安质部备案
3公司系统发生达公司Ⅰ级应急响应级紧急情况时突发事件现场负责应值班调度部门分领导报警公司系统发生达公司Ⅱ级应急响应级紧急情况时突发事件现场负责应值班调度部门报警公司员工发现紧急情况时均义务立报警报警时应说明容：
（1）突发事件类型发生时间发生点
（2）突发事件已造成影响发展趋势
（3）已采取控制措施应措施
（4）报告单位联系员联系方式
4发生达公司Ⅱ级应急响应级紧急情况时启动突发事件场现场处置方案相关专项预案综合预案
5未启动应急预案时突发事件现场员保障安全前提积极采取措施控制突发事件发展快速抢救受伤员
6突发事件应急救援行动中必须保证应急员服应急指挥部门统指挥保证信息时交流救援工作协调进行公司应急指挥部门跨部门跨区域应急救援直接统指挥调配级应急资源力量应急工作关级应急指挥部门必须需时命接受调度安排
7现场抢险中突发事件部门（单位）应急力量开展应急救援工作力军突发事件部门（单位）指挥员应充分调动部门（单位）应急资源力量开展应急救援工作突发事件现场应急救援指挥工作遵谁谁负责原突发事件部门（单位）领导该部门应急工作负责负责应急救援工作现场指挥
8发生达公司Ⅱ级应急响应级紧急情况突发事件现场负责必须事件发生立突发事件部门（单位）报告发生达公司Ⅰ级应急响应级紧急情况突发事件部门（单位）必须接事件报告立分领导报告需级关部门汇报请求外部救援力量支援时应报请公司领导批准公司办公室政府关部门报告时限超2时
9公司级员必须突发事件做时实报告隐瞒缓报谎报者授意隐瞒缓报谎报
10负责突发事件信息外发布信息发布必须严格审核批准保证发布信息统性避免出现矛盾信息
公司办公室必须指定新闻发言负责接受新闻媒体采访准确发布突发事件信息
公司级部门未授权外发布突发事件信息发表突发事件公开评
11根突发事件类型指定相关部门处理公关系负责接受公众咨询接安抚受突发事件影响波相关方
12突发事件处理程中必须保持通信畅通现场应急抢险情况时传递应急指挥部门应急信息传递接收必须专负责
13开展应急抢险（抢救）程中关部门员应妥善保护突发事件现场相关证突发事件调查工作利开展提供保障
（1）身设备安全未受威胁情况应确认公司领导许方变动现场
（2）恢复机组原运行方式程中需做试验检查回路更换设备时拖延事处理时间情况生技部进行监督关情况进行详细记录
（3）抢救伤员财产等原需移动现场物品时事发部门派做标记设置绘制草图划定警戒线拍录详细纪录等工作限度保护现场痕迹物证
（4）安质部权事部门运行日志措施表纸等资料进行保护性收集封存备事调查联系办公室迅速赶赴事现场负责做现场保卫工作
第四节 检查考核
第九条 检查
1公司安全生产理组负责监督检查考核公司部门属控股单位应急工作开展情况
2监督检查容包括：
（1）理员事应急工作认识
（2）应急理情况
（3）应急预案编制更新情况
（4）应急教育培训情况
（5）突发事件应急演练情况
3监督检查形式分般性检查专业性检查
般性检查种常性普遍性检查目事应急工作开展情况做般性解般性检查分定期检查突击检查专业性检查针事应急关专项工作进行检查应急演练检查等专业性检查分定期检查突击检查
4公司公司安全生产理组年部门属控股单位进行1次定期般性检查1次突击般性检查
第十条 奖惩
1突发事件应急理工作中做出突出贡献先进集体予表彰奖励530分
（1）时完成相关应急预案编制工作预案容详实素齐全应措施响应程序操作性强符合实际
（2）应急预案演练组织扎实效演练现场处置工作井然序应措施正确
（3）演练结果总结评估资料齐全分析演练中暴露问题足定位准确改进措施
2突发事件应急处理中迟报谎报瞒报漏报突发事件重情况者应急理工作中失职渎职行关责相关规定予行政处分济处罚
3违反标准行视情节予550分处罚
事应急处理中积极恢复设备运行抢救安置伤员事调查中动反映事真相事调查利进行关事责员酌情宽处理
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应急响应机制
中环寰慧（德州）节热力限公司
二〇七年五月二十八日
第节 总
第条 旨
提高企业保障生产营安全处置突发事件力确保发生安全生产突发事件重操作试验项目重伤身事般设备事紧急情况快速做出正确反应效做突发事件应急救援工作限度预防减少突发事件造成损害影响保障员工健康安全维护正常生产秩序特制定理标准
第二条 适范围
1标准规定公司安全生产突发事件应急理职理容求检查考核
2标准适整公司生产系统规定称公司系统指公司理关系直属部门控股单位
3标准称安全生产突发事件指公司生产程中突然发生造成者造成员伤亡设备损坏财产损失严重社会影响紧急事件
4标准称安全生产突发事件应急指针已发生突发事件控制规模降低损失开展救援处置行动包括突发事件预防报告救援处理生产（生活）恢复工作
第二节 理职
第三条 职
1安全生产突发事件理实行行政正职负责制部门行政正职部门突发事件理工作第责全面负责部门突发事件理工作
2突发事件理工作动员全体职工政府部门社会力量做企业部门参突发事件发生紧急救援义务
第四条 职责分工
1公司安全生产理组职责
（1）贯彻落实关突发事件应急法规规定
（2）指挥协调应急准备应急响应应急救援工作
（3）组织应急预案编制评审修订演练工作
（4）监督理应急体系建设运转
（5）通报发布应急救援处理进展情况
（6）协调外部应急力量相关政府部门关系
2部门安全理职责
（1）处理公司安全日常理工作
（2）协调联络级应急机构部门
（3）公司类突发事件应急预案进行评审备案
（4）组织制定安全生产突发事件综合应急预案
（5）针典型安全生产突发事件负责组织相关专业技术员组成部门
3职部门职责
公司安全生产理组统领导部门部门安全生产职责分承担应急职责级员位理标准通知组织应急队伍完成安全生产突发事件应急工作
第三节 安全生产突发事件应急理
第五条 应急预案
1安全生产突发事件应急预案（简称应急预案）针发生重突发事件保证迅速序效开展应急救援行动降低突发事件损失预先制定关计划方案
2公司安全生产突发事件应急预案分综合应急预案专项应急预案现场处置方案三类
（1）综合应急预案：针公司系统整体类突发事件应急处理性方式方法原说明综合预案总体阐述应急目标应急原应急组织职责应急行动整体思路等容
（2）专项应急预案：针公司控股单位较典型突发事件例设备事身伤亡事然灾害事等专项预案针突发事件般会存生产现场专项预案工作现场应急起指导作
（3）现场处置方案：针特定具体场详细分析现场突发事件风险基础应急救援中方面做出具体安排制定应急预案现场预案具强针性指导性操作性
注：公司系统现场必须根突发事件发生风险制定相应现场预案
3公司级应急预案必须通评审方发布公司安全生产理组组织部门辖范围应急预案进行评审
4公司安全生产理组原三年组织全公司综合应急预案进行次评审两年组织专项应急预案现场处置方案进行次评审相关部门评审意见修订更新重新编制应急预案
5 生产工艺设备设施更新组织机构调整时必须应急预案进行修订满足突发事件应急需开展突发事件演练相关部门根发现问题应急预案时修订
第六条 应急准备
1公司开展安全教育安全培训中必须包含突发事件应急方面容全体员工具备必应急知识技参现场应急类员开展专项培训考试合格者方参现场应急
2突发事件应急演练形式分桌面演练功演练全面演练
（1）桌面演练：指关键岗位员参加应急预案标准工作程序讨紧急情况时应采取行动演练活动桌面演练特点演练情景进行口头演练事般采取口头评形式收集参演员建议提交份简短书面报告总结演练活动提出关改进应急响应工作建议
（2）功演练：指针某项应急功中某应急响应行动举行演练活动目针响应功检验应急员应急体系策划响应力演练点集中应急指挥中心现场指挥部开展限现场活动调限外部资源演练完成采取口头评外应提交书面报告提出改进建议
（3）全面演练：指针应急预案中全部部分应急响应功检验评价应急组织运行力演练活动绝数承担应急务部门参加演练目验证应急机构(部门)执行务力检查相互间协调力功演练类似演练结束采取口头评书面汇报外应提交正式书面报告
3突发事件应急演练（称应急演）检验提高应急体系反应力救援力协作战力重手段部门必须制定相应演练计划计划组织演练演练结束演练结果进行总结评估时解决演练中暴露问题足
4公司专项应急预案原两年进行次全面演练部门针现场处置方案年少进行次桌面演练次功演练
5公司系统必须需配备齐全应急设备应急设备应专理建完善理档案应急设备应时维护报废应急设备应时更新
6类应急车辆做日常维护保证足够数量应急车辆处状态应急专车辆挪作突发事件应急中公司交通设备应优先满足应急关
第七条 应急响应分类
1公司安全生产突发事件应急响应级分I级响应Ⅱ级响应
图1 突发应急事件信息报告流程
突发事件现场负责
突发事件发生部门
分厂领导
值班值长
公司安全生产理组
生产带班
突发事件现场负责
突发事件发生部门
分领导
值班值长
公司安全生产理组
生产带班
（1）I级响应（公司级）：指公司发生突发事件严重程度已预期达列情形：
——设备系统障素等类原引起造成供热设备时负荷值降低50影响负荷供应连续时间超120分钟
——障引起设备设施破坏造成停机
——火灾已预期造成直接济损失达1万元
——供水足等原预期造成设备非计划停运时
——风暴雷雨天气寒潮冰雹等然灾害已预期整热电厂安全生产济运行造成较影响
——供热工程施工质量事状态列情形I级响应：
a）质量原导致严重影响功工程结构安全存重质量隐患
b）质量原已预期造成直接济损失达5万元
——生产事(身重伤害员误操作设备损坏)预期厂安全考核实施细规定类障碍事
——超出公司直属部门应急处置力需公司领导组织应急处置类突发事件
（2）Ⅱ级响应：指企业发生突发事件严重程度已预期达列情形：
——设备系统障素等类原引起造成供热设备时负荷值降低20影响负荷供应连续时间超60分钟
——障引起设备设施破坏设备安全稳定运行构成严重威胁
——供水足等原预期造成机组限负荷运行影响外供热连续时间超60分钟时
——工程施工质量事状态列情形Ⅱ级响应：
a）质量原导致影响功工程结构安全造成永久质量缺陷
b）质量原已预期造成直接济损失达05万元
——生产事(身轻伤害员误操作设备损坏)预期企业安全考核实施细规定二类障碍事
——超出班组（项目部）应急处置力需部门（控股单位）领导组织应急处置类突发事件
2公司应急响应程序程分接警响应级确定应急启动救援行动应急恢复应急结束等程
（1）接警：应急指挥部门应急值班部门接突发事件报警时做突发事件情况联系方式记录
（2）响应级确定：应急指挥部门接突发事件通报应立根突发事件信息响应级分级标准确定相应响应级
——发生达公司Ⅰ级应急响应级紧急情况时生产带班事发部门（单位）负责应接报警05时现场（事发部门负责非工作时间应1时现场）生技部（含值长组）等相关部室负责关技术员应接报警半时现场（非工作时间应1时现场）指挥协调事处理保护现场收集第手资料召集突发事件现场员开展事调查
——发生达公司Ⅱ级应急响应级紧急情况生产带班事发部门（单位）负责应接报警05时现场（事发部门负责非工作时间应1时现场）关技术员应接报警05时现场（非工作时间应1时现场）指挥协调事处理保护现场收集第手资料召集突发事件现场员开展事调查
——特殊情况中层理员应分领导请假员应部门负责请假
（3）应急启动：应急响应级确定相应应急指挥部门确定响应级启动应急预案
（4）救援行动：应急员进入突发事件现场积极开展员救助抢险等关应急救援工作事态法效控制时级应急机构请求实施更高级应急响应
（5）应急恢复：抢险行动结束进入应急恢复阶段包括现场清理员清点撤离受影响区域连续监测等
（6）应急结束：相应应急指挥部门程序宣布应急结束
第八条 应急响应求
1公司24时值长调度值班电话生产应急值班电话值班值长接报警应生产部分领导汇报
2公司系统均应实行24时应急值班制度应急值班电话安委会成员常通信联系方式报安质部备案
3公司系统发生达公司Ⅰ级应急响应级紧急情况时突发事件现场负责应值班调度部门分领导报警公司系统发生达公司Ⅱ级应急响应级紧急情况时突发事件现场负责应值班调度部门报警公司员工发现紧急情况时均义务立报警报警时应说明容：
（1）突发事件类型发生时间发生点
（2）突发事件已造成影响发展趋势
（3）已采取控制措施应措施
（4）报告单位联系员联系方式
4发生达公司Ⅱ级应急响应级紧急情况时启动突发事件场现场处置方案相关专项预案综合预案
5未启动应急预案时突发事件现场员保障安全前提积极采取措施控制突发事件发展快速抢救受伤员
6突发事件应急救援行动中必须保证应急员服应急指挥部门统指挥保证信息时交流救援工作协调进行公司应急指挥部门跨部门跨区域应急救援直接统指挥调配级应急资源力量应急工作关级应急指挥部门必须需时命接受调度安排
7现场抢险中突发事件部门（单位）应急力量开展应急救援工作力军突发事件部门（单位）指挥员应充分调动部门（单位）应急资源力量开展应急救援工作突发事件现场应急救援指挥工作遵谁谁负责原突发事件部门（单位）领导该部门应急工作负责负责应急救援工作现场指挥
8发生达公司Ⅱ级应急响应级紧急情况突发事件现场负责必须事件发生立突发事件部门（单位）报告发生达公司Ⅰ级应急响应级紧急情况突发事件部门（单位）必须接事件报告立分领导报告需级关部门汇报请求外部救援力量支援时应报请公司领导批准公司办公室政府关部门报告时限超2时
9公司级员必须突发事件做时实报告隐瞒缓报谎报者授意隐瞒缓报谎报
10负责突发事件信息外发布信息发布必须严格审核批准保证发布信息统性避免出现矛盾信息
公司办公室必须指定新闻发言负责接受新闻媒体采访准确发布突发事件信息
公司级部门未授权外发布突发事件信息发表突发事件公开评
11根突发事件类型指定相关部门处理公关系负责接受公众咨询接安抚受突发事件影响波相关方
12突发事件处理程中必须保持通信畅通现场应急抢险情况时传递应急指挥部门应急信息传递接收必须专负责
13开展应急抢险（抢救）程中关部门员应妥善保护突发事件现场相关证突发事件调查工作利开展提供保障
（1）身设备安全未受威胁情况应确认公司领导许方变动现场
（2）恢复机组原运行方式程中需做试验检查回路更换设备时拖延事处理时间情况生技部进行监督关情况进行详细记录
（3）抢救伤员财产等原需移动现场物品时事发部门派做标记设置绘制草图划定警戒线拍录详细纪录等工作限度保护现场痕迹物证
（4）安质部权事部门运行日志措施表纸等资料进行保护性收集封存备事调查联系办公室迅速赶赴事现场负责做现场保卫工作
第四节 检查考核
第九条 检查
1公司安全生产理组负责监督检查考核公司部门属控股单位应急工作开展情况
2监督检查容包括：
（1）理员事应急工作认识
（2）应急理情况
（3）应急预案编制更新情况
（4）应急教育培训情况
（5）突发事件应急演练情况
3监督检查形式分般性检查专业性检查
般性检查种常性普遍性检查目事应急工作开展情况做般性解般性检查分定期检查突击检查专业性检查针事应急关专项工作进行检查应急演练检查等专业性检查分定期检查突击检查
4公司公司安全生产理组年部门属控股单位进行1次定期般性检查1次突击般性检查
第十条 奖惩
1突发事件应急理工作中做出突出贡献先进集体予表彰奖励530分
（1）时完成相关应急预案编制工作预案容详实素齐全应措施响应程序操作性强符合实际
（2）应急预案演练组织扎实效演练现场处置工作井然序应措施正确
（3）演练结果总结评估资料齐全分析演练中暴露问题足定位准确改进措施
2突发事件应急处理中迟报谎报瞒报漏报突发事件重情况者应急理工作中失职渎职行关责相关规定予行政处分济处罚
3违反标准行视情节予550分处罚
事应急处理中积极恢复设备运行抢救安置伤员事调查中动反映事真相事调查利进行关事责员酌情宽处理
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