新形势乡镇委政府领导济工作调查思考
新形势乡镇委政府
领导济工作调查思考
xx报告指出贯彻xxxx重思想必须发展作执政兴国第务断开创现代化建设新局面前形势作基层级乡镇委政府该领导济工作促进方济发展呢？文试角度分析探讨乡镇济发展路
新世纪乡镇委政府面新形势
济跨越
XX年7月16日xxxx县委十届十次全会扩会议县委书记xxxx全县民发出立志实现全县济社会跨越式发展号召提出基实现现代化统揽全局着力建设国际纺织品制造中心国际纺织品贸易中心牢牢握提神提速提质求切实增强区域竞争力国际竞争力XX年工业销售超千亿XX年均国生产总值XX年翻番达6166美元战略举措奋斗目标县委县府提出xxxx县跨越式发展战略奋进济社会新发展提供持续强精神动力思想保证xxxx县跨越式发展战略务实xxxx县济强县雄厚综合实力跨越式发展战略实现提供物质铺垫跨越式发展战略七十万xxxx县民选择跨越式战略指引全县民正鼓足干劲努力奋进xxxx县美明天正步步绘
二体制改革
社会发展关键体制创新改革问题xxxx县勇立潮头始终扮演着
吃螃蟹角色坚定移推进改革断消影响济发展体制障碍xxxx县已初步建立区域性社会义市场济体制框架中世纪末历时两年xxxx县乡镇企业产权制度改革谓xxxx县迈二十世纪举措通19981999两年攻坚全县累计完成乡企改制1851家占应改制企业99G县委县府提出清尾巴集体股全面退出企业工作正紧张序进行产权明晰极增强企业生机活力福全名皮塑集团发展例证1999年净资产104亿改制前增加115倍
三市场发展
xxxx县济强县时贸易县境中国轻纺城中国亚洲纺织品集散中心着中国加入wtoxxxx县济尤外型济获飞速发展XX年xxxx县全年营出口146亿美元居全省第位年营出口增长率直高居全省县市首xxxx县外贸增长奇迹外贸界称xxxx现象甚全国外贸浙江浙江外贸xxxx说新世纪初xxxx县国国际两市场驾齐驱汹涌发展着阻挡势
新形势乡镇委政府领导济面困难
缺准备
xxxx县济社会面跨越式发展新形势少乡镇领导干部xxxx县跨越式发展战略提出紧迫性重意义理解够沉醉业已取辉煌成带着富安心理着太日子跨越式发展战略片迷茫雾里梦里行茫然知措样面汹涌澎湃市场化潮济发展程中出现种新事物新问题少乡镇干部思想明显缺少准备干部样说：走慢世界发展太快
二缺方法
前形势国市场国际市场发展求乡镇委政府领导济工作时必须坚持两市场起抓两市场少乡镇干部点招架力手忙脚乱明显缺少办法市场济洗礼xxxx县已涌现出批企业老总素质高力强见识广乡镇委政府理济济提出高求时受传统观念惯束缚加学够乡镇干部理思路身素质已难适应xxxx县济发展需理服务企业欢迎
外xxxx县济社会发展程中伴着新旧观念碰撞利益突种新问题层出穷种新劳资纠纷征拆迁问题量农村富余劳动力业问题量失土农民生活保障问题村民治行政村规模调整中出现量利益宗族突外务工员断增引发治安权益保护问题工业化程产生环境污染等等果妥善处理必然会破坏乡镇社会稳定局范围前国际国形势错综复杂突发事件断年年初美伊战争油价涨非典疫情肆虐已xxxx县济发展造成巨击面量突发事件县乡镇干部应变力尚提高乡镇干部工作方法引发较规模突时发生致干部唱着：外面世界太复杂外面世界奈
三缺载体
彻底产权制度改革带乡镇委政府理济职巨转变计划济体制乡镇委政府社会理体济理体形成政府双重职合政府高度集权行政方式全面干预控制企业营活动企业政府附属物企业改制政企关系理委政府理济职责子原包包揽转变
宏观调控协调服务场变革中少乡镇干部感适认然产权营权企业理济？走访中干部普遍觉前形势理济缺少载体处着力劲处
新形势乡镇委政府领导济策
（）观念转
完成限政府限政府角色转变着市场济断发展体制改革断深入乡镇政府必须重新角色进行定位前形势政府已事巨细概统吃限政府职已明确宏观
调控社会理公服务作基层乡镇级政权说行政协调权力进步弱化职进步局限乡镇委政府必须角色定位职权十分限限政府权限范围法行政二明确领导济实质服务济具体工作中避免走两极端：放领导者架子始终企业理者居居高瞎指挥二服务济难度作做乡镇济发展旁观者外破富安求稳怕乱思维惯克服等思想观念增强紧迫感命感责感牢固树立创新意识增强创新力振奋精神开拓进取运市场济新思维方式探寻加快乡镇发展新思路新办法新举措创造工作方式行方式开发模式尤前形势更更加开放胸怀更加改革姿态更加扎实步伐牢固树立执政民富民理念倾力服务促乡镇济发展
（二）理念新
前营城市已成少方政府社会阶层关注话题市场济深入发展产物中国城市化快速发展必然课题土限度增值？城市更发展更富竞争力？营城市理念核心容作济发达区xxxx县笔者认实现全县济社会跨越式发展乡镇委政府理济时必须引入营乡镇理念xxxx县努力建设新县城力推进城镇化工业化背景土已成xxxx县乡镇济社会发展中稀缺资源需营实现限土价值营城市营乡镇理念里土产生价值已衡量营坏唯标准应该济生态统合理营终实现乡镇持续发展
乡镇营首乡镇定位回答谁问题唯性排性权威性原找乡镇性灵魂第二步乡镇发展战略制定回答里问题乡镇发展战略考虑乡镇长远计划着重体现乡镇环境变化关系制定乡镇发展战略离开乡镇产业素然资源梳理整合弄明白资源
接乡镇济空间布局规划搞清楚成长乡镇规划做科学合理放矢否会导致乡镇规划中中脱离实际
营乡镇乡镇形象包装推广世认知乡镇形象背必须足够涵作支撑必须注重培育相应产业链否皮存毛焉附？
（三）方法变
改动式等动式服务
计划济时代乡镇委政府企业村民家长少乡镇干部已惯坐办公室等着级（企业群众）门请示市场济条件企业已政府附属乡镇政府基职服务乡镇干部服务乡镇济社会体群众直接感受真真切切公仆前形势乡镇干部必须xxxx重思想指导坚持执政民发展执政第务原努力改变动式等工作作风走调研解企业群众什样困难？需什样帮助？门服务根调研结果针性企业群众排忧解难办实事办事寓服务理中实现服务全局群众长远利益目
二改脑决策电脑理
时代已信息化时代数字济时代单领导干部智慧进行济决策济理显然行运现代化手段理济力推进电子政务建设已新形势乡镇委政府必然选择开展电子政务仅提高政府行政服务理方面效率加快政府职转变利政府决策科学性提高政府透明度终提升新时代政府形象
三形形两手举
市场济条件乡镇委政府职相限市场规律形手济发展中起着巨作政府必须量减少企业济行行政干预市场规律办事国市场济发展完善济健康发展离开政府引导形手两手举乡镇济获健康持续发展
政府形手首先应表现乡镇济前瞻性规划委政府充分分析镇济位置资源产业特色基础找出较优势镇制宜镇济发展作出科学合理规划确定济发展思路回答什？该里？问题
政府形手表现济项目开发建设济项目立项建设运行投产离开政府帮扶政策环境立项审批土征等需政府出面支持协调企业融入市场程中果政府形手关键时刻出手拉作非
（四）抓手
构筑二台
信息台：政府电子信息技术者建立信息台助政府发挥优势效服务济前乡镇政府做两方面工作加紧实现乡镇理信息化通电子政务建设连接企业群众努力造高效透明亲商政府二通政府工作引导企业网开展电子商务电子商务现已成互联网流业务企业逐步成网角目前县相企业意识技术电子商务相距甚远迫政府加强引导开展种形式业务培训引领企业网外xxxx县目前已定信
息化基础已建立全球纺织网xxxx县科技信息网等批具定知名度信息网络网络利率尚欠提高整合县现网络资源提高利率目前乡镇干部需动脑筋课题
园区台：园区济已成xxxx县乡镇济发展骨干力量支柱前加快工业园区建设造济强镇适应新轮竞争发展需前新形势乡镇委政府理服务济重载体着落点然工业园区建设做特字文章利乡镇产业资源特色建设园区福全镇利该镇两特色工业家私包装兴建福全家私工业园区包装工业园区开园33家相关企业迅速进驻发展态势良
二营造发展环境
济发展环境发展第素加快发展决定性资源县周边区特发达区进行区域竞争首条件乡镇直接面农村情况更复杂更具体求乡镇委政府必须动足脑筋加强监督创造良环境济保驾护航
1造安乡镇维护稳定局稳定改革发展前提没稳定什事情干成已取成果消失造安乡镇笔者认三源头功夫：
农村稳定造成农村稳定素复杂目前农民村干部意见较集中究原村干部办事公作风粗暴致富路引起建立支硬村干部队伍乡镇委政府努力实现农村稳定重着眼点具体加强村委换届选举监督加强村干部教育培训强化乡镇干部联村制度三方面着手次积极稳妥解决农村发展程中出现新问题xxxx县农村正处转型时期种改革措施相继实施殡改双改宅基整治城中村改造等等年开始行政村规模调整更县继家庭承包责制土权流转次农村基
层体制重改革伴着改革种新问题涌现处理种矛盾突农村稳定会面极挑战乡镇干部必须维护农村稳定局出发维护农民利益原积极应细致工作实现农村长久安
二企业稳定造成企业稳定素两方面方面企业安全生产存隐患永通4．16爆炸案已血警示求乡镇委政府吸取教训睁眼睛积极配合关职部门常排查时整改杜绝安全事发生方面劳资矛盾常激化乡镇委政府积极稳妥处理种劳资纠纷外更重督促做企业职工劳动保障工作保质保量实现企业职工养老保险全覆盖等
三整乡镇社会稳定积极配合关部门开展乡镇治安综合整治发展创造良治安环境
2造文明乡镇精神文明活动载体提高镇民文明素质二充分利报纸广播电视等媒体营造文明氛围三做市场秩序守夜者配合关职部门开展市场济秩序整顿努力建立公守信宽松发展环境
3造生态乡镇积极协助关职部门做排污企业监控工作引导企业走污染清洁生产路二加强集镇建设集镇绿化亮化净化美化三新农村建设契机力开展农村环境综合整治
四政策规范引导
位乡镇领导说前乡镇政府资源政策确实企业健康持续快速
发展离开乡镇委政府政策规范引导区戏称牵手工程
作乡镇委政府说政策资源源两方面：级委政府关部门业已制定政策类政策资源乡镇委政府做足问题二职权范围法律框架制定利乡镇济发展产业政策
政策该？笔者认重两方面规范通政策执行规范种济行乡镇济发展创造公公正环境二引导新形势企业委政府引导求极高笔者认二注意：注意高点引导委政府必须占高点清市场走舞旗xxxx处长三角南翼接轨海融入长三角已成逆转势乡镇委政府整长三角xxxx县局出发引导企业发展二注意针引导充分分析区域产业特色区域理位置政府倡导政策环境基础找制约乡镇济发展症结症药针引导福全镇区域位置优越济基础优势企业存求稳怕变富安传统思想严重影响企业发展福全镇委政府做法：做思想工作帮助企业分析形势增强忧患意识引导企业眼睛外（争取外资）（成市公司）效促进福全镇济快速发展
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新形势乡镇委政府
领导济工作调查思考
xx报告指出贯彻xxxx重思想必须发展作执政兴国第务断开创现代化建设新局面前形势作基层级乡镇委政府该领导济工作促进方济发展呢？文试角度分析探讨乡镇济发展路
新世纪乡镇委政府面新形势
济跨越
XX年7月16日xxxx县委十届十次全会扩会议县委书记xxxx全县民发出立志实现全县济社会跨越式发展号召提出基实现现代化统揽全局着力建设国际纺织品制造中心国际纺织品贸易中心牢牢握提神提速提质求切实增强区域竞争力国际竞争力XX年工业销售超千亿XX年均国生产总值XX年翻番达6166美元战略举措奋斗目标县委县府提出xxxx县跨越式发展战略奋进济社会新发展提供持续强精神动力思想保证xxxx县跨越式发展战略务实xxxx县济强县雄厚综合实力跨越式发展战略实现提供物质铺垫跨越式发展战略七十万xxxx县民选择跨越式战略指引全县民正鼓足干劲努力奋进xxxx县美明天正步步绘
二体制改革
社会发展关键体制创新改革问题xxxx县勇立潮头始终扮演着
吃螃蟹角色坚定移推进改革断消影响济发展体制障碍xxxx县已初步建立区域性社会义市场济体制框架中世纪末历时两年xxxx县乡镇企业产权制度改革谓xxxx县迈二十世纪举措通19981999两年攻坚全县累计完成乡企改制1851家占应改制企业99G县委县府提出清尾巴集体股全面退出企业工作正紧张序进行产权明晰极增强企业生机活力福全名皮塑集团发展例证1999年净资产104亿改制前增加115倍
三市场发展
xxxx县济强县时贸易县境中国轻纺城中国亚洲纺织品集散中心着中国加入wtoxxxx县济尤外型济获飞速发展XX年xxxx县全年营出口146亿美元居全省第位年营出口增长率直高居全省县市首xxxx县外贸增长奇迹外贸界称xxxx现象甚全国外贸浙江浙江外贸xxxx说新世纪初xxxx县国国际两市场驾齐驱汹涌发展着阻挡势
新形势乡镇委政府领导济面困难
缺准备
xxxx县济社会面跨越式发展新形势少乡镇领导干部xxxx县跨越式发展战略提出紧迫性重意义理解够沉醉业已取辉煌成带着富安心理着太日子跨越式发展战略片迷茫雾里梦里行茫然知措样面汹涌澎湃市场化潮济发展程中出现种新事物新问题少乡镇干部思想明显缺少准备干部样说：走慢世界发展太快
二缺方法
前形势国市场国际市场发展求乡镇委政府领导济工作时必须坚持两市场起抓两市场少乡镇干部点招架力手忙脚乱明显缺少办法市场济洗礼xxxx县已涌现出批企业老总素质高力强见识广乡镇委政府理济济提出高求时受传统观念惯束缚加学够乡镇干部理思路身素质已难适应xxxx县济发展需理服务企业欢迎
外xxxx县济社会发展程中伴着新旧观念碰撞利益突种新问题层出穷种新劳资纠纷征拆迁问题量农村富余劳动力业问题量失土农民生活保障问题村民治行政村规模调整中出现量利益宗族突外务工员断增引发治安权益保护问题工业化程产生环境污染等等果妥善处理必然会破坏乡镇社会稳定局范围前国际国形势错综复杂突发事件断年年初美伊战争油价涨非典疫情肆虐已xxxx县济发展造成巨击面量突发事件县乡镇干部应变力尚提高乡镇干部工作方法引发较规模突时发生致干部唱着：外面世界太复杂外面世界奈
三缺载体
彻底产权制度改革带乡镇委政府理济职巨转变计划济体制乡镇委政府社会理体济理体形成政府双重职合政府高度集权行政方式全面干预控制企业营活动企业政府附属物企业改制政企关系理委政府理济职责子原包包揽转变
宏观调控协调服务场变革中少乡镇干部感适认然产权营权企业理济？走访中干部普遍觉前形势理济缺少载体处着力劲处
新形势乡镇委政府领导济策
（）观念转
完成限政府限政府角色转变着市场济断发展体制改革断深入乡镇政府必须重新角色进行定位前形势政府已事巨细概统吃限政府职已明确宏观
调控社会理公服务作基层乡镇级政权说行政协调权力进步弱化职进步局限乡镇委政府必须角色定位职权十分限限政府权限范围法行政二明确领导济实质服务济具体工作中避免走两极端：放领导者架子始终企业理者居居高瞎指挥二服务济难度作做乡镇济发展旁观者外破富安求稳怕乱思维惯克服等思想观念增强紧迫感命感责感牢固树立创新意识增强创新力振奋精神开拓进取运市场济新思维方式探寻加快乡镇发展新思路新办法新举措创造工作方式行方式开发模式尤前形势更更加开放胸怀更加改革姿态更加扎实步伐牢固树立执政民富民理念倾力服务促乡镇济发展
（二）理念新
前营城市已成少方政府社会阶层关注话题市场济深入发展产物中国城市化快速发展必然课题土限度增值？城市更发展更富竞争力？营城市理念核心容作济发达区xxxx县笔者认实现全县济社会跨越式发展乡镇委政府理济时必须引入营乡镇理念xxxx县努力建设新县城力推进城镇化工业化背景土已成xxxx县乡镇济社会发展中稀缺资源需营实现限土价值营城市营乡镇理念里土产生价值已衡量营坏唯标准应该济生态统合理营终实现乡镇持续发展
乡镇营首乡镇定位回答谁问题唯性排性权威性原找乡镇性灵魂第二步乡镇发展战略制定回答里问题乡镇发展战略考虑乡镇长远计划着重体现乡镇环境变化关系制定乡镇发展战略离开乡镇产业素然资源梳理整合弄明白资源
接乡镇济空间布局规划搞清楚成长乡镇规划做科学合理放矢否会导致乡镇规划中中脱离实际
营乡镇乡镇形象包装推广世认知乡镇形象背必须足够涵作支撑必须注重培育相应产业链否皮存毛焉附？
（三）方法变
改动式等动式服务
计划济时代乡镇委政府企业村民家长少乡镇干部已惯坐办公室等着级（企业群众）门请示市场济条件企业已政府附属乡镇政府基职服务乡镇干部服务乡镇济社会体群众直接感受真真切切公仆前形势乡镇干部必须xxxx重思想指导坚持执政民发展执政第务原努力改变动式等工作作风走调研解企业群众什样困难？需什样帮助？门服务根调研结果针性企业群众排忧解难办实事办事寓服务理中实现服务全局群众长远利益目
二改脑决策电脑理
时代已信息化时代数字济时代单领导干部智慧进行济决策济理显然行运现代化手段理济力推进电子政务建设已新形势乡镇委政府必然选择开展电子政务仅提高政府行政服务理方面效率加快政府职转变利政府决策科学性提高政府透明度终提升新时代政府形象
三形形两手举
市场济条件乡镇委政府职相限市场规律形手济发展中起着巨作政府必须量减少企业济行行政干预市场规律办事国市场济发展完善济健康发展离开政府引导形手两手举乡镇济获健康持续发展
政府形手首先应表现乡镇济前瞻性规划委政府充分分析镇济位置资源产业特色基础找出较优势镇制宜镇济发展作出科学合理规划确定济发展思路回答什？该里？问题
政府形手表现济项目开发建设济项目立项建设运行投产离开政府帮扶政策环境立项审批土征等需政府出面支持协调企业融入市场程中果政府形手关键时刻出手拉作非
（四）抓手
构筑二台
信息台：政府电子信息技术者建立信息台助政府发挥优势效服务济前乡镇政府做两方面工作加紧实现乡镇理信息化通电子政务建设连接企业群众努力造高效透明亲商政府二通政府工作引导企业网开展电子商务电子商务现已成互联网流业务企业逐步成网角目前县相企业意识技术电子商务相距甚远迫政府加强引导开展种形式业务培训引领企业网外xxxx县目前已定信
息化基础已建立全球纺织网xxxx县科技信息网等批具定知名度信息网络网络利率尚欠提高整合县现网络资源提高利率目前乡镇干部需动脑筋课题
园区台：园区济已成xxxx县乡镇济发展骨干力量支柱前加快工业园区建设造济强镇适应新轮竞争发展需前新形势乡镇委政府理服务济重载体着落点然工业园区建设做特字文章利乡镇产业资源特色建设园区福全镇利该镇两特色工业家私包装兴建福全家私工业园区包装工业园区开园33家相关企业迅速进驻发展态势良
二营造发展环境
济发展环境发展第素加快发展决定性资源县周边区特发达区进行区域竞争首条件乡镇直接面农村情况更复杂更具体求乡镇委政府必须动足脑筋加强监督创造良环境济保驾护航
1造安乡镇维护稳定局稳定改革发展前提没稳定什事情干成已取成果消失造安乡镇笔者认三源头功夫：
农村稳定造成农村稳定素复杂目前农民村干部意见较集中究原村干部办事公作风粗暴致富路引起建立支硬村干部队伍乡镇委政府努力实现农村稳定重着眼点具体加强村委换届选举监督加强村干部教育培训强化乡镇干部联村制度三方面着手次积极稳妥解决农村发展程中出现新问题xxxx县农村正处转型时期种改革措施相继实施殡改双改宅基整治城中村改造等等年开始行政村规模调整更县继家庭承包责制土权流转次农村基
层体制重改革伴着改革种新问题涌现处理种矛盾突农村稳定会面极挑战乡镇干部必须维护农村稳定局出发维护农民利益原积极应细致工作实现农村长久安
二企业稳定造成企业稳定素两方面方面企业安全生产存隐患永通4．16爆炸案已血警示求乡镇委政府吸取教训睁眼睛积极配合关职部门常排查时整改杜绝安全事发生方面劳资矛盾常激化乡镇委政府积极稳妥处理种劳资纠纷外更重督促做企业职工劳动保障工作保质保量实现企业职工养老保险全覆盖等
三整乡镇社会稳定积极配合关部门开展乡镇治安综合整治发展创造良治安环境
2造文明乡镇精神文明活动载体提高镇民文明素质二充分利报纸广播电视等媒体营造文明氛围三做市场秩序守夜者配合关职部门开展市场济秩序整顿努力建立公守信宽松发展环境
3造生态乡镇积极协助关职部门做排污企业监控工作引导企业走污染清洁生产路二加强集镇建设集镇绿化亮化净化美化三新农村建设契机力开展农村环境综合整治
四政策规范引导
位乡镇领导说前乡镇政府资源政策确实企业健康持续快速
发展离开乡镇委政府政策规范引导区戏称牵手工程
作乡镇委政府说政策资源源两方面：级委政府关部门业已制定政策类政策资源乡镇委政府做足问题二职权范围法律框架制定利乡镇济发展产业政策
政策该？笔者认重两方面规范通政策执行规范种济行乡镇济发展创造公公正环境二引导新形势企业委政府引导求极高笔者认二注意：注意高点引导委政府必须占高点清市场走舞旗xxxx处长三角南翼接轨海融入长三角已成逆转势乡镇委政府整长三角xxxx县局出发引导企业发展二注意针引导充分分析区域产业特色区域理位置政府倡导政策环境基础找制约乡镇济发展症结症药针引导福全镇区域位置优越济基础优势企业存求稳怕变富安传统思想严重影响企业发展福全镇委政府做法：做思想工作帮助企业分析形势增强忧患意识引导企业眼睛外（争取外资）（成市公司）效促进福全镇济快速发展
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