二00五年县国企业改革办公室(简称企改办)县委县政府市国企改革领导组坚强领导相关单位积极配合属员努力认真贯彻落实十六届五中全会中央省市关国企业改革关指示紧紧围绕县委县政府关加快县属国企业改革决定(发〔2003〕22号)文件精神坚持稳中改革改革中发展指导思想构建谐社会目标先进性教育契机正确处理改革发展稳定关系积极理企业产权关系彻底理职工劳动关系切实加强国企改革指导协调服务努力强化改革手段深化改革容开拓创新求真务实团结进取勇探索建立健全全方位宽领域渠道改革+稳定工作组织体系取显著成效力促进全县企业改革健康利发展截止2005年10月31日全县32家县属国企业基完成改革务占总务42732家企业148宗资产县产权产易中心通招挂拍整体部分公开处置资产获出金92832105万元中已位资金75798287万元理职工劳动关系4088占全县国企业职职工总数398年做:
淡化身份强化队伍建设高性价改革效益
()严肃纪律外圆方强化战斗力改革意识
铁身硬年初企改办制定印发关严肃县属国企业改革工作纪律通知(纪联〔2003〕4号文件)关加强县属国企业改革指导协调组理规定县属国企业部门县国企改革指导协调组企改工作考核评办法(企改发〔2004〕7号)县企改办部理制度汇编严肃细化强调工作纪律办事制度考勤制度考核制度县企改办成员联系改革企业制度指导协调组周通报制度月书面汇报制度组长调度会制度建立明细制度基础没时性单位搞家严格落实制度高标准贯彻制度做制度制度办事属工作员工作标准定立
作风部队齐力专家齐态度服务业齐落实法制化齐四齐基础通种外圆方紧外松理格局属员养成雷厉风行令行禁止作风思想坚持求员起先锋队战斗队作通时养成教育实现断进步特年年初进行产员先进性教育次教育活动契机进步提高认识针先进性教育活动时间长求严标准高务重特点始终坚持思想发动启发觉作教育首工作关键环节抓开始做教育推进步思想发动进步确保放矢搞教育思想发动间断表现广员中出现五明确五增强:明确开展员先进性教育重意义增强员参加学接受教育积极性二明确保持员先进性重性必性增强责感三明确树立马克思义世界观生观价值观方法求增强改造三观紧迫感四明确保持先进性存问题差距增强边学边查边改觉性五明确员先进性具体求增强落实先进性求坚定性切实通活动员思想提高作风转变日常工作学生活中发挥模范带头作强调带动效应点带线线带面属工作员均基达思想进步作风顽强素质硬企改尖兵求改革锤炼出支响队伍
(二)淡化身份全局出发树立盘棋改革思想
企改办成立员均县属单位抽调成份较复杂单位分综合督察部关系理部联络接部产权交易中心等办领导时确立工作方针求家少想事默工作神切全局出发立足处着眼处着手全办盘棋分工分家锻炼摔立足改革服务改革目标干工作动力做通挂企业负责事声音说话形成单位合分强调整体性突出工作风格()()性发展路子时鼓励家淡化身份广职工交朋友积极做听民声解民难民意做企业热心做职工知心做群众贴心改革基础积极引入第三方评价机制群众改革满意满意认认答应答应赞成赞成重点谐高效稳妥手段群众反应呼声作种量化工作质量晴雨表真正改革阻力降低
(三)理关系争取动确定立体式改革战略
全县少家企业年级企改办定工作基调少家单独斗异卵击石办领导时确立组织加强配合发动群众工作思路立体式改革作手段县委县政府决定9县属国企业部门成立分副县长相关县级领导担组长系统国企改革领导组外企改办决定深入系统企业找门动服务积极联系企业部门相应领导班子成员乡镇领导机关干部月双周会县委督查室县政府督查室组织次督查12月份开始国企改革工作实行三天督查全年召开进度调度会8次开展型督查活动14次编发督查通报6期积极协调反复督查寻找
横型合作伙伴全县形成股切国企改革中心改革合力实现工作队伍工作力量数级增长力争机构精简力量庞组织严密全方位立体式深实现改革工作闪电式推进
二规范流程实现三立足保证促谐改革目
()立足阳光改革维护企业利益
国企改革产权置换核心资产处置项政策性强敏感工作果操作严谨监严格容易导致暗箱操作资金流失样容易导致政府吃暗亏企业受损失群众闹情绪确保做法规操作程序办事着力抓三手:规范流程确保资产处置走法规化轨道精心组织指导全县国企业资产处置发布产权交易信息集中公开办理产权交易理企业资产处置资金全县国企业资产处置集中县产权交易中心严格资产处置关程序公正公开公进行实行阳光操作印发县属国企业产权转理暂行办法(企改发〔2004〕3号)确定国企业产权转确权清产核资资产评估招商引资听取职代会意见理相关类关系产权交易申请产权交易审批产权交易等9基程序时配套印制县属国企业产权转流程示意图产权交易工作操作程序国企改革产权转涉文书资料览表关申请处置土资产报告关确定关资产处置事项会议记录成交确认书等规范性文书二办事公开强调国资产保值增值确保国资产流失量国企业资产保值增值企业资产处置采取极谨慎态度宗资产交易会精心组织合理确定底价求资产处置底价必须先企业职代会(职工会)表决特理关系部坚决贯彻
两理扎扎实实做改革程中成测算工作系统企业资产情况进行摸底掌握改制企业债务资金源资金缺口等方面情况根企业实际情况品牌效应域优势作深入浅出解做心中底领导提供决策企改领导组审核方案严格关产权交易中心宗资产处置中始终坚持阳光操作严竞拍报名手续合法资格审查公竞拍四关通严格处置程序杜绝暗箱操作三专款专户保证处置资金安全县委县政府关加快县属国企业改革决定(发〔2003〕22号)县县属国企业资产处置资金理办法(企改发〔2004〕4号)规定求国企业资产处置收入全部存入县国企业改革专户年继续实行专户储存确保专款专全部国企业改革实行支笔审批年存入专户资产处置资金高达33517万元没出现乱分现象
(二)立足情改革维护职工利益
国企业改革严格中央省市精神进行势趋项严肃政治务然企业负责广职工说企业命利益素情感然办领导求工作员开展换位思考设身处企业职工着想操作坚持革定改改做文章改革切实维护职工权益出发点宿点二者机结合真正政策落实工作位职工满意针国企改革进程中发现问题特企业负责广职工反映切身利益问题时派出调研组掌握手材料提出策建议提请县国企改革领导组研究确定解决办法首先规范理职工劳动关系次均时组织相关单位提前准备提前演练召开预备会分设政策咨询组手续办理组思想工作组秩序维护组等四工作组负责司职保证改革企业职工档案进县劳动力市场理交分钱入社区理交分钱减免费服务实行免费免服务减费减质量保证工作开展条紊忙乱保证广职工放心安心静心次确保职工福利
抓放灵活改革思路改制企业职工谋福利针改制企业中房户资产移交中搬迁难度情况制定关改制企业中需搬迁房户建设济适住房政策(企改办发〔2004〕2号关做改制国企业职工济适住房建设工作通知)针企业负责工作性质情况加企业负责安置力度加老职工老劳模老革命优惠力度真正做急职工急忧职工难次帮助职工业进步统思想提高认识切实开展优质服务帮助广职工找出路谋发展方面生产性企业资产处置制定严格制度特求资产处置合中投资商三年投资规模投资方安置职工业重新岗职工延续社保等问题提出明确求方面积极组织职工进行岗前学适应新岗位求年会单位举办培训班少期已重新岗职工娘家身份实行踪服务特年针国许生产企业纷纷出现安全事情况会安监部门部分已改制生产企业进行回门式专访确保职工安全生产保障
(三)立足稳定改革维护社会谐十六届五中全会着重强调社会义谐社会正确处理改革发展稳定关系深化改革重头戏办领导县委县政府领导确立
改革+稳定工作组织体系事前强化宣传发动国企改革宣传工作中综合督察部坚决贯彻级指示精神做两家方面采取种形式组织宣传时企改政策送家县属国企业改革二00四年宣传工作方案求全县采取出简报搞培训召开会议媒体炒作开辟宣传栏出黑板报悬挂横幅张贴标语等种形式宣传活动方面县委校举办全县干部培训班中开设国企改革题课程广干部改革精神学家全年编发简报19期组织少次参加培训组织什会什会等会议700场次开辟宣传栏黑板报80悬挂横幅30条张贴标语千条时通县电视台通讯开辟国企改革专栏时组织宣传报道县委宣传部带动会广电局文化局关领导干部成立国企改革宣传工作协调组统筹安排媒体宣传工作日报分3月18日头版11月4日头版头条作县群策群力活国企发扬民坚持标准国企改革忘职工权益报道力推介国企改革先进典型验通形式渠道宣传基做国企改革精神家喻户晓企改政策深入心县属国企改革政策广企业职工基认事中强调确保稳定改革程中遇问题情况牢牢握住抓改革保稳定工作原找出根源撒手解决问题收兵工作魄力手骂口工作态度切群众切群众群众中群众中工作作风做正视矛盾积极听取认真分析妥善处理化解工作矛盾年处理棘手问题少基实现零反弹事保证热情接联络接部接方面员访做态度热情访员
杯热茶张笑脸声请坐相迎认真听取情况反映根情况分处理该反映积极反映政策允许法解决耐心细致做解释问题推诿扯皮回避意交基做访者怀希揣满意年接访900次中集体访达10次没例引发负面影响
三坚持原着眼长远发展突出米诺效应优势
()抓重点抓典型力求实现点带线
万事开头难方面原年企改工作难点刚开始月时间里开头问题着米诺效应双推理问题:首家工作理想两理工作没取实质性进展特理职工劳动关系工作没实现零突破全县国企改革直停留基础性工作步工作必千难万难反实现零突破起步工作学榜样改目标革参考许问题迎刃解种米诺问题启发办领导认机遇风险存应该力力强调首发命中合理趋利避害年县纸厂成功验蓝首推某某企业作年吃螃蟹第成全县年第家严格国企改革政策理两关系县属国企业目前439名职工中已理劳动关系433档案托员移交等相关工作已利完成全县较起点带面作突破口开部分企业顾虑消改革积极性效调动起带动某某某某某某等企业利实现改制工作
(二)讲公开讲公灵活机动理关系
改革求发展关系理关键理关系重点否坚持公合理年企业改革程中坚持公开公灵活机动理关系狠功夫首先职工关系理坚持基原动摇坚持职工安置补偿标准等政策动摇强调公中兼顾效益量保证碗水端时勤勤恳恳工作态度脚踏实责心赢广职工认保证工作稳步推进年发放什金什费计少万元未出现起公引发职工满意闹事次企业关系理国企改革项系统工程牵涉方方面面企业部阻力职部门部门利益驱动二级机构属收支性质困扰社会干扰方单位甚想揩油维权干扰切企改整体利益出发量企业着想积极周旋方协调做符合政策坚决支持想趁机吃唐僧肉寸土次外资关系理明晰产权实行企改实际政府老板变裁判程桃外部资金求存异原保证利图盲目承诺乱开口子团结—原—团结公式保证突破底线前提实现国家利益化时兼顾投资方利益年某某某某某某等企业改革中均高出底价少万元价格成交样某某某等外埠企业努力第年实现利润少万元企业资产真正实现增值投资方尝甜头
(三)找优惠找政策力求企业重焕生机
年改革程中坚持贯彻企业赢利政府增税职工增收三赢原唯改革改革单纯国企业视政府包袱国企改革作维护职工切身利益根途径推进县域济快速发展重举措维护社会局稳定需企施策做活做做强企业作改革终极目招商引资分类处理改制等方法分工业商业服务业组制定出适合身发展适合招商引资适合谋出路等评定标准通综合测评实现客观公正评价改制企业通报请级积极找优惠找政策特招商引资会企业部门县招商局计物局等单位采取广告招商会议招商亲情招商网络招商商招商等形式广发招商信息吸引外投资商投资购买国企业产权全年通县电视台日报
工业网发布资产出信息120条特年利节县举办优势真诚态度优美环境适宜政策配套服务吸引美国澳利亚韩国日等国家海外华侨港澳台海江苏等10区省市外商前联系目前已30家企业整体部分寻找意投资商18家企业整体部分处置资产级积极扶持年涌现某某某某某某等明星企业已初现生机中某某某已走出困境某某某已开始赢利全年实现企业利税少万元
2005年进步深化改革项工作新台阶关键年年取定成绩已实现部分工作强局面部分工作台阶县委县政府正确领导县国企改革领导组正确指挥单位支持配合密分面现实少足尚面问题:部分企业某方面改革级求尚差距部分乡镇尚存位义思想企业改革认识配合够部分已置换身份企业职工进社区(居委)难等等
二00六年县开展国企业改革承前启继开年决心十六届五中全会精神
三代表重思想指针严格贯彻县委县政府关加快县属国企业改革决定突出强化四坚持确保年度全县企改工作务完成
()强化责意识保证工作计划落实县委县政府两年左右时间完成全县国企业改革务总体求明年改革务什什决心进步明确改革目标进步细化改革步骤进步强化身责实际行动确保改革新思路服务新举措质量新台阶整体新突破
(二)强化法规意识严格章办事明年改革工作县委县政府制定等政策性法规基础认认真真抓学心意保落实时符合时效原什什等制度进步严格落实制度高标准贯彻制度做制度效益制度求发展
(三)强化进取意识戒骄戒躁干实事国企改革越改面越难难企业资产变现政策规范统准备严格龚健县长提出提高认识增强紧迫感提高全局意识责意识发展意识指示精神加协调力度出现种问题积极协调解决加调度督查力度强化目标理考核具体做:1进步夯实改革基础加强关单位联系做相互帮助相互督促国企改革工作队伍高效率运转2进步优化改革环境努力促形成单位积极支持配合国企改革改革态势进步优化改革环境3进步加资产处置力度快备齐需处置资产相关权证文书开展范围广形式影响深宣传工作利切利关系广泛招商引资做资产处置进度快处置效益4进步强化督查落实责改革务落实位发挥指导协调作确保改革企业全面完成明年国企改革务
(四)加强阵痛痛结合走减痛式改革路改革阵痛疑短期触企业职工痛处唯出路非走明年准备立足改革阵痛企业职工谋福利痛想办法力争矛盾统机结合起改革作新起点新思路新观念新方法力帮助企业实现发展持续发展级部门通力合作努力更企业走出困境更职工沐浴改革带春风
步企改办县委县政府指示求继续深入开展创建活动抓企改队伍建设改善项工作中薄弱环节突破工作中瓶颈扎扎实实走出条元化性化合理化改革路桃江济跨越式发展注入份新活力
县国企业改革办公室
二00五年十二月二十日
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