充分发挥财政职 着力构建谐社会—调研报告
构建社会义谐社会什社会义样建设社会义次理升华谐社会实质实现然间谐相处实现济全面发展深刻理解握构建社会义谐社会丰富涵全面落实科学发展观促进国济社会协调发展全面进步实现全面建设康社会宏伟目标意义重财政国家职重组成部分财政部门政府重宏观济部门必须充分发挥济调控资源配置收入分配等职作断提高理财力水构建谐社会作出贡献贯彻落实具体财政工作中
充分发挥财政职着力提高促进济发展力
遵循市场济规律正确处理生财聚财财关系通促进济增长壮财政实力公财政改革方充分发挥财政资源配置收入分配调控济监督理职进退原逐步规范财政资金供范围减少竞争性领域直接投入综合运预算税收转移支付补贴等种调控手段加强财政政策资金引导作
发挥财政风险担保风险投资中积极作培育包括民营企业中企业类市场体企业发展创新创造更加公开放宽松财税环境断增强济发展动力积极培育消费热点努力创造更业机会努力提高城乡居民消费力水严格执行税收征法提高财税部门服务质量工作效率济发展成果财政收入中时反映进步完善济发展相适应收入增长机制努力做应收收
二坚持着力提高民理财公保障力
财政收入取民财政支出民财政收支安排广民群众切身利益息息相关力调整支出结构规范财政供范围
首先完善农村公产品供努力缩城乡差距三农问题说前社会中谐音符体现方面农村公产品供严重缺位尤突出表现：农村公路交通农田水利等基础设施供应足均拥量较低农村科技教育费短缺农业科技化信息化水低农民受教育程度低范围农村社会保障体系完善少量民政救济外部分农民排社会保障安全网外农村环境污染日益严重农药化肥量土质恶化生活饮水水质普遍降低生活垃圾处理措施等等
解决谐素需创新农村公产品供投资体制融资体制公决策制度提高农村公产品供例进步调整现国民收入利益分配格局根破城乡分割二元公产品供基制度模式加快推进公产品供体制制度改革完善逐步建立起适应社会义市场济求符合国际惯例城乡统均衡公公正等新型现代公产品供体制制度坚持城乡供统筹原城乡供逐步实行统筹划统政策统标准统遇公产品类
层次确定城乡类公产品供体科学合理划分级政府提供公产品职边界职责义务范围明确界定级政府应提供公产品尤农村公产品
次充分发挥财政分配职作缩区差距促进区域济协调发展区域协调发展全面构建谐社会重方面1979年外开放重点直集中东部海区国家财力予东部区税收信贷投资等方面支持西部相较少充分发挥财政分配职作调节分配体物质利益关系实现国民收入财富分配公合理
通完善税收政策缩间收入差距税收调节社会分配分配环节中调节收入差距重政策手段目前国税收制度存漏洞税收征力度够税收体系够完善收入分配调节功没完全发挥出国税收入中工薪阶层工资性收入缴纳税目前已占全部税60高收入阶层税贡献足40建立完善国调节收入税收体系刻容缓方面考虑：
提高税费扣标准国税法规定税免征额800元改革开放初期制定标准二十年收入水已增长倍甚十倍十倍样低起点显然收入水格格入
二适度提高免征额时应减少级次扩级距降低税率特月薪30005000元中等收入区间收入采取低税率政策刺激中层阶级消费增长
三税家庭单位申报综合纳税生计赡养社会保障子女开支等实际生活情况素纳入税前扣项目考虑
四加高收入群监控制度高收入建立档案追踪理高收入行业实施专项检查严厉击偷逃税行税征收中体现出高收入纳税低收入少纳税纳税原
五改革税时快开征遗产税赠税
六适时出台社会保障税发挥社会保障安全网作外实行鼓励业业税收优惠政策设立专项基金加强职工技创业培训时加强城乡低收入者困难群体补助完善低生活保障制度逐步缩贫富差距达真正谐
然方面实现基础然谐良然环境财政采取种手段推动环保投资市场化改革增加环境保护投入提高环保支出占整财政支出重增加环保投资效益发展生态济终实现整社会谐发展
三强化统筹兼顾着力提高城乡协调发展力
充分发挥政府性投资资金导作加快城市道路等基础设施建设改造步伐提高城市运行效率更方便民群众工作生活加农业投入调整优化农业产业结构力扶植现代农业促进龙头产业专业合作组织行业协会发展加快实施十项民心工程力开展农村职业教育农民职业技培训加快农村劳动力二三产业转移拓宽业渠道拓展农民增收空间法保证财政义务教育投入提高基础
教育水发展群众体育活动加公益性文化事业扶植力度加强村镇基层群众性文化体育设施建设继续稳步推行农村合作医疗制度推进农村公卫生事业发展
四深化理改革着力提高科学理财力
科学安排资金集中财力办事核心目标继续深化财政理改革完善财政预算决策机制整合财力资源增强事前核算意识提高预算编制准确性科学性深化收支两条线改革加快非税收入收缴制度改革步伐完善综合财政预算理加快推进国库集中收付制度改革发挥财政性资金监作加强政府债务理防范化解财政风险进步扩政府采购范围加强采购活动监督理提高政府采购效率扎实推进金财工程建设整合基础数资料夯实财政基础工作做政策清情况明数字准积极开展财会诚信体系建设加强会计信息质量检查努力提高财会员专业技术力职业道德水社会公信力
认真执行预算法预算审批监督条例等法律法规坚持法理财积极动接受预算审查监督推进政府理财法制化程序化强化财政监督进步完善事前审核事中监控检查事评价相结合财政监督机制逐步建立全方位层次广覆盖财政监督理体系认真落实财政违法行处罚处分条例坚决法查处种违反财纪律行
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构建社会义谐社会什社会义样建设社会义次理升华谐社会实质实现然间谐相处实现济全面发展深刻理解握构建社会义谐社会丰富涵全面落实科学发展观促进国济社会协调发展全面进步实现全面建设康社会宏伟目标意义重财政国家职重组成部分财政部门政府重宏观济部门必须充分发挥济调控资源配置收入分配等职作断提高理财力水构建谐社会作出贡献贯彻落实具体财政工作中
充分发挥财政职着力提高促进济发展力
遵循市场济规律正确处理生财聚财财关系通促进济增长壮财政实力公财政改革方充分发挥财政资源配置收入分配调控济监督理职进退原逐步规范财政资金供范围减少竞争性领域直接投入综合运预算税收转移支付补贴等种调控手段加强财政政策资金引导作
发挥财政风险担保风险投资中积极作培育包括民营企业中企业类市场体企业发展创新创造更加公开放宽松财税环境断增强济发展动力积极培育消费热点努力创造更业机会努力提高城乡居民消费力水严格执行税收征法提高财税部门服务质量工作效率济发展成果财政收入中时反映进步完善济发展相适应收入增长机制努力做应收收
二坚持着力提高民理财公保障力
财政收入取民财政支出民财政收支安排广民群众切身利益息息相关力调整支出结构规范财政供范围
首先完善农村公产品供努力缩城乡差距三农问题说前社会中谐音符体现方面农村公产品供严重缺位尤突出表现：农村公路交通农田水利等基础设施供应足均拥量较低农村科技教育费短缺农业科技化信息化水低农民受教育程度低范围农村社会保障体系完善少量民政救济外部分农民排社会保障安全网外农村环境污染日益严重农药化肥量土质恶化生活饮水水质普遍降低生活垃圾处理措施等等
解决谐素需创新农村公产品供投资体制融资体制公决策制度提高农村公产品供例进步调整现国民收入利益分配格局根破城乡分割二元公产品供基制度模式加快推进公产品供体制制度改革完善逐步建立起适应社会义市场济求符合国际惯例城乡统均衡公公正等新型现代公产品供体制制度坚持城乡供统筹原城乡供逐步实行统筹划统政策统标准统遇公产品类
层次确定城乡类公产品供体科学合理划分级政府提供公产品职边界职责义务范围明确界定级政府应提供公产品尤农村公产品
次充分发挥财政分配职作缩区差距促进区域济协调发展区域协调发展全面构建谐社会重方面1979年外开放重点直集中东部海区国家财力予东部区税收信贷投资等方面支持西部相较少充分发挥财政分配职作调节分配体物质利益关系实现国民收入财富分配公合理
通完善税收政策缩间收入差距税收调节社会分配分配环节中调节收入差距重政策手段目前国税收制度存漏洞税收征力度够税收体系够完善收入分配调节功没完全发挥出国税收入中工薪阶层工资性收入缴纳税目前已占全部税60高收入阶层税贡献足40建立完善国调节收入税收体系刻容缓方面考虑：
提高税费扣标准国税法规定税免征额800元改革开放初期制定标准二十年收入水已增长倍甚十倍十倍样低起点显然收入水格格入
二适度提高免征额时应减少级次扩级距降低税率特月薪30005000元中等收入区间收入采取低税率政策刺激中层阶级消费增长
三税家庭单位申报综合纳税生计赡养社会保障子女开支等实际生活情况素纳入税前扣项目考虑
四加高收入群监控制度高收入建立档案追踪理高收入行业实施专项检查严厉击偷逃税行税征收中体现出高收入纳税低收入少纳税纳税原
五改革税时快开征遗产税赠税
六适时出台社会保障税发挥社会保障安全网作外实行鼓励业业税收优惠政策设立专项基金加强职工技创业培训时加强城乡低收入者困难群体补助完善低生活保障制度逐步缩贫富差距达真正谐
然方面实现基础然谐良然环境财政采取种手段推动环保投资市场化改革增加环境保护投入提高环保支出占整财政支出重增加环保投资效益发展生态济终实现整社会谐发展
三强化统筹兼顾着力提高城乡协调发展力
充分发挥政府性投资资金导作加快城市道路等基础设施建设改造步伐提高城市运行效率更方便民群众工作生活加农业投入调整优化农业产业结构力扶植现代农业促进龙头产业专业合作组织行业协会发展加快实施十项民心工程力开展农村职业教育农民职业技培训加快农村劳动力二三产业转移拓宽业渠道拓展农民增收空间法保证财政义务教育投入提高基础
教育水发展群众体育活动加公益性文化事业扶植力度加强村镇基层群众性文化体育设施建设继续稳步推行农村合作医疗制度推进农村公卫生事业发展
四深化理改革着力提高科学理财力
科学安排资金集中财力办事核心目标继续深化财政理改革完善财政预算决策机制整合财力资源增强事前核算意识提高预算编制准确性科学性深化收支两条线改革加快非税收入收缴制度改革步伐完善综合财政预算理加快推进国库集中收付制度改革发挥财政性资金监作加强政府债务理防范化解财政风险进步扩政府采购范围加强采购活动监督理提高政府采购效率扎实推进金财工程建设整合基础数资料夯实财政基础工作做政策清情况明数字准积极开展财会诚信体系建设加强会计信息质量检查努力提高财会员专业技术力职业道德水社会公信力
认真执行预算法预算审批监督条例等法律法规坚持法理财积极动接受预算审查监督推进政府理财法制化程序化强化财政监督进步完善事前审核事中监控检查事评价相结合财政监督机制逐步建立全方位层次广覆盖财政监督理体系认真落实财政违法行处罚处分条例坚决法查处种违反财纪律行
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