*区城镇化工作考察报告—考察报告
认真贯彻落实全区城镇化工作会议精神治区委储波书记治区民政府杨晶席市视察工作时指示精神10月10日10月17日市委市政府组织全市旗县区委书记分城镇工作领导关部门负责利7天时间赴通辽赤峰呼浩特鄂尔斯四市农牧业产业化城市建设城镇化工作进行考察学通天考察学耳闻目睹东部盟市城镇建设巨成感受东部区抓城镇建设方面宏伟气魄实干精神山石攻玉次考察学真正起学验开阔视野增长见识寻找差距启迪思路效果说深受教育受益匪浅现次考察学情况报告：
考察区城市建设城镇化基情况
通辽市坚持城镇建设带动产业发展产业发展促进城镇繁荣思路统筹口聚集产业发展完善城市功增强吸纳辐射带动力城市产业框架构想突出中心城区提质扩容抓新城区建设通辽市城镇化建设中突出特点实施产业带动产业支撑城市发展效搭建信台企业资金造城镇重点规划两品位高面积工业园区引进批企业进驻园区诸通铝业霍宁炭素梅花味精金锣火腿等批具农畜产品加工源转化医药化工等优势产业工业园区逐步形成规模通辽市正农牧类型农业城市工业导现代城市迈进
赤峰市紧紧围绕建设百万口城市目标统筹城乡济社会发展推进工业化发展服务业托强化产业支撑科学规化合理布局突出发展中心城市加快发展旗县城镇重点发展城镇2004年全市城镇总口达145万城镇化率316抓市区建设时逐步建设形成建昌营八里罕汐子热水等批基础设施完善产业特色鲜明城镇赤峰市城镇化建设中突出特点高品位规划新区园林广场等规划特色鲜明二国外企业招标设计建设批高水准高楼企业仅高质量完成设计建设建筑企业带新建筑销售理念三广泛融资搭建发展台
呼浩特市加快城乡体化进程发展思路坚持工业化带动城市化城市化促进工业化利区位资源科教等优势着力培育壮乳业电力IT制造业生物制药冶金化工等优势特色产业充分发挥首府作流物流信息流枢纽作时加快市辖旗县城镇建设步伐特林格尔县高起点手笔规划建设盛乐园工业园区现36方公里园区已实现道路网等配套引进蒙牛蒙羊等批企业蒙古师范学新校区落户园区园区发展注入科技活力形成互动良性循环机制
鄂尔斯市围绕建设源重化工基目标坚持三化互动发展战略优化城市体系进步加快城市化进程目前全市城镇口达73万城镇化率达50该市推进城镇化建设中突出特点投融资渠道抓实市政府成立城市基础设施投资公司采取企业化开发市场化运作方式康巴什新区开发建设中次性征32方公里土通城投公司国家开发银行融资12亿元投入新区供水雨水中水污水供热排污供电通讯八种网次性道路系统步位生变成熟实现土增值目前土挂牌价格升20万元亩预期收益30亿元鄂尔斯市委市政府胆市政府迁康巴什新区带动新区发展该市新成立城市发展公司通营开发工业区城镇新区新营模式效解决资金瓶颈步入城建城良性发展时加快市政公事业市场化步伐全市中心城区旗县公设施进行公司制改造筹集基础设施建设资金改善营理
二收获启示
（）解放思想更新观念城镇化重前提
考察区城镇建设手笔气魄方思想解放观念更新方解放思想中统认识转变观念中完善思路开拓创新敢先提出符合实际城镇化发展思路通辽市跳出资源资源圈子巧妙技术资金环境资源等机进行整合产业化推动城镇化搭建信台产业原料基委政府敢胆开发利铝厂奈曼旗化工产业均样形成产业支撑力促进通辽市城镇化进程赤峰市鄂尔斯市两城镇化投资体制采取市场化运作方式胆负债建设效解决资金瓶劲问题步入城建城城养城良性发展轨道推动城镇建设快速发展
（二）搞城镇规划城镇快速高质量发展前提
城镇规划城镇发展方指南良规划城镇建设龙头灵魂城镇健康发展必然求次考察城市中城镇建设搞方城镇规划方规划舍投入理念开放特民族文化相结合例赤峰市城市进行总体规划时仅规划设计费投入1500万元鄂尔斯市规划设计方面投入5300万元规划单规规划树立规划理念工业产业布局城镇布局口布局资源外部条件基础设施等济发展重素纳入城市规划体系规划成龙配套规划起点高鄂尔斯康巴什新区采国际招标保证规划水档次赤峰城市建设处处体现特文化涵
（三）产业支撑城镇发展动力
城镇发展济发展相互托相互促进济发展定阶段必然求城镇化相适应没城镇化相应发展济发展会失托受制约产业发展聚集城镇建设发展物质基础没产业支撑城镇化成源水木城镇化单纯农牧民进城城镇规模盲目扩城镇化济生活空间转移济增长方式转变城镇发展必然产业发展支撑方面表现明显通辽市呼浩特市林格尔县通产业集聚带动流物流信息流扩充城镇规模提高城镇水效加速三化互动进程
（四）优化发展环境推进城镇化重点
环境生产力年实践中深切感受企业投资否农民进城否根底种利益选择利企业投资环境政策环境文环境法制环境信环境等企业会投资农牧民果利图钱赚会觉进城反然考察城市中正样环境优势利益导机制吸引企业投资农牧民进城方面优惠政策特鄂尔斯市类企业制定优惠政策税收规费等方面均予极优惠仅调动企业投资积极性扩区影响力时鄂尔斯市失农牧民予补偿基础参转制企业职工入保办法失农牧入纳入社保限度消进城农牧民顾忧
（五）加强城镇基础设施建设扩展城镇容纳力加速城镇化进程重条件
城镇化程种生产素断城镇集聚促进城镇发展量扩张质提高程推进城镇化进程必须加强城镇基础设施建设扩展城镇容纳力城市规模城镇功充分发挥体现城镇综合竞争力增强考察城市赤峰新区基础设施投入14—16亿元鄂尔斯新区投入12亿元基础设施断完善接纳更素进城聚集创造条件
三旗城镇化发展思路
观旗城镇化工作年然取较发展先进区相存许足差距突出表现：思想观念够解放创新足作勇作尚差距二规划定位工作明显滞尤操作性控制性详细规划建设性详细规划功区规划等快解决三受财力等素制约城镇投入严重足城镇化进程缓慢跑项目前期费少加力度差全旗跑项目积极性没调动起四城镇济基础特色导产业等需加培育力度特引进非资源性项目差距没树立立足资源唯资源理念五城镇理体制理水需力气完善提高六营城市方面理念新方法活尤城市建设收储方面城市建设体现文化涵方面差距问题存城镇化工作提出新求明确努力方
围绕实施城镇化战略促进城乡进步目标求抓住十五期间良发展机遇重新审视定位旗情发挥优势扬长避短抢抓机遇加快发展紧盯国家区市城乡基础设施投资倾坚持三化互动举全旗力城镇化带动全面实施生态保护收缩转移战略城镇化带动农牧业产业化城镇化带动工作发展精心造草原边贸旅游城旗政府——海流图镇作旗域城镇化建设重点努力构建海流图镇中心甘毛道口岸金泉工业园区中心集镇康村建设辐射体化旗域城镇体系加快推进旗域济社会跨越式发展步伐
（）进步解放思想更新观念断拓宽推动城镇化思路
思路决定出路观念决定办法思想解放程度决定着城镇化进程充分运次考察成果四市发展事实教育引导全旗族干部群众统思想形成合力认真查找思想工作作风存差距进步解决想想干精神状态问题敢敢干思想观念问题会会干发展思路问题干工作作风问题级委政府树立危机意识实实做事思想破发展传统观念思维定式勇创新敢先破封闭保守落意识创造良发展环境扩开放充分利旗旗外两市场两种资源破盲目满固步封思想学新知识接受新事物总结新验破官位思想营造位环境力戒求功求意识明年开始旗委政府重新定位工作考核项目指准重点四方面工作进行考核新项目二发展体民营济情况三养殖业四生态建设
（二）加投入力度搞城镇规划进步提高城镇品位
实践证明城镇化发展规划必须先行全面科学合理超前规划仅利避免资源浪费重复建设利吸引城乡生产素优化集中促进社会济更快发展城镇规划方面没引起足够重度没真正树立规划节约理念然年开始旗陆续出123万元规划费聘请关专家修编完成海流图镇城市总体规划（2004—2010）甘毛道口岸建设规划开发蒙古国资源铁路公路支线机场等交通规划金泉工业园区建设总体规划种产业规划海镇新区建设2方公里控规05方公里修建性详规规划考察区规划相足规划成龙配套做层面规划规划规划规划设计深度远远够加规划投入力度仅修编总体规划搞控制性详规修建性详规城市设计跳出规划规划思维模式营农业验谋划城镇工业化产业化等机纳入总体规划张图指导工作开展远见卓识战略眼光广泛听取包括专家学者方面意见建议充分考虑未城镇发展新趋势旗济社会发展城镇化发展求高起点高标准高质量
编制出具超前性科学性城镇发展规划留足城镇发展空间确保规划十年落重点海镇道路排污园林绿等城镇基础设施进行全面统筹规划面建筑设施面布局立体景观济效益环境质量等协调统做分区科学布局合理特色鲜明设施配套功完善环境优美结合海镇新区开发建设工作政部门综合办楼整合市公司商务楼政府广场民广场博物馆等项目建设新区真正海流图镇建成体现区特点民族特色文特色舒展生态宜居区增强吸引力精心造草原边贸旅游城甘毛道口岸根互市贸易利蒙古国资源特点重点完善配套物流服务功着济重心山前转移原德岭山镇乌加河镇定位建设重化工基实现农牧业产业化目标搞基础设施规划建设特重点服务功设施超常规建设力度
（三）加融资力度加强基础设施建设断扩展城镇容纳力
城镇建设难点缺乏资金投入没投入保障难取较快发展赖等城镇建设发展起定想办法出点子城镇建设招商引资盘活土资源等效结合起通政府投入引导市场机制优惠政策融资渠道方面方面努力争取级城建投资项目资金二争取银行贷款发行债券三营城镇重点搞土收储招拍挂四财政挤部分特种规费城建维护税全额城镇建设资金突出重点撒胡椒面限资金刀刃适度收缩相集中原项目整合捆重点海镇基础设施建设甘毛道口岸贸易功转移海镇融资方式国资产营运公司口子进水池子蓄水龙头放水原力实施生财财建镇镇发财滚动开发模式努力改善城镇环境扩城镇容量思路明年旗城镇基础设施重点实施七项工程计划总投资10545万元投资735万元新建改造49公里道路投资150万元完成5公里配套排水设施投资80万元种植400亩城防林新修改造街道两侧进行绿化投资300万元改造1万方米海流图广场投资4000万元实施集中供热工程投资250万元统实施行道硬化工程投资360万元实施水工程投资700万元实施路灯改造工程投资4000万元实施房产开发工程
（四）制定优惠政策措施进步强化政策驱动力引导建筑企业投资农牧民进城创业
属边境少数民族欠发达区口规模基础薄弱想推进城镇化建设没定优惠政策显然行年制定三方面优惠政策：建筑企业制定定优惠政策特税收规费收取予定优惠促开发更济适性住房廉租房满足进城农牧民需求二制定定优惠政策统规划统设计分户建设原城镇区域划出定土分户标准建成住宅园区激发家投资建房积极性三农牧民进城制定定优惠政策重点
户籍制度改革劳动保障等方面出台具体政策措施实现离土离乡离土离乡户口走户口走先买票车边车边买票历史性转变结合正实施收缩转移战略重点牧区牧民实行分批次次性转移总体思路实行三三三制发展方式三分牧民转移适宜区事种养业促进传统畜牧业方式转变产业转移三分牧民加入城镇户事二三产业加入社保城镇济发展聚集气三分懂营擅理牧民偿退牧户流转户草场实行保护性措施发展适度规模营提高养殖效益通实行三三三制终达老年牧民入社保中年牧民转产业贫困牧民入低保学生保入学社会保障机制实现生态保护济发展谐统
（五）加招商引资力度坚持产业立城建镇进步提升城镇济力
城镇发展程实际农牧区资源合理配置程繁荣济城镇永续发展次考察四市相旗产业化说相形见绌然资源丰富产业化水较低没形成气候旗坚持立足资源优势唯资源原采取走出请进办法加招商引资力度制定相适应政策推动产业城镇区域集聚形成产业聚集区做强做支柱产业海镇重点发展农畜产品加工整合口岸贸易功力争海镇建成商贸旅游名镇德岭山做工业园区接工作镇区园区规划统筹结合起规划建设工业强镇乌加河建成济重镇石哈河镇建成绿色产业特色济镇甘毛道口岸建成西部区蒙古国开放国际通道
（六）加城镇理力度促进城镇健康谐发展
城镇理方面严格规划理科学规划通家规划办事坚决杜绝低水建设重复建设保证规划严肃性连续性二严格城镇基础设施公设施理加强维护保养三严格市容理树立市容环境理念教育市民门店形象垃圾处理草木种植街道整治等方面营造良生产生活环境四搞城乡社区服务工作创造良投资环境社会环境五法行政抓城镇社会治安综合治理
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认真贯彻落实全区城镇化工作会议精神治区委储波书记治区民政府杨晶席市视察工作时指示精神10月10日10月17日市委市政府组织全市旗县区委书记分城镇工作领导关部门负责利7天时间赴通辽赤峰呼浩特鄂尔斯四市农牧业产业化城市建设城镇化工作进行考察学通天考察学耳闻目睹东部盟市城镇建设巨成感受东部区抓城镇建设方面宏伟气魄实干精神山石攻玉次考察学真正起学验开阔视野增长见识寻找差距启迪思路效果说深受教育受益匪浅现次考察学情况报告：
考察区城市建设城镇化基情况
通辽市坚持城镇建设带动产业发展产业发展促进城镇繁荣思路统筹口聚集产业发展完善城市功增强吸纳辐射带动力城市产业框架构想突出中心城区提质扩容抓新城区建设通辽市城镇化建设中突出特点实施产业带动产业支撑城市发展效搭建信台企业资金造城镇重点规划两品位高面积工业园区引进批企业进驻园区诸通铝业霍宁炭素梅花味精金锣火腿等批具农畜产品加工源转化医药化工等优势产业工业园区逐步形成规模通辽市正农牧类型农业城市工业导现代城市迈进
赤峰市紧紧围绕建设百万口城市目标统筹城乡济社会发展推进工业化发展服务业托强化产业支撑科学规化合理布局突出发展中心城市加快发展旗县城镇重点发展城镇2004年全市城镇总口达145万城镇化率316抓市区建设时逐步建设形成建昌营八里罕汐子热水等批基础设施完善产业特色鲜明城镇赤峰市城镇化建设中突出特点高品位规划新区园林广场等规划特色鲜明二国外企业招标设计建设批高水准高楼企业仅高质量完成设计建设建筑企业带新建筑销售理念三广泛融资搭建发展台
呼浩特市加快城乡体化进程发展思路坚持工业化带动城市化城市化促进工业化利区位资源科教等优势着力培育壮乳业电力IT制造业生物制药冶金化工等优势特色产业充分发挥首府作流物流信息流枢纽作时加快市辖旗县城镇建设步伐特林格尔县高起点手笔规划建设盛乐园工业园区现36方公里园区已实现道路网等配套引进蒙牛蒙羊等批企业蒙古师范学新校区落户园区园区发展注入科技活力形成互动良性循环机制
鄂尔斯市围绕建设源重化工基目标坚持三化互动发展战略优化城市体系进步加快城市化进程目前全市城镇口达73万城镇化率达50该市推进城镇化建设中突出特点投融资渠道抓实市政府成立城市基础设施投资公司采取企业化开发市场化运作方式康巴什新区开发建设中次性征32方公里土通城投公司国家开发银行融资12亿元投入新区供水雨水中水污水供热排污供电通讯八种网次性道路系统步位生变成熟实现土增值目前土挂牌价格升20万元亩预期收益30亿元鄂尔斯市委市政府胆市政府迁康巴什新区带动新区发展该市新成立城市发展公司通营开发工业区城镇新区新营模式效解决资金瓶颈步入城建城良性发展时加快市政公事业市场化步伐全市中心城区旗县公设施进行公司制改造筹集基础设施建设资金改善营理
二收获启示
（）解放思想更新观念城镇化重前提
考察区城镇建设手笔气魄方思想解放观念更新方解放思想中统认识转变观念中完善思路开拓创新敢先提出符合实际城镇化发展思路通辽市跳出资源资源圈子巧妙技术资金环境资源等机进行整合产业化推动城镇化搭建信台产业原料基委政府敢胆开发利铝厂奈曼旗化工产业均样形成产业支撑力促进通辽市城镇化进程赤峰市鄂尔斯市两城镇化投资体制采取市场化运作方式胆负债建设效解决资金瓶劲问题步入城建城城养城良性发展轨道推动城镇建设快速发展
（二）搞城镇规划城镇快速高质量发展前提
城镇规划城镇发展方指南良规划城镇建设龙头灵魂城镇健康发展必然求次考察城市中城镇建设搞方城镇规划方规划舍投入理念开放特民族文化相结合例赤峰市城市进行总体规划时仅规划设计费投入1500万元鄂尔斯市规划设计方面投入5300万元规划单规规划树立规划理念工业产业布局城镇布局口布局资源外部条件基础设施等济发展重素纳入城市规划体系规划成龙配套规划起点高鄂尔斯康巴什新区采国际招标保证规划水档次赤峰城市建设处处体现特文化涵
（三）产业支撑城镇发展动力
城镇发展济发展相互托相互促进济发展定阶段必然求城镇化相适应没城镇化相应发展济发展会失托受制约产业发展聚集城镇建设发展物质基础没产业支撑城镇化成源水木城镇化单纯农牧民进城城镇规模盲目扩城镇化济生活空间转移济增长方式转变城镇发展必然产业发展支撑方面表现明显通辽市呼浩特市林格尔县通产业集聚带动流物流信息流扩充城镇规模提高城镇水效加速三化互动进程
（四）优化发展环境推进城镇化重点
环境生产力年实践中深切感受企业投资否农民进城否根底种利益选择利企业投资环境政策环境文环境法制环境信环境等企业会投资农牧民果利图钱赚会觉进城反然考察城市中正样环境优势利益导机制吸引企业投资农牧民进城方面优惠政策特鄂尔斯市类企业制定优惠政策税收规费等方面均予极优惠仅调动企业投资积极性扩区影响力时鄂尔斯市失农牧民予补偿基础参转制企业职工入保办法失农牧入纳入社保限度消进城农牧民顾忧
（五）加强城镇基础设施建设扩展城镇容纳力加速城镇化进程重条件
城镇化程种生产素断城镇集聚促进城镇发展量扩张质提高程推进城镇化进程必须加强城镇基础设施建设扩展城镇容纳力城市规模城镇功充分发挥体现城镇综合竞争力增强考察城市赤峰新区基础设施投入14—16亿元鄂尔斯新区投入12亿元基础设施断完善接纳更素进城聚集创造条件
三旗城镇化发展思路
观旗城镇化工作年然取较发展先进区相存许足差距突出表现：思想观念够解放创新足作勇作尚差距二规划定位工作明显滞尤操作性控制性详细规划建设性详细规划功区规划等快解决三受财力等素制约城镇投入严重足城镇化进程缓慢跑项目前期费少加力度差全旗跑项目积极性没调动起四城镇济基础特色导产业等需加培育力度特引进非资源性项目差距没树立立足资源唯资源理念五城镇理体制理水需力气完善提高六营城市方面理念新方法活尤城市建设收储方面城市建设体现文化涵方面差距问题存城镇化工作提出新求明确努力方
围绕实施城镇化战略促进城乡进步目标求抓住十五期间良发展机遇重新审视定位旗情发挥优势扬长避短抢抓机遇加快发展紧盯国家区市城乡基础设施投资倾坚持三化互动举全旗力城镇化带动全面实施生态保护收缩转移战略城镇化带动农牧业产业化城镇化带动工作发展精心造草原边贸旅游城旗政府——海流图镇作旗域城镇化建设重点努力构建海流图镇中心甘毛道口岸金泉工业园区中心集镇康村建设辐射体化旗域城镇体系加快推进旗域济社会跨越式发展步伐
（）进步解放思想更新观念断拓宽推动城镇化思路
思路决定出路观念决定办法思想解放程度决定着城镇化进程充分运次考察成果四市发展事实教育引导全旗族干部群众统思想形成合力认真查找思想工作作风存差距进步解决想想干精神状态问题敢敢干思想观念问题会会干发展思路问题干工作作风问题级委政府树立危机意识实实做事思想破发展传统观念思维定式勇创新敢先破封闭保守落意识创造良发展环境扩开放充分利旗旗外两市场两种资源破盲目满固步封思想学新知识接受新事物总结新验破官位思想营造位环境力戒求功求意识明年开始旗委政府重新定位工作考核项目指准重点四方面工作进行考核新项目二发展体民营济情况三养殖业四生态建设
（二）加投入力度搞城镇规划进步提高城镇品位
实践证明城镇化发展规划必须先行全面科学合理超前规划仅利避免资源浪费重复建设利吸引城乡生产素优化集中促进社会济更快发展城镇规划方面没引起足够重度没真正树立规划节约理念然年开始旗陆续出123万元规划费聘请关专家修编完成海流图镇城市总体规划（2004—2010）甘毛道口岸建设规划开发蒙古国资源铁路公路支线机场等交通规划金泉工业园区建设总体规划种产业规划海镇新区建设2方公里控规05方公里修建性详规规划考察区规划相足规划成龙配套做层面规划规划规划规划设计深度远远够加规划投入力度仅修编总体规划搞控制性详规修建性详规城市设计跳出规划规划思维模式营农业验谋划城镇工业化产业化等机纳入总体规划张图指导工作开展远见卓识战略眼光广泛听取包括专家学者方面意见建议充分考虑未城镇发展新趋势旗济社会发展城镇化发展求高起点高标准高质量
编制出具超前性科学性城镇发展规划留足城镇发展空间确保规划十年落重点海镇道路排污园林绿等城镇基础设施进行全面统筹规划面建筑设施面布局立体景观济效益环境质量等协调统做分区科学布局合理特色鲜明设施配套功完善环境优美结合海镇新区开发建设工作政部门综合办楼整合市公司商务楼政府广场民广场博物馆等项目建设新区真正海流图镇建成体现区特点民族特色文特色舒展生态宜居区增强吸引力精心造草原边贸旅游城甘毛道口岸根互市贸易利蒙古国资源特点重点完善配套物流服务功着济重心山前转移原德岭山镇乌加河镇定位建设重化工基实现农牧业产业化目标搞基础设施规划建设特重点服务功设施超常规建设力度
（三）加融资力度加强基础设施建设断扩展城镇容纳力
城镇建设难点缺乏资金投入没投入保障难取较快发展赖等城镇建设发展起定想办法出点子城镇建设招商引资盘活土资源等效结合起通政府投入引导市场机制优惠政策融资渠道方面方面努力争取级城建投资项目资金二争取银行贷款发行债券三营城镇重点搞土收储招拍挂四财政挤部分特种规费城建维护税全额城镇建设资金突出重点撒胡椒面限资金刀刃适度收缩相集中原项目整合捆重点海镇基础设施建设甘毛道口岸贸易功转移海镇融资方式国资产营运公司口子进水池子蓄水龙头放水原力实施生财财建镇镇发财滚动开发模式努力改善城镇环境扩城镇容量思路明年旗城镇基础设施重点实施七项工程计划总投资10545万元投资735万元新建改造49公里道路投资150万元完成5公里配套排水设施投资80万元种植400亩城防林新修改造街道两侧进行绿化投资300万元改造1万方米海流图广场投资4000万元实施集中供热工程投资250万元统实施行道硬化工程投资360万元实施水工程投资700万元实施路灯改造工程投资4000万元实施房产开发工程
（四）制定优惠政策措施进步强化政策驱动力引导建筑企业投资农牧民进城创业
属边境少数民族欠发达区口规模基础薄弱想推进城镇化建设没定优惠政策显然行年制定三方面优惠政策：建筑企业制定定优惠政策特税收规费收取予定优惠促开发更济适性住房廉租房满足进城农牧民需求二制定定优惠政策统规划统设计分户建设原城镇区域划出定土分户标准建成住宅园区激发家投资建房积极性三农牧民进城制定定优惠政策重点
户籍制度改革劳动保障等方面出台具体政策措施实现离土离乡离土离乡户口走户口走先买票车边车边买票历史性转变结合正实施收缩转移战略重点牧区牧民实行分批次次性转移总体思路实行三三三制发展方式三分牧民转移适宜区事种养业促进传统畜牧业方式转变产业转移三分牧民加入城镇户事二三产业加入社保城镇济发展聚集气三分懂营擅理牧民偿退牧户流转户草场实行保护性措施发展适度规模营提高养殖效益通实行三三三制终达老年牧民入社保中年牧民转产业贫困牧民入低保学生保入学社会保障机制实现生态保护济发展谐统
（五）加招商引资力度坚持产业立城建镇进步提升城镇济力
城镇发展程实际农牧区资源合理配置程繁荣济城镇永续发展次考察四市相旗产业化说相形见绌然资源丰富产业化水较低没形成气候旗坚持立足资源优势唯资源原采取走出请进办法加招商引资力度制定相适应政策推动产业城镇区域集聚形成产业聚集区做强做支柱产业海镇重点发展农畜产品加工整合口岸贸易功力争海镇建成商贸旅游名镇德岭山做工业园区接工作镇区园区规划统筹结合起规划建设工业强镇乌加河建成济重镇石哈河镇建成绿色产业特色济镇甘毛道口岸建成西部区蒙古国开放国际通道
（六）加城镇理力度促进城镇健康谐发展
城镇理方面严格规划理科学规划通家规划办事坚决杜绝低水建设重复建设保证规划严肃性连续性二严格城镇基础设施公设施理加强维护保养三严格市容理树立市容环境理念教育市民门店形象垃圾处理草木种植街道整治等方面营造良生产生活环境四搞城乡社区服务工作创造良投资环境社会环境五法行政抓城镇社会治安综合治理
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