关县资源情况调查思考—调研报告
第资源推动济发展第动力前县域济竞争定程度竞争县资源状况？类作否应发挥？带着问题县委办公室组织员深入关单位部门进行调研
县队伍现状
目前县政机关企事业单位职干部职工总数28974具中专学历总量6194具初级职称6766中行政机关总数3930总量1323占总数337事业单位总数9598总量4201占总数437企业总数15446总量670占总数43年龄构成方面：30岁253931—40岁197441—50岁146851岁213分占总量4132243学历构成（指第学历）方面：科192专科1860中专4142分占总量3130669行业构成方面行政机关事业单位企业分占总量214678108职称构成方面：高级189中级2016初级4561分占总量3325736外县乡土5150
二存问题
调研情况县引进培养等方面存着诸问题表现方面：
（）队伍总量足整体素质高县总口493万现类6194万拥122万中拥数全国500省360市214县拥量远低全国省市均水全县职干部职工具科学历仅192（指第学历）占总量31部分职干部职工通类电校函授等方式学取学历相部分仅取张文证书没相应知识积累专业水
（二）高层次匮乏全县专业技术学科学历86仅占总数14全市专业技术学科学历6113占总量829县低全市69百分点县具高级职称189万拥38全市万拥高级职称919万市少539县拥中级职称2016万拥
40全市万拥中级职称6021万市少2021集中县中县医院例：县中目前总数266科学历教师仅94高级教师仅20县医院医务员总数336科学历仅32高级职称医护员仅16高层次匮乏农林水医教工等领域科研创新力弱营理水低严重影响项事业发展
（三）分布合理结构性矛盾较突出专业社会生产两部门间分布衡全县6194名中企业单位仅670占总数108非生产部门5524占总数892具高学历高职称集中政事业单位企业生产线占例较少卫生系统干部职工1288员80集中县直卫生部门12乡镇卫生院中仅占20县农林水部门职干部职工753中科9专科94中专98总量201仅占全县总口万分四结构性例失调已严重影响制约着县农业科技推广应农村济发展
（四）作发挥流失严重方面量专业涌入行政机关事业单位学非专业口量需专业部门奇缺导致整队伍活力足造成资源量浪费统计2003年县中专毕业生林业水利农业专业分211422林业水利农业部门工作仅565方面流失严重2003年种素外流教育卫生分12763缺乏县说该数字悚目惊心外流严重影响县项事业发展教育例优秀教师量外流县初高中教育教学水较市直学校差距干部职工子女送市直学校读家庭造成济负担完全统计年县干部职工支付子女外读书读费学杂费食宿费等费少3000万元
（五）引进培养工作机制健全成环境优总体级部门工作重视够措施够力导致难引进难留住统计年县年考入中专院校学生约1200—1700名间毕业回县工作足总量20科毕业生回县工作更稀少调查中知县水利局招名水利专业科生终编制工资遇等方面协商未定终未够引进外现培养力度够工作服务体系滞导致知识更新应作发挥
三点建议
（）提高认识着力营造利发展良氛围教育引导级领导干部树立科学
发展观观进步强化抓工作责感紧迫感二充分利种新闻网络媒介开办关工作专栏宣传济社会发展中位作宣传范县关引进干规定努力营造全社会尊重重视服务良氛围
（二）强化培训抓土培养积极创办高等院校科研院联办培训基力实施素质提升工程全县级类普遍进行次轮训二树立正确导建立激励机制加强考核促进类提高学历层次业务水加快形成高层次群体三加乡土培养力度回乡初高中毕业生现乡土中选拔批优秀青年进行针性培养断壮乡土队伍规模提高乡土方面素质
（三）创新方式抓域外引进针急需注重适关部门全县紧缺专业建档立册外统发布信息定期举办交流会破部门单位壁垒单位具体岗位实际出发握文化层次专业技性特征科学客观选实现事择事两宜真正引急需高素质专业二采取项目引智脑柔性引进办法县水稻木材加工玻璃制品等优势特色产业项目台计划口聘请专家级项目服务项目完成处服务适合新项目采取种求求租智智柔性引进方式聘请专家定期指导短期服务异服务域外作发挥更直接效益周期更短
（四）优化环境激励类服务县济社会发展积极性建议建立绩效挂钩激励机制选择批事业单位中专业技术作元化分配改革试点逐步建立岗位工资制绩效考核工资制协议工资制项目工资制等灵活样分配制度改变工龄学历职称标准收入分配模式时建议建立培养发展基金培养理科研工作成长发展提供必物质基础坚持事业留感情留遇留进步消流动城乡部门行业身份等限制疏通类间流动渠道效盘活存量发展提供方面服务创造优良环境切实做
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第资源推动济发展第动力前县域济竞争定程度竞争县资源状况？类作否应发挥？带着问题县委办公室组织员深入关单位部门进行调研
县队伍现状
目前县政机关企事业单位职干部职工总数28974具中专学历总量6194具初级职称6766中行政机关总数3930总量1323占总数337事业单位总数9598总量4201占总数437企业总数15446总量670占总数43年龄构成方面：30岁253931—40岁197441—50岁146851岁213分占总量4132243学历构成（指第学历）方面：科192专科1860中专4142分占总量3130669行业构成方面行政机关事业单位企业分占总量214678108职称构成方面：高级189中级2016初级4561分占总量3325736外县乡土5150
二存问题
调研情况县引进培养等方面存着诸问题表现方面：
（）队伍总量足整体素质高县总口493万现类6194万拥122万中拥数全国500省360市214县拥量远低全国省市均水全县职干部职工具科学历仅192（指第学历）占总量31部分职干部职工通类电校函授等方式学取学历相部分仅取张文证书没相应知识积累专业水
（二）高层次匮乏全县专业技术学科学历86仅占总数14全市专业技术学科学历6113占总量829县低全市69百分点县具高级职称189万拥38全市万拥高级职称919万市少539县拥中级职称2016万拥
40全市万拥中级职称6021万市少2021集中县中县医院例：县中目前总数266科学历教师仅94高级教师仅20县医院医务员总数336科学历仅32高级职称医护员仅16高层次匮乏农林水医教工等领域科研创新力弱营理水低严重影响项事业发展
（三）分布合理结构性矛盾较突出专业社会生产两部门间分布衡全县6194名中企业单位仅670占总数108非生产部门5524占总数892具高学历高职称集中政事业单位企业生产线占例较少卫生系统干部职工1288员80集中县直卫生部门12乡镇卫生院中仅占20县农林水部门职干部职工753中科9专科94中专98总量201仅占全县总口万分四结构性例失调已严重影响制约着县农业科技推广应农村济发展
（四）作发挥流失严重方面量专业涌入行政机关事业单位学非专业口量需专业部门奇缺导致整队伍活力足造成资源量浪费统计2003年县中专毕业生林业水利农业专业分211422林业水利农业部门工作仅565方面流失严重2003年种素外流教育卫生分12763缺乏县说该数字悚目惊心外流严重影响县项事业发展教育例优秀教师量外流县初高中教育教学水较市直学校差距干部职工子女送市直学校读家庭造成济负担完全统计年县干部职工支付子女外读书读费学杂费食宿费等费少3000万元
（五）引进培养工作机制健全成环境优总体级部门工作重视够措施够力导致难引进难留住统计年县年考入中专院校学生约1200—1700名间毕业回县工作足总量20科毕业生回县工作更稀少调查中知县水利局招名水利专业科生终编制工资遇等方面协商未定终未够引进外现培养力度够工作服务体系滞导致知识更新应作发挥
三点建议
（）提高认识着力营造利发展良氛围教育引导级领导干部树立科学
发展观观进步强化抓工作责感紧迫感二充分利种新闻网络媒介开办关工作专栏宣传济社会发展中位作宣传范县关引进干规定努力营造全社会尊重重视服务良氛围
（二）强化培训抓土培养积极创办高等院校科研院联办培训基力实施素质提升工程全县级类普遍进行次轮训二树立正确导建立激励机制加强考核促进类提高学历层次业务水加快形成高层次群体三加乡土培养力度回乡初高中毕业生现乡土中选拔批优秀青年进行针性培养断壮乡土队伍规模提高乡土方面素质
（三）创新方式抓域外引进针急需注重适关部门全县紧缺专业建档立册外统发布信息定期举办交流会破部门单位壁垒单位具体岗位实际出发握文化层次专业技性特征科学客观选实现事择事两宜真正引急需高素质专业二采取项目引智脑柔性引进办法县水稻木材加工玻璃制品等优势特色产业项目台计划口聘请专家级项目服务项目完成处服务适合新项目采取种求求租智智柔性引进方式聘请专家定期指导短期服务异服务域外作发挥更直接效益周期更短
（四）优化环境激励类服务县济社会发展积极性建议建立绩效挂钩激励机制选择批事业单位中专业技术作元化分配改革试点逐步建立岗位工资制绩效考核工资制协议工资制项目工资制等灵活样分配制度改变工龄学历职称标准收入分配模式时建议建立培养发展基金培养理科研工作成长发展提供必物质基础坚持事业留感情留遇留进步消流动城乡部门行业身份等限制疏通类间流动渠道效盘活存量发展提供方面服务创造优良环境切实做
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