信访局关社会矛盾集中表现长效调处机制建立调研报告
年着改革开放深入新旧体制转换济发展迈入均GDP1000美元3000美元间国际验济高速增长黄金时期社会矛盾凸显时期(三期两高敌斗争复杂期刑事案件高发期社会矛盾凸显期济高增长稳定高风险)稍会前济社会发展带较严重影响特贯彻落实县委十二届五次全委会精神全面实现璧山融入**城区建设重功区战略目标相符预防处置前种社会矛盾成务急
基情况
年县委县政府针县信访稳定工作存突出问题紧扣着力构建维稳工作五机制建设目标采取力措施加工作力度较维护社会政治稳定确保全县社会政治总体稳态势2008年1－10月县信访办受理群众信访884件2538次年相件次降413％次降994％初信初访办结率100％息访率935％转办交办信访事项794件收处理回复意见781件办结率984群众县集访70批次849次市集访2批13次群众市县集访年相批次次分降191％2876％50市集访全年群体性事件发生进京访5批5次年相批次次分降50％545％
二表现
()事劳动医保社保方面
2008年1－10月涉类问题186件次705次分占总量231294县退休老干部代表反映县年退休干部中未严格执行关工改调资政策二县原乡镇清退八员求收回落实政策三部分清退民办老师原松藻员原超龄农技员求落实政策等问题群体涉面广数量社会稳定素影响四事业单位员特教师反映十分强烈求快落实绩效工资遇问题五部分涉军群体求落实政策提高补助六户口农村原农机员求解决社保问题
（二）资源开发涉土征方面
2008年1－10月涉类问题156件次521次分占总量194218反映突出集中青杠街道璧城街道路镇丁家镇等四街道镇：征拆迁户异划建房安置服年京访二涉统征部分群众求解决重新划建房安置等问题三部分征群众服划修建住房安置点求提高安置补偿标准补发超深基础费求青苗实行实补偿等问题四征群众反映征农民建房办证问题
（三）城市建设方面
2008年1－10月涉类问题75件次
228次分占总量9395涉：拖欠工程款导致民工工资法兑现问题二开发商挖基导致业房屋受损求修补赔偿三区住户建房土石方工程爆破作业震动受损求次协调快解决修复四部分居民反映房屋间距够求推掉住房土坡留足消防通道拆旧房等问题
（四）企业改制方面
2008年1－10月涉类问题63件次196次分占总量7882涉：县部分原国营企业职工求快落实解决伤残退休职工医保调查公司领导等问题二部分岗职工2002年改制分流服三部分企业名职工求认定劳动关系成立发安置费问题
（五）三农移民迁建方面
2008年1－10月涉移民迁建类问题57件次294次分占总量71123涉：承包收益纠纷妥善解决引发矛盾二农业开发项目费透明三安置江津铜梁青杠外迁移民求享受期移民扶持政策四部分移民反映土零散房屋质量差饮水生产水困难等问题五部分街道镇乡移民反映土零散房屋质量差饮水生产水困难等问题
(六)方面
2008年110月涉类问题144件300次占总量179125表现洪灾建房安置灾修复
损失赔偿等等例灾重建规划选址建房补贴建房安置建房质量生活补贴等方面
三发生原
员干部群众间关系出现种问题原方面：
（）客观方面
政策体制局限性（年龄户口求特高关遇政策没明确）政策制定配套完善造成历史遗留问题
（二）观方面
1思想够重视责意识强群众合理诉求解决部分单位领导信访稳定工作重视够事解决力度够二调处工作重视够单位没制定明确具体措施三执行政策位引发征安置补偿等方面矛盾四关部门处置化解群体性矛盾时协调力度够存拖延推诿等消极现象五部分单位初信初访够重视洪灾建房安置灾修复损失赔偿等
2诉求渠道够通畅办事效率高群众政府产生信危机目前县街道镇乡部门组建立专门信访机构员实际运作解决诉求机制力度够缺乏事事着落件件回音工作机制解决问题带意性导致方出现闹解决闹解决闹解决现象领导层层批示解决权威新闻媒体曝光解决等等正常现象反映诉求渠道够畅通方面刺激群众访集访发生
3政策水高业务力强群众工作满意面群众正常诉求部分单位员政策理解透业务工作熟悉运相关法律法规政策解决问题力水高相反认群众意刁难难理喻便强制方式进行解决二部分单位官位思想严重出现新情况新问题新特点没时俱进采取相应方法研究相应策验办事行政命令方式解决问题方法简单态度生硬引起群众满
4基层组织作没充分发挥群众联系紧密基层调解组织履行职程中面群众诉求显力心部分村民委员会征拆迁中没认
真作群众宣传发动工作矛盾推政府二基层司法体系法制宣传协调处理民间纠纷功没位动性参性够强三基层社会治安综合治理力发挥松散基层调节职力量加强农业方面出现土开发承包等矛盾纠纷面前综治工作功没发挥
5社会思想道德教育滞群众思想素质提高片面追求济发展忽视思想道德建设致两手抓两手硬求成句空话致部分群众思想素质没提高国家观念集体观念局意识法制意识淡薄义私利观念严重总想占便宜报酬群干群关系紧张矛盾增特群体(集访)事件发生原
四长效机制建立
胡锦涛志十届三中全会中求认真总结组织开展县委书记接访重信访案件领导包案活动验加强制度建设针前出现问题结合实际情况建立健全长效机制推进制度建设强化机制创新巩固发展领导带头负责齐抓工作局面增强解决信访难题化解社会矛盾合力断提高化解社会矛盾综合力水
（）谋划超前握全局建立完善源头治理机制
1认真落实完善社会稳定风险评估机制严格关印发﹤璧山县重工程建设项目稳定风险预测评估化解报告制度﹥﹤璧山县重事项社会稳定风险预测评估化解制度﹥通知（璧山委办发〔2007〕118号）精神切实社会稳定风险预测评估做制定政策实施建设项目施行改革方案前置程序必条件做重事项出台前风险分析预测实施稳定责追究源头减少矛盾维护社会稳定二建立健全信访工作超前预测机制积极通开展社情民意日志活动坚持信息排查制度特注重具苗头性倾性问题进行排查引发群体性访问题早发现早介入早化解防患未然县运出租车投放严格璧山委办发〔2007〕118号规定进行风险评估预测效减少矛盾发生
2强化矛盾纠纷排查责制度建立矛盾纠纷排查稳定制度坚持月次日常性排查重节日重活动前专项检查绝走场敷衍事二排查中苗头隐患引起高度重视火眼金睛绝发生知鬼晓事件三排查出事件问题迅速采取力措施予化解排决问题拖成问题
事情酿成事件四群众反映强烈社会影响面矛盾纠纷疑难复杂信访案件进行集中梳理逐案登记建档逐案分析症结逐案提出切实行解决方案逐案落实处理责强化五（件案子名领导套班子套方案包底）四定五包（定领导定专定方案定时限包掌握情况包解决问题包教育转化包稳控理包法处置）责制度确保问题限期解决
3加强初访接处机制切实规范接访员语言行避免良言行信访产生满二认真落实首问首办责制全力抓初信初访受理做桩桩避免群众前反映诉求找现象三突出抓初信初访办理做件件着落避免敷衍推拖现象发生四强化抓反馈做事事回音坚持第时间第点问题解决位矛盾化解位解决绝数初信初访问题效防止问题积累矛盾行现象
4建立常性法制宣传教育机制级部门单位高度重视法制宣传教育做执法者掌握法律般干部熟悉法律普通群众解法律营造学法知法守法良氛围
5建立健全信访信息享机制利互联网数库等先进技术手段促进信访工作信息化进程实现信访公安交通劳动民政司法等系统资源享整合资源聚合力畅通渠道抓信访构建体系完备高效序信访格局促化解矛盾步入快车道
（二）反应快速处置力建立完善矛盾化解机制
1建立完善针性应急处置预案机制困难想前面工作做前面根预案求做项准备工作旦发生群体围堵政机关击政机关办公场政机关示威静坐跪阻断交通干（道）线影响道路交通安全非法阻挠重点工程建设等等扰乱正常信访秩序社会治安秩序国家机关正常工作秩序行相关责单位立启动应急预案组织精兵强立进行分类处置
2建立完善重信重访治理机制坚持事解决核心重信重访治理纳入常性工作认真时办理群众信工作切实转变重访轻信思想观念高度重视群众信工作二认真时办理群众诉求政策确实造成群众利益受损予补偿确实没政策失误群众带生活困难情况考虑转非办理低保社保医保积极提供业机会政策致造成征补偿安置费标准耐心
细致做工作三进步切实加强重信重访专项治理工作坚持年初年群众信求决类批评建议类重复信（绝户数准）统交办次认真督促责单位进行调查切实做疑点未核实放政策握准放定性缺乏放事实未查清放信访未签字说明情况放推动事解决真正落实
3强化领导包案机制疑难复杂信访问题强化领导包案责认真执行四包时重复访重点信访案件办包案领导包案部门负责具体承办带案访深入基层组织事家中耐心细致做思想工作努力化解矛盾纠纷全力稳控事思想情绪二加投入力度采取公开听证会商邀请群众参等方式公开案情诉求公开办理程公开处理结果提高处理问题透明度公信度消化批骨头案息诉息访
4健全联动处置工作机制建立维稳办中心信访工作部联动机制外加强镇乡街道（工）委政府（街道办事处）相关部门沟通联系构建外部联动机制转极端访越级访信访案件时发函涉单位通报情况研究商讨策相互配合合力解决信访难题避免互相推诿现象发生
5着力构建调解工作机制民调解司法调解行政调解相结合形成解决问题化解矛盾强合力形成五位体群众工作站模式综治信访公安司法安监等单位员联合办公司职相互配合着力构建民调解司法调解行政调解相结合调解工作体系综合运种手段更采调解方法化解社会利益矛盾
（三）持续改进建立完善沟通反馈机制
1始终坚持做爱民亲民民保障改善民生放更加突出位置落实完善项惠民利民政策解决民群众关心直接现实利益问题贯彻落实国家项方针政策时折扣执行绝半途废际亲疏施政策工程建设中相关部门应规定收取保证金绝事少收收二提高工作效率特涉民生相关问题加紧时间研究解决相关帮扶政策落实处农村医保社保救灾救济扶贫金等相关惠民政策时落实处群众第时间感受政府关怀享改革开放成果
2建立民意调查机制建立健全民情记录薄事关群众切身利益项记录薄适
时关注困难群体生产生活二建立民意满意度调查机制息诉息访员进行满意度调查时反馈信访工作感受查找工作中足便更改进工作方式方法三建立走访制走访活动纳入政府项重工作抓督促相关单位员常深入基层深入群众查实情办实事解难题征农民岗工低保户困难群众低收入家庭等工作生活予帮助顾
3严格落实督查督办制度县委县政府进步加督导力度时督查督办列入部门街道镇乡年度考核县委县政府定期召开县级领导包案落实情况专题汇报会加强县级领导解决信访问题督查督办二县督查组（县纪委[监察局]督查室信访办）采明察暗访方式加街道镇乡部门信访稳定工作督查督办力度三单位级信访案件办理进行督查四信访工作中三次督办没结果推诿扯皮作风漂浮工作细造成重信访事件根解释规定严格责追究
4健全考核机制强化岗双责机制继续强化信访稳定工作岗双责制谁谁负责原明确手负总责分领导具体抓坚持分业务工作信访稳定工作布置检查考核形成级抓级层层抓落实信访稳定工作体系二严格责追究奖励制度严格属理分级负责谁谁负责谁营谁负责原严格执行信访工作责制责追究制加问责力度实行票否决
五应握问题
建立长效机制应握三方面问题加强组织领导高度重视信访工作建立长效机制根前提级部门负责志切实承担起维护社会稳定确保方安政治务正确处理改革发展稳定关系政治优势组织优势转化预防化解社会矛盾强力量社会谐稳定中实现快发展二规范信访秩序营造良信访环境建立长效机制基条件级部门法政策时解决信访群体反映问题教育引导群众理性合法方式表达诉求首先规范信访场级部门应加信访基础设施建设改善办公条件增配办公设施建立健全工作保障机制特必费保障应纳入级财政预算次加心者处理力度高度警惕坚决防范种敌势力插手利信访问题进行渗透捣乱破坏活动三抓队伍建设提高信访工作员素质建立长效机制重保证基层信访部门手少务重条件艰苦法律法规政策水参差齐信访工作中发挥参谋助手桥梁纽带协调指导重作加强信访干部队伍建设刻容缓加信访干部培养教育交流力度进步探索建立备干部新提拔干部信
访部门锻炼制度信访岗位锻炼备干部等备件优先提拔确保信访工作干愿意干
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信访局关社会矛盾集中表现长效调处机制建立调研报告
年着改革开放深入新旧体制转换济发展迈入均GDP1000美元3000美元间国际验济高速增长黄金时期社会矛盾凸显时期(三期两高敌斗争复杂期刑事案件高发期社会矛盾凸显期济高增长稳定高风险)稍会前济社会发展带较严重影响特贯彻落实县委十二届五次全委会精神全面实现璧山融入**城区建设重功区战略目标相符预防处置前种社会矛盾成务急
基情况
年县委县政府针县信访稳定工作存突出问题紧扣着力构建维稳工作五机制建设目标采取力措施加工作力度较维护社会政治稳定确保全县社会政治总体稳态势2008年1－10月县信访办受理群众信访884件2538次年相件次降413％次降994％初信初访办结率100％息访率935％转办交办信访事项794件收处理回复意见781件办结率984群众县集访70批次849次市集访2批13次群众市县集访年相批次次分降191％2876％50市集访全年群体性事件发生进京访5批5次年相批次次分降50％545％
二表现
()事劳动医保社保方面
2008年1－10月涉类问题186件次705次分占总量231294县退休老干部代表反映县年退休干部中未严格执行关工改调资政策二县原乡镇清退八员求收回落实政策三部分清退民办老师原松藻员原超龄农技员求落实政策等问题群体涉面广数量社会稳定素影响四事业单位员特教师反映十分强烈求快落实绩效工资遇问题五部分涉军群体求落实政策提高补助六户口农村原农机员求解决社保问题
（二）资源开发涉土征方面
2008年1－10月涉类问题156件次521次分占总量194218反映突出集中青杠街道璧城街道路镇丁家镇等四街道镇：征拆迁户异划建房安置服年京访二涉统征部分群众求解决重新划建房安置等问题三部分征群众服划修建住房安置点求提高安置补偿标准补发超深基础费求青苗实行实补偿等问题四征群众反映征农民建房办证问题
（三）城市建设方面
2008年1－10月涉类问题75件次
228次分占总量9395涉：拖欠工程款导致民工工资法兑现问题二开发商挖基导致业房屋受损求修补赔偿三区住户建房土石方工程爆破作业震动受损求次协调快解决修复四部分居民反映房屋间距够求推掉住房土坡留足消防通道拆旧房等问题
（四）企业改制方面
2008年1－10月涉类问题63件次196次分占总量7882涉：县部分原国营企业职工求快落实解决伤残退休职工医保调查公司领导等问题二部分岗职工2002年改制分流服三部分企业名职工求认定劳动关系成立发安置费问题
（五）三农移民迁建方面
2008年1－10月涉移民迁建类问题57件次294次分占总量71123涉：承包收益纠纷妥善解决引发矛盾二农业开发项目费透明三安置江津铜梁青杠外迁移民求享受期移民扶持政策四部分移民反映土零散房屋质量差饮水生产水困难等问题五部分街道镇乡移民反映土零散房屋质量差饮水生产水困难等问题
(六)方面
2008年110月涉类问题144件300次占总量179125表现洪灾建房安置灾修复
损失赔偿等等例灾重建规划选址建房补贴建房安置建房质量生活补贴等方面
三发生原
员干部群众间关系出现种问题原方面：
（）客观方面
政策体制局限性（年龄户口求特高关遇政策没明确）政策制定配套完善造成历史遗留问题
（二）观方面
1思想够重视责意识强群众合理诉求解决部分单位领导信访稳定工作重视够事解决力度够二调处工作重视够单位没制定明确具体措施三执行政策位引发征安置补偿等方面矛盾四关部门处置化解群体性矛盾时协调力度够存拖延推诿等消极现象五部分单位初信初访够重视洪灾建房安置灾修复损失赔偿等
2诉求渠道够通畅办事效率高群众政府产生信危机目前县街道镇乡部门组建立专门信访机构员实际运作解决诉求机制力度够缺乏事事着落件件回音工作机制解决问题带意性导致方出现闹解决闹解决闹解决现象领导层层批示解决权威新闻媒体曝光解决等等正常现象反映诉求渠道够畅通方面刺激群众访集访发生
3政策水高业务力强群众工作满意面群众正常诉求部分单位员政策理解透业务工作熟悉运相关法律法规政策解决问题力水高相反认群众意刁难难理喻便强制方式进行解决二部分单位官位思想严重出现新情况新问题新特点没时俱进采取相应方法研究相应策验办事行政命令方式解决问题方法简单态度生硬引起群众满
4基层组织作没充分发挥群众联系紧密基层调解组织履行职程中面群众诉求显力心部分村民委员会征拆迁中没认
真作群众宣传发动工作矛盾推政府二基层司法体系法制宣传协调处理民间纠纷功没位动性参性够强三基层社会治安综合治理力发挥松散基层调节职力量加强农业方面出现土开发承包等矛盾纠纷面前综治工作功没发挥
5社会思想道德教育滞群众思想素质提高片面追求济发展忽视思想道德建设致两手抓两手硬求成句空话致部分群众思想素质没提高国家观念集体观念局意识法制意识淡薄义私利观念严重总想占便宜报酬群干群关系紧张矛盾增特群体(集访)事件发生原
四长效机制建立
胡锦涛志十届三中全会中求认真总结组织开展县委书记接访重信访案件领导包案活动验加强制度建设针前出现问题结合实际情况建立健全长效机制推进制度建设强化机制创新巩固发展领导带头负责齐抓工作局面增强解决信访难题化解社会矛盾合力断提高化解社会矛盾综合力水
（）谋划超前握全局建立完善源头治理机制
1认真落实完善社会稳定风险评估机制严格关印发﹤璧山县重工程建设项目稳定风险预测评估化解报告制度﹥﹤璧山县重事项社会稳定风险预测评估化解制度﹥通知（璧山委办发〔2007〕118号）精神切实社会稳定风险预测评估做制定政策实施建设项目施行改革方案前置程序必条件做重事项出台前风险分析预测实施稳定责追究源头减少矛盾维护社会稳定二建立健全信访工作超前预测机制积极通开展社情民意日志活动坚持信息排查制度特注重具苗头性倾性问题进行排查引发群体性访问题早发现早介入早化解防患未然县运出租车投放严格璧山委办发〔2007〕118号规定进行风险评估预测效减少矛盾发生
2强化矛盾纠纷排查责制度建立矛盾纠纷排查稳定制度坚持月次日常性排查重节日重活动前专项检查绝走场敷衍事二排查中苗头隐患引起高度重视火眼金睛绝发生知鬼晓事件三排查出事件问题迅速采取力措施予化解排决问题拖成问题
事情酿成事件四群众反映强烈社会影响面矛盾纠纷疑难复杂信访案件进行集中梳理逐案登记建档逐案分析症结逐案提出切实行解决方案逐案落实处理责强化五（件案子名领导套班子套方案包底）四定五包（定领导定专定方案定时限包掌握情况包解决问题包教育转化包稳控理包法处置）责制度确保问题限期解决
3加强初访接处机制切实规范接访员语言行避免良言行信访产生满二认真落实首问首办责制全力抓初信初访受理做桩桩避免群众前反映诉求找现象三突出抓初信初访办理做件件着落避免敷衍推拖现象发生四强化抓反馈做事事回音坚持第时间第点问题解决位矛盾化解位解决绝数初信初访问题效防止问题积累矛盾行现象
4建立常性法制宣传教育机制级部门单位高度重视法制宣传教育做执法者掌握法律般干部熟悉法律普通群众解法律营造学法知法守法良氛围
5建立健全信访信息享机制利互联网数库等先进技术手段促进信访工作信息化进程实现信访公安交通劳动民政司法等系统资源享整合资源聚合力畅通渠道抓信访构建体系完备高效序信访格局促化解矛盾步入快车道
（二）反应快速处置力建立完善矛盾化解机制
1建立完善针性应急处置预案机制困难想前面工作做前面根预案求做项准备工作旦发生群体围堵政机关击政机关办公场政机关示威静坐跪阻断交通干（道）线影响道路交通安全非法阻挠重点工程建设等等扰乱正常信访秩序社会治安秩序国家机关正常工作秩序行相关责单位立启动应急预案组织精兵强立进行分类处置
2建立完善重信重访治理机制坚持事解决核心重信重访治理纳入常性工作认真时办理群众信工作切实转变重访轻信思想观念高度重视群众信工作二认真时办理群众诉求政策确实造成群众利益受损予补偿确实没政策失误群众带生活困难情况考虑转非办理低保社保医保积极提供业机会政策致造成征补偿安置费标准耐心
细致做工作三进步切实加强重信重访专项治理工作坚持年初年群众信求决类批评建议类重复信（绝户数准）统交办次认真督促责单位进行调查切实做疑点未核实放政策握准放定性缺乏放事实未查清放信访未签字说明情况放推动事解决真正落实
3强化领导包案机制疑难复杂信访问题强化领导包案责认真执行四包时重复访重点信访案件办包案领导包案部门负责具体承办带案访深入基层组织事家中耐心细致做思想工作努力化解矛盾纠纷全力稳控事思想情绪二加投入力度采取公开听证会商邀请群众参等方式公开案情诉求公开办理程公开处理结果提高处理问题透明度公信度消化批骨头案息诉息访
4健全联动处置工作机制建立维稳办中心信访工作部联动机制外加强镇乡街道（工）委政府（街道办事处）相关部门沟通联系构建外部联动机制转极端访越级访信访案件时发函涉单位通报情况研究商讨策相互配合合力解决信访难题避免互相推诿现象发生
5着力构建调解工作机制民调解司法调解行政调解相结合形成解决问题化解矛盾强合力形成五位体群众工作站模式综治信访公安司法安监等单位员联合办公司职相互配合着力构建民调解司法调解行政调解相结合调解工作体系综合运种手段更采调解方法化解社会利益矛盾
（三）持续改进建立完善沟通反馈机制
1始终坚持做爱民亲民民保障改善民生放更加突出位置落实完善项惠民利民政策解决民群众关心直接现实利益问题贯彻落实国家项方针政策时折扣执行绝半途废际亲疏施政策工程建设中相关部门应规定收取保证金绝事少收收二提高工作效率特涉民生相关问题加紧时间研究解决相关帮扶政策落实处农村医保社保救灾救济扶贫金等相关惠民政策时落实处群众第时间感受政府关怀享改革开放成果
2建立民意调查机制建立健全民情记录薄事关群众切身利益项记录薄适
时关注困难群体生产生活二建立民意满意度调查机制息诉息访员进行满意度调查时反馈信访工作感受查找工作中足便更改进工作方式方法三建立走访制走访活动纳入政府项重工作抓督促相关单位员常深入基层深入群众查实情办实事解难题征农民岗工低保户困难群众低收入家庭等工作生活予帮助顾
3严格落实督查督办制度县委县政府进步加督导力度时督查督办列入部门街道镇乡年度考核县委县政府定期召开县级领导包案落实情况专题汇报会加强县级领导解决信访问题督查督办二县督查组（县纪委[监察局]督查室信访办）采明察暗访方式加街道镇乡部门信访稳定工作督查督办力度三单位级信访案件办理进行督查四信访工作中三次督办没结果推诿扯皮作风漂浮工作细造成重信访事件根解释规定严格责追究
4健全考核机制强化岗双责机制继续强化信访稳定工作岗双责制谁谁负责原明确手负总责分领导具体抓坚持分业务工作信访稳定工作布置检查考核形成级抓级层层抓落实信访稳定工作体系二严格责追究奖励制度严格属理分级负责谁谁负责谁营谁负责原严格执行信访工作责制责追究制加问责力度实行票否决
五应握问题
建立长效机制应握三方面问题加强组织领导高度重视信访工作建立长效机制根前提级部门负责志切实承担起维护社会稳定确保方安政治务正确处理改革发展稳定关系政治优势组织优势转化预防化解社会矛盾强力量社会谐稳定中实现快发展二规范信访秩序营造良信访环境建立长效机制基条件级部门法政策时解决信访群体反映问题教育引导群众理性合法方式表达诉求首先规范信访场级部门应加信访基础设施建设改善办公条件增配办公设施建立健全工作保障机制特必费保障应纳入级财政预算次加心者处理力度高度警惕坚决防范种敌势力插手利信访问题进行渗透捣乱破坏活动三抓队伍建设提高信访工作员素质建立长效机制重保证基层信访部门手少务重条件艰苦法律法规政策水参差齐信访工作中发挥参谋助手桥梁纽带协调指导重作加强信访干部队伍建设刻容缓加信访干部培养教育交流力度进步探索建立备干部新提拔干部信
访部门锻炼制度信访岗位锻炼备干部等备件优先提拔确保信访工作干愿意干
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