2017年社区考察报告4篇
文目录
1 2017年社区考察报告
2 白云区社区考察团赴香港参观考察报告
3 美国社区学院教育考察报告
4 瑞典挪威社区建设考察报告
增强凝聚力 加强社区建设――海市静安区社区建工作考察报告
区委组织部 余宏杰
海市静安区处海市中心区交通便捷信息资源丰富文化教育卫生事业现代化水较高环境舒适生活便利居民素质较高辖区济商业商务业区域高楼林立全区面积762方公里常住口33万全区辖5街道设130居民委员会3264居民组笔者深入考察静安区社区建工作现做法验汇报
海市静安区社区建基情况
1993年海市委根海济社会发展变化着眼增强基层组织凝聚力战斗力坚持继承创新相结合开展解关心凝聚容凝聚力工程加强基层组织建设10年静安区级组织市委求始终服务群众作社区建设出发点落脚点坚持时俱进开拓创新针新形势出现新情况新问题增强身凝聚力增强全社会凝聚力两方面入手积极探索新形势加强社区建工作新途径适应两级政府三级理新型城市理体制单位社会转变趋势通开展机关支部居民区支部结建工作形成街道工委核心居民区支部基础社区全体员体社区级
组织参团结奋斗社区建工作新格局适应新济新社会组织迅速发展新形势建立横边底贯通两新组织建工作网络通社区学校社区工会社区谈心室舒心工程等形式扩工作覆盖面开辟建工作新途径适应社会济成分组织形式业方式利益关系分配方式日益样化员带新变化通开展员先进性教育建立静安建网站等载体形成题突出立体交叉形式样覆盖广泛员教育新格局
二海市静安区社区建做法验
1加强社区建工作网络建设
着改革开放深入社会义市场济发展量群众转移非公制企业社会团体社会中介组织（简称两新组织）中业单位进步社会转变工作网络组织建设非公制企业社会团体中介组织等领域延伸覆盖成摆全级组织面前道新课题海级组织勇探索迎难努力加强社区工作网络建设扩工作覆盖面
构建新工作网络扩社区建工作覆盖面新时期新形势建工作非公制企业社会团体社会中介组织领域推进覆盖海级基层组织根实际改变条条块分割组织理模式实行条块结合块网格化理模式利社区台建立属理组织理体系构建区域化社会化网格化建工作格局市里专门设立社会工作委加强非公制企业社会团体社会中介组织领导指导协调区里成立两新组织建工作协调指导组负责指导协调全区两新组织建工作街道设立综合济委负责指导协调居民区支部开展两新组织建工作居民区支部托社区工业园区商务楼宇建立员服
务点承担两新组织建工作样形成区域属理相关部门负责协力进网格化全覆盖建工作新局面
托社区加强两新组织中组建组织非公济企业社会团体社会中介组织迅猛发展情况海市级组织根实际情况握种组织发展特点体体外相结合创新组织设置形式规模较员职工队伍稳定合适支部书记选两新组织体建立组织规模较变化快员流动两新组织托社区工业园区中介机构等载体体外建立联合组织尚未具备建立组织条件通托社区员服务点托两新组织中工建工作载体通选派建联络员办法积极开展工作9月10日中组部部长贺国强考察静安区街道建工作中企厦员服务点予充分肯定指出：支部建楼基层组织建设社会义市场济条件支部建连原深化拓展扩城市社区覆盖面效载体目前静安区7900家两新组织中已建立组织234
2加强社区建工作载体创建
海市静安区级组织坚持科学态度切实际出发针社区建工作新情况特社会样化特点抓住创新载体作加强社区建工作重途径断加强社区建设
抓结建提高基层支部战斗力着海城市理重心断移进步加强居民区支部建设基层政权建设加强机关干部思想政治建设推进海两级政府三级理四级网络城市理新体制1997年6月静安区充分发挥机关支部居民区支部优势立足优势互补互相学互相帮助进步提高机关支部居民区支部
战斗力加强改进社区建设基层政权建设全区范围开展机关支部居民区支部结建活动结建中机关支部通帮助居民区支部抓学提高理水建立健全三会课组织生活会员谈心风廉政监督制度完善规范居委会制度建设帮助居民区支部解决实际困难提高基层干部工作力增强居民区支部战斗力实践证明结建取良双赢效果提高居民区支部凝聚力战斗力时促机关干部进步深入解基层情况促进机关作风转变
抓服务员寓员教育理服务中针着改革开放深入社会义市场济发展社会济成分组织形式业方式利益关系分配方式日益样化济体制转轨社会结构转型程中量国单位员转移非公制企业社会团体社会中介组织中业单位社会转变新时期新形势加强员教育理工作转变观念坚持服务理相结合进步加强组织员服务工作工作事业思想感情生活方面关怀员寓员教育理服务中市区街道建立员服务中心员提供政策咨询教育培训组织关系转接互助等服务帮助广员排忧解难托社区工业园区商务楼宇建立员服务点组织流动员参加组织生活活动运现代信息化手段建立员教育服务站员提供信息服务形成教育贯通网络时针实际改进基层组织活动方式增强活动效果增强员教育理工作效性员感受组织员家温暖增强组织员凝聚力
抓社区服务民服务密切群众联系
海市静安区级基层组织始终坚持服务群众服务社区作项工作出发点落脚点力发展开展社区服务民服务工作托街道社区服务中心社区救助中心社区活动中心加强社区业培训服务体系千方百计扩业岗位岗失
业群众提供业服务二居民区支部中开展串百家门知百家情解百家难暖百家心四百活动提高社区理服务水三积极开展社区居民喜闻乐见健康益文化活动丰富知识陶冶情操提高素质满足社区群众样化精神文化需四发动社区广员组建种社区员志愿者队伍组建社区员治安巡逻队员护绿队等提供社区公益服务五开展员奉献月活动结帮困活动送温暖活动社区居民提供便民服务帮助特困群众解决实际困难社区组织通抓社区服务民服务密切群众联系增强群众社会影响力凝聚力进步巩固城市执政基础
3加强机制创新推动社区建设
面济体制转轨社会结构转型海努力探索新社区治理结构社区建理模式
理关系形成效社区建设理工作机制街道层面进步理政关系明确工委统揽社区建设发展社区理方面通成立社区委员会城区理委员会等议事机构引导方面力量参社区事务协调单位部门系统关系街道工委领导方式进步转协调指导服务居民区层面社区组织巩固执政基础维护基层社会稳定保证居民利益统起推动居民治发挥治组织社区理服务中体作加强社区组织核心社区组织体系配套健全社区组织发挥领导核心作领域延伸扩展
加强指导考核理推动社区建工作断前进海市级委关部门高度认识社区建重性加强社区基层组织建设工作领导指导帮助基层组织时总结社区建工作验予推广实践证明行效做法验通总结
提升制度固定坚持加强社区建工作督促检查考核理制订科学合理考核标准实行目标理细化评估办法坚持否解决社区建设中存突出问题员组织属感断增强否维护群众根利益群众组织员满意度断升否调动社会方面积极素社会影响力断扩否促进城市现代化建设组织中心工作中作断提升作社区建设考核标准严格考核基础表彰先进督促进推动社区建工作断前进
海市静安区级基层组织始终服务群众作出发点落脚点社区组织根社区成员结构变化凝聚力工程总抓手整合方资源社区事务受理中心社区服务中心等社区公服务网络托构建公益性服务社会化产业化服务相结合公服务体系努力百姓谋福利机关支部居民区支部结建居民区支部串百家门知百家情暖百家心解百家难听群众想说话想群众关心问题干部群众办事做群众贴心员服务点工作全社会延伸覆盖解关心凝聚凝聚员凝聚群众凝聚社会社区组织全社会编织起张知民情聚民智暖民心网络实际行动落实三代表重思想质求
凝聚力执政生命力创造力战斗力前提基层组织凝聚力全凝聚力基础增强基层组织凝聚力始终建设项根性务海市静安区增强基层组织凝聚力总抓手坚持时俱进坚持继承创新相结合创造性开展解关心凝聚容社区建工作路子初步回答基层组织发展社会义市场济条件做什做问题走出条济建设中心关心群众入手卓成效加强基层组织建设新路子
三加强区社区建建议
江泽民志海考察社区建设时指出：改革开放发展社会义市场济新形势适应新情况切实加强社区建设尤社区建搞密切群众血肉联系加强精神文明建设保持社会稳定具重意义前宝安济社会发展正处城市化渡阶段机遇困难挑战进步加强区社区建设巩固城市执政基础加快宝安济发展保持社会稳定注意抓点
1找准出发点抓增强凝聚力凝聚力执政生命力创造力战斗力前提基层组织凝聚力全凝聚力基础增强基层组织凝聚力建设重务基层组织战斗堡垒凝聚群众广泛直接体基层组织缺泛凝聚力机遇法抓决策落空条件难发展增强社区基层组织凝聚力进步凝聚员凝聚群众凝聚社会社区基层组织号召力影响力体现出战斗机真正发展社区领导核心作始终坚持增强凝聚力作社区建工作出发点
2找准着力点抓居民区支部建设居民区支部社区工作政治领导核心担负着路线方针政策贯彻落实基层落实民群众中重担负着领导社区建设推动社区发展重花精力力气加强居民区支部建设提高工作力战斗力保证路线方针政策贯彻落实基层民群众中加强社区建设领导促进社区项工作服务健康发展保持社会稳定
3找准落脚点抓服务员服务群众抓服务员载体建设改进员教育理方式方法探索改进组织活动方式服务先行寓教育理服务中取实效抓社区理服务密切民群众联系效载体实践三代表重思想
坚持落实执政民直接体现进步加强改善社区理力发展社区公益性服务社会化产业化服务完善社区服务功提高社区服务水全心全意民群众谋福利进步密切民群众联系密切民群众血肉关系赢民群众拥护支持
4找准结合点抓长效工作机制社区工作涉面广利益样矛盾复杂坚持条块结合理关系妥善处理方面利益关系切积极素调动凝聚起形成齐抓长效工作机制
发布时间：9月6日
白云区社区考察团赴香港参观考察报告
2017年社区考察报告（2） | 返回目录
白云区社区考察团赴香港参观考察报告
9月23―25日区委宣传部区外事办区文明办组成白云区社区建设考察团行9区委常委宣传部部长张泉志带领香港进行期3天考察考察团香港期间香港立法会议员叶国谦先生力支持热情接叶议员精心安排考察团参观位九龙塘铁出口德福花园社区中心中区西营盘社区会堂香港坚尼城明爱社区服务中心位九龙尖沙咀弥敦道雇员培训中心较详细解香港社区建设职员培训工作考察团成员认香港社区建设理验值学鉴现行考察情况报告：
香港社区建设特点验
1较完善理机构次行程安排参观社区服务中心香港行介绍香港政府
统投资统理统指导社区服务中心专职员事该项工作作香港政府具体协调负责项工作部门民政事务处香港政府全港根实际需开设社区服务中心全港市民提供种偿低偿偿服务坚尼城明爱莫张瑞勤社区服务中心等类政府投资服务中心全港13家包括政府配套楼宇开设社区理中心应该说年努力香港政府全港开设社区服务中心社区服务遍开花社区服务中心统鲜明标志社区中心香港社会发展中起十分重作政府排忧解难居民群众解决顾忧香港政府部门已明确社区服务纳入社会政府部门完成务项重指标香港社区中心建立发展香港济繁荣社会进步具体表现
2完善服务体系考察程中留深刻印象香港社区服务项目较完善挂牌社区服务中心区物业理服务中心特点服务项目完善层出穷介绍开设服务项目时量根居民群众需求开设般说服务容包括四方面：社会工作扶幼青少年社区服务智障康复安老咨询义工等二教育工作包括特殊教育普通教育幼稚园等三医疗服务需居民提供种医疗服务联系医疗点进行门服务四社会接工作积极社会关部门密切配合开展社区服务根实际需新开设服务项目服务种类进步完善社区服务容等
3较强烈公益意识参观听介绍中强烈感受香港政府抓社区服务工作相重视政府部门定期开会研究社区建设工作时政府年财政收入中定例直接投入项福利性事业中改善社区服务设施服务环境服务容视稳定社会实现理增
强香港市民属感种重手段例全港社区社会提出服务元化全面顾确家等性化统口号社会媒体进行广泛宣传强烈公益意识见斑实践证明方法十分成功收积极效果
4批高素质义工队伍考察听取介绍中解香港整义工队伍志愿者队伍十分庞义工队伍理说分注册非注册两种加入香港义工队伍行列前必须专门机构接受严格培训考核合格安排社区具体事服务工作香港专门机构义工队伍进行踪政府部门常社会界进行义工工作宣传推介动员呼吁年龄特质专长士加入香港义工队伍区需士提供适切服务政府部门明确规定义工角色工作范围工作意义义工必须具备工作态度工作责工作权利等等
二香港社区建设工作启示
1提高认识转变角色区市目前情况社区服务工作够完善开展情况令十分满意然包括客观观原客观说项工作起步较晚济水欠发达等关特农业区讲差距更观说政府级部门意识抓社区服务工作缺乏种紧迫感认政府级部门提高认识转变职抓住机遇急起直追抓社区服务工作根根提高居民群众生活质量落实三代表求
2加投入夯实基础社区服务工作否搞声色富成效富旺盛生命力然方面原毋庸置疑政府力支持投入密分相
应投入社区类服务项目进步完善建议政府部门明文规定年财政收入中定例投入社区服务建设中力求做逐年增加结合区实际情况建议筹集资金方式采取区街社区出点办法解决加快资金增长速度社区通偿低偿形式辖居民收取定服务费逐步形成良造血功直正做取民民
3改革体制服务社群目前社区服务工作全市区（县级市）样涉部门较包括民政局宣传部组织部政府办事局计划物价局编制办市政建设局国土房局公安分局环境保护局司法局教育局劳动局文化局卫生局计划生育局体育局科技局（科协）爱卫办环卫局城办税务局总工会妇联团委残联等部门职求开展社区工作程中存着部门搞套政出门职交叉重叠情况开展绿色区六乱’区毒区安全文明区文明社区卫生区等活动甚部门出发点缺乏协调收效明显样话仅令社区居委会应接暇适更重造成资源严重浪费建议区专门成立协调机构关部门开展类活动统筹起合理安排限资源真正利彻底解决搞套弊端
4整合资源拓展领域次香港社区考察然时间短行程匆匆行强烈感受成熟社区服务中心必须完善服务容项目充足服务设施供选择种服务类根时代发展居民群众需求开设新服务容换言居民群众什需应该开设什容服务：香港少社区针香港目前社会竞争民众心理压力重杀员断增加等特点特开设面太阳嘉年华会活动旨帮助困难朋友渡难关解心理包袱笑太阳走明天活动开通香港社会众士欢迎时
化解社会种稳定素学香港社区服务成功做法断拓展服务领域增强社区服务功社区服务方式偿低偿偿代表广民根利益高度开展社区服务服务质量手段进句时髦话说时俱进总言社区定位服务济社区真正起政府社会作作基层政权组织定充分利阵政府级部门时予更期关注
短短天行程令收获甚香港政府社区建设方面丰富验留深刻印象然香港政府体制基础特点模式等相许处然开展社区服务理方面少取处山石攻玉鉴成功验定取成功
白云区精神文明建设委员会办公室
10月28日
美国社区学院教育考察报告
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美国社区学院教育考察报告
12月初国北京成深圳三专业士组成中国社区教育考察团国际社区教育协会（ICFA）亚洲理事全国社区教育委员会席全国教育社会学研究会理事长北京师范学厉贤教授带领历时12天时间横跨美国东部西部分纽约城市学毕业生中心华达社区学院洛杉矶山谷学院东洛杉矶学院等四学校较完整详细考察美国社区学院教育
考察团处受美方学院高度重视学院周密安排热情接宾交流融洽东洛杉矶学院院方特全考察团成员准备美国社区学院教育交流结业证书校长Evnest HMoveno（莫文龙）亲成员颁发
美考察期间美国教育行务实作风治学严谨敬业精神考察团深受感动体验深刻受益良洛杉矶考察时候世界日报中国社区学院考察团访东洛学院题作专题报道
考察团行社区教育专题全面考察美国社区学院办学历史办学命（宗旨）课程设置教学组织费投入学生理等等具体考察报告
美国社区学院概况
美国社区学院作高等教育集合体区高等院校总言社区学院颁发副学士学位作高学位区性认高等教育院校起源20世纪初期美国高等教育改革实验中中早期公立初级学院1901年时候伊利诺伊州乔利埃特（Joliet）高中演变出乔利埃特社区学院乔利埃特初级学院（Joliet Junior College）美国首家成功初级学院
美国社区学院仿效公立高中私立初级学院四年制学院学结合院校特性发展独特色受诸1890年公立高中发展迅速20世纪初期学领袖学者求改革美国教育GI法案生育高峰期工商界受培训员工需求60年代民权运动联邦学生补助计划成千万州立法者倡议法律等等素影响美国社区学院美国历史中扩展众接受教育机会方面著深厚根源天美国社区学院秉承托
玛斯杰弗逊信念教育应该实际应该兼顾服务众需
目前止美国概1130余社区学院技术学院两年制学院分部宗族学院独立初级学院加分校总数达1600余中970公立院校（详见表）公立学院年约千万学生提供教育―中五百万学生读学分课程余五百万学生读学分课程学班学计划等等概47首次读学学生49少数族裔学生进社区学院读（参表二）概51社区学院学生家中第代学生―父母没学果社区学院存众开放入学渠道恐怕永远没进学机会
广民众提供学分课程非学分课程外社区学院社区中充文化社会学术中心部分社区学院公立济接受公众税款支援基社区学院非寄宿学生设部分社区学院均没住宿设施说明社区学院部分学生非全日制课类学生占63
社区学院文化独特理区域象服务然社区学院身学生间享相价值观目标理想社区学院高等教育院校处公开入学社区建设重视基价值观塑造社区学院角色规模方面起作
表：院校理类划分社区学院数目：（1900）（未加分校）
年份公立学院宗族学院 独立学院总数
1900088
192070137207
1930178258436
1940258317575
1950337311648
1960390273663
19708472441091
198010491821231
199012821831465
9951371132
表二：院校类划分秋季入学数：1975年
年份社区四年制学
197539701197214740
1980452628777570608
198545310077715978
199052400838578554
199554925298769252
54974208802835
二美国社区学院命(办学宗旨)
1众公学前提等学机会
美国社区学院活动源身命简言命众提供专教育课程服务社会区变更健全更富生命力首先入学关通公入学政策公等学生体现公等学生年满18周岁达高中毕业相高中毕业水愿意报读间社区学院专业区域范围社区学院部分美国居民通勤范围学院学考察团东洛杉机学院考察时陪接介绍外语系教授张立礼（lily Chang）博士谈学生公入学时引孔子：教类句话留深印象
次等学旦学生注册入学学院需提供支持服务包括辅导学业指导济援助等确保位学生够机会学业取成功时社区学院学生承诺提供综合性学课程提供学学士学位首两年课程满足传统学行功外社区学院提供课程然没没必社区学院提供课程学生必须机会选择社区学院修读课程例果学生转学课程家社区学院提供唯课程社区学院算提供公入学机会公学院校学生没课程选择社工学院学生没具备转学课程必须学业资格果课程唯选择通学门便关闭
2服务社区办学根阶层提供类教育
社区意思社区学院承诺满足某指定需指定区通常称社区学院服务区服务区域说社区学院社区提供教育作基务
社区学院服务社区民众需样化会着时间改变期社区学院满足需部分社区希提供课程容许学生转换学士学位课程社区希社区学院提供职业技术培训课程通常包括满足某行业需培训课程期社区学院提供通取证书学位文学分非学分课程社区希学院提供补救课程启发性课程帮助学生学业达学水部分社区希学院提供满足康乐社会文化方面需课程活动社区学院满足社区需保持优异水社区学院雇紧密合作设计提供帮助迅速业课程行业证明需
然文化活动社会活动定社区学院正式教育课程部分类活动教育容社区生活变更姿彩观察家意社区学院赞助艺术展览体育活动音乐会话剧制作健康展览会社区坛社区坛活动等重活动社区学院服务群生活变更丰盛参活动赞助取舍决定社区存广泛需结果（例健康展览会）团体抱着参参活动赞助欲结果原社区学院社区公表示需作回应重样增强社区学院教育命
3献身教育教学首关注学生学需求
教育机构核心教职员社区学院教职员献身教育教学首教学公民责途径讲台分享知识坛里面更生目标追求考察组华达社区学院交流时候中位团友学院副院长Anneli Adams（安莉・艾顿）提样问题：企业公司里工资学院高什里教书呢？Anneli Adams（安莉・艾顿）回答说：华达学院教
书喜欢教书喜欢学生起分享成功快乐工资回答赢全场热烈掌声
美国社区学院位杰出老师忠诚学者常掌握范畴资讯事学生分享新发展信息社区学院老师说挑战发展力应学生形式调整身教育形式社区学院教职员理员教学学方面献身感豪
4鼓励终身学始终全社会倡导终身教育
社区学院终身学承诺包括提供限学分非学分课程活动计划等通切丰富社区学院服务区民生活学渴求便学生成年重回课堂目学新工作技改善现技术新趋势越越学生完成硕士课程高等学位课程返回社区完成硕士课程高等学位课程返回社区学院继续进修
社区学院中优点学生注册选修课程学科言终身学者般全时间学生没分终身学者选修部分课程学科般寻求学位者设课程样年龄成年返回社区学院进修提高技学新技术全时间学生差会缩
东洛杉矶学院考察时学生座谈会发现位50岁居民带着中国妻子起学问年龄学难难？什学？耸耸肩然轻松回答：学难慢慢学年纪嘛里学生没年龄区
见正美国直倡导终身学美国国民终身教育理念已深入心众接受
三美国社学院（宗旨）实现
美国社区学院通课程活动服务实现命包括学转学课程职业技术培训课程启发教育社区服务等社区服务包括雇员培训计划种技术服务
1学转学课程
全美国社区学院部分提供学转学课程通课程学生完成学课程首两年注册修读学转学课程学生选修四年制学院学课程学士学位课程设样科目科目包括文学数学科学社会科学学生受惠学转学课程学分转换符合般学位求达计划程度课程
社区学院学转学课程已获极成功州政府已毫疑问接纳获副学士学位学生转四年制学系统升学社区学院念四年制学首两年课程学生成功成绩转换私立公立四年制学业美国教育部研究指出社区学院转四年制学升学学生学业成绩足开始便四年制学读学生具体数见表三
表三：五种颁发修专业副学士学位：
学位获数
文理科普通学科文科167448
医疗健康关科学工作者76848
商业理行政服务71766
工程相关技术20208
保护性服务17445
2职业技术培训课程
职业技术培训课程20世纪年代直公立社区学院课程重部分美国国际济竞争美国工赶工作场需日新月异技术说绝必美国保持强盛美国民必须获教育满足二十世纪雇需
开始时候部分初级学职业课程限制老师培训办公室技农业科学方面着时间课程已演变成四年制学课程社区学院课程中取代样化科目幼教育办公室理激光光学医疗电脑技术汽车板金修理防火科学等系列联邦政府计划包括1963年通职业培训法案1968年1972年修订案1984年carl Dpekins法案重新修订切已增强社区学院发展新职业技术课程力表四前学生选择职业专业情况
表四：五种根起薪考虑热门社区学院课程：
课程名称均开始薪酬
牙齿卫生31750
制造加工技术30675
电讯交互 信息专家29268
物理治疗助理28782
注册护士28777
3提供补救教育
美国数千千万万基某原然达成年阶段没获竞争高技工作需教育贫穷歧视单亲家庭生活带困境导致童成年未发挥潜获解雇员工缺乏进入断改变劳动力市场技缺乏英语力移民努力挣扎寻找工作现需技工作已日渐减少求高技工作日俱增果继续达成年阶段时没获二十世纪工作需教育话没技工失业率会升带贫穷社会衰退问题
社区学院具备帮助回应种教育危机条件社区学院均提供补救教育启发教育目学生提高具备符合参加学科程度课程获取生产价值工作需力学生前未达求原社区学院提供渠道改善身技然社区学院学生必须具备某先决条件踏入学术课程阶段缺乏先决条件学生然社区学院占席位学获样化选择机会具进步升力空间外表五足说明学识民众国家济发展重遇高
表五：18士根学历程度获中间收入：
高学历收入
没高中文17148
高中毕业（包括等学历）22502
部分学课程没学位26090
副学士学位29457
学士学位36525
硕士学位45053
专业学位65916
博士学位56758
4社区服务
社区服务延续教育社区学院提供具弹性范围广阔服务包含般参者支付非税款支付课程活动设课程兴趣班插花艺术汽车维修信息技术培训医疗急救等应俱全
例工商界均指社区学院服务区行业员工提供切合需求技培训课程承包培训更社区学院具迅速回应工商界培训需弹性部分原社区学院服务设课程需理董事州政府协调机构批准社区学院服务区著名公司建立良关系例华达社区社区学院sprint电话公司建立合作伙伴sprint电话公司捐助50万美元新技术远程通讯设备学院提供工程课程支持学生享受偿实遇等等
5支援服务
社区学院学生提供支援服务包括道德教育两方面意义假注册入学学生分话社区学院道德义务良机会取理想学业成果学业取成功学生通常需课堂外参支援服务考虑需社区学院常维持藏图书胶卷录带学资源中心促进学材料设备
外社区学院提供广泛支持服务专门专注学业学生提供协助设类协助通形式提供写作实验室学业辅导职业辅导业辅导意完成学士学位学生传达信息事业计划营承包济援助辅导帮助实现社区学院开放门政策诺言服务
四美国社区学院学生教职员
1学生源层次身份角色
社区学院贯彻高教开放招生政策特免试入学政策低学费标准两项措施社区学院学成分反映美国国民丰富样性社区学院学生具种年龄种族文化渊源社会济背景
学生阵容包括希行业新技术医疗技术员希提高身技工厂工希学增强进电脑知识便重新投入劳动力市场退休士妇已注册读转学课程传统学生全国城镇需渴求梦想阵容普遍现象学生已发现社区学院已利满足教育需
社区学院学生中百分六十年龄二十岁年龄四十岁预计量增加许成年工作家庭负担社区学院学生尤数超四百万部分时间学生担角色公民 －学生学生－公民角色刚刚相反担公民角色学生角色更显著学生－公民肩负交税全时间工作养家支付抵押贷款全时间公民天生活关责公民角色明显学生说念学固然重取决时间金钱表六表七出社区学院学生源情况
表六： 首次接受高等教育新生例
表七：年龄划分社区学院秋季入学数例
２教职员兼职职级责明确
教职员教育机构核心专职兼社区学院雇超１０４０００名专职教职员约１９００００名兼教职员般说社区学院三分专职职员三分二兼职教职员部分课程专职员教授社区学院部分教职员持硕士学位越越教职员（１６％）拥博士学位
社区学院设四年制学类似学生教职员级（教授副教授助理教授讲师等）社区学院采制度年资表现素决定教职员等级薪酬社区学院授予教职员终身职位没终身职位制度社区学院重新命教职员方法例年命制度公务员制度保证职位延伸制度社区学院教职员隶属工会
社区学院教职员基责教学教职员均星期保证定时间办公室工作学生进行学业辅导协助计划学课程教职员协助学生参学会赞助社区项目报纸制作学术出版课外活动洛杉矶山谷学院解教师学期少教授五门科目（１５学分时）周时间样安排：１５时课堂课１５时办公室学生解难答疑外５时参加学院班学科教研活动均天少６时校工作
部分社区学院教职员兼兼教职员事教学原公民责外分享知识促进身学中原部分兼教职员学期教授门科目（3学分时）详情见表八
表八：社区学院教职员雇情况：1977
五美国社区学院费理
1费源元化
正社区学院方面元化特点样费资助特色样化州情况相某情况甚处州社区学院费源般说美国社区学院费联邦政府州政府税收中支援州政府税收全国均说项费源见表格九
表九：社区学院费源
州政府398
方政府205
学费173
PEEL基金73
联邦基金50
92
学费杂费程度社区学院提供重收入源全国均说公立社区学院年学费杂费约１３００美元然社区学院收学费杂费差异州社区学院中学费较昂贵马萨诸塞州明尼苏达州新罕布什尔州德克萨斯州关学费杂费详见表十
表十：均年学费杂费
社区学院资源获取费例社区学院通社区服务延续教育开设非学分课程活动课程活动般参加者付费时课程费会社区学院签订合某工作培训培训员工企业支付合形式培训课程社区学院带收入会断增加外社区学院正开始教育基金形式补充收入
２理董事会组织理
美国社区学院学校理具重部影响选项举产生委产生学院理董事会法律理董事会负责社区学院福利理董事会订立措施校长执行监督时理董事会负责预算案计划事审批职指派校长般说实际理董事会参学院日常运作雇评估终止雇学院校
长等方面负责挑选校长时理理董事会学院理方法领导方方面扮演重角色
社区学院公司学样正式组织结构学院校长作行政长需负责学院天运作外社区学院设副校长教务长系教职员学生提供组织监督行政支援职位种委员会学院坛学院理事会等代表学院层面校长阁协助改善理程学院教职员通委员会理事会参公开坛发表意见参理程社区学院辅助职员分参理程某校园辅助职员教职员工会会员工会影响学院理形式
六美国社区学院新世纪思考
社区学院美国独创发明旨公立高校设居民方成立100年社区学院直分高贫富财产状况学历程度敞开门欢迎切志学者唯教育机构行引发美国社区学院新世纪思考表现面方面：
1定位准确
社区学院定位非常恰教育全国部分劳动力尤需学士学位需高中文学历工作国家济越越需具更高工作技劳工全球市场具更佳竞争力社区学院必须劳动力发展继续发挥卓越表现
2途径佳
踏进21世纪关注美国社区学院社区学院期高家社区学院保持独承诺众社区学院继续寻求革新途径增强教育服务社区保持紧密关系进入社区学院读继续成市民获取学教育佳途径
3高度灵活
社区学院强调社会阶层提供服务追求高等教育求21世纪社区学院成功继续取决否力回应断改变环境需保持灵活性作适反应外社区学院必须维持公开入学招生政策提供综合性课程服务断演变群包括扩角色提供学士学位课程增加远距离科目等等正美国必须维持实现提供全球性高等教育诺言样
瑞典挪威社区建设考察报告
2017年社区考察报告（4） | 返回目录
瑞典挪威社区建设考察报告
挪威王国 位北欧斯堪维亚半岛西北部面积39万方公里相国湖北湖南两省面积口440万国广东省汕头市口略少挪威划分19郡43市社区
挪威君立宪制国家挪威立法议会负责．议会165成员组成．18岁公民选举产生四年选举次议会选举四分成员作议院员组成议院挪威高司法机构高法院院长17名法官组成设五
诉法院听取处理民事刑事案件外调解法院处理民事案件郡市法院听取处理刑事案件调解法院成员方议会选举外法官国王命
二两国社区发展
社区界定 两国社区致相国前社区前述两国实行均三级政权体制市低行政层级理实行高度治担负着社区服务社区保障社区治安社区教育社区环境等社区居民生活息息相关基务文名称访问诺特利耶市海德谟市做kommun英文commune意义相具市镇市镇政府全镇居民社区社区全体居民等意思功方面文名称方面两国社区市区域
社区组织架构功 两国家社区组织体系社区议会市政府组成
市议会社区议会权力机构议会席(副席)市长(副市长)兼设干委员会社区居民民选举产生社区议会功：1决定议会组成员社区议会权通社区条例决定选举少名成员组成议会2社区进行通盘规划社区议会重职责站全局高度社区发展做出全盘规划社区政府部门间制定决策时达衡协调3征税制定预算4决定行政机构决定组织什样行政机构进行社区理5组织社区听证会决定听证会召开时间点容程序里社区社区议会理社区议会社区居民民选举产生必须选民意愿办事
社区议会月召开次例会社区居民旁听者线广播中收听网浏览会议容社区居民时表达意见
社区议会社区政府两体性组织外社区中众居民理事会类似国城市社区中中介性组织群团性组织社区政府开办服务性机构中成立居民理事会通理事会居民机会社区议会中心社区政府提供服务直接参理监督
市政府社区政府执行机构社区议会委设干部部社区议会委员会应负责市长(副市长)时社区议会席(副席)社区议会选举产生社区政府职责包括社区服务幼园学初中教育保健中心初级保健服务老年关社会福利文化休闲等处理社区事务时社区政府享般权限原谓般权限原指社区政府处理法律未加具体规定事务社区政府留充分余鼓励社区政府开拓创新支持辖区社区居民做事实事两国法律社区政府职责做太细致规定总社区政府职责处理社区社区居民生活息息相关事务
社区发展资金源支出社区发展资金源税费收入中央政府拨款两部分组成税费收入包括：税财产税社区收缴种费社区政府半收入社区征收税财产税瑞典社区税收占公总税收30％挪威社区税收占公总税收20％左右通征税社区政府决定政策社区服务水社区政府约四分收入营服务获取诺特利耶社区政府报废军事基作学城营获取定收入等中央政府拨款包括固定拨款专项拨款者社区实施优先列支项目根社区政府实际支出中央政府会予部分补偿
社区资金支出样两部分组成：社区工作员工资机构运行等支出二
完成社区项务做投入瑞典社区资金支出占国民生产总值20％占公总支出40％左右挪威社区资金支出占国民生产总值20％社区资金支出占公总支出30％
鉴社区税收支出公总税收总支出中均占较份额．两国社区支出视决定总体济政策重素必须中央政府议会进行宏观调控整国民济协调起融体鉴社区存税收水差异两国设均衡制度目社区政府予等财政基础均衡制度含调整社区政府专项拨款条款社区政府实施新立法造成财政开支增国家利专项拨款予社区政府财政补贴相反实施新立法节省财政支出国家收加补贴问题社区政府组织负责中央政府部门谈判解决
社区服务中心 社区服务中心般社区议会建立功：供居民举行俱乐部活动开会朋友聚会演戏等数社区服务中心设工作间居民里做种制作供居民健身居民里计算机互联网等社区服务中心工作员时指导居民设备社区服务中心设咖啡厅专职厨房单位家庭举办特活动时社区服务中心联系厨房安排菜谱制作菜肴提供服务员居民社区服务中心展示艺术作品
三点启示
服务社区发展理念社区建设核心瑞典挪威类似国城市社区服务中心楼类建筑样服务时处感没方便方里政府服务非政府组织服务企业服务志愿者服务总服务需求时享受服务国目前城市社区建
设现状形成鲜明目前国社区建设工作中偏重见摸着见效等形(称硬件)容建设建社区服务中心电子台等似社区服务楼层数越面积越．装修越漂亮社区建设搞越领导根漂亮设施设备评判方社区建设优劣种片面理解觉没投资没雄厚资金法开展社区建设方然投资少居民没感受服务什明显改善果做较话现偏重服务外壳服务工具服务设施服务阵忽视服务身致身边然装修漂亮装备齐全现代化社区服务中心楼没感受优质服务知道摇篮坟墓瑞典挪威北欧国家社会保障制度财政方面政府造成沉重负担时养懒汉社区建设社区发展理念方面确值学鉴社区居民提供优质服务解决社区居民生活中困难问题社区建设出发点社区建设核心目标硬件设施设备建设固重社区建设核心目标处属服务位身：核心目标应舍逐末
体制实现社区治制度保障 体制仅包括社区部组织体制包括政府体制特基层政府体制瑞典挪威社区体组织然政府行政组织中央政府郡政府市(社区)政府间明确职划分市(社区)职范围实行高度治市(社区)社区居民(市民)负责职社区事情社区居民决定社区政府领导社区居民服务．继续选否受级政府领导肯定表彰目前国社会义市场济体制然处发展完善程中计划济体制时期形成观念程影响着旧体制残余度发挥着作基层政府职尚未完全根市场济体制求进行转变许工作需社区组织落实完成社区居民委员会行政负担然重社区治受严重制约需体制改革方面加力度
社区居民积极广泛参社区发展重基础 瑞典挪威积极参社区事务已成社区居民日常生活部分居民什求直接政府提出通议员表达社区议会事情召开听证会．充分听取社区居民意见前国城市社区建设发展赖政府推动社区组织动员组织社区居民积极参远远够社区居民参力量远未发挥出加工作力度领域
瑞典挪威国情国社区建设方面许具体做法受方面素制约定搬先进思想科学涵应学应土化．具体实际结合起推进国社区建设健康发展
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文目录
1 2017年社区考察报告
2 白云区社区考察团赴香港参观考察报告
3 美国社区学院教育考察报告
4 瑞典挪威社区建设考察报告
增强凝聚力 加强社区建设――海市静安区社区建工作考察报告
区委组织部 余宏杰
海市静安区处海市中心区交通便捷信息资源丰富文化教育卫生事业现代化水较高环境舒适生活便利居民素质较高辖区济商业商务业区域高楼林立全区面积762方公里常住口33万全区辖5街道设130居民委员会3264居民组笔者深入考察静安区社区建工作现做法验汇报
海市静安区社区建基情况
1993年海市委根海济社会发展变化着眼增强基层组织凝聚力战斗力坚持继承创新相结合开展解关心凝聚容凝聚力工程加强基层组织建设10年静安区级组织市委求始终服务群众作社区建设出发点落脚点坚持时俱进开拓创新针新形势出现新情况新问题增强身凝聚力增强全社会凝聚力两方面入手积极探索新形势加强社区建工作新途径适应两级政府三级理新型城市理体制单位社会转变趋势通开展机关支部居民区支部结建工作形成街道工委核心居民区支部基础社区全体员体社区级
组织参团结奋斗社区建工作新格局适应新济新社会组织迅速发展新形势建立横边底贯通两新组织建工作网络通社区学校社区工会社区谈心室舒心工程等形式扩工作覆盖面开辟建工作新途径适应社会济成分组织形式业方式利益关系分配方式日益样化员带新变化通开展员先进性教育建立静安建网站等载体形成题突出立体交叉形式样覆盖广泛员教育新格局
二海市静安区社区建做法验
1加强社区建工作网络建设
着改革开放深入社会义市场济发展量群众转移非公制企业社会团体社会中介组织（简称两新组织）中业单位进步社会转变工作网络组织建设非公制企业社会团体中介组织等领域延伸覆盖成摆全级组织面前道新课题海级组织勇探索迎难努力加强社区工作网络建设扩工作覆盖面
构建新工作网络扩社区建工作覆盖面新时期新形势建工作非公制企业社会团体社会中介组织领域推进覆盖海级基层组织根实际改变条条块分割组织理模式实行条块结合块网格化理模式利社区台建立属理组织理体系构建区域化社会化网格化建工作格局市里专门设立社会工作委加强非公制企业社会团体社会中介组织领导指导协调区里成立两新组织建工作协调指导组负责指导协调全区两新组织建工作街道设立综合济委负责指导协调居民区支部开展两新组织建工作居民区支部托社区工业园区商务楼宇建立员服
务点承担两新组织建工作样形成区域属理相关部门负责协力进网格化全覆盖建工作新局面
托社区加强两新组织中组建组织非公济企业社会团体社会中介组织迅猛发展情况海市级组织根实际情况握种组织发展特点体体外相结合创新组织设置形式规模较员职工队伍稳定合适支部书记选两新组织体建立组织规模较变化快员流动两新组织托社区工业园区中介机构等载体体外建立联合组织尚未具备建立组织条件通托社区员服务点托两新组织中工建工作载体通选派建联络员办法积极开展工作9月10日中组部部长贺国强考察静安区街道建工作中企厦员服务点予充分肯定指出：支部建楼基层组织建设社会义市场济条件支部建连原深化拓展扩城市社区覆盖面效载体目前静安区7900家两新组织中已建立组织234
2加强社区建工作载体创建
海市静安区级组织坚持科学态度切实际出发针社区建工作新情况特社会样化特点抓住创新载体作加强社区建工作重途径断加强社区建设
抓结建提高基层支部战斗力着海城市理重心断移进步加强居民区支部建设基层政权建设加强机关干部思想政治建设推进海两级政府三级理四级网络城市理新体制1997年6月静安区充分发挥机关支部居民区支部优势立足优势互补互相学互相帮助进步提高机关支部居民区支部
战斗力加强改进社区建设基层政权建设全区范围开展机关支部居民区支部结建活动结建中机关支部通帮助居民区支部抓学提高理水建立健全三会课组织生活会员谈心风廉政监督制度完善规范居委会制度建设帮助居民区支部解决实际困难提高基层干部工作力增强居民区支部战斗力实践证明结建取良双赢效果提高居民区支部凝聚力战斗力时促机关干部进步深入解基层情况促进机关作风转变
抓服务员寓员教育理服务中针着改革开放深入社会义市场济发展社会济成分组织形式业方式利益关系分配方式日益样化济体制转轨社会结构转型程中量国单位员转移非公制企业社会团体社会中介组织中业单位社会转变新时期新形势加强员教育理工作转变观念坚持服务理相结合进步加强组织员服务工作工作事业思想感情生活方面关怀员寓员教育理服务中市区街道建立员服务中心员提供政策咨询教育培训组织关系转接互助等服务帮助广员排忧解难托社区工业园区商务楼宇建立员服务点组织流动员参加组织生活活动运现代信息化手段建立员教育服务站员提供信息服务形成教育贯通网络时针实际改进基层组织活动方式增强活动效果增强员教育理工作效性员感受组织员家温暖增强组织员凝聚力
抓社区服务民服务密切群众联系
海市静安区级基层组织始终坚持服务群众服务社区作项工作出发点落脚点力发展开展社区服务民服务工作托街道社区服务中心社区救助中心社区活动中心加强社区业培训服务体系千方百计扩业岗位岗失
业群众提供业服务二居民区支部中开展串百家门知百家情解百家难暖百家心四百活动提高社区理服务水三积极开展社区居民喜闻乐见健康益文化活动丰富知识陶冶情操提高素质满足社区群众样化精神文化需四发动社区广员组建种社区员志愿者队伍组建社区员治安巡逻队员护绿队等提供社区公益服务五开展员奉献月活动结帮困活动送温暖活动社区居民提供便民服务帮助特困群众解决实际困难社区组织通抓社区服务民服务密切群众联系增强群众社会影响力凝聚力进步巩固城市执政基础
3加强机制创新推动社区建设
面济体制转轨社会结构转型海努力探索新社区治理结构社区建理模式
理关系形成效社区建设理工作机制街道层面进步理政关系明确工委统揽社区建设发展社区理方面通成立社区委员会城区理委员会等议事机构引导方面力量参社区事务协调单位部门系统关系街道工委领导方式进步转协调指导服务居民区层面社区组织巩固执政基础维护基层社会稳定保证居民利益统起推动居民治发挥治组织社区理服务中体作加强社区组织核心社区组织体系配套健全社区组织发挥领导核心作领域延伸扩展
加强指导考核理推动社区建工作断前进海市级委关部门高度认识社区建重性加强社区基层组织建设工作领导指导帮助基层组织时总结社区建工作验予推广实践证明行效做法验通总结
提升制度固定坚持加强社区建工作督促检查考核理制订科学合理考核标准实行目标理细化评估办法坚持否解决社区建设中存突出问题员组织属感断增强否维护群众根利益群众组织员满意度断升否调动社会方面积极素社会影响力断扩否促进城市现代化建设组织中心工作中作断提升作社区建设考核标准严格考核基础表彰先进督促进推动社区建工作断前进
海市静安区级基层组织始终服务群众作出发点落脚点社区组织根社区成员结构变化凝聚力工程总抓手整合方资源社区事务受理中心社区服务中心等社区公服务网络托构建公益性服务社会化产业化服务相结合公服务体系努力百姓谋福利机关支部居民区支部结建居民区支部串百家门知百家情暖百家心解百家难听群众想说话想群众关心问题干部群众办事做群众贴心员服务点工作全社会延伸覆盖解关心凝聚凝聚员凝聚群众凝聚社会社区组织全社会编织起张知民情聚民智暖民心网络实际行动落实三代表重思想质求
凝聚力执政生命力创造力战斗力前提基层组织凝聚力全凝聚力基础增强基层组织凝聚力始终建设项根性务海市静安区增强基层组织凝聚力总抓手坚持时俱进坚持继承创新相结合创造性开展解关心凝聚容社区建工作路子初步回答基层组织发展社会义市场济条件做什做问题走出条济建设中心关心群众入手卓成效加强基层组织建设新路子
三加强区社区建建议
江泽民志海考察社区建设时指出：改革开放发展社会义市场济新形势适应新情况切实加强社区建设尤社区建搞密切群众血肉联系加强精神文明建设保持社会稳定具重意义前宝安济社会发展正处城市化渡阶段机遇困难挑战进步加强区社区建设巩固城市执政基础加快宝安济发展保持社会稳定注意抓点
1找准出发点抓增强凝聚力凝聚力执政生命力创造力战斗力前提基层组织凝聚力全凝聚力基础增强基层组织凝聚力建设重务基层组织战斗堡垒凝聚群众广泛直接体基层组织缺泛凝聚力机遇法抓决策落空条件难发展增强社区基层组织凝聚力进步凝聚员凝聚群众凝聚社会社区基层组织号召力影响力体现出战斗机真正发展社区领导核心作始终坚持增强凝聚力作社区建工作出发点
2找准着力点抓居民区支部建设居民区支部社区工作政治领导核心担负着路线方针政策贯彻落实基层落实民群众中重担负着领导社区建设推动社区发展重花精力力气加强居民区支部建设提高工作力战斗力保证路线方针政策贯彻落实基层民群众中加强社区建设领导促进社区项工作服务健康发展保持社会稳定
3找准落脚点抓服务员服务群众抓服务员载体建设改进员教育理方式方法探索改进组织活动方式服务先行寓教育理服务中取实效抓社区理服务密切民群众联系效载体实践三代表重思想
坚持落实执政民直接体现进步加强改善社区理力发展社区公益性服务社会化产业化服务完善社区服务功提高社区服务水全心全意民群众谋福利进步密切民群众联系密切民群众血肉关系赢民群众拥护支持
4找准结合点抓长效工作机制社区工作涉面广利益样矛盾复杂坚持条块结合理关系妥善处理方面利益关系切积极素调动凝聚起形成齐抓长效工作机制
发布时间：9月6日
白云区社区考察团赴香港参观考察报告
2017年社区考察报告（2） | 返回目录
白云区社区考察团赴香港参观考察报告
9月23―25日区委宣传部区外事办区文明办组成白云区社区建设考察团行9区委常委宣传部部长张泉志带领香港进行期3天考察考察团香港期间香港立法会议员叶国谦先生力支持热情接叶议员精心安排考察团参观位九龙塘铁出口德福花园社区中心中区西营盘社区会堂香港坚尼城明爱社区服务中心位九龙尖沙咀弥敦道雇员培训中心较详细解香港社区建设职员培训工作考察团成员认香港社区建设理验值学鉴现行考察情况报告：
香港社区建设特点验
1较完善理机构次行程安排参观社区服务中心香港行介绍香港政府
统投资统理统指导社区服务中心专职员事该项工作作香港政府具体协调负责项工作部门民政事务处香港政府全港根实际需开设社区服务中心全港市民提供种偿低偿偿服务坚尼城明爱莫张瑞勤社区服务中心等类政府投资服务中心全港13家包括政府配套楼宇开设社区理中心应该说年努力香港政府全港开设社区服务中心社区服务遍开花社区服务中心统鲜明标志社区中心香港社会发展中起十分重作政府排忧解难居民群众解决顾忧香港政府部门已明确社区服务纳入社会政府部门完成务项重指标香港社区中心建立发展香港济繁荣社会进步具体表现
2完善服务体系考察程中留深刻印象香港社区服务项目较完善挂牌社区服务中心区物业理服务中心特点服务项目完善层出穷介绍开设服务项目时量根居民群众需求开设般说服务容包括四方面：社会工作扶幼青少年社区服务智障康复安老咨询义工等二教育工作包括特殊教育普通教育幼稚园等三医疗服务需居民提供种医疗服务联系医疗点进行门服务四社会接工作积极社会关部门密切配合开展社区服务根实际需新开设服务项目服务种类进步完善社区服务容等
3较强烈公益意识参观听介绍中强烈感受香港政府抓社区服务工作相重视政府部门定期开会研究社区建设工作时政府年财政收入中定例直接投入项福利性事业中改善社区服务设施服务环境服务容视稳定社会实现理增
强香港市民属感种重手段例全港社区社会提出服务元化全面顾确家等性化统口号社会媒体进行广泛宣传强烈公益意识见斑实践证明方法十分成功收积极效果
4批高素质义工队伍考察听取介绍中解香港整义工队伍志愿者队伍十分庞义工队伍理说分注册非注册两种加入香港义工队伍行列前必须专门机构接受严格培训考核合格安排社区具体事服务工作香港专门机构义工队伍进行踪政府部门常社会界进行义工工作宣传推介动员呼吁年龄特质专长士加入香港义工队伍区需士提供适切服务政府部门明确规定义工角色工作范围工作意义义工必须具备工作态度工作责工作权利等等
二香港社区建设工作启示
1提高认识转变角色区市目前情况社区服务工作够完善开展情况令十分满意然包括客观观原客观说项工作起步较晚济水欠发达等关特农业区讲差距更观说政府级部门意识抓社区服务工作缺乏种紧迫感认政府级部门提高认识转变职抓住机遇急起直追抓社区服务工作根根提高居民群众生活质量落实三代表求
2加投入夯实基础社区服务工作否搞声色富成效富旺盛生命力然方面原毋庸置疑政府力支持投入密分相
应投入社区类服务项目进步完善建议政府部门明文规定年财政收入中定例投入社区服务建设中力求做逐年增加结合区实际情况建议筹集资金方式采取区街社区出点办法解决加快资金增长速度社区通偿低偿形式辖居民收取定服务费逐步形成良造血功直正做取民民
3改革体制服务社群目前社区服务工作全市区（县级市）样涉部门较包括民政局宣传部组织部政府办事局计划物价局编制办市政建设局国土房局公安分局环境保护局司法局教育局劳动局文化局卫生局计划生育局体育局科技局（科协）爱卫办环卫局城办税务局总工会妇联团委残联等部门职求开展社区工作程中存着部门搞套政出门职交叉重叠情况开展绿色区六乱’区毒区安全文明区文明社区卫生区等活动甚部门出发点缺乏协调收效明显样话仅令社区居委会应接暇适更重造成资源严重浪费建议区专门成立协调机构关部门开展类活动统筹起合理安排限资源真正利彻底解决搞套弊端
4整合资源拓展领域次香港社区考察然时间短行程匆匆行强烈感受成熟社区服务中心必须完善服务容项目充足服务设施供选择种服务类根时代发展居民群众需求开设新服务容换言居民群众什需应该开设什容服务：香港少社区针香港目前社会竞争民众心理压力重杀员断增加等特点特开设面太阳嘉年华会活动旨帮助困难朋友渡难关解心理包袱笑太阳走明天活动开通香港社会众士欢迎时
化解社会种稳定素学香港社区服务成功做法断拓展服务领域增强社区服务功社区服务方式偿低偿偿代表广民根利益高度开展社区服务服务质量手段进句时髦话说时俱进总言社区定位服务济社区真正起政府社会作作基层政权组织定充分利阵政府级部门时予更期关注
短短天行程令收获甚香港政府社区建设方面丰富验留深刻印象然香港政府体制基础特点模式等相许处然开展社区服务理方面少取处山石攻玉鉴成功验定取成功
白云区精神文明建设委员会办公室
10月28日
美国社区学院教育考察报告
2017年社区考察报告（3） | 返回目录
美国社区学院教育考察报告
12月初国北京成深圳三专业士组成中国社区教育考察团国际社区教育协会（ICFA）亚洲理事全国社区教育委员会席全国教育社会学研究会理事长北京师范学厉贤教授带领历时12天时间横跨美国东部西部分纽约城市学毕业生中心华达社区学院洛杉矶山谷学院东洛杉矶学院等四学校较完整详细考察美国社区学院教育
考察团处受美方学院高度重视学院周密安排热情接宾交流融洽东洛杉矶学院院方特全考察团成员准备美国社区学院教育交流结业证书校长Evnest HMoveno（莫文龙）亲成员颁发
美考察期间美国教育行务实作风治学严谨敬业精神考察团深受感动体验深刻受益良洛杉矶考察时候世界日报中国社区学院考察团访东洛学院题作专题报道
考察团行社区教育专题全面考察美国社区学院办学历史办学命（宗旨）课程设置教学组织费投入学生理等等具体考察报告
美国社区学院概况
美国社区学院作高等教育集合体区高等院校总言社区学院颁发副学士学位作高学位区性认高等教育院校起源20世纪初期美国高等教育改革实验中中早期公立初级学院1901年时候伊利诺伊州乔利埃特（Joliet）高中演变出乔利埃特社区学院乔利埃特初级学院（Joliet Junior College）美国首家成功初级学院
美国社区学院仿效公立高中私立初级学院四年制学院学结合院校特性发展独特色受诸1890年公立高中发展迅速20世纪初期学领袖学者求改革美国教育GI法案生育高峰期工商界受培训员工需求60年代民权运动联邦学生补助计划成千万州立法者倡议法律等等素影响美国社区学院美国历史中扩展众接受教育机会方面著深厚根源天美国社区学院秉承托
玛斯杰弗逊信念教育应该实际应该兼顾服务众需
目前止美国概1130余社区学院技术学院两年制学院分部宗族学院独立初级学院加分校总数达1600余中970公立院校（详见表）公立学院年约千万学生提供教育―中五百万学生读学分课程余五百万学生读学分课程学班学计划等等概47首次读学学生49少数族裔学生进社区学院读（参表二）概51社区学院学生家中第代学生―父母没学果社区学院存众开放入学渠道恐怕永远没进学机会
广民众提供学分课程非学分课程外社区学院社区中充文化社会学术中心部分社区学院公立济接受公众税款支援基社区学院非寄宿学生设部分社区学院均没住宿设施说明社区学院部分学生非全日制课类学生占63
社区学院文化独特理区域象服务然社区学院身学生间享相价值观目标理想社区学院高等教育院校处公开入学社区建设重视基价值观塑造社区学院角色规模方面起作
表：院校理类划分社区学院数目：（1900）（未加分校）
年份公立学院宗族学院 独立学院总数
1900088
192070137207
1930178258436
1940258317575
1950337311648
1960390273663
19708472441091
198010491821231
199012821831465
9951371132
表二：院校类划分秋季入学数：1975年
年份社区四年制学
197539701197214740
1980452628777570608
198545310077715978
199052400838578554
199554925298769252
54974208802835
二美国社区学院命(办学宗旨)
1众公学前提等学机会
美国社区学院活动源身命简言命众提供专教育课程服务社会区变更健全更富生命力首先入学关通公入学政策公等学生体现公等学生年满18周岁达高中毕业相高中毕业水愿意报读间社区学院专业区域范围社区学院部分美国居民通勤范围学院学考察团东洛杉机学院考察时陪接介绍外语系教授张立礼（lily Chang）博士谈学生公入学时引孔子：教类句话留深印象
次等学旦学生注册入学学院需提供支持服务包括辅导学业指导济援助等确保位学生够机会学业取成功时社区学院学生承诺提供综合性学课程提供学学士学位首两年课程满足传统学行功外社区学院提供课程然没没必社区学院提供课程学生必须机会选择社区学院修读课程例果学生转学课程家社区学院提供唯课程社区学院算提供公入学机会公学院校学生没课程选择社工学院学生没具备转学课程必须学业资格果课程唯选择通学门便关闭
2服务社区办学根阶层提供类教育
社区意思社区学院承诺满足某指定需指定区通常称社区学院服务区服务区域说社区学院社区提供教育作基务
社区学院服务社区民众需样化会着时间改变期社区学院满足需部分社区希提供课程容许学生转换学士学位课程社区希社区学院提供职业技术培训课程通常包括满足某行业需培训课程期社区学院提供通取证书学位文学分非学分课程社区希学院提供补救课程启发性课程帮助学生学业达学水部分社区希学院提供满足康乐社会文化方面需课程活动社区学院满足社区需保持优异水社区学院雇紧密合作设计提供帮助迅速业课程行业证明需
然文化活动社会活动定社区学院正式教育课程部分类活动教育容社区生活变更姿彩观察家意社区学院赞助艺术展览体育活动音乐会话剧制作健康展览会社区坛社区坛活动等重活动社区学院服务群生活变更丰盛参活动赞助取舍决定社区存广泛需结果（例健康展览会）团体抱着参参活动赞助欲结果原社区学院社区公表示需作回应重样增强社区学院教育命
3献身教育教学首关注学生学需求
教育机构核心教职员社区学院教职员献身教育教学首教学公民责途径讲台分享知识坛里面更生目标追求考察组华达社区学院交流时候中位团友学院副院长Anneli Adams（安莉・艾顿）提样问题：企业公司里工资学院高什里教书呢？Anneli Adams（安莉・艾顿）回答说：华达学院教
书喜欢教书喜欢学生起分享成功快乐工资回答赢全场热烈掌声
美国社区学院位杰出老师忠诚学者常掌握范畴资讯事学生分享新发展信息社区学院老师说挑战发展力应学生形式调整身教育形式社区学院教职员理员教学学方面献身感豪
4鼓励终身学始终全社会倡导终身教育
社区学院终身学承诺包括提供限学分非学分课程活动计划等通切丰富社区学院服务区民生活学渴求便学生成年重回课堂目学新工作技改善现技术新趋势越越学生完成硕士课程高等学位课程返回社区完成硕士课程高等学位课程返回社区学院继续进修
社区学院中优点学生注册选修课程学科言终身学者般全时间学生没分终身学者选修部分课程学科般寻求学位者设课程样年龄成年返回社区学院进修提高技学新技术全时间学生差会缩
东洛杉矶学院考察时学生座谈会发现位50岁居民带着中国妻子起学问年龄学难难？什学？耸耸肩然轻松回答：学难慢慢学年纪嘛里学生没年龄区
见正美国直倡导终身学美国国民终身教育理念已深入心众接受
三美国社学院（宗旨）实现
美国社区学院通课程活动服务实现命包括学转学课程职业技术培训课程启发教育社区服务等社区服务包括雇员培训计划种技术服务
1学转学课程
全美国社区学院部分提供学转学课程通课程学生完成学课程首两年注册修读学转学课程学生选修四年制学院学课程学士学位课程设样科目科目包括文学数学科学社会科学学生受惠学转学课程学分转换符合般学位求达计划程度课程
社区学院学转学课程已获极成功州政府已毫疑问接纳获副学士学位学生转四年制学系统升学社区学院念四年制学首两年课程学生成功成绩转换私立公立四年制学业美国教育部研究指出社区学院转四年制学升学学生学业成绩足开始便四年制学读学生具体数见表三
表三：五种颁发修专业副学士学位：
学位获数
文理科普通学科文科167448
医疗健康关科学工作者76848
商业理行政服务71766
工程相关技术20208
保护性服务17445
2职业技术培训课程
职业技术培训课程20世纪年代直公立社区学院课程重部分美国国际济竞争美国工赶工作场需日新月异技术说绝必美国保持强盛美国民必须获教育满足二十世纪雇需
开始时候部分初级学职业课程限制老师培训办公室技农业科学方面着时间课程已演变成四年制学课程社区学院课程中取代样化科目幼教育办公室理激光光学医疗电脑技术汽车板金修理防火科学等系列联邦政府计划包括1963年通职业培训法案1968年1972年修订案1984年carl Dpekins法案重新修订切已增强社区学院发展新职业技术课程力表四前学生选择职业专业情况
表四：五种根起薪考虑热门社区学院课程：
课程名称均开始薪酬
牙齿卫生31750
制造加工技术30675
电讯交互 信息专家29268
物理治疗助理28782
注册护士28777
3提供补救教育
美国数千千万万基某原然达成年阶段没获竞争高技工作需教育贫穷歧视单亲家庭生活带困境导致童成年未发挥潜获解雇员工缺乏进入断改变劳动力市场技缺乏英语力移民努力挣扎寻找工作现需技工作已日渐减少求高技工作日俱增果继续达成年阶段时没获二十世纪工作需教育话没技工失业率会升带贫穷社会衰退问题
社区学院具备帮助回应种教育危机条件社区学院均提供补救教育启发教育目学生提高具备符合参加学科程度课程获取生产价值工作需力学生前未达求原社区学院提供渠道改善身技然社区学院学生必须具备某先决条件踏入学术课程阶段缺乏先决条件学生然社区学院占席位学获样化选择机会具进步升力空间外表五足说明学识民众国家济发展重遇高
表五：18士根学历程度获中间收入：
高学历收入
没高中文17148
高中毕业（包括等学历）22502
部分学课程没学位26090
副学士学位29457
学士学位36525
硕士学位45053
专业学位65916
博士学位56758
4社区服务
社区服务延续教育社区学院提供具弹性范围广阔服务包含般参者支付非税款支付课程活动设课程兴趣班插花艺术汽车维修信息技术培训医疗急救等应俱全
例工商界均指社区学院服务区行业员工提供切合需求技培训课程承包培训更社区学院具迅速回应工商界培训需弹性部分原社区学院服务设课程需理董事州政府协调机构批准社区学院服务区著名公司建立良关系例华达社区社区学院sprint电话公司建立合作伙伴sprint电话公司捐助50万美元新技术远程通讯设备学院提供工程课程支持学生享受偿实遇等等
5支援服务
社区学院学生提供支援服务包括道德教育两方面意义假注册入学学生分话社区学院道德义务良机会取理想学业成果学业取成功学生通常需课堂外参支援服务考虑需社区学院常维持藏图书胶卷录带学资源中心促进学材料设备
外社区学院提供广泛支持服务专门专注学业学生提供协助设类协助通形式提供写作实验室学业辅导职业辅导业辅导意完成学士学位学生传达信息事业计划营承包济援助辅导帮助实现社区学院开放门政策诺言服务
四美国社区学院学生教职员
1学生源层次身份角色
社区学院贯彻高教开放招生政策特免试入学政策低学费标准两项措施社区学院学成分反映美国国民丰富样性社区学院学生具种年龄种族文化渊源社会济背景
学生阵容包括希行业新技术医疗技术员希提高身技工厂工希学增强进电脑知识便重新投入劳动力市场退休士妇已注册读转学课程传统学生全国城镇需渴求梦想阵容普遍现象学生已发现社区学院已利满足教育需
社区学院学生中百分六十年龄二十岁年龄四十岁预计量增加许成年工作家庭负担社区学院学生尤数超四百万部分时间学生担角色公民 －学生学生－公民角色刚刚相反担公民角色学生角色更显著学生－公民肩负交税全时间工作养家支付抵押贷款全时间公民天生活关责公民角色明显学生说念学固然重取决时间金钱表六表七出社区学院学生源情况
表六： 首次接受高等教育新生例
表七：年龄划分社区学院秋季入学数例
２教职员兼职职级责明确
教职员教育机构核心专职兼社区学院雇超１０４０００名专职教职员约１９００００名兼教职员般说社区学院三分专职职员三分二兼职教职员部分课程专职员教授社区学院部分教职员持硕士学位越越教职员（１６％）拥博士学位
社区学院设四年制学类似学生教职员级（教授副教授助理教授讲师等）社区学院采制度年资表现素决定教职员等级薪酬社区学院授予教职员终身职位没终身职位制度社区学院重新命教职员方法例年命制度公务员制度保证职位延伸制度社区学院教职员隶属工会
社区学院教职员基责教学教职员均星期保证定时间办公室工作学生进行学业辅导协助计划学课程教职员协助学生参学会赞助社区项目报纸制作学术出版课外活动洛杉矶山谷学院解教师学期少教授五门科目（１５学分时）周时间样安排：１５时课堂课１５时办公室学生解难答疑外５时参加学院班学科教研活动均天少６时校工作
部分社区学院教职员兼兼教职员事教学原公民责外分享知识促进身学中原部分兼教职员学期教授门科目（3学分时）详情见表八
表八：社区学院教职员雇情况：1977
五美国社区学院费理
1费源元化
正社区学院方面元化特点样费资助特色样化州情况相某情况甚处州社区学院费源般说美国社区学院费联邦政府州政府税收中支援州政府税收全国均说项费源见表格九
表九：社区学院费源
州政府398
方政府205
学费173
PEEL基金73
联邦基金50
92
学费杂费程度社区学院提供重收入源全国均说公立社区学院年学费杂费约１３００美元然社区学院收学费杂费差异州社区学院中学费较昂贵马萨诸塞州明尼苏达州新罕布什尔州德克萨斯州关学费杂费详见表十
表十：均年学费杂费
社区学院资源获取费例社区学院通社区服务延续教育开设非学分课程活动课程活动般参加者付费时课程费会社区学院签订合某工作培训培训员工企业支付合形式培训课程社区学院带收入会断增加外社区学院正开始教育基金形式补充收入
２理董事会组织理
美国社区学院学校理具重部影响选项举产生委产生学院理董事会法律理董事会负责社区学院福利理董事会订立措施校长执行监督时理董事会负责预算案计划事审批职指派校长般说实际理董事会参学院日常运作雇评估终止雇学院校
长等方面负责挑选校长时理理董事会学院理方法领导方方面扮演重角色
社区学院公司学样正式组织结构学院校长作行政长需负责学院天运作外社区学院设副校长教务长系教职员学生提供组织监督行政支援职位种委员会学院坛学院理事会等代表学院层面校长阁协助改善理程学院教职员通委员会理事会参公开坛发表意见参理程社区学院辅助职员分参理程某校园辅助职员教职员工会会员工会影响学院理形式
六美国社区学院新世纪思考
社区学院美国独创发明旨公立高校设居民方成立100年社区学院直分高贫富财产状况学历程度敞开门欢迎切志学者唯教育机构行引发美国社区学院新世纪思考表现面方面：
1定位准确
社区学院定位非常恰教育全国部分劳动力尤需学士学位需高中文学历工作国家济越越需具更高工作技劳工全球市场具更佳竞争力社区学院必须劳动力发展继续发挥卓越表现
2途径佳
踏进21世纪关注美国社区学院社区学院期高家社区学院保持独承诺众社区学院继续寻求革新途径增强教育服务社区保持紧密关系进入社区学院读继续成市民获取学教育佳途径
3高度灵活
社区学院强调社会阶层提供服务追求高等教育求21世纪社区学院成功继续取决否力回应断改变环境需保持灵活性作适反应外社区学院必须维持公开入学招生政策提供综合性课程服务断演变群包括扩角色提供学士学位课程增加远距离科目等等正美国必须维持实现提供全球性高等教育诺言样
瑞典挪威社区建设考察报告
2017年社区考察报告（4） | 返回目录
瑞典挪威社区建设考察报告
挪威王国 位北欧斯堪维亚半岛西北部面积39万方公里相国湖北湖南两省面积口440万国广东省汕头市口略少挪威划分19郡43市社区
挪威君立宪制国家挪威立法议会负责．议会165成员组成．18岁公民选举产生四年选举次议会选举四分成员作议院员组成议院挪威高司法机构高法院院长17名法官组成设五
诉法院听取处理民事刑事案件外调解法院处理民事案件郡市法院听取处理刑事案件调解法院成员方议会选举外法官国王命
二两国社区发展
社区界定 两国社区致相国前社区前述两国实行均三级政权体制市低行政层级理实行高度治担负着社区服务社区保障社区治安社区教育社区环境等社区居民生活息息相关基务文名称访问诺特利耶市海德谟市做kommun英文commune意义相具市镇市镇政府全镇居民社区社区全体居民等意思功方面文名称方面两国社区市区域
社区组织架构功 两国家社区组织体系社区议会市政府组成
市议会社区议会权力机构议会席(副席)市长(副市长)兼设干委员会社区居民民选举产生社区议会功：1决定议会组成员社区议会权通社区条例决定选举少名成员组成议会2社区进行通盘规划社区议会重职责站全局高度社区发展做出全盘规划社区政府部门间制定决策时达衡协调3征税制定预算4决定行政机构决定组织什样行政机构进行社区理5组织社区听证会决定听证会召开时间点容程序里社区社区议会理社区议会社区居民民选举产生必须选民意愿办事
社区议会月召开次例会社区居民旁听者线广播中收听网浏览会议容社区居民时表达意见
社区议会社区政府两体性组织外社区中众居民理事会类似国城市社区中中介性组织群团性组织社区政府开办服务性机构中成立居民理事会通理事会居民机会社区议会中心社区政府提供服务直接参理监督
市政府社区政府执行机构社区议会委设干部部社区议会委员会应负责市长(副市长)时社区议会席(副席)社区议会选举产生社区政府职责包括社区服务幼园学初中教育保健中心初级保健服务老年关社会福利文化休闲等处理社区事务时社区政府享般权限原谓般权限原指社区政府处理法律未加具体规定事务社区政府留充分余鼓励社区政府开拓创新支持辖区社区居民做事实事两国法律社区政府职责做太细致规定总社区政府职责处理社区社区居民生活息息相关事务
社区发展资金源支出社区发展资金源税费收入中央政府拨款两部分组成税费收入包括：税财产税社区收缴种费社区政府半收入社区征收税财产税瑞典社区税收占公总税收30％挪威社区税收占公总税收20％左右通征税社区政府决定政策社区服务水社区政府约四分收入营服务获取诺特利耶社区政府报废军事基作学城营获取定收入等中央政府拨款包括固定拨款专项拨款者社区实施优先列支项目根社区政府实际支出中央政府会予部分补偿
社区资金支出样两部分组成：社区工作员工资机构运行等支出二
完成社区项务做投入瑞典社区资金支出占国民生产总值20％占公总支出40％左右挪威社区资金支出占国民生产总值20％社区资金支出占公总支出30％
鉴社区税收支出公总税收总支出中均占较份额．两国社区支出视决定总体济政策重素必须中央政府议会进行宏观调控整国民济协调起融体鉴社区存税收水差异两国设均衡制度目社区政府予等财政基础均衡制度含调整社区政府专项拨款条款社区政府实施新立法造成财政开支增国家利专项拨款予社区政府财政补贴相反实施新立法节省财政支出国家收加补贴问题社区政府组织负责中央政府部门谈判解决
社区服务中心 社区服务中心般社区议会建立功：供居民举行俱乐部活动开会朋友聚会演戏等数社区服务中心设工作间居民里做种制作供居民健身居民里计算机互联网等社区服务中心工作员时指导居民设备社区服务中心设咖啡厅专职厨房单位家庭举办特活动时社区服务中心联系厨房安排菜谱制作菜肴提供服务员居民社区服务中心展示艺术作品
三点启示
服务社区发展理念社区建设核心瑞典挪威类似国城市社区服务中心楼类建筑样服务时处感没方便方里政府服务非政府组织服务企业服务志愿者服务总服务需求时享受服务国目前城市社区建
设现状形成鲜明目前国社区建设工作中偏重见摸着见效等形(称硬件)容建设建社区服务中心电子台等似社区服务楼层数越面积越．装修越漂亮社区建设搞越领导根漂亮设施设备评判方社区建设优劣种片面理解觉没投资没雄厚资金法开展社区建设方然投资少居民没感受服务什明显改善果做较话现偏重服务外壳服务工具服务设施服务阵忽视服务身致身边然装修漂亮装备齐全现代化社区服务中心楼没感受优质服务知道摇篮坟墓瑞典挪威北欧国家社会保障制度财政方面政府造成沉重负担时养懒汉社区建设社区发展理念方面确值学鉴社区居民提供优质服务解决社区居民生活中困难问题社区建设出发点社区建设核心目标硬件设施设备建设固重社区建设核心目标处属服务位身：核心目标应舍逐末
体制实现社区治制度保障 体制仅包括社区部组织体制包括政府体制特基层政府体制瑞典挪威社区体组织然政府行政组织中央政府郡政府市(社区)政府间明确职划分市(社区)职范围实行高度治市(社区)社区居民(市民)负责职社区事情社区居民决定社区政府领导社区居民服务．继续选否受级政府领导肯定表彰目前国社会义市场济体制然处发展完善程中计划济体制时期形成观念程影响着旧体制残余度发挥着作基层政府职尚未完全根市场济体制求进行转变许工作需社区组织落实完成社区居民委员会行政负担然重社区治受严重制约需体制改革方面加力度
社区居民积极广泛参社区发展重基础 瑞典挪威积极参社区事务已成社区居民日常生活部分居民什求直接政府提出通议员表达社区议会事情召开听证会．充分听取社区居民意见前国城市社区建设发展赖政府推动社区组织动员组织社区居民积极参远远够社区居民参力量远未发挥出加工作力度领域
瑞典挪威国情国社区建设方面许具体做法受方面素制约定搬先进思想科学涵应学应土化．具体实际结合起推进国社区建设健康发展
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