矿山质环境保护治理情况汇报
治区民政府：
年治区委政府国土资源部领导全区矿山质环境保护治理工作坚持科学发展观统领牢固树立发展理念始终建立环境友型社会作工作目标积极转变观念断加强制度建设夯实工作基础加工作力度工作进展利取实效现关情况报告
全区矿山质环境现状
伴着矿业开发迅速发展全区矿山质环境问题逐步显现表现：治理区域点面广调查显示全区需治理集中区域达88处占破坏土7910814公顷涉耕755211公顷林304891公顷草3453944公顷面积庞二危害严重治理形势紧迫全区矿业开发形成采空区面塌（沉）陷总面积达22621km2形成塌陷坑塌陷群323处已发生矿山质灾害541处造成直接济损失达55575亿元伤亡数计62三污染严重危民生全区矿山年产固体废弃物286456亿吨综合利率仅107累计积存量高达297774亿吨全区矿山年产废水废液31185亿吨综合利率仅555矿山废弃物引起淋滤扬尘燃渗漏严重影响周边生态环境居民生产生活着治区矿山质环境保护治理工作力度加制度措施完善全区矿山质环境保护治理工作已取初步效果仅解决部分重点区域历史形成面塌陷占破坏土质灾害等问题新出现矿山质环境问题效治理形成整体遏制局部转局面
二全区质环境保护治理基情况
年治区高度重视矿山质环境问题特XX年断加投入力度着力解决历史遗留问题时督促矿山企业履行恢复治理质环境责治理取明显效果
（）解决历史遗留问题重点实施民生工程
XX年治区矿山质环境保护治理作实现矿业济持续发展保障性工程改善生态环境民生工程断加投入力度优先治理治区确定8采煤沉陷区涉民生命财产安全质环境质灾害问题突出区域影响城市周边景观区域利解决恢复成建设耕改善生态环境效果明显区域项目资金XX年0013亿元增加XX年463亿元9年增加356倍
XX年XX年全区安排矿山质环境治理项目186达项目资金1157亿元中国家项目54投资319亿元治区项目132投资838亿元XX年XX年全区项目资金253亿元实施矿山质环境恢复治理项目91竣工验收73治理面积约75方公里余项目XX年全部完成XX年项目资金441亿元实施矿山质环境治理项目54项目周期般两年原项目正实施中预计XX年完成21XX年达项目资金463亿元安排项目41XX年3月份达务书设计审查工作已基结束
治理矿山质环境时质遗迹保护质公园建设作改善生态环境惠民生重工程重点推进XX年XX年全区实施质遗迹保护质公园建设项目95达项目资金249亿元中国家项目23投资085亿元治区项目72
投资164亿元目前竣工验收项目44建成17质遗迹保护区2世界质公园3国家质公园3治区质公园
切实治区民政府XX年确定十项民生工程中矿山质环境恢复治理务落实处次召开会议专题研究矿山质环境项目组织实施工作终确定项目39项目资金271亿元治理面积突破25方公里
（二）解决新出现问题突破口落实矿山企业履行恢复治理质环境义务
避免矿业开发力度加加剧矿山质环境问题谁开发谁治理原坚持制度建设监督重约束矿山企业开展矿山质环境保护治理工作出台蒙古治区质环境保护条例保护治理质环境列开采企业法定义务落实责体明确理权限矿山质环境保护治理工作纳入法理轨道二建立矿山质环境评价制度矿山建设进行环境影响评价外求采矿权必须编制矿山环境保护综合治理方案土复垦方案规定矿山质环境保护治理恢复工程开采活动步进行防治作工作出发点落脚点避免重走先破坏治理老路三建立矿山质环境保证金制度通强制企业存储保证金措施约束矿山企业履行矿山质环境保护治理责四建立矿产资源开发准入制度规划规模环境准入资质准入重点实行规模集约开发避免乱采滥挖矿山质环境造成破坏全区关闭方煤矿825处淘汰落产4200万吨非煤矿山完成整合区域47关闭非煤矿山1000批真正实力企业进入矿产资源开发领域开展保护治理矿山质环境工作奠定基础
目前全区已335家矿山动投入治理资金4255亿元进行矿山质环境恢复治理全区矿山企业治理面塌陷面积3034方公里固体废弃物堆放面积5245方公里露天采坑面
积6599方公里尾矿库面积17方公里恢复耕1783公顷林3063公顷草3950公顷建设118公顷全区5338家矿山企业2925家存储质环境恢复治理保证金占全区矿山总数548累计存储保证金72556亿元全区已3050家矿山编制矿山质环境恢复治理方案占全区矿山总数571矿山企业开展质环境恢复治理奠定基础
（三）规划指导制度创新保障全区矿山质环境保护治理取明显成效
矿山质环境逐步转全区累计治理矿山面积约165方公里
二综合效益明显全区已恢复林面积4600公顷草5600公顷耕214公顷建设284公顷仅改善治理区生态环境补充耕建设通土置换全区矿山质环境治理工程已累计提供建设2033公顷公顷150万元出实现出收益约30亿元质公园建设成功质旅游科普旅游草原文景观旅游机结合起形成具格特色旅游特通世界国家质公园建设造旅游品牌扩影响推动区济发展XX年全区质公园旅游数达660万次旅游收入249亿元分增长9476
三规划目标更加明确先开展全区矿山质环境调查质灾害调查等4专项调查工作编制全区矿山质环境保护治理规划基查清全区矿山质环境现状查明全区矿业开发土资源质貌景观植水资源破坏程度矿山质灾害类型分布规模危害矿山环境污染等问题矿山质环境保护治理现状确定全区矿山质环境治理重点区域计划XX年2015年7年时间实施80项矿山质环境重点治理工程全面解决长期矿业开发造成矿山质环境破坏问题实现全区矿山质环境基转形成开发治理恢复良性循环
四矿山质环境治理生态恢复责机制进步完善尊重历史面现实分类指导区原制度措施等方面明确政府企业责目标治理务历史形成责体矿山质环境政府负责恢复治理国矿山遗留质环境问题政府企业解决生产新建矿山企业负责恢复治理实现边开采边治理确保新出现质环境问题时治理通实施保证金制度停止办理采矿登记手续等措施落实矿山企业履行法定义务目前已形成政府企业分工负责工作保障新机制
五认识程度进步提高通矿山质环境质遗迹保护项目实施效果解区矿山质环境治理质遗迹保护工作全新认识普遍认做项目实施惠子孙代民生工程觉实践科学发展观具体体现特全区土理矿山环境综合治理暨煤田灭火工作会推动力调动区工作积极性项目推进速度明显加快区已开始动投入扎实开展矿山质环境治理质遗迹保护工作利完成规划目标奠定基础
三存问题
年运行努力全区矿山质环境治理质遗迹保护工作然取较成绩效果然存容忽视问题需实践中提高规范重项目申报轻项目理区申报矿山质环境治理项目实际情况符项目批准迟迟组织实施项目资金挪批准设计组织施工项目招标规定程序条件进行项目设计工作量治理容实际工作差距较严重影响项目实施理二矿山企业履行保护治理矿山质环境缺乏动性目前然较企业未规定提取矿山质环境保证金调动矿山企业觉投入进行矿山质环境恢复治理需做量工作特部分国重点矿山企业矿山质环境治理缺乏
觉性配合治区治理项目实施导致法达预期治理目标三矿山质环境治理资金源单目前全区矿山质环境治理国家治区投入没形成分级负责投入机制四理制度够健全规范然国土资源部财政部系列立项竣工验收规定办法系统需制定配套理办法
四步工作安排
针全区矿山质环境治理工作中存问题XX年6月10日治区副席组织召开领导组会议工作进行安排部署听取国土资源部门汇报相关部门发言副席指出：年努力治区开展量工作取质环境治理明显成效
重点做项工作：
（）高度重视认真组织实施
质环境治理实施民生工程落实科学发展观重举措治区继深入推进勘队伍部企业化改革工作重点区部门认识质环境治理持久性长期性保证矿山开发环境治理步进行步投入步见效特国土资源理部门土整理质找矿质环境治理列三重项目高度重视整体推进
（二）做XX年项目安排工作
XX年全区矿山质环境治理项目安排重点：优先治理治区确定8采煤沉陷区涉民生命财产安全质环境质灾害问题突出区域影响城市周边景观区域利解决恢复成建设耕改善生态环境效果明显区域型露天煤矿
火区历史沉陷区三工程助国家实施百矿换新颜利时机积极争取国家重治理项目支持盟市项目申报工作加强指导重点项目立项进行现场踏勘确保批准项目真实性实施效果组织专家提前介入重治理项目盟市旗县研究科学确定治理区域做矿区治理保证治理效果全区质遗迹保护优先安排期够重发现保护项目治区级质公园晋升国家级公园前期准备工作XX年计划安排矿山质环境治理质遗迹保护专项费36亿元治理面积约20方公里推进质环境治理中结合治区开发实际做边开发边治理积极组织量力行保证质环境治理持续开展
（三）做相关规划编制工作
认真编制全区xx矿山质环境保护治理规划年投入15亿元（包括国家治区盟市企业投入）确定工作目标落实工作务工作责明确治理工程量完成期限资金完善保证措施严盟市矿山质环境保护治理规划审查关保证规划科学性操作性半年全面启动重点矿区质环境保护治理专项规划编制工作力争年底前基完成编制务快完成全区矿山质环境治理项目数库设计工作相关信息分期分批录入数库实现立项验收全程信息化理
（四）健全完善投入机制
建立国家省市企业投入质环境治理机制国家治区确定项目原属业矿山治理责体盟市民政府业矿山质环境业进行矿山开发前签订环境治理责书缴纳保证金企业列入年度计划承担治理体责履行治理义务编制全区矿山质环境治理重点工程实施方案争取国家专项资金长期支持特高质量完成已实施国家项目力争成示范项目样板工程争取国家支持奠定基础治区专项资金重点安排治区确定重点区域治理工程鼓励盟市旗
县投入合作治理盟市旗县动治理项目治区项目安排够优先予支持逐步形成分级负责投入机制
（五）加速推进项目实施保证民生工程时完成
计划XX年底前全部完成XX年度前矿山质环境治理项目21XX年度项目XX年项目完成治理工程量30竣工验收治理面积25方公里质遗迹保护项目基设计时间完成加强监督检查督促项目承担单位定期项目实施情况进行踪检查时发现项目实施程中存问题提出整改意见监督整改情况保证项目进度质量强化盟市项目执行情况监落实盟市监责治区组织关专家全区重工程进行督查指导检查项目施工理评估项目实施情况性倾性问题提出策建议保证项目序推进XX年6月10月组织2次检查验收适时召开项目实施成果汇报会总结全区矿山质环境项目实施成果验现场考察典型治理工程全面推进项目实施理
（六）完善项理制度
快印发蒙古矿山质环境治理资金理办法结合实际健全矿山治理理模式制定完善项目招标监理审计督促检查责追究制度规范项目理运行严格执行资质理制度加强项目研报告设计编制单位监资料实质量高误导行暂停事相关工作必时吊销相应资质证书建立通报制度定期项目实施理情况进行通报宣传验典型通报存问题教训确保项目理实施公开性公正性治区国土资源理部门广泛宣传正面引导发挥典型示范作分期分批组织承担务盟市分秘书长国土资源分局长重点企业分领导进行培训分配务落实责
（七）落实项目理责制
盟市旗县确定专负责项目理建立项目申报招标监资金理验收责制度科学效严谨验收体系组织监理审计实施整体验收项目申报实施程中弄虚作假截留挪项目资金规定进行招标落实监督检查责设计施工拖延完工期限区采取强力处罚措施年度项目安排相挂钩追究关员责发生项目资金挪区予立项审批
（八）加强矿山企业监
督促矿山企业规定提取存储矿山质环境治理保证金履行治理义务年底前存储保证金矿山占矿山总数70动帮助国重点矿山企业解决历史遗留质环境问题基础督促求进行恢复治理提取保证金通签订责状明确矿山企业责义务根矿山质环境现状提出治理计划监督落实做年初布置年中检查年底验收拒履行义务矿山采取相应强制措施必时采矿许证延续变更抵押相挂钩治理周期够矿山质环境恢复开采企业法暂时收回采矿许证责令限期治理逾期治理者治理验收合格责令停止生产矿山质环境治理保证金进行治理
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治区民政府：
年治区委政府国土资源部领导全区矿山质环境保护治理工作坚持科学发展观统领牢固树立发展理念始终建立环境友型社会作工作目标积极转变观念断加强制度建设夯实工作基础加工作力度工作进展利取实效现关情况报告
全区矿山质环境现状
伴着矿业开发迅速发展全区矿山质环境问题逐步显现表现：治理区域点面广调查显示全区需治理集中区域达88处占破坏土7910814公顷涉耕755211公顷林304891公顷草3453944公顷面积庞二危害严重治理形势紧迫全区矿业开发形成采空区面塌（沉）陷总面积达22621km2形成塌陷坑塌陷群323处已发生矿山质灾害541处造成直接济损失达55575亿元伤亡数计62三污染严重危民生全区矿山年产固体废弃物286456亿吨综合利率仅107累计积存量高达297774亿吨全区矿山年产废水废液31185亿吨综合利率仅555矿山废弃物引起淋滤扬尘燃渗漏严重影响周边生态环境居民生产生活着治区矿山质环境保护治理工作力度加制度措施完善全区矿山质环境保护治理工作已取初步效果仅解决部分重点区域历史形成面塌陷占破坏土质灾害等问题新出现矿山质环境问题效治理形成整体遏制局部转局面
二全区质环境保护治理基情况
年治区高度重视矿山质环境问题特XX年断加投入力度着力解决历史遗留问题时督促矿山企业履行恢复治理质环境责治理取明显效果
（）解决历史遗留问题重点实施民生工程
XX年治区矿山质环境保护治理作实现矿业济持续发展保障性工程改善生态环境民生工程断加投入力度优先治理治区确定8采煤沉陷区涉民生命财产安全质环境质灾害问题突出区域影响城市周边景观区域利解决恢复成建设耕改善生态环境效果明显区域项目资金XX年0013亿元增加XX年463亿元9年增加356倍
XX年XX年全区安排矿山质环境治理项目186达项目资金1157亿元中国家项目54投资319亿元治区项目132投资838亿元XX年XX年全区项目资金253亿元实施矿山质环境恢复治理项目91竣工验收73治理面积约75方公里余项目XX年全部完成XX年项目资金441亿元实施矿山质环境治理项目54项目周期般两年原项目正实施中预计XX年完成21XX年达项目资金463亿元安排项目41XX年3月份达务书设计审查工作已基结束
治理矿山质环境时质遗迹保护质公园建设作改善生态环境惠民生重工程重点推进XX年XX年全区实施质遗迹保护质公园建设项目95达项目资金249亿元中国家项目23投资085亿元治区项目72
投资164亿元目前竣工验收项目44建成17质遗迹保护区2世界质公园3国家质公园3治区质公园
切实治区民政府XX年确定十项民生工程中矿山质环境恢复治理务落实处次召开会议专题研究矿山质环境项目组织实施工作终确定项目39项目资金271亿元治理面积突破25方公里
（二）解决新出现问题突破口落实矿山企业履行恢复治理质环境义务
避免矿业开发力度加加剧矿山质环境问题谁开发谁治理原坚持制度建设监督重约束矿山企业开展矿山质环境保护治理工作出台蒙古治区质环境保护条例保护治理质环境列开采企业法定义务落实责体明确理权限矿山质环境保护治理工作纳入法理轨道二建立矿山质环境评价制度矿山建设进行环境影响评价外求采矿权必须编制矿山环境保护综合治理方案土复垦方案规定矿山质环境保护治理恢复工程开采活动步进行防治作工作出发点落脚点避免重走先破坏治理老路三建立矿山质环境保证金制度通强制企业存储保证金措施约束矿山企业履行矿山质环境保护治理责四建立矿产资源开发准入制度规划规模环境准入资质准入重点实行规模集约开发避免乱采滥挖矿山质环境造成破坏全区关闭方煤矿825处淘汰落产4200万吨非煤矿山完成整合区域47关闭非煤矿山1000批真正实力企业进入矿产资源开发领域开展保护治理矿山质环境工作奠定基础
目前全区已335家矿山动投入治理资金4255亿元进行矿山质环境恢复治理全区矿山企业治理面塌陷面积3034方公里固体废弃物堆放面积5245方公里露天采坑面
积6599方公里尾矿库面积17方公里恢复耕1783公顷林3063公顷草3950公顷建设118公顷全区5338家矿山企业2925家存储质环境恢复治理保证金占全区矿山总数548累计存储保证金72556亿元全区已3050家矿山编制矿山质环境恢复治理方案占全区矿山总数571矿山企业开展质环境恢复治理奠定基础
（三）规划指导制度创新保障全区矿山质环境保护治理取明显成效
矿山质环境逐步转全区累计治理矿山面积约165方公里
二综合效益明显全区已恢复林面积4600公顷草5600公顷耕214公顷建设284公顷仅改善治理区生态环境补充耕建设通土置换全区矿山质环境治理工程已累计提供建设2033公顷公顷150万元出实现出收益约30亿元质公园建设成功质旅游科普旅游草原文景观旅游机结合起形成具格特色旅游特通世界国家质公园建设造旅游品牌扩影响推动区济发展XX年全区质公园旅游数达660万次旅游收入249亿元分增长9476
三规划目标更加明确先开展全区矿山质环境调查质灾害调查等4专项调查工作编制全区矿山质环境保护治理规划基查清全区矿山质环境现状查明全区矿业开发土资源质貌景观植水资源破坏程度矿山质灾害类型分布规模危害矿山环境污染等问题矿山质环境保护治理现状确定全区矿山质环境治理重点区域计划XX年2015年7年时间实施80项矿山质环境重点治理工程全面解决长期矿业开发造成矿山质环境破坏问题实现全区矿山质环境基转形成开发治理恢复良性循环
四矿山质环境治理生态恢复责机制进步完善尊重历史面现实分类指导区原制度措施等方面明确政府企业责目标治理务历史形成责体矿山质环境政府负责恢复治理国矿山遗留质环境问题政府企业解决生产新建矿山企业负责恢复治理实现边开采边治理确保新出现质环境问题时治理通实施保证金制度停止办理采矿登记手续等措施落实矿山企业履行法定义务目前已形成政府企业分工负责工作保障新机制
五认识程度进步提高通矿山质环境质遗迹保护项目实施效果解区矿山质环境治理质遗迹保护工作全新认识普遍认做项目实施惠子孙代民生工程觉实践科学发展观具体体现特全区土理矿山环境综合治理暨煤田灭火工作会推动力调动区工作积极性项目推进速度明显加快区已开始动投入扎实开展矿山质环境治理质遗迹保护工作利完成规划目标奠定基础
三存问题
年运行努力全区矿山质环境治理质遗迹保护工作然取较成绩效果然存容忽视问题需实践中提高规范重项目申报轻项目理区申报矿山质环境治理项目实际情况符项目批准迟迟组织实施项目资金挪批准设计组织施工项目招标规定程序条件进行项目设计工作量治理容实际工作差距较严重影响项目实施理二矿山企业履行保护治理矿山质环境缺乏动性目前然较企业未规定提取矿山质环境保证金调动矿山企业觉投入进行矿山质环境恢复治理需做量工作特部分国重点矿山企业矿山质环境治理缺乏
觉性配合治区治理项目实施导致法达预期治理目标三矿山质环境治理资金源单目前全区矿山质环境治理国家治区投入没形成分级负责投入机制四理制度够健全规范然国土资源部财政部系列立项竣工验收规定办法系统需制定配套理办法
四步工作安排
针全区矿山质环境治理工作中存问题XX年6月10日治区副席组织召开领导组会议工作进行安排部署听取国土资源部门汇报相关部门发言副席指出：年努力治区开展量工作取质环境治理明显成效
重点做项工作：
（）高度重视认真组织实施
质环境治理实施民生工程落实科学发展观重举措治区继深入推进勘队伍部企业化改革工作重点区部门认识质环境治理持久性长期性保证矿山开发环境治理步进行步投入步见效特国土资源理部门土整理质找矿质环境治理列三重项目高度重视整体推进
（二）做XX年项目安排工作
XX年全区矿山质环境治理项目安排重点：优先治理治区确定8采煤沉陷区涉民生命财产安全质环境质灾害问题突出区域影响城市周边景观区域利解决恢复成建设耕改善生态环境效果明显区域型露天煤矿
火区历史沉陷区三工程助国家实施百矿换新颜利时机积极争取国家重治理项目支持盟市项目申报工作加强指导重点项目立项进行现场踏勘确保批准项目真实性实施效果组织专家提前介入重治理项目盟市旗县研究科学确定治理区域做矿区治理保证治理效果全区质遗迹保护优先安排期够重发现保护项目治区级质公园晋升国家级公园前期准备工作XX年计划安排矿山质环境治理质遗迹保护专项费36亿元治理面积约20方公里推进质环境治理中结合治区开发实际做边开发边治理积极组织量力行保证质环境治理持续开展
（三）做相关规划编制工作
认真编制全区xx矿山质环境保护治理规划年投入15亿元（包括国家治区盟市企业投入）确定工作目标落实工作务工作责明确治理工程量完成期限资金完善保证措施严盟市矿山质环境保护治理规划审查关保证规划科学性操作性半年全面启动重点矿区质环境保护治理专项规划编制工作力争年底前基完成编制务快完成全区矿山质环境治理项目数库设计工作相关信息分期分批录入数库实现立项验收全程信息化理
（四）健全完善投入机制
建立国家省市企业投入质环境治理机制国家治区确定项目原属业矿山治理责体盟市民政府业矿山质环境业进行矿山开发前签订环境治理责书缴纳保证金企业列入年度计划承担治理体责履行治理义务编制全区矿山质环境治理重点工程实施方案争取国家专项资金长期支持特高质量完成已实施国家项目力争成示范项目样板工程争取国家支持奠定基础治区专项资金重点安排治区确定重点区域治理工程鼓励盟市旗
县投入合作治理盟市旗县动治理项目治区项目安排够优先予支持逐步形成分级负责投入机制
（五）加速推进项目实施保证民生工程时完成
计划XX年底前全部完成XX年度前矿山质环境治理项目21XX年度项目XX年项目完成治理工程量30竣工验收治理面积25方公里质遗迹保护项目基设计时间完成加强监督检查督促项目承担单位定期项目实施情况进行踪检查时发现项目实施程中存问题提出整改意见监督整改情况保证项目进度质量强化盟市项目执行情况监落实盟市监责治区组织关专家全区重工程进行督查指导检查项目施工理评估项目实施情况性倾性问题提出策建议保证项目序推进XX年6月10月组织2次检查验收适时召开项目实施成果汇报会总结全区矿山质环境项目实施成果验现场考察典型治理工程全面推进项目实施理
（六）完善项理制度
快印发蒙古矿山质环境治理资金理办法结合实际健全矿山治理理模式制定完善项目招标监理审计督促检查责追究制度规范项目理运行严格执行资质理制度加强项目研报告设计编制单位监资料实质量高误导行暂停事相关工作必时吊销相应资质证书建立通报制度定期项目实施理情况进行通报宣传验典型通报存问题教训确保项目理实施公开性公正性治区国土资源理部门广泛宣传正面引导发挥典型示范作分期分批组织承担务盟市分秘书长国土资源分局长重点企业分领导进行培训分配务落实责
（七）落实项目理责制
盟市旗县确定专负责项目理建立项目申报招标监资金理验收责制度科学效严谨验收体系组织监理审计实施整体验收项目申报实施程中弄虚作假截留挪项目资金规定进行招标落实监督检查责设计施工拖延完工期限区采取强力处罚措施年度项目安排相挂钩追究关员责发生项目资金挪区予立项审批
（八）加强矿山企业监
督促矿山企业规定提取存储矿山质环境治理保证金履行治理义务年底前存储保证金矿山占矿山总数70动帮助国重点矿山企业解决历史遗留质环境问题基础督促求进行恢复治理提取保证金通签订责状明确矿山企业责义务根矿山质环境现状提出治理计划监督落实做年初布置年中检查年底验收拒履行义务矿山采取相应强制措施必时采矿许证延续变更抵押相挂钩治理周期够矿山质环境恢复开采企业法暂时收回采矿许证责令限期治理逾期治理者治理验收合格责令停止生产矿山质环境治理保证金进行治理
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