区新农村建设规划方案
十六届五中全会作出建设社会义新农村重战略部署做前时期三农工作指明方建设社会义新农村现代化进程中重历史务关系全面建设康社会目标期实现关系构建社会义谐社会加快垦区新农村建设步伐特制定规划
科学发展观统领明确新农村建设指导思想目标原
（）指导思想坚持科学发展观统领济建设中心提高民生活水目改善民生产生活条件重点认真贯彻予少取放活方针生产发展生活宽裕乡风文明村容整洁理民求协调推进济建设社会建设文化建设民政治建设加投入力度建设现代农业调整农业结构加强基础建设发展社会事业完善体制机制创新发展模式提高发展质量加快农业现代化农区工业化农场城镇化进程扎实推进垦区社会义新农村建设
（二）建设目标十五期末农场实现生产总值380亿元XX年基础翻番整体济实力显著增强非农产业加快发展济结构趋合理工业增加值占生产总值重14济增长方式发生实质性转变初步建成节约型生产体系单位生产总值源消耗降20城镇功进步完善社会事业全面协调发展居环境改观城镇口重达60生态环境保护加强持续发展力全面提高农场达国家级生态示范区二类区标准森林覆盖率达23
生产力水幅度提高十五期末农业科技成果转化率达85农业科技进步贡献率达70种植业标准化率达98农业机械化程度达95粮食综合生产力达
260亿斤实现种植业增加值121亿元占生产总值242畜牧业标准化饲养率达80实现养殖业增加值48亿元占农业增加值40农产品综合加工力2270万吨实现销售收入480亿元现代流通业物流总量2100万吨第三方物流占80
居民生活水明显提高中央惠农政策全面落实种农户社会负担进步减轻种粮收益持续增加增收渠道进步拓宽建立促进农户增收长效机制十五期末农场职工家庭均纯收入1万元年均增长10恩格尔系数03职工群众生活宽裕生活质量明显改善80职工群众家庭达总局级康标准
基础设施建设切实加强全部农场出口路部分骨架公路实现四级硬化连接50理区农场实现四级硬化连接农场城镇居民住宅全部砖瓦化均住宅面积25方米农场居民水入户率98住宅集中供暖率50燃气普率85城镇绿化覆盖率30信息网络全覆盖互联网家庭普率达25理区开通广播电视100数字电视节目入户率80重点区规模化畜禽养殖场粪便处理率95资源化率达85生活垃圾害化处理率达90生活污水集中处理率达70
项社会事业全面发展高质量高水普九年义务教育达双高普九标准基实现普高中阶段教育35岁业员学历全部达高中文化程度业员初中文化程度80居民点卫生机构覆盖率100均期寿命78岁传染病报告发病率低200100000口然增长率控制5‰群众性文化体育活动全面普新增业5万转移种植业劳动力15万登记失业率控制5业员基养老医疗失业工伤生育保险参保覆盖面100
基层民法制建设继续加强民选举民决策民理民监督制度健全推行厂（政）务公开制度100民议事会建制率100居民民法制意识明显增强
50农场60理区达民法制示范单位标准口犯罪率低全省均水居民社会安全满意率97基层组织凝聚力战斗力创造力断增强群众满意率达85
（三）遵循原坚持济建设中心原现代物质条件装备农业现代科学技术改造农业现代营形式发展农业现代发展理念指导农业推进现代农业建设转变济增长方式进步解放发展农业生产力促进农业增效农户增收坚持原围绕职工群众需求谋划新农村建设十六届五中全会作出建设社会义新农村重战略部署做前时期三农工作指明方建设社会义新农村现代化进程中重历史务关系全面建设康社会目标期实现关系构建社会义谐社会加快垦区新农村建设步伐特制定规划
科学发展观统领明确新农村建设指导思想目标原
（）指导思想坚持科学发展观统领济建设中心提高民生活水目改善民生产生活条件重点认真贯彻予少取放活方针生产发展生活宽裕乡风文明村容整洁理民求协调推进济建设社会建设文化建设民政治建设加投入力度建设现代农业调整农业结构加强基础建设发展社会事业完善体制机制创新发展模式提高发展质量加快农业现代化农区工业化农场城镇化进程扎实推进垦区社会义新农村建设
（二）建设目标十五期末农场实现生产总值380亿元XX年基础翻番整体济实力显著增强非农产业加快发展济结构趋合理工业增加值占生产总值重14济增长方式发生实质性转变初步建成节约型生产体系单位生产总值源消耗降20城镇功进步完善社会事业全面协调发展居环境改观城镇
口重达60生态环境保护加强持续发展力全面提高农场达国家级生态示范区二类区标准森林覆盖率达23
生产力水幅度提高十五期末农业科技成果转化率达85农业科技进步贡献率达70种植业标准化率达98农业机械化程度达95粮食综合生产力达260亿斤实现种植业增加值121亿元占生产总值242畜牧业标准化饲养率达80实现养殖业增加值48亿元占农业增加值40农产品综合加工力2270万吨实现销售收入480亿元现代流通业物流总量2100万吨第三方物流占80
居民生活水明显提高中央惠农政策全面落实种农户社会负担进步减轻种粮收益持续增加增收渠道进步拓宽建立促进农户增收长效机制十五期末农场职工家庭均纯收入1万元年均增长10恩格尔系数03职工群众生活宽裕生活质量明显改善80职工群众家庭达总局级康标准
基础设施建设切实加强全部农场出口路部分骨架公路实现四级硬化连接50理区农场实现四级硬化连接农场城镇居民住宅全部砖瓦化均住宅面积25方米农场居民水入户率98住宅集中供暖率50燃气普率85城镇绿化覆盖率30信息网络全覆盖互联网家庭普率达25理区开通广播电视100数字电视节目入户率80重点区规模化畜禽养殖场粪便处理率95资源化率达85生活垃圾害化处理率达90生活污水集中处理率达70
项社会事业全面发展高质量高水普九年义务教育达双高普九标准基实现普高中阶段教育35岁业员学历全部达高中文化程度业员初中文化程度80居民点卫生机构覆盖率100均期寿命78岁传染病报告发病率低200100000口然增长率控制5‰群众性文化体育活动全面普新增
业5万转移种植业劳动力15万登记失业率控制5业员基养老医疗失业工伤生育保险参保覆盖面100
基层民法制建设继续加强民选举民决策民理民监督制度健全推行厂（政）务公开制度100民议事会建制率100居民民法制意识明显增强50农场60理区达民法制示范单位标准口犯罪率低全省均水居民社会安全满意率97基层组织凝聚力战斗力创造力断增强群众满意率达85
（三）遵循原坚持济建设中心原现代物质条件装备农业现代科学技术改造农业现代营形式发展农业现代发展理念指导农业推进现代农业建设转变济增长方式进步解放发展农业生产力促进农业增效农户增收坚持原围绕职工群众需求谋划新农村建设快发展旅游观光农业发展园艺型技术型特色农业开发农业科技园区然保护区城镇建设等旅游资源开辟精品农业观光旅游线路
（九）积极发展循环农业发挥垦区资源优势组织实施生物质工程加快发展生物质源产业生物基材料加快农村源建设步伐适宜区积极推广沼气秸秆气化太阳等清洁源技术支持养殖场建设中型沼气工程全面实施生态家园富民工程形成资源良性循环生态模式加生物质资源综合利力度加快工农结合工哺农循环济进程力开发节约资源保护环境农业技术加强农业生态环境建设保护防止农业污染实现农业持续发展
三继续推进农业结构调整逐步建立职工增收长效机制
（十）挖掘种植业部增收潜力坚持扩稻玉品质强特增效益原优质高产作物调整力争十五期末水稻扩1500万亩玉米扩500万亩高效济特色作物调整重点发展亩纯收入5001000元高效特色济作物优质专农产品调整建设优质专麦啤酒麦高油高蛋白豆优质水稻高效特作物饲料饲草作物基城郊农场重点发展设施农业推进高效集约化营限资源创造出效益十五期末粮食作物种植面积达2850万亩粮食总产力争达260亿斤商品率保持90
（十）加快发展畜牧业力实施辅换位战略优化畜牧业区域布局扩奶牛肉牛生猪等生产规模完善良种繁育体系建设搞良种引进培育优化畜牧业品种结构力推广先进实生产技术加快畜牧业速度型数量型粗放式增长方式质量型效益型集约式增长方式转变进程建立完善疫病防治体系建设提高畜牧业机械装备水实现畜牧业生产机械化加快养殖区家庭牧场建设推进畜牧业规模化生产营水十五期末畜牧业占农业产值重达40类养殖区达1700类家庭牧场达3万规模化生产营水达80良种奶牛（单产55吨）占存栏母牛80肉牛改良例达95商品猪三元杂交达95良种肉羊例占肉羊存栏50畜牧业收入占居民家庭纯收入30
（十二）力发展非公制济破农场利益观念毫动摇鼓励支持引导非公制济职工营济发展激发广群众创业追求财富热情形成非公制济竞相发展态势积极鼓励广民众民营方式发展畜牧养殖林济农产品加工商贸流通社区服务支持非公资种方式参城镇公基础设施建设发展民办教育文化科技卫生等社会公益事业加资金支持力度活发展基金专项周转金培育批专精特新中私营企业扩非公制济总
量引导企业提高素质壮规模培育批业突出竞争力强型非公制企业十五期末实现非公制济增加值200亿元占垦区生产总值40
（十三）促进农业富余劳动力转移业发展劳动密集型产业制定出台扶持转岗业优惠政策促进农业富余劳动力转移业实施科技入户业培训阳光工程加省外劳务输出力度国际劳务输出做做强通项目代劳务等方式企业建国外国际市场造品牌建立支素质高业务强业服务队伍建立市场导业机制十五期末转移农业富余劳动力15万年完成3万转移业务登记失业率控制5％
（十四）加农业综合开发扶贫开发工作力度中低产田改造重点加强农业综合开发项目农场基础设施建设力发展优质高效绿色农业加产业化龙头企业基建设扶持力度增强龙头企业基拉动力增加职工收入加快贫困农场基础设施建设社会事业发展改善贫困农场生产生活条件进步增加扶贫投入完善扶贫机制提高扶贫资金效益加快扶贫项目建设步伐继续实施1533扶贫工程加强低收入职工群众扶持快贫困群体脱贫致富搞少贫困农场劳动力转移培训扶持龙头企业带动贫困农场调整结构拓宽贫困农户增收渠道十五期末基完成245万贫困口脱贫务
四加快农业产业化营推进农区工业化进程
（十五）壮产业化龙头企业确立垦区工业济导位构建起实力雄厚业突出集群发展具较强创新力强力支撑城镇化现代化建设工业产业格局力引进战略投资者推进龙头企业股份制改革进步优化企业股权结构真正建立起现代企业制度迅速提升龙头企业营层次竞争力努力造干年销售收入十
亿十亿百亿型企业全省食品工业基建设中发挥骨干作加强龙头企业身建设努力提高理水增强市场开拓力着力解决达产达效运营质量问题努力成拉动基农户增收力军十五期末九三油脂北荒米业完达山乳业北荒肉业发展成核心竞争力强年销售收入超百亿元航母企业3户企业进入中国500强
（十六）拓展工业发展领域实施项目牵动战略高科技含量高附加值低消耗低污染项目准入标准发挥资源优势批规模影响农产品精深加工项目瞄准新源新材料新市场新批科技含量高济效益市场前景广阔工业项目努力发展生物化工粮食化工亚麻纺织机械制造等产业进步拓展工业发展领域抓住哈齐工业走廊建设契机引导产业企业园区聚集快形成专业分工突出协作配套紧密规模效应显著产业集群建设全国流绿色产业园区十五期末造国家级农业产业化龙头企业10家实现年豆综合加工700万吨水稻加工500万吨玉米加工500万吨麦加工100万吨麦加工50万吨马铃薯淀粉加工50万吨生猪屠宰加工500万头肉牛屠宰加工50万头羊综合加工500万鲜奶综合加工100万吨
（十七）鼓励引导非国中企业成长分局农场发展重心转移工业发展分级构建农产品加工特色产品加工支柱企业集群服务型企业集群推进农业产业化升级强化中企业服务意识重点建设批具突出优势产业特色工业园区鼓励创办企业引导中企业园区集中土资金信息网络建设政策法律服务等诸方面进区企业实行重点倾斜总局设立中企业融资担保机构建立中企业专项扶持资金力支持中企业型企业协作配套十五末期建设具突出优势产业特色工业集群园区70园区均实现产值2亿元年销售收入超亿元中企业25家中企业销售收入占垦区工业35
五加强场区公基础建设加快农场城镇化进程
（十八）搞城镇建设布局规划结合撤队建区撤农场改革统筹考虑济社会环境素充分预留发展空间修编土利规划搞城镇理区布局规划功定位加快构建城乡体化产业支撑体系完善城镇社会理职提高城镇口产业吸纳承载力重点规划建设5口10万左右中心城镇50口1万左右重点城镇500口1000左右理区十五期末城镇口重达60
（十九）加强公基础设施建设加强城乡公路交通基础设施建设完成500公里骨架公路5000公里通村公路建设农场出口路全部建成高等级路面50理区实现高等级路面连接形成城乡通畅公路交通网络新建改建分局农场客运站70新建理区客运站40停站200民群众出行提供良交通条件加强城镇基础设施建设建设城镇混凝土道路150公里新增集中供热面积500万方米建设1万户户沼气池40座中型沼气工程秸秆气化工程利沼渣沼液发展节设施农业20万方米5万户居民清洁源建设5污水处理厂新增污水集中处理力1000万吨年新增日供水力10万立方米彻底解决畜安全饮水问题加快建设信息传输网络基础设施重点建设综合信息网络台解决互联网入户公里瓶颈实现固定电话线电视互联宽带信息网络村村通实现农业频道节目全省市县落
（二十）加快居民住宅建设增加居住面积提高住房质量改善居住条件重点力推进住宅建设转变居民住房消费观念积极引导居民住宅消费形成高收入住高档墅中低收入住普通商品济适住房贫困居民弱势群体住造价高功配套实型住宅格局结合撤队建区中学集中办学积极引导撤队居民点住户农场场部理区
驻集中启动康居工程加力度推进济适住房建设推进合作建房合资建房重点解决中低收入家庭特老转业官兵特困群体住房问题强力推进扒迁场部泥草房2年彻底消灭场部泥草房搞住宅区规划设计突出北方农垦园林特色积极采节重点建设新技术新材料建成批布局合理功齐备环保节风格独特区住宅十五期末建设住宅面积750万方米均居住面积达25方米居住条件明显改善
（二十）力发展现代服务业现代技术装备理理念改造提升传统商贸流通餐饮服务居民服务公服务业加快发展现代物流金融保险房产开发咨询服务信息服务科技服务等代表现代服务业完善城镇服务功城镇发展提供产业支撑构筑三次产业良性互动产业格局加强农业现代流通体系建设快构建起哈尔滨中枢中城市交通枢纽港口码头台农产品生产加工企业托综合性专业性物流配送节点现代物流体系发展第三方物流积极推进农产品批发市场建设加快产批发市场升级改造力发展农产品农业生产资料消费品连锁营加快实施万村千乡市场工程基形成城市配送中心农场城镇超市理区农家店相配套现代商品流通体系十五期末实现物流总量2100万吨 物流产业营业收入150亿元
（二十二）创建环境优美乡镇（农场）文明生态村（理区）加强环境综合整治着力解决城镇污水垃圾处理问题创建环境优美乡镇文明生态村开发利生物质沼气太阳风等生源天然气石油液化气等清洁源改善居民生活品位提高生活质量实现家居清洁化搞城镇理区绿化建成批城林中房绿中花中北方园林生态型城镇十五期末建成国家级环境优美乡镇（农场）9省级环境优美乡镇（农场）11文明生态村（理区）130
（二十三）建设新型农场社区垦区城乡（场区）体系建设规划撤队建区撤农场改革思路计划推进居民点撤复垦农场年少撤复垦生产队居民点力争十五期间撤复垦居民点500加快编制理区建设规划合理确定理区功规模建设具现代化农业特点理区农场理区居民区城市社区理方式设立社区居委会实行居民治加强基础建设完善服务功十五期末农场居民社区建成环境优美生活便利际关系谐文明社区
六加快发展社会事业推进农场社会全面进步
（二十四）发展教育事业进步优化教育资源配置全面实现中学集中办学继续实施双高普九基普高中阶段教育力发展职业教育逐步建立终身教育体系提高劳动者整体素质建立义务教育费保障机制进步改善农场办学条件加强教育设施设备建设教学仪器设备达国家规定二类配置标准两年实现义务教育阶段学生全部免杂费贫困家庭学生免费提供课补助寄宿生生活费继续推进教育信息化建设发展现代远程教育实现优质教育资源享促进教育现代化力争3年时间基完成农场场直学校校园网建设完善现代远程教育功加强教师理干部队伍建设开展三新德容全员培训十五期末学初中适龄童入学率分达100高中阶段教育毛入学率达90普通高中优质教育例达70新增劳动力全员接受职业技培训
（二十五）发展卫生事业加农场卫生事业投入完善农场卫生监督疾病控制妇幼保健机构建设员功匹配全面改善农场医院医疗服务条件服务质量整合农场基层卫生资源加社区卫生服务甲级卫生建设推进力度甲级卫生达标率100全面实现理区单位初级卫生保健目标加强基层卫生技术员
补充培训实现岗卫生技术员全部达中专学历进步加强信息网络建设冷链系统建设急诊急救建设全面提高农场基层卫生机构应突发公卫生事件疾病预防控制急诊急救力十五期末全面做病出区常见病发病出场病出分局急病急诊急救突发公卫生事件够快速反应应传染病流行病效预防控制继续推行网加强基层计划生育服务保持低生育水前提计划调整口结构确保垦区口素质健康水断提高
（二十六）发展文化体育事业整合资源完善功构建分局农场文化馆理区综合文化活动室三级公文化服务体系加强公文化体育设施建设分局重点建设文化馆博物馆图书馆体育馆文化体育广场农场重点建设文化馆文化体育广场理区重点建设三室两场实施国家文化信息资源享工程2131电影工程全民健身工程创造良文化体育活动条件认真搞群众文化工作加强企业文化社区文化家庭文化校园文化建设开展金色田野城市光等群众喜闻乐见文化活动断丰富民群众文化生活加强级文艺体育协会建设广泛开展全民健身运动搞先进文化阵建设继续开展省级总局级文化体育工作先进场创建活动十五期间年类型演出活动体育赛少200次参加体育锻炼口达70十五期末垦区线电视入户率达100
（二十七）完善社会保障制度继续实施居民低生活保障制度逐步加低保资金投入断提高保障力符合条件全部纳入低保十五期末居民低生活保障标准现月135元提高160元扩社会救助范围重点解决特困家庭子女学问题帮助贫困家庭学生高中生完成学业完善老年设施建设逐步实现三老集中供养积极发展残疾事业提高残疾康复教育业水实现残疾享康复服务目标完善五险合社会保障体系提高社会保险统筹力实现
养老保险总局统筹医疗失业工伤生育保险分局统筹五项保险参保覆盖面保持100扩社会保险覆盖面促进体员灵活业员参加养老保险医疗保险参保职工家属医疗保险参保率达80完善医疗救助制度全面开展额医疗救助保险患病医疗费负担重参保员限度享受医疗保障全部完成漏保断保员养老医疗保险关系接续
七坚定移推进项改革新农村建设提供体制保障
（二十八）深化农场理体制改革转变农场行政理职理方式切实行政工作重点转类济体提供政策服务营造发展环境提高社会理公服务水继续完善撤队建区改革积极推进撤销生产队居民点搬迁加快农场布局调整50万亩左右耕规模稳妥推进相邻相中型农场撤撤农场基础进步整合理资源积极探索农场社区委会作分局派出机构试行综合行政执法加快构建两级授权级派出行政体制运行机制
（二十九）完善农场土承包营制度继续巩固完善家庭承包营基础统分结合双层营体制加快推进两田制核心土承包制度改革合理确定土权配置方式保障农业职工群众承包土权益防止资源度占造成收入畸高畸低逐步扩中等收入重稳定土承包关系适延长土承包期建立法愿偿土承包营权流转机制推进土适度规模营正确处理土收益分配关系严格基田规模田机动定价原合理确定土承包费价格实现形式建立促进职工增收长效机制争取国家政策支持深化农场税费改革土承包费中类似乡镇五项统筹费全部减
（三十）发展农业专业合作济组织鼓励引导农户着愿互利优势互补原
兴办联户家庭农场股份合作农场断创新生产组织方式总结推广组建农业专业协会成功验引导农户发展类专业协会专业合作社等新型合作济组织实行理服务加强行业律维护成员权利提高农户组织化程度探索新农业营方式逐步推进北荒农机集团组建运营实现现代农机装备土资源合理配置进步提高土产出率劳动生产率
（三十）加强农业金融保险服务体系建设加强农场农业银行协调配合发挥金融机构三农服务功积极参垦区新农村建设增加农场职工住房畜牧业服务业贷款投放形成元化投入格局培育企业法社会团体发起额信贷组织引导农户发展资金互助组织积极探索建立信贷担保机构农户中企业贷款提供担保断完善政策性农业保险运行机制逐步扩阳光农业保险公司服务范围帮助农户化解然风险积极拓展保险业务领域开展财产保险寿保险推进政策性保险商业保险互补运营 八推进民政治精神文明建设加快构建谐社会
(三十二)加强基层组织建设充分发挥基层组织广员建设新农村中战斗堡垒作先锋模范作切实选配强理区领导断提高基层干部带领群众致富力围绕职工群众富起文明风气树起场容区貌美起力开展基层建活动断提高基层组织凝聚力战斗力创造力适应新农村建设需规模培训垦区基层干部计划分期分批选派基层干部南方济发达区农村考察培训全面提高垦区基层干部队伍整体素质发挥基层群团组织作积极参新农村建设
（三十三）加强民制度建设加强完善政务公开厂务公开职工代表会民议事会等项民理制度构建方式渠道公开台时便捷关决策容决策程序服务方式办事途径社会公布加强民参民理民决策民监督职工群众真正享知情权参权理权监督权推进理区领导干部直接
选举加快民化进程努力构建谐稳定劳动关系建设民谐社会义新垦区
（三十四）加强法制建设深入开展五五普法搞法制宣传教育全方位推进法治垦工作断提高法治垦力水努力实现垦区政治济文化社会项事业法治化加强社会治安综合治理落实社会治安综合治理责制全力推进安垦区建设坚持开展反封建反迷信反邪教教育活动xx等邪教组织活动效遏制坚决扫黄赌毒等社会丑恶现象深入击种刑事犯罪垦区口犯罪率低全省均水百姓创造安全祥安居乐业生产生活环境垦区新农村建设创造良法治环境
（三十五）加强精神文明建设深入开展文明单位文明行业文明城镇文明理区十星级文明户等五项载体创建活动断加强社会公德职业道德家庭美德建设形成家庭谐团结友善勤俭强诚信守法新风尚坚持开展北荒精神爱国义集体义社会义思想教育普推广科学种田知识进步提高农垦职工思想道德素质科学文化素质垦区发展快发展全面建设康社会提供思想保证精神动力智力支持努力造理想道德文化技农垦职工队伍断提升垦区文明程度塑造垦区文明新风貌
九切实加强组织领导扎实推进新农村建设
(三十六)加强新农村建设工作领导级委建设社会义新农村纳入重议事日程总局分局农场三级建立新农村建设领导组统筹协调新农村建设工作分局计划选派干部进驻农场农场选派干部进驻理区具体指导帮助基层单
位开展新农村建设级政机关相关部门明确新农村建设中务建立责清晰分工负责协调推进工作机制形成推进垦区新农村建设整体合力
(三十七)科学制定新农村建设规划审时度势握历史性新机遇分析垦区外环境基础统筹场区间济社会发展制定规划总局分局农场制定新农村建设规划部门单位动配合解决涉规划中遇问题规划统筹兼顾目标明确重点突出具行性操作性利实施体现系统性准确性实性稳定性严肃性发挥引导保护作力物力财力充分发挥新形势肩负起新历史命时新农村建设规划全面建设康社会十五规划城镇建设规划土利总体规划等相衔接
(三十八)加资金投入力度坚持国家导元投入原积极争取国家政策支持农场公益事业发展公设施基础设施建设纳入中央方财政支出范围国家资金确保投资重点转新农村建设十五期间年争取财政支农资金增量高年国债预算资金新农村建设重高年直接改善农场生产生活条件资金高年建立投入资金稳定增长机制十五期间总局年安排5000万元资金重点支持社会义新农村建设专项补助试点农场理区供水排水文化馆文体活动室福利院场区道路环保公厕等公基础设施建设项目分局农场编制年度财务预算时结合新农村建设规划合理安排预算资金基础设施建设国家农场配套投资外公益性直接事生产营建设项目农场采补贴方式吸引职工社会体进行投资鼓励引导工商资民间资境外资等参农场基础设施社会公事业建设
(三十九)发挥典型示范作级委充分认识垦区全省新农村建设中带动作发挥方面基础条件相农村较优势进步加快发展率先实现农业现代化
农区工业化农场城镇化等方面走全省前列发挥示范作XX年选择20农牧场130理区先行试点积累验指导垦区新农村建设分局试点农场时总结验树立宣传典型带动垦区新农村建设全面发展 (四十)动员社会力量参新农村建设垦区行业关心支持新农村建设垦区新农村建设做出贡献建立总局分局农场关部门工作联系点制度实行逐级帮建定点帮建形成级抓级级带级层层抓落实工作局面加强军民警民建活动鼓励企事业单位社会团体社会知名士志愿者支持新农村建设充分发挥青团组织生力军突击队作团结带领广青年推进垦区新农村建设建功立业规划设计招商引资捐资扶助提供服务等方面献计献力快形成全社会关心参支持新农村建设格局
附：黑龙江垦区社会义新农村建设指标体系
黑龙江垦区社会义新农村建设指标体系 （XXXX年）
根黑龙江垦区新农村建设规划（XX－XX年）结合试点农场理区实际生产发展生活富裕乡风文明村容整洁理民求科学发展观统领制定黑龙江垦区社会义新农村建设指标体系中农牧场社会义新农村建设指标42项理区社会义新农村建设指标24项
生产发展指标 农牧场12项指标
1生产总值380亿元
2粮食综合生产力260亿斤
3畜牧业增加值占农业增加值重40
4森林覆盖率23
5工业增加值占生产总值重14
6农业业员均增加值61000元
7单位农业增加值源消耗率20
8农业科技进步贡献率70
9种植业生产标准化率98
10畜牧业标准化饲养率80
11农业机械化率95
12种植业业占社会业重275
理区4项指标
1种植业生产标准化率98
2畜牧业标准化饲养率80
3农业机械化率95
4种植业业占社会业重275
二生活宽裕指标 农牧场11项指标
1农场居民家庭均纯收入10000元
2恩格尔系数30
3城镇化口重60
4均住房面积25方米
5住宅砖瓦化率100
6宽带网入户率25
7卫生机构覆盖率100
8传染病报告发病率十万分二百
9低保覆盖率100
10业员五项（基养老医疗失业工伤生育）保险参保率100
11登记失业率5
理区7项指标
1家庭均纯收入10000元
2均住房面积25方米3住宅砖瓦化率95
4卫生机构覆盖率100
5低保覆盖率100
6业员五项（基养老医疗失业工伤生育）保险参保率100
7登记失业率5％
三乡风文明指标 农牧场7项指标
1学入学率100
2初中入学率100
3业员高中重80
4口然增长率5‰
5文化体育广场普率100
6广播电视入户率100
7居民社会安全满意率97
理区4项指标
1业员高中重80
2文化体育活动室普率100
3广播电视入户率100
4居民社会安全满意率97
四村容整洁指标 农牧场8项指标
1干道路硬化率100
2水入户率98
3居民住宅集中供暖率50
4居民住宅燃气普率85
5生活垃圾害化处理率90％（含90％）
6生活污水集中处理率70％（含70％）
7享卫生厕居民率100
8城镇绿化覆盖率30
理区5项指标
1区干道路硬化率100
2水入户率98
3居民住宅燃气普率10
4享卫生厕居民率80
5绿化覆盖率25
五理民指标 农牧场4项指标
1推行厂（政）务公开制度率100
2农场职工代表会召开率100
3民议事会建制率100
4社区居民委员会健全率100
理区4项指标
1推行厂务公开制度率100
2民议事会建制率100
3社区居民委员会健全率100
4理区领导班子群众满意度85％
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十六届五中全会作出建设社会义新农村重战略部署做前时期三农工作指明方建设社会义新农村现代化进程中重历史务关系全面建设康社会目标期实现关系构建社会义谐社会加快垦区新农村建设步伐特制定规划
科学发展观统领明确新农村建设指导思想目标原
（）指导思想坚持科学发展观统领济建设中心提高民生活水目改善民生产生活条件重点认真贯彻予少取放活方针生产发展生活宽裕乡风文明村容整洁理民求协调推进济建设社会建设文化建设民政治建设加投入力度建设现代农业调整农业结构加强基础建设发展社会事业完善体制机制创新发展模式提高发展质量加快农业现代化农区工业化农场城镇化进程扎实推进垦区社会义新农村建设
（二）建设目标十五期末农场实现生产总值380亿元XX年基础翻番整体济实力显著增强非农产业加快发展济结构趋合理工业增加值占生产总值重14济增长方式发生实质性转变初步建成节约型生产体系单位生产总值源消耗降20城镇功进步完善社会事业全面协调发展居环境改观城镇口重达60生态环境保护加强持续发展力全面提高农场达国家级生态示范区二类区标准森林覆盖率达23
生产力水幅度提高十五期末农业科技成果转化率达85农业科技进步贡献率达70种植业标准化率达98农业机械化程度达95粮食综合生产力达
260亿斤实现种植业增加值121亿元占生产总值242畜牧业标准化饲养率达80实现养殖业增加值48亿元占农业增加值40农产品综合加工力2270万吨实现销售收入480亿元现代流通业物流总量2100万吨第三方物流占80
居民生活水明显提高中央惠农政策全面落实种农户社会负担进步减轻种粮收益持续增加增收渠道进步拓宽建立促进农户增收长效机制十五期末农场职工家庭均纯收入1万元年均增长10恩格尔系数03职工群众生活宽裕生活质量明显改善80职工群众家庭达总局级康标准
基础设施建设切实加强全部农场出口路部分骨架公路实现四级硬化连接50理区农场实现四级硬化连接农场城镇居民住宅全部砖瓦化均住宅面积25方米农场居民水入户率98住宅集中供暖率50燃气普率85城镇绿化覆盖率30信息网络全覆盖互联网家庭普率达25理区开通广播电视100数字电视节目入户率80重点区规模化畜禽养殖场粪便处理率95资源化率达85生活垃圾害化处理率达90生活污水集中处理率达70
项社会事业全面发展高质量高水普九年义务教育达双高普九标准基实现普高中阶段教育35岁业员学历全部达高中文化程度业员初中文化程度80居民点卫生机构覆盖率100均期寿命78岁传染病报告发病率低200100000口然增长率控制5‰群众性文化体育活动全面普新增业5万转移种植业劳动力15万登记失业率控制5业员基养老医疗失业工伤生育保险参保覆盖面100
基层民法制建设继续加强民选举民决策民理民监督制度健全推行厂（政）务公开制度100民议事会建制率100居民民法制意识明显增强
50农场60理区达民法制示范单位标准口犯罪率低全省均水居民社会安全满意率97基层组织凝聚力战斗力创造力断增强群众满意率达85
（三）遵循原坚持济建设中心原现代物质条件装备农业现代科学技术改造农业现代营形式发展农业现代发展理念指导农业推进现代农业建设转变济增长方式进步解放发展农业生产力促进农业增效农户增收坚持原围绕职工群众需求谋划新农村建设十六届五中全会作出建设社会义新农村重战略部署做前时期三农工作指明方建设社会义新农村现代化进程中重历史务关系全面建设康社会目标期实现关系构建社会义谐社会加快垦区新农村建设步伐特制定规划
科学发展观统领明确新农村建设指导思想目标原
（）指导思想坚持科学发展观统领济建设中心提高民生活水目改善民生产生活条件重点认真贯彻予少取放活方针生产发展生活宽裕乡风文明村容整洁理民求协调推进济建设社会建设文化建设民政治建设加投入力度建设现代农业调整农业结构加强基础建设发展社会事业完善体制机制创新发展模式提高发展质量加快农业现代化农区工业化农场城镇化进程扎实推进垦区社会义新农村建设
（二）建设目标十五期末农场实现生产总值380亿元XX年基础翻番整体济实力显著增强非农产业加快发展济结构趋合理工业增加值占生产总值重14济增长方式发生实质性转变初步建成节约型生产体系单位生产总值源消耗降20城镇功进步完善社会事业全面协调发展居环境改观城镇
口重达60生态环境保护加强持续发展力全面提高农场达国家级生态示范区二类区标准森林覆盖率达23
生产力水幅度提高十五期末农业科技成果转化率达85农业科技进步贡献率达70种植业标准化率达98农业机械化程度达95粮食综合生产力达260亿斤实现种植业增加值121亿元占生产总值242畜牧业标准化饲养率达80实现养殖业增加值48亿元占农业增加值40农产品综合加工力2270万吨实现销售收入480亿元现代流通业物流总量2100万吨第三方物流占80
居民生活水明显提高中央惠农政策全面落实种农户社会负担进步减轻种粮收益持续增加增收渠道进步拓宽建立促进农户增收长效机制十五期末农场职工家庭均纯收入1万元年均增长10恩格尔系数03职工群众生活宽裕生活质量明显改善80职工群众家庭达总局级康标准
基础设施建设切实加强全部农场出口路部分骨架公路实现四级硬化连接50理区农场实现四级硬化连接农场城镇居民住宅全部砖瓦化均住宅面积25方米农场居民水入户率98住宅集中供暖率50燃气普率85城镇绿化覆盖率30信息网络全覆盖互联网家庭普率达25理区开通广播电视100数字电视节目入户率80重点区规模化畜禽养殖场粪便处理率95资源化率达85生活垃圾害化处理率达90生活污水集中处理率达70
项社会事业全面发展高质量高水普九年义务教育达双高普九标准基实现普高中阶段教育35岁业员学历全部达高中文化程度业员初中文化程度80居民点卫生机构覆盖率100均期寿命78岁传染病报告发病率低200100000口然增长率控制5‰群众性文化体育活动全面普新增
业5万转移种植业劳动力15万登记失业率控制5业员基养老医疗失业工伤生育保险参保覆盖面100
基层民法制建设继续加强民选举民决策民理民监督制度健全推行厂（政）务公开制度100民议事会建制率100居民民法制意识明显增强50农场60理区达民法制示范单位标准口犯罪率低全省均水居民社会安全满意率97基层组织凝聚力战斗力创造力断增强群众满意率达85
（三）遵循原坚持济建设中心原现代物质条件装备农业现代科学技术改造农业现代营形式发展农业现代发展理念指导农业推进现代农业建设转变济增长方式进步解放发展农业生产力促进农业增效农户增收坚持原围绕职工群众需求谋划新农村建设快发展旅游观光农业发展园艺型技术型特色农业开发农业科技园区然保护区城镇建设等旅游资源开辟精品农业观光旅游线路
（九）积极发展循环农业发挥垦区资源优势组织实施生物质工程加快发展生物质源产业生物基材料加快农村源建设步伐适宜区积极推广沼气秸秆气化太阳等清洁源技术支持养殖场建设中型沼气工程全面实施生态家园富民工程形成资源良性循环生态模式加生物质资源综合利力度加快工农结合工哺农循环济进程力开发节约资源保护环境农业技术加强农业生态环境建设保护防止农业污染实现农业持续发展
三继续推进农业结构调整逐步建立职工增收长效机制
（十）挖掘种植业部增收潜力坚持扩稻玉品质强特增效益原优质高产作物调整力争十五期末水稻扩1500万亩玉米扩500万亩高效济特色作物调整重点发展亩纯收入5001000元高效特色济作物优质专农产品调整建设优质专麦啤酒麦高油高蛋白豆优质水稻高效特作物饲料饲草作物基城郊农场重点发展设施农业推进高效集约化营限资源创造出效益十五期末粮食作物种植面积达2850万亩粮食总产力争达260亿斤商品率保持90
（十）加快发展畜牧业力实施辅换位战略优化畜牧业区域布局扩奶牛肉牛生猪等生产规模完善良种繁育体系建设搞良种引进培育优化畜牧业品种结构力推广先进实生产技术加快畜牧业速度型数量型粗放式增长方式质量型效益型集约式增长方式转变进程建立完善疫病防治体系建设提高畜牧业机械装备水实现畜牧业生产机械化加快养殖区家庭牧场建设推进畜牧业规模化生产营水十五期末畜牧业占农业产值重达40类养殖区达1700类家庭牧场达3万规模化生产营水达80良种奶牛（单产55吨）占存栏母牛80肉牛改良例达95商品猪三元杂交达95良种肉羊例占肉羊存栏50畜牧业收入占居民家庭纯收入30
（十二）力发展非公制济破农场利益观念毫动摇鼓励支持引导非公制济职工营济发展激发广群众创业追求财富热情形成非公制济竞相发展态势积极鼓励广民众民营方式发展畜牧养殖林济农产品加工商贸流通社区服务支持非公资种方式参城镇公基础设施建设发展民办教育文化科技卫生等社会公益事业加资金支持力度活发展基金专项周转金培育批专精特新中私营企业扩非公制济总
量引导企业提高素质壮规模培育批业突出竞争力强型非公制企业十五期末实现非公制济增加值200亿元占垦区生产总值40
（十三）促进农业富余劳动力转移业发展劳动密集型产业制定出台扶持转岗业优惠政策促进农业富余劳动力转移业实施科技入户业培训阳光工程加省外劳务输出力度国际劳务输出做做强通项目代劳务等方式企业建国外国际市场造品牌建立支素质高业务强业服务队伍建立市场导业机制十五期末转移农业富余劳动力15万年完成3万转移业务登记失业率控制5％
（十四）加农业综合开发扶贫开发工作力度中低产田改造重点加强农业综合开发项目农场基础设施建设力发展优质高效绿色农业加产业化龙头企业基建设扶持力度增强龙头企业基拉动力增加职工收入加快贫困农场基础设施建设社会事业发展改善贫困农场生产生活条件进步增加扶贫投入完善扶贫机制提高扶贫资金效益加快扶贫项目建设步伐继续实施1533扶贫工程加强低收入职工群众扶持快贫困群体脱贫致富搞少贫困农场劳动力转移培训扶持龙头企业带动贫困农场调整结构拓宽贫困农户增收渠道十五期末基完成245万贫困口脱贫务
四加快农业产业化营推进农区工业化进程
（十五）壮产业化龙头企业确立垦区工业济导位构建起实力雄厚业突出集群发展具较强创新力强力支撑城镇化现代化建设工业产业格局力引进战略投资者推进龙头企业股份制改革进步优化企业股权结构真正建立起现代企业制度迅速提升龙头企业营层次竞争力努力造干年销售收入十
亿十亿百亿型企业全省食品工业基建设中发挥骨干作加强龙头企业身建设努力提高理水增强市场开拓力着力解决达产达效运营质量问题努力成拉动基农户增收力军十五期末九三油脂北荒米业完达山乳业北荒肉业发展成核心竞争力强年销售收入超百亿元航母企业3户企业进入中国500强
（十六）拓展工业发展领域实施项目牵动战略高科技含量高附加值低消耗低污染项目准入标准发挥资源优势批规模影响农产品精深加工项目瞄准新源新材料新市场新批科技含量高济效益市场前景广阔工业项目努力发展生物化工粮食化工亚麻纺织机械制造等产业进步拓展工业发展领域抓住哈齐工业走廊建设契机引导产业企业园区聚集快形成专业分工突出协作配套紧密规模效应显著产业集群建设全国流绿色产业园区十五期末造国家级农业产业化龙头企业10家实现年豆综合加工700万吨水稻加工500万吨玉米加工500万吨麦加工100万吨麦加工50万吨马铃薯淀粉加工50万吨生猪屠宰加工500万头肉牛屠宰加工50万头羊综合加工500万鲜奶综合加工100万吨
（十七）鼓励引导非国中企业成长分局农场发展重心转移工业发展分级构建农产品加工特色产品加工支柱企业集群服务型企业集群推进农业产业化升级强化中企业服务意识重点建设批具突出优势产业特色工业园区鼓励创办企业引导中企业园区集中土资金信息网络建设政策法律服务等诸方面进区企业实行重点倾斜总局设立中企业融资担保机构建立中企业专项扶持资金力支持中企业型企业协作配套十五末期建设具突出优势产业特色工业集群园区70园区均实现产值2亿元年销售收入超亿元中企业25家中企业销售收入占垦区工业35
五加强场区公基础建设加快农场城镇化进程
（十八）搞城镇建设布局规划结合撤队建区撤农场改革统筹考虑济社会环境素充分预留发展空间修编土利规划搞城镇理区布局规划功定位加快构建城乡体化产业支撑体系完善城镇社会理职提高城镇口产业吸纳承载力重点规划建设5口10万左右中心城镇50口1万左右重点城镇500口1000左右理区十五期末城镇口重达60
（十九）加强公基础设施建设加强城乡公路交通基础设施建设完成500公里骨架公路5000公里通村公路建设农场出口路全部建成高等级路面50理区实现高等级路面连接形成城乡通畅公路交通网络新建改建分局农场客运站70新建理区客运站40停站200民群众出行提供良交通条件加强城镇基础设施建设建设城镇混凝土道路150公里新增集中供热面积500万方米建设1万户户沼气池40座中型沼气工程秸秆气化工程利沼渣沼液发展节设施农业20万方米5万户居民清洁源建设5污水处理厂新增污水集中处理力1000万吨年新增日供水力10万立方米彻底解决畜安全饮水问题加快建设信息传输网络基础设施重点建设综合信息网络台解决互联网入户公里瓶颈实现固定电话线电视互联宽带信息网络村村通实现农业频道节目全省市县落
（二十）加快居民住宅建设增加居住面积提高住房质量改善居住条件重点力推进住宅建设转变居民住房消费观念积极引导居民住宅消费形成高收入住高档墅中低收入住普通商品济适住房贫困居民弱势群体住造价高功配套实型住宅格局结合撤队建区中学集中办学积极引导撤队居民点住户农场场部理区
驻集中启动康居工程加力度推进济适住房建设推进合作建房合资建房重点解决中低收入家庭特老转业官兵特困群体住房问题强力推进扒迁场部泥草房2年彻底消灭场部泥草房搞住宅区规划设计突出北方农垦园林特色积极采节重点建设新技术新材料建成批布局合理功齐备环保节风格独特区住宅十五期末建设住宅面积750万方米均居住面积达25方米居住条件明显改善
（二十）力发展现代服务业现代技术装备理理念改造提升传统商贸流通餐饮服务居民服务公服务业加快发展现代物流金融保险房产开发咨询服务信息服务科技服务等代表现代服务业完善城镇服务功城镇发展提供产业支撑构筑三次产业良性互动产业格局加强农业现代流通体系建设快构建起哈尔滨中枢中城市交通枢纽港口码头台农产品生产加工企业托综合性专业性物流配送节点现代物流体系发展第三方物流积极推进农产品批发市场建设加快产批发市场升级改造力发展农产品农业生产资料消费品连锁营加快实施万村千乡市场工程基形成城市配送中心农场城镇超市理区农家店相配套现代商品流通体系十五期末实现物流总量2100万吨 物流产业营业收入150亿元
（二十二）创建环境优美乡镇（农场）文明生态村（理区）加强环境综合整治着力解决城镇污水垃圾处理问题创建环境优美乡镇文明生态村开发利生物质沼气太阳风等生源天然气石油液化气等清洁源改善居民生活品位提高生活质量实现家居清洁化搞城镇理区绿化建成批城林中房绿中花中北方园林生态型城镇十五期末建成国家级环境优美乡镇（农场）9省级环境优美乡镇（农场）11文明生态村（理区）130
（二十三）建设新型农场社区垦区城乡（场区）体系建设规划撤队建区撤农场改革思路计划推进居民点撤复垦农场年少撤复垦生产队居民点力争十五期间撤复垦居民点500加快编制理区建设规划合理确定理区功规模建设具现代化农业特点理区农场理区居民区城市社区理方式设立社区居委会实行居民治加强基础建设完善服务功十五期末农场居民社区建成环境优美生活便利际关系谐文明社区
六加快发展社会事业推进农场社会全面进步
（二十四）发展教育事业进步优化教育资源配置全面实现中学集中办学继续实施双高普九基普高中阶段教育力发展职业教育逐步建立终身教育体系提高劳动者整体素质建立义务教育费保障机制进步改善农场办学条件加强教育设施设备建设教学仪器设备达国家规定二类配置标准两年实现义务教育阶段学生全部免杂费贫困家庭学生免费提供课补助寄宿生生活费继续推进教育信息化建设发展现代远程教育实现优质教育资源享促进教育现代化力争3年时间基完成农场场直学校校园网建设完善现代远程教育功加强教师理干部队伍建设开展三新德容全员培训十五期末学初中适龄童入学率分达100高中阶段教育毛入学率达90普通高中优质教育例达70新增劳动力全员接受职业技培训
（二十五）发展卫生事业加农场卫生事业投入完善农场卫生监督疾病控制妇幼保健机构建设员功匹配全面改善农场医院医疗服务条件服务质量整合农场基层卫生资源加社区卫生服务甲级卫生建设推进力度甲级卫生达标率100全面实现理区单位初级卫生保健目标加强基层卫生技术员
补充培训实现岗卫生技术员全部达中专学历进步加强信息网络建设冷链系统建设急诊急救建设全面提高农场基层卫生机构应突发公卫生事件疾病预防控制急诊急救力十五期末全面做病出区常见病发病出场病出分局急病急诊急救突发公卫生事件够快速反应应传染病流行病效预防控制继续推行网加强基层计划生育服务保持低生育水前提计划调整口结构确保垦区口素质健康水断提高
（二十六）发展文化体育事业整合资源完善功构建分局农场文化馆理区综合文化活动室三级公文化服务体系加强公文化体育设施建设分局重点建设文化馆博物馆图书馆体育馆文化体育广场农场重点建设文化馆文化体育广场理区重点建设三室两场实施国家文化信息资源享工程2131电影工程全民健身工程创造良文化体育活动条件认真搞群众文化工作加强企业文化社区文化家庭文化校园文化建设开展金色田野城市光等群众喜闻乐见文化活动断丰富民群众文化生活加强级文艺体育协会建设广泛开展全民健身运动搞先进文化阵建设继续开展省级总局级文化体育工作先进场创建活动十五期间年类型演出活动体育赛少200次参加体育锻炼口达70十五期末垦区线电视入户率达100
（二十七）完善社会保障制度继续实施居民低生活保障制度逐步加低保资金投入断提高保障力符合条件全部纳入低保十五期末居民低生活保障标准现月135元提高160元扩社会救助范围重点解决特困家庭子女学问题帮助贫困家庭学生高中生完成学业完善老年设施建设逐步实现三老集中供养积极发展残疾事业提高残疾康复教育业水实现残疾享康复服务目标完善五险合社会保障体系提高社会保险统筹力实现
养老保险总局统筹医疗失业工伤生育保险分局统筹五项保险参保覆盖面保持100扩社会保险覆盖面促进体员灵活业员参加养老保险医疗保险参保职工家属医疗保险参保率达80完善医疗救助制度全面开展额医疗救助保险患病医疗费负担重参保员限度享受医疗保障全部完成漏保断保员养老医疗保险关系接续
七坚定移推进项改革新农村建设提供体制保障
（二十八）深化农场理体制改革转变农场行政理职理方式切实行政工作重点转类济体提供政策服务营造发展环境提高社会理公服务水继续完善撤队建区改革积极推进撤销生产队居民点搬迁加快农场布局调整50万亩左右耕规模稳妥推进相邻相中型农场撤撤农场基础进步整合理资源积极探索农场社区委会作分局派出机构试行综合行政执法加快构建两级授权级派出行政体制运行机制
（二十九）完善农场土承包营制度继续巩固完善家庭承包营基础统分结合双层营体制加快推进两田制核心土承包制度改革合理确定土权配置方式保障农业职工群众承包土权益防止资源度占造成收入畸高畸低逐步扩中等收入重稳定土承包关系适延长土承包期建立法愿偿土承包营权流转机制推进土适度规模营正确处理土收益分配关系严格基田规模田机动定价原合理确定土承包费价格实现形式建立促进职工增收长效机制争取国家政策支持深化农场税费改革土承包费中类似乡镇五项统筹费全部减
（三十）发展农业专业合作济组织鼓励引导农户着愿互利优势互补原
兴办联户家庭农场股份合作农场断创新生产组织方式总结推广组建农业专业协会成功验引导农户发展类专业协会专业合作社等新型合作济组织实行理服务加强行业律维护成员权利提高农户组织化程度探索新农业营方式逐步推进北荒农机集团组建运营实现现代农机装备土资源合理配置进步提高土产出率劳动生产率
（三十）加强农业金融保险服务体系建设加强农场农业银行协调配合发挥金融机构三农服务功积极参垦区新农村建设增加农场职工住房畜牧业服务业贷款投放形成元化投入格局培育企业法社会团体发起额信贷组织引导农户发展资金互助组织积极探索建立信贷担保机构农户中企业贷款提供担保断完善政策性农业保险运行机制逐步扩阳光农业保险公司服务范围帮助农户化解然风险积极拓展保险业务领域开展财产保险寿保险推进政策性保险商业保险互补运营 八推进民政治精神文明建设加快构建谐社会
(三十二)加强基层组织建设充分发挥基层组织广员建设新农村中战斗堡垒作先锋模范作切实选配强理区领导断提高基层干部带领群众致富力围绕职工群众富起文明风气树起场容区貌美起力开展基层建活动断提高基层组织凝聚力战斗力创造力适应新农村建设需规模培训垦区基层干部计划分期分批选派基层干部南方济发达区农村考察培训全面提高垦区基层干部队伍整体素质发挥基层群团组织作积极参新农村建设
（三十三）加强民制度建设加强完善政务公开厂务公开职工代表会民议事会等项民理制度构建方式渠道公开台时便捷关决策容决策程序服务方式办事途径社会公布加强民参民理民决策民监督职工群众真正享知情权参权理权监督权推进理区领导干部直接
选举加快民化进程努力构建谐稳定劳动关系建设民谐社会义新垦区
（三十四）加强法制建设深入开展五五普法搞法制宣传教育全方位推进法治垦工作断提高法治垦力水努力实现垦区政治济文化社会项事业法治化加强社会治安综合治理落实社会治安综合治理责制全力推进安垦区建设坚持开展反封建反迷信反邪教教育活动xx等邪教组织活动效遏制坚决扫黄赌毒等社会丑恶现象深入击种刑事犯罪垦区口犯罪率低全省均水百姓创造安全祥安居乐业生产生活环境垦区新农村建设创造良法治环境
（三十五）加强精神文明建设深入开展文明单位文明行业文明城镇文明理区十星级文明户等五项载体创建活动断加强社会公德职业道德家庭美德建设形成家庭谐团结友善勤俭强诚信守法新风尚坚持开展北荒精神爱国义集体义社会义思想教育普推广科学种田知识进步提高农垦职工思想道德素质科学文化素质垦区发展快发展全面建设康社会提供思想保证精神动力智力支持努力造理想道德文化技农垦职工队伍断提升垦区文明程度塑造垦区文明新风貌
九切实加强组织领导扎实推进新农村建设
(三十六)加强新农村建设工作领导级委建设社会义新农村纳入重议事日程总局分局农场三级建立新农村建设领导组统筹协调新农村建设工作分局计划选派干部进驻农场农场选派干部进驻理区具体指导帮助基层单
位开展新农村建设级政机关相关部门明确新农村建设中务建立责清晰分工负责协调推进工作机制形成推进垦区新农村建设整体合力
(三十七)科学制定新农村建设规划审时度势握历史性新机遇分析垦区外环境基础统筹场区间济社会发展制定规划总局分局农场制定新农村建设规划部门单位动配合解决涉规划中遇问题规划统筹兼顾目标明确重点突出具行性操作性利实施体现系统性准确性实性稳定性严肃性发挥引导保护作力物力财力充分发挥新形势肩负起新历史命时新农村建设规划全面建设康社会十五规划城镇建设规划土利总体规划等相衔接
(三十八)加资金投入力度坚持国家导元投入原积极争取国家政策支持农场公益事业发展公设施基础设施建设纳入中央方财政支出范围国家资金确保投资重点转新农村建设十五期间年争取财政支农资金增量高年国债预算资金新农村建设重高年直接改善农场生产生活条件资金高年建立投入资金稳定增长机制十五期间总局年安排5000万元资金重点支持社会义新农村建设专项补助试点农场理区供水排水文化馆文体活动室福利院场区道路环保公厕等公基础设施建设项目分局农场编制年度财务预算时结合新农村建设规划合理安排预算资金基础设施建设国家农场配套投资外公益性直接事生产营建设项目农场采补贴方式吸引职工社会体进行投资鼓励引导工商资民间资境外资等参农场基础设施社会公事业建设
(三十九)发挥典型示范作级委充分认识垦区全省新农村建设中带动作发挥方面基础条件相农村较优势进步加快发展率先实现农业现代化
农区工业化农场城镇化等方面走全省前列发挥示范作XX年选择20农牧场130理区先行试点积累验指导垦区新农村建设分局试点农场时总结验树立宣传典型带动垦区新农村建设全面发展 (四十)动员社会力量参新农村建设垦区行业关心支持新农村建设垦区新农村建设做出贡献建立总局分局农场关部门工作联系点制度实行逐级帮建定点帮建形成级抓级级带级层层抓落实工作局面加强军民警民建活动鼓励企事业单位社会团体社会知名士志愿者支持新农村建设充分发挥青团组织生力军突击队作团结带领广青年推进垦区新农村建设建功立业规划设计招商引资捐资扶助提供服务等方面献计献力快形成全社会关心参支持新农村建设格局
附：黑龙江垦区社会义新农村建设指标体系
黑龙江垦区社会义新农村建设指标体系 （XXXX年）
根黑龙江垦区新农村建设规划（XX－XX年）结合试点农场理区实际生产发展生活富裕乡风文明村容整洁理民求科学发展观统领制定黑龙江垦区社会义新农村建设指标体系中农牧场社会义新农村建设指标42项理区社会义新农村建设指标24项
生产发展指标 农牧场12项指标
1生产总值380亿元
2粮食综合生产力260亿斤
3畜牧业增加值占农业增加值重40
4森林覆盖率23
5工业增加值占生产总值重14
6农业业员均增加值61000元
7单位农业增加值源消耗率20
8农业科技进步贡献率70
9种植业生产标准化率98
10畜牧业标准化饲养率80
11农业机械化率95
12种植业业占社会业重275
理区4项指标
1种植业生产标准化率98
2畜牧业标准化饲养率80
3农业机械化率95
4种植业业占社会业重275
二生活宽裕指标 农牧场11项指标
1农场居民家庭均纯收入10000元
2恩格尔系数30
3城镇化口重60
4均住房面积25方米
5住宅砖瓦化率100
6宽带网入户率25
7卫生机构覆盖率100
8传染病报告发病率十万分二百
9低保覆盖率100
10业员五项（基养老医疗失业工伤生育）保险参保率100
11登记失业率5
理区7项指标
1家庭均纯收入10000元
2均住房面积25方米3住宅砖瓦化率95
4卫生机构覆盖率100
5低保覆盖率100
6业员五项（基养老医疗失业工伤生育）保险参保率100
7登记失业率5％
三乡风文明指标 农牧场7项指标
1学入学率100
2初中入学率100
3业员高中重80
4口然增长率5‰
5文化体育广场普率100
6广播电视入户率100
7居民社会安全满意率97
理区4项指标
1业员高中重80
2文化体育活动室普率100
3广播电视入户率100
4居民社会安全满意率97
四村容整洁指标 农牧场8项指标
1干道路硬化率100
2水入户率98
3居民住宅集中供暖率50
4居民住宅燃气普率85
5生活垃圾害化处理率90％（含90％）
6生活污水集中处理率70％（含70％）
7享卫生厕居民率100
8城镇绿化覆盖率30
理区5项指标
1区干道路硬化率100
2水入户率98
3居民住宅燃气普率10
4享卫生厕居民率80
5绿化覆盖率25
五理民指标 农牧场4项指标
1推行厂（政）务公开制度率100
2农场职工代表会召开率100
3民议事会建制率100
4社区居民委员会健全率100
理区4项指标
1推行厂务公开制度率100
2民议事会建制率100
3社区居民委员会健全率100
4理区领导班子群众满意度85％
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