推进市城乡居民公服务均等化问题作分析提点建议
推进市城乡居民公服务均等化问题作分析提点建议
目前市劳动业社会保障等基公服务区间城乡间群体间差距逐步拉特城乡基公服务均等已成建设海南西部中心城市进程中面突出问题面推进市城乡居民公服务均等化问题作分析提点建议
城乡居民公服务均等化城乡居民提供致均等公服务：包括享受基公服务机会均等化说制度安排公民等享受公服务权利享受基公服务结果均等化体享受公服务数量质量致相等均等化种相状态绝均等允许合理差距存公服务提供财政支持基公服务均等化定程度意味着公财政体系完善公财政支出均等化
二城乡居民公服务现状
围绕建设海南西部中心城市目标**正进行城乡体化规划编制完善工作表明市已进入统筹城乡发展新阶段市双城三功区区域发展战略坚持调优做精第产业发展壮第二产业重点突破第三产业产业发展思路走科学发展绿色发展持续发展路时方面情况表明基公服务缩城乡实际差距重素新阶段农村反贫困关键年**市级政府加城乡公服务供投入力度构建城乡公服务体系方面取明显成效存着差距城乡基公服务供失衡状况未改变
1城乡居民社会保障差异体现两方面
（1）城镇居民享受社会保障项目农村居民
目前市城镇居民享受社会保障项目包括社会保险低生活保障传统困难救济社会保险细分基养老保险基医疗保险失业保险工伤保险生育保险中基养老保险基医疗保险城镇居民两项社会保障城镇居民相全市农民享受农村社会养老保险新型农村合作医疗保险外均没失业保险工伤保险（部分农民工外）生育保险
（2）城镇居民社会保障标准高农村居民
社会保险年城镇居民缴纳养老保费高农村居民城镇居民缴纳医保费高农村居民医保费
社会保险遵循权利义务等原缴纳保险费越意味着未保障水越高低生活保障困难救济资金源财政拨款社会捐赠政府免费低收入家庭提供两项保障
2业服务方面差异
农民身份限制进入城镇国集体事业单位获固定工作
事情农民进城三资私营企业生产线进行般生产作业带着农民工种奇怪尴尬称谓常遭遇欠薪事件外农村业服务存着缺乏劳动力供求信息网络没现代化信息网络没专门职业培训机构农村剩余劳动力实施职业技培训政策措施完善职业培训机构投入足培训实性强培训业率旧没长进等相城市业服务业理体制优越完善
3义务教育方面差异
城乡教育理体制社会城市教育认致教育方面硬件设施师资力量城镇优农村师资质量城市教师师资力量农村师资力量雄厚外软硬件素图书馆藏书体育设施等等城乡表现出巨差异
4公基础设施方面差异
公服务城乡差异中诸方面公基础设施方面差异说感观显著城市中完善供水供电设施宽阔整道路方便交通条件美丽公园设施完善娱乐场公图书馆艺术表演场等等乡村中奢国年直实行城市倾斜财政政策种政策公服务方面影响基础设施方面更明显
三点建议
（）完善劳动力市场体系扩城乡业率坚持业优先原扩业摆济社会发展更加突出位置进步加工作力度二落实系列积极业政策城乡劳动者创造更加宽松业环境提供更加优质业服务三完善劳动力市场建设建立较完善业理服务机制四加强业培训提高劳动者适应市场需求力五围绕转变济发展方式结构调整支持企业开展技培训提高劳动者技
（二）进步加工作力度扩保险覆盖面法加强企业签订劳动合参加社会保险维护劳动者合法权益等情况调查研究统计分析督促检查促进城镇职
工居民早实现应保保二加强调查研究确保新型农村养老保险工作扎实推进
（三）时调整医保政策提高群众受益例积极市政府反映研究解决征农转非居民参加医保参加新农合群体付出受益方面差距问题二加强预算理压缩结余额提高职工基医疗受益率减轻住院治疗负担三推进医疗卫生体制改革切实降低医疗费
四实现城乡公服务均等化
积极推进城乡基公服务均等化关键积极构建相关制度基础实现机制
1建立城乡统公服务制度形成公服务均衡分配制度基础城乡居民基公服务严重失衡原城乡二元公服务结构积极推进城乡基公服务均等化首先必须破城乡分割二元公服务结构快建立城乡统公服务体制
2完善公财政体制形成持续农村基公服务财政支持机制公服务均等化公财政公性重体现必须断强化公服务逐步实现公服务均等化求深化财政体制改革健全公财政体制更财政资金投农村公服务领域满足农民公产品需求
3积极引入社会资完善政府供民间资广泛参供机制农民提供基保障公产品服务政府应职责强化政府农村公产品中体位导作加快建设服务型政府实现基公服务均等化关键政府利种政策安排鼓励民间资积极参农村公品服务补充政府供足实现公产品供体元化
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推进市城乡居民公服务均等化问题作分析提点建议
目前市劳动业社会保障等基公服务区间城乡间群体间差距逐步拉特城乡基公服务均等已成建设海南西部中心城市进程中面突出问题面推进市城乡居民公服务均等化问题作分析提点建议
城乡居民公服务均等化城乡居民提供致均等公服务：包括享受基公服务机会均等化说制度安排公民等享受公服务权利享受基公服务结果均等化体享受公服务数量质量致相等均等化种相状态绝均等允许合理差距存公服务提供财政支持基公服务均等化定程度意味着公财政体系完善公财政支出均等化
二城乡居民公服务现状
围绕建设海南西部中心城市目标**正进行城乡体化规划编制完善工作表明市已进入统筹城乡发展新阶段市双城三功区区域发展战略坚持调优做精第产业发展壮第二产业重点突破第三产业产业发展思路走科学发展绿色发展持续发展路时方面情况表明基公服务缩城乡实际差距重素新阶段农村反贫困关键年**市级政府加城乡公服务供投入力度构建城乡公服务体系方面取明显成效存着差距城乡基公服务供失衡状况未改变
1城乡居民社会保障差异体现两方面
（1）城镇居民享受社会保障项目农村居民
目前市城镇居民享受社会保障项目包括社会保险低生活保障传统困难救济社会保险细分基养老保险基医疗保险失业保险工伤保险生育保险中基养老保险基医疗保险城镇居民两项社会保障城镇居民相全市农民享受农村社会养老保险新型农村合作医疗保险外均没失业保险工伤保险（部分农民工外）生育保险
（2）城镇居民社会保障标准高农村居民
社会保险年城镇居民缴纳养老保费高农村居民城镇居民缴纳医保费高农村居民医保费
社会保险遵循权利义务等原缴纳保险费越意味着未保障水越高低生活保障困难救济资金源财政拨款社会捐赠政府免费低收入家庭提供两项保障
2业服务方面差异
农民身份限制进入城镇国集体事业单位获固定工作
事情农民进城三资私营企业生产线进行般生产作业带着农民工种奇怪尴尬称谓常遭遇欠薪事件外农村业服务存着缺乏劳动力供求信息网络没现代化信息网络没专门职业培训机构农村剩余劳动力实施职业技培训政策措施完善职业培训机构投入足培训实性强培训业率旧没长进等相城市业服务业理体制优越完善
3义务教育方面差异
城乡教育理体制社会城市教育认致教育方面硬件设施师资力量城镇优农村师资质量城市教师师资力量农村师资力量雄厚外软硬件素图书馆藏书体育设施等等城乡表现出巨差异
4公基础设施方面差异
公服务城乡差异中诸方面公基础设施方面差异说感观显著城市中完善供水供电设施宽阔整道路方便交通条件美丽公园设施完善娱乐场公图书馆艺术表演场等等乡村中奢国年直实行城市倾斜财政政策种政策公服务方面影响基础设施方面更明显
三点建议
（）完善劳动力市场体系扩城乡业率坚持业优先原扩业摆济社会发展更加突出位置进步加工作力度二落实系列积极业政策城乡劳动者创造更加宽松业环境提供更加优质业服务三完善劳动力市场建设建立较完善业理服务机制四加强业培训提高劳动者适应市场需求力五围绕转变济发展方式结构调整支持企业开展技培训提高劳动者技
（二）进步加工作力度扩保险覆盖面法加强企业签订劳动合参加社会保险维护劳动者合法权益等情况调查研究统计分析督促检查促进城镇职
工居民早实现应保保二加强调查研究确保新型农村养老保险工作扎实推进
（三）时调整医保政策提高群众受益例积极市政府反映研究解决征农转非居民参加医保参加新农合群体付出受益方面差距问题二加强预算理压缩结余额提高职工基医疗受益率减轻住院治疗负担三推进医疗卫生体制改革切实降低医疗费
四实现城乡公服务均等化
积极推进城乡基公服务均等化关键积极构建相关制度基础实现机制
1建立城乡统公服务制度形成公服务均衡分配制度基础城乡居民基公服务严重失衡原城乡二元公服务结构积极推进城乡基公服务均等化首先必须破城乡分割二元公服务结构快建立城乡统公服务体制
2完善公财政体制形成持续农村基公服务财政支持机制公服务均等化公财政公性重体现必须断强化公服务逐步实现公服务均等化求深化财政体制改革健全公财政体制更财政资金投农村公服务领域满足农民公产品需求
3积极引入社会资完善政府供民间资广泛参供机制农民提供基保障公产品服务政府应职责强化政府农村公产品中体位导作加快建设服务型政府实现基公服务均等化关键政府利种政策安排鼓励民间资积极参农村公品服务补充政府供足实现公产品供体元化
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