浅议前农村养老保障体系中缺陷问题缺陷问题—政司法
家庭养老社会养老：体制转换成谁负担？
国城市职工养老保障原现收现付制部分积累制转换造成笔巨额空账谓养老金隐性负债问题理说笔空账通途径填补：提高职职工缴纳养老金水二分割出售部分国资补充养老金途径说必然造成样结果：目前职职工方面养老进行积累方面负担现退休职工养老养老体制转换成全部职职工承担显然公合理作国企业退休职工批国济建设做出贡献春劳动成果较部分积累国资产国家国企业实施抓放改革方针通出售部分国资产解决前养老金问题政策行合情理绝数学者张采方式二然没学者政府官员注意农村养老保障家庭养老社会养老变迁程中面类似问题愿参加养老统筹方面赡养父母方面交纳保费老年生活作积累样种养老保障体制说极公认应该前农村社会养老保障工作难突破深层原谓农民观念落现面现象已调查发现农村老年眼中位高工作岗位退休领退休金老年生活保障老年
政府提倡农民参加养老保障统筹愿原背景农村济发达落农民参加统筹积极性高方政府提高政绩强制农民参加社会统筹更激起农民反感抗情绪农村养老保障体制转换成究竟谁负担较公合理？
城市社会养老保障体制改革思路建议农村养老保障体制转换成通途径转移：农村集体济代劳动成果部分积累集体资产考虑出售出租集体资产收入补充参加养老统筹者账户参加者予补贴似参加者公提出样做基事实：1997年湖南某政府推广电视时收费标准样安装费240元月收服务费6元刚开始绝部分农户觉划算动参加者寥寥村政府提出安装线电视户补贴100元结果仅仅电视农户动安装甚暂时没电视农户甘落线头接家中究原难发现补贴旨集体收入正常情况集体收入均分配村民果仅仅参加者补贴100元参加者会觉损失100元者说占便宜作理性必须选择参加启示予参加养老统筹者定补贴会加速农村养老保障社会化进程二
农产品价格工业品价格长期剪刀差农村部分济利益流入城镇国家工业原始积累做出巨贡献目前农民收入停滞前政府应该财政收入中拨出部分补贴农村社会养老保障基金时考虑发行农村社会养老保障福利彩票帮助贫困区建立低老年生活保障基金观国济发展农业支援工业工业发展反哺农业样程认求合理利国民济健康发展
二家庭养老：监督激励？
然政府方已定求农村家庭养老前农村家庭养老现状呢？中华老年报载山西省关单位四年已接老访2万起海市年均处理6000起1995年天津市南法院受理赡养案例1994年增长1167侵犯老年权益案件中赡养权受侵害占例高家庭赡养老年高龄病配偶生活农村老
见年家庭养老暴露出问题越越严重政府1996年制定中华民老年权益保障法赡养义务赡养间突方面生活惯思想观念根济利益矛盾济学术语说方方失果双方交涉程作谈判博弈（game theory）进行分析行谈判程中赡养济赖赡养义务没第三者参处利位谈判结果然赡养受某种程度虐否联合起步调致增强谈判中力量？答案否定分析：赡养受虐程度样果谈判取胜利获利处境佳赡养谈判失败原处境次佳者马成余成员中处境占优策略退出谈判程断进行终结果然联合行动失败博弈告诉果谈判程中明确规作双方第三方严格监督规执行处逆势方应利益法情况家庭养老然问题严重正没较完备操作规没严格效监督政府仅仅规定子女赡养父母义务样养算义务没明确规定时政府做效监督必须收集充分资料解老年生活状况样做成高足政府步政府基放弃家庭养老进行动监督果法院仲裁养老纠纷案作政府家庭养老动监督话目前倒种监督形式消极起作
历史政府家庭养老激励基采取精神激励具体途径宏观层面通树立孝敬父母典型起示范作微观层次通评选五家庭起鼓励作
种方法直非常效作市场济价值标准日益元化光精神激励已远远够
认政府果算赖家庭养老必须正视家庭养老中问题快寻找解决问题佳方案养老责推家庭闻问
三社会养老统筹：杯水车薪？
困扰问题目前月均缴纳2~4元保障究竟足老年生活起保障作杯水车薪？做简单估算
首先假定：1缴费集体补助辅国家政策扶持方针基变2投保期限25~60岁收益期10年3建立账户养老金发放参前城市账户部分发放方法进行假定缴费水老年月领取养老金数目
表1 缴费水领取养老金数
月缴费（元） 2 4 8 10 15 20 24 50
年缴费（元） 24 48 96 120 180 240 480 350
月领取养老金（元）7 14 28 35 425 70 140 175
缴费水高低农民收入水准决定必回顾90年代农民收支状况（见表2）
表2 1990—1997年农民收入状况
项目 1990 1995 1996 1997
均年收入（元）
总收入 99038 233787 280673 299920
纯收入 68931 157774 192607 209013
现金收入 67667 159556 192701 213121
均年支出（元）
总支出 90347 213833 253516 253679
生活费支出 58463 131036 157208 161715
现金支出 74117 176667 213739 229730
资料源：中国统计年鉴1998
较农村均现金收支情况发现农民手中现金农民现金支付较高保费现实明白什试点工作做较山东省缴纳保费水偏低集中2~4元月果标准查表1知年老月领取养老金7~14元考虑未济发展设想保费采浮动制年增长5~10（量农民收入增长步）该条件养老金月达30~110元（请参阅表3）
表3 保费年增长率——养老金支付水关系表
保费年增长率（） 5 6 7 8 9 10
养老金支付数目（元） 32 48 56 72 88 112
注：月保费4元作基数计算
方面素认农村社会养老保障基金满足老年基需求：
1农村区消费层次低中华民族老古勤俭节约艰苦朴素优良作风
2农村老份土体力尚耕种年迈时出租基解决粮食问题
3农村劳动力便宜老年日常料雇成低
4家中老日常生活保障年青女外出工时间空间更找收入更高工作部分寄老
然仅仅充足养老基金够——目前问题关键完善养老服务体系建立非常重坚信日益市场化社会市场见手足聚集种资源建立具中国特色农村特色养老服务体系
1999年国际老年年建立分年龄享社会成类梦想殷切希政府社会学者中国农村社会养老保障问题投入更关注努力探寻更改革方案合理解决关系国泰民安问题
[1]杨胜农村养老社会保障制度建设行性分析前瞻性思考[J]口研究1999（3）
[2]姚远中国家庭养老弱化文化诠释[J]口研究1998（5）
[3]康文龙国农村社会保障体制建设目标选择[J]云南社会科学1999（2）
[4]姚远运行环境变化农村家庭养老发展[J]口研究1997（6）
[5]樊海林中国农村家庭养老模式变迁前景展[J]口研究1997（6）
[6]刘书鹤建立中国特色老年保障体系[J]口研究1998（4）
[7]杨翠迎等建立农民社会养老年金保险计划济社会条件实证分析[J]中国农村观察1997（5）
[8]马利敏农村社会养老保险请缓行[J]探索争鸣1999（7）
[9]世界银行防止老龄化[M]中国财政济出版社1997
[10]毅关宜政府纲领性文件中提农村家庭养老建议[J]口研究1997（6）
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浅议前农村养老保障体系中缺陷问题缺陷问题—政司法
家庭养老社会养老：体制转换成谁负担？
国城市职工养老保障原现收现付制部分积累制转换造成笔巨额空账谓养老金隐性负债问题理说笔空账通途径填补：提高职职工缴纳养老金水二分割出售部分国资补充养老金途径说必然造成样结果：目前职职工方面养老进行积累方面负担现退休职工养老养老体制转换成全部职职工承担显然公合理作国企业退休职工批国济建设做出贡献春劳动成果较部分积累国资产国家国企业实施抓放改革方针通出售部分国资产解决前养老金问题政策行合情理绝数学者张采方式二然没学者政府官员注意农村养老保障家庭养老社会养老变迁程中面类似问题愿参加养老统筹方面赡养父母方面交纳保费老年生活作积累样种养老保障体制说极公认应该前农村社会养老保障工作难突破深层原谓农民观念落现面现象已调查发现农村老年眼中位高工作岗位退休领退休金老年生活保障老年
政府提倡农民参加养老保障统筹愿原背景农村济发达落农民参加统筹积极性高方政府提高政绩强制农民参加社会统筹更激起农民反感抗情绪农村养老保障体制转换成究竟谁负担较公合理？
城市社会养老保障体制改革思路建议农村养老保障体制转换成通途径转移：农村集体济代劳动成果部分积累集体资产考虑出售出租集体资产收入补充参加养老统筹者账户参加者予补贴似参加者公提出样做基事实：1997年湖南某政府推广电视时收费标准样安装费240元月收服务费6元刚开始绝部分农户觉划算动参加者寥寥村政府提出安装线电视户补贴100元结果仅仅电视农户动安装甚暂时没电视农户甘落线头接家中究原难发现补贴旨集体收入正常情况集体收入均分配村民果仅仅参加者补贴100元参加者会觉损失100元者说占便宜作理性必须选择参加启示予参加养老统筹者定补贴会加速农村养老保障社会化进程二
农产品价格工业品价格长期剪刀差农村部分济利益流入城镇国家工业原始积累做出巨贡献目前农民收入停滞前政府应该财政收入中拨出部分补贴农村社会养老保障基金时考虑发行农村社会养老保障福利彩票帮助贫困区建立低老年生活保障基金观国济发展农业支援工业工业发展反哺农业样程认求合理利国民济健康发展
二家庭养老：监督激励？
然政府方已定求农村家庭养老前农村家庭养老现状呢？中华老年报载山西省关单位四年已接老访2万起海市年均处理6000起1995年天津市南法院受理赡养案例1994年增长1167侵犯老年权益案件中赡养权受侵害占例高家庭赡养老年高龄病配偶生活农村老
见年家庭养老暴露出问题越越严重政府1996年制定中华民老年权益保障法赡养义务赡养间突方面生活惯思想观念根济利益矛盾济学术语说方方失果双方交涉程作谈判博弈（game theory）进行分析行谈判程中赡养济赖赡养义务没第三者参处利位谈判结果然赡养受某种程度虐否联合起步调致增强谈判中力量？答案否定分析：赡养受虐程度样果谈判取胜利获利处境佳赡养谈判失败原处境次佳者马成余成员中处境占优策略退出谈判程断进行终结果然联合行动失败博弈告诉果谈判程中明确规作双方第三方严格监督规执行处逆势方应利益法情况家庭养老然问题严重正没较完备操作规没严格效监督政府仅仅规定子女赡养父母义务样养算义务没明确规定时政府做效监督必须收集充分资料解老年生活状况样做成高足政府步政府基放弃家庭养老进行动监督果法院仲裁养老纠纷案作政府家庭养老动监督话目前倒种监督形式消极起作
历史政府家庭养老激励基采取精神激励具体途径宏观层面通树立孝敬父母典型起示范作微观层次通评选五家庭起鼓励作
种方法直非常效作市场济价值标准日益元化光精神激励已远远够
认政府果算赖家庭养老必须正视家庭养老中问题快寻找解决问题佳方案养老责推家庭闻问
三社会养老统筹：杯水车薪？
困扰问题目前月均缴纳2~4元保障究竟足老年生活起保障作杯水车薪？做简单估算
首先假定：1缴费集体补助辅国家政策扶持方针基变2投保期限25~60岁收益期10年3建立账户养老金发放参前城市账户部分发放方法进行假定缴费水老年月领取养老金数目
表1 缴费水领取养老金数
月缴费（元） 2 4 8 10 15 20 24 50
年缴费（元） 24 48 96 120 180 240 480 350
月领取养老金（元）7 14 28 35 425 70 140 175
缴费水高低农民收入水准决定必回顾90年代农民收支状况（见表2）
表2 1990—1997年农民收入状况
项目 1990 1995 1996 1997
均年收入（元）
总收入 99038 233787 280673 299920
纯收入 68931 157774 192607 209013
现金收入 67667 159556 192701 213121
均年支出（元）
总支出 90347 213833 253516 253679
生活费支出 58463 131036 157208 161715
现金支出 74117 176667 213739 229730
资料源：中国统计年鉴1998
较农村均现金收支情况发现农民手中现金农民现金支付较高保费现实明白什试点工作做较山东省缴纳保费水偏低集中2~4元月果标准查表1知年老月领取养老金7~14元考虑未济发展设想保费采浮动制年增长5~10（量农民收入增长步）该条件养老金月达30~110元（请参阅表3）
表3 保费年增长率——养老金支付水关系表
保费年增长率（） 5 6 7 8 9 10
养老金支付数目（元） 32 48 56 72 88 112
注：月保费4元作基数计算
方面素认农村社会养老保障基金满足老年基需求：
1农村区消费层次低中华民族老古勤俭节约艰苦朴素优良作风
2农村老份土体力尚耕种年迈时出租基解决粮食问题
3农村劳动力便宜老年日常料雇成低
4家中老日常生活保障年青女外出工时间空间更找收入更高工作部分寄老
然仅仅充足养老基金够——目前问题关键完善养老服务体系建立非常重坚信日益市场化社会市场见手足聚集种资源建立具中国特色农村特色养老服务体系
1999年国际老年年建立分年龄享社会成类梦想殷切希政府社会学者中国农村社会养老保障问题投入更关注努力探寻更改革方案合理解决关系国泰民安问题
[1]杨胜农村养老社会保障制度建设行性分析前瞻性思考[J]口研究1999（3）
[2]姚远中国家庭养老弱化文化诠释[J]口研究1998（5）
[3]康文龙国农村社会保障体制建设目标选择[J]云南社会科学1999（2）
[4]姚远运行环境变化农村家庭养老发展[J]口研究1997（6）
[5]樊海林中国农村家庭养老模式变迁前景展[J]口研究1997（6）
[6]刘书鹤建立中国特色老年保障体系[J]口研究1998（4）
[7]杨翠迎等建立农民社会养老年金保险计划济社会条件实证分析[J]中国农村观察1997（5）
[8]马利敏农村社会养老保险请缓行[J]探索争鸣1999（7）
[9]世界银行防止老龄化[M]中国财政济出版社1997
[10]毅关宜政府纲领性文件中提农村家庭养老建议[J]口研究1997（6）
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