农村基层干部济犯罪研究分析—政司法
前农村村干部涉嫌职务犯罪案件时发生增长趋势村干部职务犯罪直接侵害农民利益破坏国家法律政策农村实施造成干群关系紧张矛盾激化影响农村社会稳定应引起关部门重视
村干部职务犯罪特点
2005年抚州市检察机关立案查处村干部涉嫌贪污贿赂犯罪案件61案61占类案件总数215％涉案总金额达200余万元村干部职务犯罪案件特点：
村级基层组织负责涉案例较查处61件职务犯罪案件中犯罪嫌疑村支部书记村委会33占立案总数541％
二作案手段简单涉嫌罪名相集中犯罪类型贪污挪公款作案手段采取假发票白条套取现金收款入账侵吞利移民拨款出土工程验收等职权收受贿赂等金溪县保源镇郑家村胡克忠担村组长期间跑项目争取资金白条套取移民费13万余元占已
三截留侵吞挪级拨款物现象较严重村干部利手中掌握分发救灾优抚土征补偿等款物权力级拨款物私截留发放村干部工资村务支出挪作2005年市检察机关查处61件案件中22件通截留侵吞挪手段达目．乐安县招携镇仙村支部书记杨金龙利职务便伙侵吞移民安置资金28000元外杨挪移民安置资金20000元进行营利活动
四犯罪居乡村干部相互勾结利手中职权分工合作贪污挪国家资金查处案件中60％犯罪崇仁县巴山镇罗溪村委会干部陈仉孙万正保廖永李国建等4截留侵吞退耕林补偿款150000元
五社会影响较果较严重村干部贪污贿赂职务犯罪直接涉群众利益旦发生类案件群众少数十百关部门反映处理稍慎容易造成越级访
二村干部职务犯罪原分析
()村委会组织软弱涣散村务缺乏透明度导致村干部职务犯罪根原村民委员会组织法规定村委会应定期村务公开中包括村财务收支情况宅基审批事项等实际方村级组织涣散村委少召开会议理缺乏民透明度够村干部害怕群众知道利工作该群众知道事情搞暗箱操作
(二)监督乏力导致犯罪重素受理位置等条件限农村权力部分集中村支部村委会等少数手中收入支出报销等全支笔权干预事事说算加级部门村级干部缺乏效监督常性理制度流形式滋生腐败导致犯罪
(三)村干部身文化素质高法律意识淡薄导致务犯罪观素文化水层次低2005年查处案件情况90％村干部文化程度初中学文化水甚文盲二法律意识淡薄川区某乡村会计章某擅拆迁补偿费收取高额利息办案员告诉行已构成犯罪时然认钱职责范围事时追回没事三特权思想严重查办村干部中许长期担村干部竟长达数十年久村济建设作出贡献居功傲村中称王称霸欲恣意损害村民利益满足私欲
(四)财务理健全犯罪分子机年查办案件情况发案村组织普遍存着财务制度健全章循章循理松懈问题突出表现：帐目混乱单证全记帐白条帐二缺乏健全财务制度专门财务理员农村工作员较少常常形成身兼数职审批拨付手操办单位领导缺乏必审核犯罪嫌疑章某身兼组长会计出纳三职审批钱做帐权握法分子提供充分犯罪时间空间
三村干部职务犯罪预防措施
()建立健全规章制度规范村务活动加强部制约严格执行国村民委员会组织法规定制度村务活动制度化规范化二真正落实村务公开制度：三实行财务分权制建立财务审批记帐保相互分离相互制约制度级部
门加强村级财务监督理结合实际采取财会员实行委派村配乡办法四加强乡镇委政府村级事务领导理
(二)完善农村村干部选拔制度选举关通村民直接选举产生村委会组成员坚决克服家族村官现象发生二选派高校优秀学生村职充实农村干部队伍三规范村干部奖惩机制表现村干部予定职级遇济条件较差村财政保障基工资遇
(三)加强村干部权力监督制约机制通种渠道广泛宣传村务公开制度规定通告国家关惠民政策便村民效进行监督二加强农村干部政治素质法律素养培训教育三落实农村基层组织风廉政建设责制四充分发挥纪检监察检察机关预防惩治村干部职务犯罪中重作手抓击手抓预防
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前农村村干部涉嫌职务犯罪案件时发生增长趋势村干部职务犯罪直接侵害农民利益破坏国家法律政策农村实施造成干群关系紧张矛盾激化影响农村社会稳定应引起关部门重视
村干部职务犯罪特点
2005年抚州市检察机关立案查处村干部涉嫌贪污贿赂犯罪案件61案61占类案件总数215％涉案总金额达200余万元村干部职务犯罪案件特点：
村级基层组织负责涉案例较查处61件职务犯罪案件中犯罪嫌疑村支部书记村委会33占立案总数541％
二作案手段简单涉嫌罪名相集中犯罪类型贪污挪公款作案手段采取假发票白条套取现金收款入账侵吞利移民拨款出土工程验收等职权收受贿赂等金溪县保源镇郑家村胡克忠担村组长期间跑项目争取资金白条套取移民费13万余元占已
三截留侵吞挪级拨款物现象较严重村干部利手中掌握分发救灾优抚土征补偿等款物权力级拨款物私截留发放村干部工资村务支出挪作2005年市检察机关查处61件案件中22件通截留侵吞挪手段达目．乐安县招携镇仙村支部书记杨金龙利职务便伙侵吞移民安置资金28000元外杨挪移民安置资金20000元进行营利活动
四犯罪居乡村干部相互勾结利手中职权分工合作贪污挪国家资金查处案件中60％犯罪崇仁县巴山镇罗溪村委会干部陈仉孙万正保廖永李国建等4截留侵吞退耕林补偿款150000元
五社会影响较果较严重村干部贪污贿赂职务犯罪直接涉群众利益旦发生类案件群众少数十百关部门反映处理稍慎容易造成越级访
二村干部职务犯罪原分析
()村委会组织软弱涣散村务缺乏透明度导致村干部职务犯罪根原村民委员会组织法规定村委会应定期村务公开中包括村财务收支情况宅基审批事项等实际方村级组织涣散村委少召开会议理缺乏民透明度够村干部害怕群众知道利工作该群众知道事情搞暗箱操作
(二)监督乏力导致犯罪重素受理位置等条件限农村权力部分集中村支部村委会等少数手中收入支出报销等全支笔权干预事事说算加级部门村级干部缺乏效监督常性理制度流形式滋生腐败导致犯罪
(三)村干部身文化素质高法律意识淡薄导致务犯罪观素文化水层次低2005年查处案件情况90％村干部文化程度初中学文化水甚文盲二法律意识淡薄川区某乡村会计章某擅拆迁补偿费收取高额利息办案员告诉行已构成犯罪时然认钱职责范围事时追回没事三特权思想严重查办村干部中许长期担村干部竟长达数十年久村济建设作出贡献居功傲村中称王称霸欲恣意损害村民利益满足私欲
(四)财务理健全犯罪分子机年查办案件情况发案村组织普遍存着财务制度健全章循章循理松懈问题突出表现：帐目混乱单证全记帐白条帐二缺乏健全财务制度专门财务理员农村工作员较少常常形成身兼数职审批拨付手操办单位领导缺乏必审核犯罪嫌疑章某身兼组长会计出纳三职审批钱做帐权握法分子提供充分犯罪时间空间
三村干部职务犯罪预防措施
()建立健全规章制度规范村务活动加强部制约严格执行国村民委员会组织法规定制度村务活动制度化规范化二真正落实村务公开制度：三实行财务分权制建立财务审批记帐保相互分离相互制约制度级部
门加强村级财务监督理结合实际采取财会员实行委派村配乡办法四加强乡镇委政府村级事务领导理
(二)完善农村村干部选拔制度选举关通村民直接选举产生村委会组成员坚决克服家族村官现象发生二选派高校优秀学生村职充实农村干部队伍三规范村干部奖惩机制表现村干部予定职级遇济条件较差村财政保障基工资遇
(三)加强村干部权力监督制约机制通种渠道广泛宣传村务公开制度规定通告国家关惠民政策便村民效进行监督二加强农村干部政治素质法律素养培训教育三落实农村基层组织风廉政建设责制四充分发挥纪检监察检察机关预防惩治村干部职务犯罪中重作手抓击手抓预防
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