邵阳市山洪灾害成策探讨—城建环保
理位置洪灾概况
市位湘中偏西南资水游东衡阳邻南永州广西桂林接壤西怀化交界北娄底毗连市辖八县市三区总口730万中农业口611万土总面积20875方公里中耕面积490万亩典型农业市
全市江南丘陵云贵高原渡带西部雪峰山脉系云贵高原东域东中部衡邵丘陵盆西域市境北西南面高山环绕中东部丘陵起伏原镶嵌中呈西南东北倾斜盆貌势降1025资江干流两源逶迤支流横西南东北呈Y字型流贯全境流域面积遍市辖8县1市3区
市洪涝灾害频繁区资料统计300年间发生水灾73次均41年次建国52年间洪灾年份17年山丘区洪灾暴发迅猛历时短常国民济民生命财产带毁灭性击1979年627洪灾淹死87伤550中洞口县死亡56伤4661988年洪灾死亡411996年特洪灾具全局性毁灭性特点资水干流邵阳市区洪峰水位达22221米超出警戒水位821米全市8县1市3区全部遭灾196乡镇均受程度灾害中重灾71乡镇占总数362704万中51605万遭灾占总数7336883万洪水围困4223万紧急转移82洪水中丧生倒塌房屋1377万间2513万方米22871万亩农作物成灾直接济损失75亿元中水利设施直接济损失873亿元洪水处留片废墟老百姓形象说：辛辛苦苦十年回解放前年526621集中暴雨市绥宁新宁邵东武冈四县市受灾受灾乡镇63受灾口775万全市直接济损失19986亿元中农作物受灾面积3288千公顷成灾面积1018千公顷绝收051千公顷粮食减产174万吨暴雨洪灾市水利设施带破坏损坏水库6座损坏堤防1450处89公里毁塘坝199座水利设施直接济损失3850万元
二成分析
分析市山洪灾害频发原方面：
1暴雨强度暴雨强度诱发山洪原市流域三暴雨中心：洞口流域二隆回六寨附三广西资源流域三暴雨中心存加特殊形条件坡降导致汇流时间极短洪水始料未突发性极势凶猛峰高量局部暴雨局部洪灾全局性暴雨范围洪灾全流域性暴雨时
暴雨中心规移动常造成洪水复杂组合影响市区防洪洪水中赧水水重约占70夫夷水约30邵水汇入会改变市区防洪形势1996年山洪证7月10日14时20时6钟头高沙黄桥洞口3站分降雨124毫米105毫米70毫米中3钟头分降雨80毫米70毫米50毫米16日8时17日8时全市暴雨发展顶峰超100毫米暴雨坪武阳山门洞口沙江等5站坪站达146毫米时降雨量78毫米邵东县沙江水库（中型）库区18日凌晨3时40分4时50分70分钟降雨904毫米仅市境普降暴雨客水流域暴雨强度惊广西资源县15日20时18日凌晨2时降雨量达400毫米加剧市夫夷水陡涨强暴雨袭击市河流水位猛涨号称市江河溪江赧水夫夷水邵水资水均出现超历史高水位
2生态环境恶化生态环境遭破坏加剧山洪灾害形成市典型丘陵山区日森林覆盖率直较高五十年代末期开始历办钢铁兴公食堂农业学寨文化革命等带字群众运动度开垦乱砍滥伐许郁郁葱葱绿色山头变成癞子头尚头植遭受严重破坏林面积森林覆盖率均1957年减少2成左右少数方减少六七成时全市100万亩山林垦耕绿色水库遭受严重破坏水土流失面积1957年增加43生态环境恶化仅害调节气候降低涵蓄水源力引发山洪灾害造成量泥沙俱形成泥石流涌入江河水利工程淤积水域削弱防洪力全市现水土流失面积4200方公里水蚀模数达4000吨方公里年计算年1000万吨泥砂注入江河沟渠圹库普遍反映河床般五十年代中期抬高1米隆回县辰河新邵县石马江新宁县新寨河绥宁县三双河等甚成高两岸农田悬河
3工程标准低蓄洪力差建国市进行规模卓成效水利建设建成批水利工程水利投入足土法马建设标准高尤水库长年运行老化严重带病运行年汛期统计市1246座水库中带病运行尚328座占263水库汛期令提心吊胆控制水位运行难发挥拦洪错峰作外资水游赧水水系建座六寨型水库外均骨干水利工程夫夷水系连中型水库少拦蓄洪水力更弱
4河道设障洪水渲泄畅部分群众水患意识强缺乏全局观念违章违法作业河道中采砂淘金乱堆废弃物阻塞河道河道中倾倒废渣垃圾河滩建仓库码头房屋等意侵占行洪断面致河床断抬高河面日趋变窄严重阻碍洪水正常渲泄资江市区河段坡降1956年0039降1996年0027圳水
库游新寨河已建库前637立方米秒安全泄量降低120立方米秒超限度会房倒田淹
5素造成局部山体滑坡导致山灾害质条件较差山体开采矿石修路建房破坏山体结构强降雨诱发山体滑坡泥石流伴着山洪泛滥造成房屋倒塌员伤亡电力电信线路倒杆交通道路中断农田毁
三减灾措施探讨
亡羊补牢犹未晚认真总结验教训针山洪频发客观素采取综合性措施治标治
1加宣传力度增强山洪灾害意识防御山洪灾害前普遍存着麻痹思想侥幸心理防灾减灾做短期行动行灾情发生措手处处挨防灾抗灾涉全社会方面涉行业部门动员全社会力量积极态度投入防灾减灾斗争中树立抗灾保安全抗灾夺丰收抗灾求发展思想强化防灾减灾意识做项常性工作抓利广播电视报纸报告会等种宣传媒介计划针性开展宣传发动工作增强全民防灾意识二加强教育培训工作传授防灾抗灾关知识增强防灾抗灾力三提高公民参防灾抗灾意识认识防灾抗灾公民应义务四建立健全强力指挥体系组织支硬抢险队伍
2建立专门山洪灾害防御责制关部门单位明确职责司职负责矿气象部门加强山洪灾害监测预报预测工作尤矿部门加强调查研究制定具体理方案建设国土部门采取措施制止山洪易发区进行建筑开发年526洪灾中气象部门预报准确时级部门防汛责落实提前作项准备抵御山洪灾害中抓住动权遭特暴雨袭击没造成员死亡
3力抓水利基础设施建设搞水利基础建设提高抗灾力防灾减灾力保障针防御山洪灾害需工程建设应着力三方面功夫：抓水库险加固集中精力财力物力险病水库歼灭战力争三五年摘掉现险病水库帽子确保安全运行发挥正常防洪效益二抓城镇防洪工程建设发生山洪灾害损失般均城镇城镇防洪堤建设纳入城镇规划城镇建设重容修保命堤保城镇安全三争取骨干防洪工程立项建设规划夫夷水游修建犬木塘水
库赧水游修建洞口塘水库山门水库等重点骨干工程邵阳山洪灾害会根治理
4致力实施生态工程治理水土保持山区发展生命线国土整治江河治理根措施国民济社会发展基础水土保持治理坚持生物措施工程措施相结合生物措施方针搞封山育林营造水土保持林制止毁林开荒滥砍滥伐断扩森林覆盖面增加植开挖造成陡峭山坡加投入进行护坡固脚前市重点抓新邵隆回邵东等水土保持长治县生态治理工作抓出成效抓出验全市普遍推广
5法治水加河道治理力度运法律武器纠正现家水紊乱局面河道实行统理认真宣传贯彻河道理条例全市推广市区河道综合治理验力击四乱行抓河道扫障工作限期清老障杜绝设置新障涉河道建设工程严格法定程序报送河道机关审批通水政水资源规范化理快扭转河道行洪畅状况
（朱振晖）
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邵阳市山洪灾害成策探讨—城建环保
理位置洪灾概况
市位湘中偏西南资水游东衡阳邻南永州广西桂林接壤西怀化交界北娄底毗连市辖八县市三区总口730万中农业口611万土总面积20875方公里中耕面积490万亩典型农业市
全市江南丘陵云贵高原渡带西部雪峰山脉系云贵高原东域东中部衡邵丘陵盆西域市境北西南面高山环绕中东部丘陵起伏原镶嵌中呈西南东北倾斜盆貌势降1025资江干流两源逶迤支流横西南东北呈Y字型流贯全境流域面积遍市辖8县1市3区
市洪涝灾害频繁区资料统计300年间发生水灾73次均41年次建国52年间洪灾年份17年山丘区洪灾暴发迅猛历时短常国民济民生命财产带毁灭性击1979年627洪灾淹死87伤550中洞口县死亡56伤4661988年洪灾死亡411996年特洪灾具全局性毁灭性特点资水干流邵阳市区洪峰水位达22221米超出警戒水位821米全市8县1市3区全部遭灾196乡镇均受程度灾害中重灾71乡镇占总数362704万中51605万遭灾占总数7336883万洪水围困4223万紧急转移82洪水中丧生倒塌房屋1377万间2513万方米22871万亩农作物成灾直接济损失75亿元中水利设施直接济损失873亿元洪水处留片废墟老百姓形象说：辛辛苦苦十年回解放前年526621集中暴雨市绥宁新宁邵东武冈四县市受灾受灾乡镇63受灾口775万全市直接济损失19986亿元中农作物受灾面积3288千公顷成灾面积1018千公顷绝收051千公顷粮食减产174万吨暴雨洪灾市水利设施带破坏损坏水库6座损坏堤防1450处89公里毁塘坝199座水利设施直接济损失3850万元
二成分析
分析市山洪灾害频发原方面：
1暴雨强度暴雨强度诱发山洪原市流域三暴雨中心：洞口流域二隆回六寨附三广西资源流域三暴雨中心存加特殊形条件坡降导致汇流时间极短洪水始料未突发性极势凶猛峰高量局部暴雨局部洪灾全局性暴雨范围洪灾全流域性暴雨时
暴雨中心规移动常造成洪水复杂组合影响市区防洪洪水中赧水水重约占70夫夷水约30邵水汇入会改变市区防洪形势1996年山洪证7月10日14时20时6钟头高沙黄桥洞口3站分降雨124毫米105毫米70毫米中3钟头分降雨80毫米70毫米50毫米16日8时17日8时全市暴雨发展顶峰超100毫米暴雨坪武阳山门洞口沙江等5站坪站达146毫米时降雨量78毫米邵东县沙江水库（中型）库区18日凌晨3时40分4时50分70分钟降雨904毫米仅市境普降暴雨客水流域暴雨强度惊广西资源县15日20时18日凌晨2时降雨量达400毫米加剧市夫夷水陡涨强暴雨袭击市河流水位猛涨号称市江河溪江赧水夫夷水邵水资水均出现超历史高水位
2生态环境恶化生态环境遭破坏加剧山洪灾害形成市典型丘陵山区日森林覆盖率直较高五十年代末期开始历办钢铁兴公食堂农业学寨文化革命等带字群众运动度开垦乱砍滥伐许郁郁葱葱绿色山头变成癞子头尚头植遭受严重破坏林面积森林覆盖率均1957年减少2成左右少数方减少六七成时全市100万亩山林垦耕绿色水库遭受严重破坏水土流失面积1957年增加43生态环境恶化仅害调节气候降低涵蓄水源力引发山洪灾害造成量泥沙俱形成泥石流涌入江河水利工程淤积水域削弱防洪力全市现水土流失面积4200方公里水蚀模数达4000吨方公里年计算年1000万吨泥砂注入江河沟渠圹库普遍反映河床般五十年代中期抬高1米隆回县辰河新邵县石马江新宁县新寨河绥宁县三双河等甚成高两岸农田悬河
3工程标准低蓄洪力差建国市进行规模卓成效水利建设建成批水利工程水利投入足土法马建设标准高尤水库长年运行老化严重带病运行年汛期统计市1246座水库中带病运行尚328座占263水库汛期令提心吊胆控制水位运行难发挥拦洪错峰作外资水游赧水水系建座六寨型水库外均骨干水利工程夫夷水系连中型水库少拦蓄洪水力更弱
4河道设障洪水渲泄畅部分群众水患意识强缺乏全局观念违章违法作业河道中采砂淘金乱堆废弃物阻塞河道河道中倾倒废渣垃圾河滩建仓库码头房屋等意侵占行洪断面致河床断抬高河面日趋变窄严重阻碍洪水正常渲泄资江市区河段坡降1956年0039降1996年0027圳水
库游新寨河已建库前637立方米秒安全泄量降低120立方米秒超限度会房倒田淹
5素造成局部山体滑坡导致山灾害质条件较差山体开采矿石修路建房破坏山体结构强降雨诱发山体滑坡泥石流伴着山洪泛滥造成房屋倒塌员伤亡电力电信线路倒杆交通道路中断农田毁
三减灾措施探讨
亡羊补牢犹未晚认真总结验教训针山洪频发客观素采取综合性措施治标治
1加宣传力度增强山洪灾害意识防御山洪灾害前普遍存着麻痹思想侥幸心理防灾减灾做短期行动行灾情发生措手处处挨防灾抗灾涉全社会方面涉行业部门动员全社会力量积极态度投入防灾减灾斗争中树立抗灾保安全抗灾夺丰收抗灾求发展思想强化防灾减灾意识做项常性工作抓利广播电视报纸报告会等种宣传媒介计划针性开展宣传发动工作增强全民防灾意识二加强教育培训工作传授防灾抗灾关知识增强防灾抗灾力三提高公民参防灾抗灾意识认识防灾抗灾公民应义务四建立健全强力指挥体系组织支硬抢险队伍
2建立专门山洪灾害防御责制关部门单位明确职责司职负责矿气象部门加强山洪灾害监测预报预测工作尤矿部门加强调查研究制定具体理方案建设国土部门采取措施制止山洪易发区进行建筑开发年526洪灾中气象部门预报准确时级部门防汛责落实提前作项准备抵御山洪灾害中抓住动权遭特暴雨袭击没造成员死亡
3力抓水利基础设施建设搞水利基础建设提高抗灾力防灾减灾力保障针防御山洪灾害需工程建设应着力三方面功夫：抓水库险加固集中精力财力物力险病水库歼灭战力争三五年摘掉现险病水库帽子确保安全运行发挥正常防洪效益二抓城镇防洪工程建设发生山洪灾害损失般均城镇城镇防洪堤建设纳入城镇规划城镇建设重容修保命堤保城镇安全三争取骨干防洪工程立项建设规划夫夷水游修建犬木塘水
库赧水游修建洞口塘水库山门水库等重点骨干工程邵阳山洪灾害会根治理
4致力实施生态工程治理水土保持山区发展生命线国土整治江河治理根措施国民济社会发展基础水土保持治理坚持生物措施工程措施相结合生物措施方针搞封山育林营造水土保持林制止毁林开荒滥砍滥伐断扩森林覆盖面增加植开挖造成陡峭山坡加投入进行护坡固脚前市重点抓新邵隆回邵东等水土保持长治县生态治理工作抓出成效抓出验全市普遍推广
5法治水加河道治理力度运法律武器纠正现家水紊乱局面河道实行统理认真宣传贯彻河道理条例全市推广市区河道综合治理验力击四乱行抓河道扫障工作限期清老障杜绝设置新障涉河道建设工程严格法定程序报送河道机关审批通水政水资源规范化理快扭转河道行洪畅状况
（朱振晖）
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